第一篇：創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理

創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理構(gòu)建和諧石河——石河鎮(zhèn)創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理的情況調(diào)查及哲學(xué)思考石河鎮(zhèn)位于大竹縣北部，國道210線和達(dá)渝高速公路貫穿全境。全鎮(zhèn)幅員面積64.6平方公里，總?cè)丝?.5萬人，轄13個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、126個(gè)村民小組。場鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里、常住人口1萬余人。近幾年，我鎮(zhèn)分別躋身省試點(diǎn)小集鎮(zhèn)、省特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)、市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。自上世紀(jì)80年代開始，特別是xx年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以參加全市文明場鎮(zhèn)競賽活動(dòng)為契機(jī)，緊密圍繞“提高居民素質(zhì)和場鎮(zhèn)文明水平”的創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)，有力提升了石河文明形象。今年3月以來，我們按照縣委王偉書記關(guān)于“創(chuàng)造山前片區(qū)場鎮(zhèn)管理模式”的指示，大膽實(shí)踐、艱辛探索，總結(jié)出一套場鎮(zhèn)管理的——初步模式概括地講，我鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)管理是“20字模式”，即承包管理、領(lǐng)導(dǎo)包片、居民自治、合理布局、強(qiáng)化督查。承包管理。鎮(zhèn)人民政府把管理的全部責(zé)任和任務(wù)承包給場鎮(zhèn)管理辦公室，雙方依照相關(guān)法律法規(guī)簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。政府給費(fèi)用、提要求、要效果，按《石河鎮(zhèn)場鎮(zhèn)秩序管理辦法》跟蹤檢查，履行分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)信息及時(shí)反潰承包方自主分解任務(wù)，與相關(guān)人員簽訂《垃圾清掃協(xié)議》、《主要街道保潔協(xié)議》、《垃圾清運(yùn)協(xié)議》，分別對清掃范圍、時(shí)間、質(zhì)量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調(diào)動(dòng)了場管辦的積極性，相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)得到明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)包片。場鎮(zhèn)管理涉及到方方面面，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能達(dá)到預(yù)期目的。在工作中，我們做到了“三到位”，一是認(rèn)識(shí)到位。我們于4月1日及時(shí)召開了黨委會(huì)，及時(shí)傳達(dá)王書記講話，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，一致認(rèn)為，創(chuàng)新管理是促進(jìn)石河跨越式發(fā)展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構(gòu)建和諧石河的基礎(chǔ)工程。二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長，副書記為副組長，相關(guān)黨委委員和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對場管工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督，明確了各職能部門的責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)到位。在集中整治的攻堅(jiān)破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責(zé)任全部分解到各黨委成員，四個(gè)小組掛包四片，全面落實(shí)各單位和住戶“門前三包”責(zé)任。居民自治。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、部門要協(xié)同、群眾要參與、整治才見效。場管工作中，我們通過倡導(dǎo)的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開了機(jī)關(guān)干部、街道居民、個(gè)體戶代表大會(huì)，采取流動(dòng)宣傳車、發(fā)放資料等形式，反復(fù)宣傳優(yōu)化管理的目的意義，適時(shí)聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動(dòng)中，骨干力量就是鎮(zhèn)上居民，他們既是事件當(dāng)事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時(shí)請居民代表一同參加，發(fā)揮其人格魅力，現(xiàn)場做好疏導(dǎo)說服工作。通過發(fā)放《達(dá)州市市民文明公約》、《達(dá)州市市民文明規(guī)范》和《公民道德宣傳牌》等形式，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，強(qiáng)化養(yǎng)成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場管根本要求同解決居民關(guān)心的具體問題結(jié)合起來，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂于參與，創(chuàng)新管理就有了深厚的群眾基礎(chǔ)，贏得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、配套建設(shè)”的方針，加強(qiáng)場鎮(zhèn)建設(shè)與管理，努力做到“四歸”：——農(nóng)貿(mào)歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場，并投入了使用，對(轉(zhuǎn)載需注明來源www.hmlawpc.com)原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場內(nèi)，現(xiàn)在的鑫海市場生意興隆，交易活躍。對新生街和繁榮街自發(fā)形成的服裝百貨和木材市場規(guī)范管理，正著手改建原石河農(nóng)貿(mào)市場為綜合市場，待竣工后將這兩條街的經(jīng)營戶全部歸位進(jìn)去。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)商販只許逢場天到政通街人行道擺臨時(shí)攤，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌�！�—停車歸點(diǎn)。擬在原道班房規(guī)劃修建石河汽車站，正在立項(xiàng)和手續(xù)辦理過程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設(shè)置了臨時(shí)停車點(diǎn)，制作了交通標(biāo)志牌，并在其他主要街道劃定了臨時(shí)停車地段�！�—廣告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設(shè)置了廣告張?zhí)麢�，工商所和場管辦暗中查訪，嚴(yán)厲處罰，有效規(guī)范了“廣告人”手腳。——文化歸區(qū)。石河老街相對冷清，卻見證了石河的發(fā)展變化。長期以來，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的傳承功能，又賦予其時(shí)代特色，著力引導(dǎo)3家網(wǎng)吧、茶館、書店向此集聚，著力建設(shè)“文化一條街”。強(qiáng)化督查。為了建立場管和整治的長效機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委兩名副書記和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，督促場管辦和相關(guān)部門全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，督促黨委其他成員掛片區(qū)域整改情況，適時(shí)向黨委辦公會(huì)通報(bào)。同時(shí)組建了場管巡查隊(duì)，由黨委委員、武裝部長任隊(duì)長，場管辦人員發(fā)揮主力作用，輪回巡查，及時(shí)通報(bào)治理。由于黨政重視、部門配合、群眾參與，石河場鎮(zhèn)管理起點(diǎn)高、開局好、勢頭旺，取得了——初步成效鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不斷改觀。近年來全鎮(zhèn)共投資3000多萬元，修建4條街道（政通街、小北街、紅星左街、紅星右街），建成區(qū)街道已有11條，計(jì)4.52公里。新建、改建、擴(kuò)建場鎮(zhèn)住房3萬余平方米，城鎮(zhèn)居民人均達(dá)12.3平方米。場鎮(zhèn)面積擴(kuò)大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達(dá)100%，路面平整；各類建筑按規(guī)劃實(shí)施，注重建筑格局，講究建筑藝術(shù)，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現(xiàn)象得到遏止；場鎮(zhèn)“五化”全部達(dá)標(biāo)，去年投入80萬元，高規(guī)格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。垃圾日產(chǎn)日清，規(guī)劃修建垃圾清運(yùn)填埋場；亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、亂堆放、亂停亂靠現(xiàn)象明顯減少，市場秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。文明水平不斷提高。我們精心設(shè)計(jì)各種載體，引導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。在全鎮(zhèn)廣泛開展了“正黨風(fēng)、美家風(fēng)、良民風(fēng)、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，圍繞重大節(jié)慶舉辦各類文藝活動(dòng)，在干部群眾特別是青少年中開展以愛國主義為中心的社會(huì)主義思想教育，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為中心的社會(huì)主義道德教育，以職業(yè)道德

