第一篇：全力整合旅游發(fā)展要素,推動(dòng)襄樊旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
大力整合旅游發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)軌，是當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。我們襄樊旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚、起點(diǎn)較低，只有自覺(jué)順應(yīng)當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，牢固樹立大旅游觀念，不斷強(qiáng)化整合意識(shí)，堅(jiān)持把襄樊旅游放在湖北乃至華中地區(qū)進(jìn)行審視定位，全力整合襄樊內(nèi)部及其同周邊地區(qū)的旅游發(fā)展要素，襄樊旅游經(jīng)濟(jì)才有可能在新一輪旅游大發(fā)展中有所作為。
一、大力整合旅游發(fā)展要素是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)
第一，大力整合旅游發(fā)展要素，是旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。旅游經(jīng)濟(jì)是一種行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