為主線的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點(diǎn)的法制教育，場鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)和民主法制意識(shí)不斷提高，社會(huì)正義感不斷增強(qiáng)。各類治安案件明顯減少，無重特大案發(fā)生，社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏止，呈現(xiàn)出公平正義、誠信友愛、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。場鎮(zhèn)文明建設(shè)的不斷深化，進(jìn)一步發(fā)揮了城鎮(zhèn)的示范作用和輻射作用，推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。～年國內(nèi)生產(chǎn)總值19509萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2980元。各社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)，推動(dòng)科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，著力打造“苧麻之鄉(xiāng)”，～年被國標(biāo)委批準(zhǔn)為國家級苧麻生產(chǎn)示范基地。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，全鎮(zhèn)以麻紡業(yè)為主的企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了體制改革，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。九年制義務(wù)教育成效明顯，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，石河中學(xué)高考上線人數(shù)連續(xù)5年居全縣農(nóng)村高完中前列。宣傳文化事業(yè)健康繁榮，場內(nèi)及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂“三進(jìn)省城、四上達(dá)州”表演，其隊(duì)伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為“特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的全過程中，石河鎮(zhèn)按縣委、縣政府的指示，運(yùn)用馬克思主義辯證法，科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理社會(huì)生活的各類矛盾和差異，堅(jiān)持矛盾分析方法，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的結(jié)合，注重矛盾的轉(zhuǎn)化，不斷克服形而上學(xué)的弊端不斷探索場鎮(zhèn)管理的有效模式，努力把握城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行工作中心的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，使場鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)了全鎮(zhèn)物質(zhì)、精神和政治三文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展與和諧進(jìn)步。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)變革和發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)過總結(jié)提煉，創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理模式也給了我們——深刻啟示堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明的辨證統(tǒng)一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把精神文明建設(shè)放在突出地位來抓。物質(zhì)文明和精神文明是構(gòu)成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化，融合為一個(gè)有機(jī)整體。在這個(gè)整體的構(gòu)建中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是主導(dǎo)。在推動(dòng)人類文明日趨昌盛的進(jìn)程中，物質(zhì)文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，任何時(shí)候都不能動(dòng)遙同時(shí)，在精神文明被忽視，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發(fā)展趨勢，認(rèn)清矛盾主次地位的轉(zhuǎn)化，不僅在理論上，而且更多地在實(shí)際措施上，把強(qiáng)化精神文明建設(shè)確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認(rèn)識(shí)上，在縣委政府的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)精神文明對物質(zhì)文明所提供的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。在實(shí)際措施上，著力培育四種機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)上成立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）委、各單位也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各級有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)人員具體抓，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、互相支持的工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)格局。二是運(yùn)作機(jī)制。近幾年，先后制發(fā)了《關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動(dòng)的實(shí)施辦法》，精心組織文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建競賽活動(dòng)，對活動(dòng)內(nèi)容、形式、程序做了明確規(guī)定，使各類創(chuàng)建競賽活動(dòng)逐步規(guī)范化、科學(xué)化。三是激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各村（居）和單位都把精神文明建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，納入政績考核，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步檢查督促，同步評比表彰，并對創(chuàng)建競賽活動(dòng)的優(yōu)勝都規(guī)定了明確的表彰措施。四是約束機(jī)制。對場鎮(zhèn)管理任務(wù)完成欠佳的單位和個(gè)人，按規(guī)定實(shí)行懲戒；場鎮(zhèn)管理的效果與掛片領(lǐng)導(dǎo)的工資福利掛鉤；鎮(zhèn)內(nèi)文明單位的考核、復(fù)查、必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府加注意見，然后按程序報(bào)批；對出現(xiàn)問題的文明單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，又不斷完善加強(qiáng)精神文明建設(shè)的四種機(jī)制，促進(jìn)了場鎮(zhèn)文明水平的不斷提高。堅(jiān)持“硬件”和“軟件”的辨證統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，努力搞好場鎮(zhèn)管理。鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)著力抓好場鎮(zhèn)精神文明的“硬件”建設(shè)，是社會(huì)主義精神文明內(nèi)在的客觀要求，是克服“一手硬、一手軟”的實(shí)際措施；只有把“硬件”建設(shè)放在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)教育科學(xué)文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能營造整潔優(yōu)美的環(huán)境改，為培養(yǎng)、陶治人創(chuàng)造良好的條件。鎮(zhèn)上制發(fā)的《關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動(dòng)實(shí)施辦法》中，把“場鎮(zhèn)建設(shè)”、“環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)”和“創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理模式”作為競賽活動(dòng)的主要內(nèi)容，并且從定性和定量的結(jié)合上提出了具體要求。在具體行動(dòng)中，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將任務(wù)分解到單位、居委會(huì)、落實(shí)到具體責(zé)任，并且層層落實(shí)規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任人，一級抓一級，確保場鎮(zhèn)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；本著“人民場鎮(zhèn)人民建，建好場鎮(zhèn)為人民”的原則，在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行上級財(cái)政支持一點(diǎn)，各單位籌一點(diǎn)，建設(shè)單位和個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，盡可能保證創(chuàng)優(yōu)管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競爭機(jī)制，努力加快建設(shè)步伐。在著力抓好“硬件”建設(shè)的同時(shí)，石河鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，使“硬件”和“軟件”相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進(jìn)一步升華，從而促進(jìn)場鎮(zhèn)文明。堅(jiān)持內(nèi)容和形式的辨證統(tǒng)一，全面落實(shí)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，努力探索場鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的最佳形式。一是著力營造良好的社會(huì)～氛圍，通過召開會(huì)議、舉辦～、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、街頭宣傳等形式，在場鎮(zhèn)開展文明知識(shí)、道德規(guī)范的普及教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，并利用標(biāo)語牌、宣傳欄等形式強(qiáng)化宣傳，逐步形成加強(qiáng)精神文明建設(shè)的～態(tài)勢。二是選擇、創(chuàng)造和利用人民群眾喜聞樂見的各種“載體”。近年來，石河鎮(zhèn)開展了衛(wèi)生單位、綜治模范單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)和“三風(fēng)一促”主題教育活動(dòng)；三是把握內(nèi)容與形式相互統(tǒng)一的原理，注重各類活動(dòng)自身內(nèi)容與形式的結(jié)合。始終把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)視作參加文明場鎮(zhèn)競賽活動(dòng)的“龍頭”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必須以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，不斷提高文明單位的質(zhì)量和水平。到～年，全鎮(zhèn)共有各級文明單位20個(gè)（其中市級9個(gè)、縣級11個(gè)）。堅(jiān)持政府行為和群眾行動(dòng)的辨證統(tǒng)一，強(qiáng)化政府行為，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。鎮(zhèn)黨委政府組織

相關(guān)人員到崇州市街子鎮(zhèn)和宣漢縣胡家鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒和推廣兩鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)化政府行為方面采取了一些措施。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃。各級黨政“一把手”都是三個(gè)文明建設(shè)的負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持對三個(gè)文明建設(shè)的目標(biāo)同時(shí)規(guī)劃，分工同時(shí)明確，任務(wù)同時(shí)下達(dá)，檢查考核同時(shí)進(jìn)行。石河鎮(zhèn)把精神文明建設(shè)的個(gè)性任務(wù)納入了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了奮斗目標(biāo)，制定了工作細(xì)則，確定了工作人員，籌集了資金，把精神文明當(dāng)做實(shí)實(shí)在在的事業(yè)來看待，做到了認(rèn)識(shí)、工作、措施、資金、人員“五到位”，保證精神文明建設(shè)的若干“硬件”逐步完善。二是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織。石河鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)、場鎮(zhèn)管理，都以文件形式下發(fā)到各村（居）和單位，依賴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威和行政約束力，對群眾進(jìn)行有效的組織指揮和引導(dǎo)。創(chuàng)建活動(dòng)競賽活動(dòng)實(shí)施規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛吸引群眾參與。三是協(xié)調(diào)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)出面明確各部門的工作職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，形成齊抓共管的合力。四是督查，成立常設(shè)的場管督查組，及時(shí)推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。與此同時(shí)，他們十分重視政府行為和群眾活動(dòng)的結(jié)合，使群眾在參與中受到教育，在參與中得到提高。

第二篇：堅(jiān)持正確導(dǎo)向創(chuàng)新場管理

堅(jiān)持正確導(dǎo)向創(chuàng)新現(xiàn)場管理

全面提升礦井整體安全管理水平

——山西新超煤業(yè)有限公司安全管理工作匯報(bào)材料郭曉亮

201*年月日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁朋友們：

我叫郭曉亮，系新超煤礦礦長。過去的幾年，在縣級各部門的大力支持下，礦井建設(shè)取得了階段性成果，而且實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年安全無事故的好成績，得到了省市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)和充分肯定。在此，請?jiān)试S我代表全礦400余名員工對百忙之中到新超視察的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁朋友表示熱烈的歡迎，向支持和關(guān)心新超建設(shè)和發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁朋友致以忠心的感謝。

近段時(shí)間以來，我們以縣局201*年7月10日在金暉隆泰煤業(yè)安全工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)礦井安全工作的布署安排，努力克服和適應(yīng)地質(zhì)條件多變、環(huán)節(jié)系統(tǒng)復(fù)雜等諸多困難和問題，以加強(qiáng)過程控制為手段，以實(shí)現(xiàn)“兩化”動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)治理，加大監(jiān)管力度，眼睛向內(nèi)找差距，創(chuàng)新管理抓落實(shí)，確保了礦井安全建設(shè)，平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。下面就新超煤礦近段時(shí)間的安全管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一下簡單的匯報(bào)：

一、以創(chuàng)新機(jī)制和制度建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理

一是探索性地建立了聯(lián)鎖制衡機(jī)制，實(shí)施監(jiān)管分離和安全績效考核。組建成立了以本人為組長的現(xiàn)場安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對作業(yè)現(xiàn)場的安全質(zhì)量評估及職工動(dòng)態(tài)操作過程的全方位監(jiān)控，并引入個(gè)人安全績效考核機(jī)制，使安全績效考核到班組、現(xiàn)場、個(gè)人。隊(duì)組、科室、安全檢查人員三者在安全生產(chǎn)中的管理執(zhí)行，指導(dǎo)服務(wù)，

監(jiān)督考核三項(xiàng)職能和責(zé)任的明確，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)督與管理的相互制約和良性互動(dòng)，極大地激發(fā)了各級干部和職工抓好安全工作的積極性，增強(qiáng)了全員的安全意識(shí)和職工自保、互保的團(tuán)隊(duì)理念。

二是形成以“點(diǎn)線面”為基礎(chǔ)的現(xiàn)場管理格局，進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)場到領(lǐng)導(dǎo)的各級責(zé)任。今年以來，我礦在抓緊抓好現(xiàn)場施工建設(shè)的同時(shí)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把每一個(gè)點(diǎn)、每一條線、每一個(gè)面上的責(zé)任都進(jìn)一步明確和落實(shí)，制定和完善了本礦“點(diǎn)、線、面”安全管理的實(shí)施方案，加大了對各環(huán)節(jié)的檢查和考核力度，確保了礦井的施工建設(shè)安全。

三是不斷健全和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，進(jìn)一步加大現(xiàn)場監(jiān)督和考核力度，為建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全化礦井奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來，我礦在嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，嚴(yán)格施工程序，明確施工標(biāo)準(zhǔn)，始終把“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念貫穿到職工的心中，引導(dǎo)和教育他們牢固樹立“質(zhì)量為本、安全為天”和“認(rèn)識(shí)有多高，工作標(biāo)準(zhǔn)就有多高”的安全質(zhì)量觀念，截止目前，我礦所施工建設(shè)的各項(xiàng)工程都得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

二、以一通三防和防治水為重點(diǎn)，杜絕了重大事故的發(fā)生。

一是始終置“一通三防”工作于重中之重的地位不動(dòng)搖。完成了井下各類通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)筑，優(yōu)化了通風(fēng)系統(tǒng)，保證了礦井有效風(fēng)量的分配和作業(yè)人員的安全。同時(shí)，積極配合縣局完成了201*年度的瓦斯等級鑒定和正在開展的“一通三防”大會(huì)戰(zhàn)，在抓緊施工建設(shè)的同時(shí)，把“低瓦斯高管理”立足于礦井建設(shè)和發(fā)展的重中之重，始終把“瓦斯超限就是事故”貫穿于職工的心中，植根于管理人員的腦中，確保了本礦的施工安全。

二是立足于水患的防治和治理。今年以來，我礦在全面貫徹落實(shí)

《煤礦防治水規(guī)定》的同時(shí)，結(jié)合本礦實(shí)際，把煤礦防治水工作擺在重要位置，堅(jiān)持“有掘必探，先探后掘，探掘分離”的原則，對每一個(gè)作業(yè)點(diǎn)都進(jìn)行了嚴(yán)格的探放水，確保了施工作業(yè)安全。

三、緊緊圍繞礦井整體工作安排，采取得力措施，確保重點(diǎn)時(shí)段穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序

一是制定了“中秋、國慶”期間確保井上下安全秩序的具體措施。二是開展了機(jī)電職工技術(shù)比武的活動(dòng)。三是按照公司《關(guān)于組織開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（長沁煤發(fā)〔201*〕68號）要求，結(jié)合礦井安全管理實(shí)際情況，重點(diǎn)就安全管理整治、放炮、頂板、機(jī)電運(yùn)輸和責(zé)任區(qū)域安全管理五個(gè)方面進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。四是對新安裝的膠帶輸送機(jī)和架空人車進(jìn)行了全面檢查，保證了新設(shè)備的安全運(yùn)行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁們，隨著時(shí)間的快速前進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入201*年的第四季度，為了確保年底的施工安全，全面實(shí)現(xiàn)“全年滿堂紅”的目標(biāo)，我礦第四季度的安全管理基本思路是：

把安全工作擺在科學(xué)發(fā)展的高度，深入貫徹落實(shí)縣局和公司安全工作的總體部署，大干一百天，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，以班組建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，以強(qiáng)化管理責(zé)任和班組考核到個(gè)人為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)有效聯(lián)鎖制衡機(jī)制的深入，努力追求并最終實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化升級，操作規(guī)范有序，現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的安全管理高境界。

工作目標(biāo)：一完善，兩深入，三確保。

1、完善以星級班組建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線的聯(lián)鎖制衡、層級考核機(jī)制。

2、深入持久地開展職工技術(shù)比武大賽，不斷地提高職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；深入持久地開展安全隱患大排查活動(dòng)，確保礦井施工

安全。

3、確保安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故；確保各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵升級，確保員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提高。

主要措施：

1、加強(qiáng)過程控制，實(shí)施層級管理，有效聯(lián)鎖制衡

今年實(shí)施監(jiān)管分離以后，礦直接管理考核到班組個(gè)人，不利于隊(duì)組主體管理作用的發(fā)揮，另外對輔助隊(duì)組零散崗位的考核不到位，導(dǎo)致錯(cuò)位管理現(xiàn)象的普遍存在。還原隊(duì)組為主體的安全管理職責(zé)，實(shí)行層級管理，有效聯(lián)鎖制衡。具體采取的措施是：（1）加強(qiáng)過程控制。將安全監(jiān)察員劃歸隊(duì)組管理，直接隊(duì)組設(shè)專職安全質(zhì)量員，輔助隊(duì)組設(shè)兼職安全員。由安全質(zhì)量員負(fù)責(zé)本隊(duì)作業(yè)場所全過程的安全質(zhì)量評估和對職工動(dòng)態(tài)操作行為的監(jiān)管及過程積分考核，做到公開上墻，日事日畢，日結(jié)日清。（2）實(shí)施層級管理考核。按照礦考核到隊(duì)組和各級管理人員、隊(duì)組考核到個(gè)人的考核模式，實(shí)施對全員全過程的安全監(jiān)管和考核，還原隊(duì)組管理主體地位職能。（3）有效聯(lián)鎖制衡。各負(fù)其責(zé)，各司其職，自我約束，良性互動(dòng)，明確界定隊(duì)組、科室、專職安監(jiān)隊(duì)伍職能責(zé)任分別為管理執(zhí)行，指導(dǎo)服務(wù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三者既互相獨(dú)立，又有效制衡，即由隊(duì)組負(fù)責(zé)自身整個(gè)生產(chǎn)過程的安全管理，科室在指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)組工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，礦、科兩級小分隊(duì)對各單位實(shí)施100%覆蓋面的動(dòng)態(tài)安全檢查和監(jiān)督。

2、依托“雙建雙達(dá)”，促進(jìn)兩化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)

基本措施：（1）明確采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度、地測達(dá)標(biāo)。（2）繼續(xù)推行專業(yè)統(tǒng)一行動(dòng)、逐面檢查、上尺上線、現(xiàn)場打分評級的旬檢月驗(yàn)檢查方法。（3）在各專業(yè)系統(tǒng)中推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“評

優(yōu)抓差”排名獎(jiǎng)罰活動(dòng)。（4）在對隊(duì)組驗(yàn)收制度進(jìn)一步規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，把規(guī)范作業(yè)與工序流程化驗(yàn)收緊密結(jié)合并加大考核。（5）將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合得分納入隊(duì)組安全績效中予以聯(lián)責(zé)考核。

3、堅(jiān)持以人為本，正確導(dǎo)向，全面實(shí)施素質(zhì)再造工程

①進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)工作。探索菜單式培訓(xùn)方式，做到教以所缺、學(xué)為所用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)效果。②適應(yīng)礦井裝備、技術(shù)升級對管理和操作的新要求，做好技術(shù)與人員準(zhǔn)備工作。③對放炮員、瓦檢員和電鉗工關(guān)鍵工種分序列實(shí)行職業(yè)資格等級認(rèn)證，以能定資，調(diào)動(dòng)廣大職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性。④把工程技術(shù)人員作為重要的師資力量對現(xiàn)場員工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同仁朋友們，盡管說我礦嚴(yán)格按照縣局要求，在全礦推行了“點(diǎn)、線、面”兩線四級網(wǎng)格式安全管理，形成了“人盯人，人盯事，抓住事，追究人�！钡陌踩�管理格局，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)”上的責(zé)任人直管、“線”上責(zé)任人的主管和“面”上責(zé)任人的監(jiān)管三位一體的連帶責(zé)任追究，最終在安全管理上實(shí)現(xiàn)了事故有人防，異常有人報(bào)，隱患有人處的本質(zhì)安全化管理目標(biāo)。希望各位領(lǐng)導(dǎo)能繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心新超煤礦的建設(shè)和發(fā)展，多到現(xiàn)場指導(dǎo)、多提寶貴意見。

最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同行朋友們工作順利、身體健康，萬事如意。 謝謝大家

二○一一年九月日

第三篇：新場鄉(xiāng)衛(wèi)生院關(guān)于對流動(dòng)兒童預(yù)防接種管理方案

新場鄉(xiāng)衛(wèi)生院關(guān)于對流動(dòng)兒童預(yù)防接種管理方案

為了進(jìn)一步促進(jìn)流動(dòng)兒童免疫預(yù)防工作的落實(shí)，提高免疫接種率，消除免疫空白，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》)、《疫苗流通與預(yù)防接種管理辦法》（以下簡稱《條例》）和衛(wèi)生部《預(yù)防接種工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）、《特殊人群計(jì)劃免疫工作管理方案》有關(guān)要求，特制定本方案。

一．管理對象

本方案中的流動(dòng)兒童指戶籍在外鄉(xiāng)、在居住地連續(xù)居住滿3個(gè)月的0-6周兒童；

二．目標(biāo)

建立起我鄉(xiāng)流動(dòng)兒童預(yù)防接種的管理機(jī)制，使流動(dòng)兒童享有同本地兒童同樣的權(quán)利，提高兒童國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率，控制疫苗針對傳染病的暴發(fā)。

三．工作指標(biāo)

（一）流動(dòng)兒童建卡（證）率達(dá)到≥90%以上。

（二）流動(dòng)兒童國家免疫規(guī)劃疫苗，即：卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、新生兒乙肝疫苗單苗接種率達(dá)到85%以上。

四．措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加經(jīng)費(fèi)投入

流動(dòng)兒童的預(yù)防接種工作是我區(qū)免疫規(guī)劃工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是關(guān)系到我區(qū)實(shí)施免疫規(guī)劃，控制針對傳染病，保護(hù)兒童健康的一項(xiàng)重要工作。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口流

動(dòng)將進(jìn)一步增加，各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，按照《傳染病防治法》和《條例》所規(guī)定的各項(xiàng)政策，明確政府對免疫規(guī)劃工作的責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加經(jīng)費(fèi)投入，以保證包括疫苗、常規(guī)免疫運(yùn)轉(zhuǎn)、冷鏈設(shè)備建設(shè)、人員培訓(xùn)、社會(huì)宣傳動(dòng)員等工作經(jīng)費(fèi)和接種人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保預(yù)防接種工作的正常開展。

（二）開展主動(dòng)搜索，及時(shí)掌握目標(biāo)人群

接種單位每月定期到轄區(qū)內(nèi)的外來人村、居委會(huì)收集流動(dòng)人口資料；每年至少2次到流動(dòng)人口集居地、出租房等進(jìn)行入戶調(diào)查，及時(shí)掌握流動(dòng)兒童變動(dòng)情況。

（三）實(shí)行兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度

全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)防接種證。各級衛(wèi)生行政部門要按照區(qū)衛(wèi)生廳、教育局《關(guān)于印發(fā)嘉陵區(qū)幼兒、學(xué)生入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作實(shí)施方案的通知》（川衛(wèi)疾發(fā)【201*】215號）文件要求，積極配合學(xué)校做好流動(dòng)兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證的查驗(yàn)，對無接種證和未按要求接種的流動(dòng)兒童，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)種和補(bǔ)證。

（四）開展有針對性的社會(huì)宣傳教育

各地每年要在“4.25” 預(yù)防接種宣傳日、脊灰疫苗強(qiáng)化免疫宣傳日等活動(dòng)期間，有針對性地采取發(fā)放宣傳畫（單）、 在 鄉(xiāng)結(jié)合部 、建筑工地流動(dòng)人口集聚地向流動(dòng)兒童家長/監(jiān)護(hù)人傳播免疫預(yù)防相關(guān)知識(shí)，調(diào)動(dòng)他們自覺參與計(jì)劃免疫活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。以達(dá)到提高流動(dòng)兒童免疫接種率的目的。

（五）加強(qiáng)流動(dòng)兒童接種信息的管理

各接種單位對寄居在本轄區(qū)范圍的流動(dòng)兒童要建立專門的接種卡，準(zhǔn)確、如實(shí)地記錄接種情況，并按時(shí)上報(bào)相

關(guān)報(bào)表。對首次到接種單位接種的兒童要主動(dòng)向其監(jiān)護(hù)人索取該兒童既往的接種信息。對本地流出的兒童要填寫轉(zhuǎn)卡單，并在接種卡上注明兒童流出時(shí)間。

新場鄉(xiāng)衛(wèi)生院

201*-2-25

第四篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理1

深入學(xué)習(xí)推廣文建明工作法加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理要堅(jiān)持“三創(chuàng)新”

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)新形勢下黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安和人民安居樂業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程中，只有堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，立足實(shí)際理清思路，不斷提高基層黨組織的社會(huì)管理能力。

一是理念思路要?jiǎng)?chuàng)新。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把社會(huì)管理創(chuàng)新置于充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的基層黨組織建設(shè)總要求中來把握，切實(shí)找準(zhǔn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作與基層黨組織建設(shè)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)與社會(huì)管理“雙爭先”。重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變管理理念，著力推進(jìn)由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變管理主體，著力推進(jìn)由重黨組織領(lǐng)導(dǎo)向社會(huì)協(xié)同管理轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變管理方式，著力推進(jìn)由重事后處置向注重源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變。

二是方法手段要?jiǎng)?chuàng)新。加大黨代表工作室建設(shè)力度，建立黨代表工作室運(yùn)行管理機(jī)制，擴(kuò)大黨代表視察范圍，充分發(fā)揮黨代表在收集信息、建言獻(xiàn)策等方面作用。建立黨員服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員服務(wù)群眾承諾制度，深入開展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。完善遠(yuǎn)教功能，提高遠(yuǎn)教學(xué)用水平，將遠(yuǎn)教打造成為基層黨員干部素質(zhì)能力培訓(xùn)的主平臺(tái)。重視網(wǎng)絡(luò)作用，暢

通信息渠道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，提升社會(huì)管理效能，做到“管得到、管得住、管得好”。

三是管理機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。要成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究部署城鄉(xiāng)基層黨建工作，形成工作合力，強(qiáng)化基層黨組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位。同時(shí)，以基層黨組織為核心，加快組建多種形式的群防群治力量，真正把社會(huì)管理建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，努力形成社會(huì)管理人人參與、管理成果人人共享的局面。|||只有堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，立足實(shí)際理清思路，不斷提高基層黨組織的社會(huì)管理能力

第五篇：楊橋鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作1

楊橋鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理、四舉措重抓綜治維穩(wěn)

鐘成麗

楊橋鎮(zhèn)為了“加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保一方平安”，以創(chuàng)新社會(huì)管理、整合社會(huì)管理資源、在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)和以“激發(fā)、增加、減少”三個(gè)最大限度為抓手，積極營造平安和諧楊橋的良好環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、著力整合資源，重在解決群眾矛盾糾紛。為了改變綜治、司法、派出職能部門各自為政，力量分散，無法有效形成活力解決問題的局面，楊橋鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際、整合綜治、司法、派出所、國土、林業(yè)、安監(jiān)等部門力量統(tǒng)一調(diào)配使用，形成了統(tǒng)一受理，集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，群眾訴求和調(diào)解各類社會(huì)矛盾糾紛的新格局。鎮(zhèn)綜治辦還制定了矛盾糾紛受理工作流程，標(biāo)明聯(lián)系部門、人員和電話，改變了以往群眾有訴求不知找那個(gè)部門的現(xiàn)象。從而方便了群眾有問題得到及時(shí)歸口處理，鎮(zhèn)綜治工作中心也得到各方面群眾矛盾糾紛信息的收集，拓寬了各種信息的來源，較大的提高了辦事效率，受到了群眾的廣泛贊譽(yù)。

二、下大力抓源頭、治根本、真正做到案結(jié)事了。鎮(zhèn)綜治工作服務(wù)中心成立后，離不開黨委、政府的重視和支持，有些矛盾糾紛是要政府舍得投入和付出才能從源頭理清，從根本上了結(jié)。八年前，我鎮(zhèn)廟上村村民黃細(xì)傳在新余市人民醫(yī)院治療中發(fā)生醫(yī)療事故從而產(chǎn)生矛盾糾紛。經(jīng)過對事情的經(jīng)過進(jìn)行重新梳理，同時(shí)也向上級政府請予出面幫助協(xié)調(diào)解決，最終給我們的民眾一個(gè)滿意的結(jié)果。

三、講究“人情法理”，堅(jiān)持“五步法”解決問題。在綜治、信訪、維穩(wěn)的實(shí)踐工作中，我鎮(zhèn)綜治工作中心堅(jiān)持以人為本，依法辦事，總結(jié)出以“五步法”的工作方式解決問題，一是拉家常法，拉家常法主要是接到群眾訴求后主動(dòng)親近對方力求掌握性情、套出解真情。二是，準(zhǔn)確把握法，準(zhǔn)確把握主要是把事情真情掌握后，準(zhǔn)確把對方思想情感引向正確的方向，使對方對自己的所作所為有個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。三是同情法，同情法主要通過對方說的話言話語進(jìn)行隨合，不管他說得對與錯(cuò)，當(dāng)時(shí)只能奉捧對方，同情他的遭遇，而后再評出他說與做事的對與

錯(cuò)，在有些方面自己還可以說遇到是我也會(huì)這樣說或這樣做，通過這樣對方就容易被你說服和成為親密朋友。四是相互交換法，通過親近對方言語的投機(jī)、相互信任，可以提出對有些事情的看法尋找共同點(diǎn)，以心換心進(jìn)行相互交換，從而達(dá)到一致認(rèn)同。五是量情依法，量情依法主要是通過了解事情的真相，依法向?qū)Ψ礁嬷�事情錯(cuò)在哪里，違反了什么法規(guī)，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。通過以上的幾步法式，對方會(huì)樂意接受事情的處理解決。如我鎮(zhèn)今年8月16日楊橋河治理工作中，操場鄉(xiāng)石塘下村小組張志良的挖機(jī)在楊橋河道內(nèi)施工陷入河道內(nèi)，并發(fā)生了故障，張志良為了搶修其挖機(jī)，不慎在河道內(nèi)觸電死亡。死后死者家屬聚集了四五十個(gè)人要來?xiàng)顦蛴懻f話，理由是張某是死在楊橋河中，承包楊橋河治理的雇主應(yīng)該負(fù)全責(zé)，然而，事情又是因?yàn)樗勒呤窃谕砩?1點(diǎn)多鐘搶修挖機(jī)，不屬于雇主聘請的時(shí)間之內(nèi)，所以雇主方又產(chǎn)生意見，認(rèn)為死者是自己的過錯(cuò)，從而產(chǎn)生矛盾糾紛。鎮(zhèn)綜治辦接消息后立即成立調(diào)處調(diào)查組深入到事發(fā)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，工作中心調(diào)處組把事情的來龍去脈搞清楚后，小組人員事先集中會(huì)診分析死者方要提出什么，要達(dá)到什么目的，該小組人員進(jìn)行分工，各負(fù)其責(zé)。首先，啟動(dòng)了周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，通知了死者所在當(dāng)?shù)氐乃痉�、綜治、派出進(jìn)行聯(lián)合穩(wěn)控，各地方負(fù)責(zé)管理自己的人員、穩(wěn)定情緒做好勸解思想工作。然后主動(dòng)接近死者的直屬親人，先做安護(hù)穩(wěn)控工作，說明事發(fā)的起因后果，而后把承包方聚集起來，耐心細(xì)致的做工作，告訴他們也應(yīng)該看到死者為其工程確實(shí)付出了一條年輕的生命，無論怎樣，于情于理，我們更應(yīng)該看到死者幾個(gè)月打的孩子和寡母考慮，多少要給人家精神上面的安慰和經(jīng)濟(jì)上面一定的補(bǔ)償，畢竟大家原先都是相處關(guān)了的朋友。最后通過“五步做法”和雙邊政法各部門的大力協(xié)作有效的化解了一場一觸即發(fā)的群體性事件。

四、管理創(chuàng)新，從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。在社會(huì)管理理念和管理思路上，楊橋鎮(zhèn)服務(wù)中心有教大轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先，快步從控制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型管理。在流動(dòng)人口管理上，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入社會(huì)綜合治理管理目標(biāo)，提供上學(xué)、醫(yī)療、計(jì)劃生育等方面的公共服務(wù)，推動(dòng)人口逐步融入城鎮(zhèn)共享社會(huì)改革開放成果，促進(jìn)本地社會(huì)和諧。在對刑釋解教，社會(huì)矯正對象，社會(huì)閑散青少

年，邪教人員，易肇禍精神病等特殊群體，楊橋綜治辦在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下對特殊群體人員做到不拋棄、不放棄，落實(shí)特殊政策，即：不嫌棄、不歧視、不糾纏舊賬，在政策上一樣對待，在經(jīng)濟(jì)上一樣扶持，在工作上一樣支持，在生活上一樣關(guān)心，讓他們感受到社會(huì)的溫暖。在安置幫教工作方面重點(diǎn)做到“在監(jiān)有人教，出來有人接，回來有人管，就業(yè)有人扶，困難有人幫”。多渠道幫助他們建立人生美好希望，融入社會(huì)大家庭。通過管理方式的轉(zhuǎn)變，楊橋鎮(zhèn)近幾年來，刑釋解教人員、社會(huì)矯正對象都沒有重新違法犯罪，都成為了守法公民。閑散青少年無聚集鬧事現(xiàn)象，精神病等特殊人員也沒有出現(xiàn)肇事肇禍，以確保楊橋鎮(zhèn)轄區(qū)保持長期的和諧穩(wěn)定。

(供稿：鐘成麗)

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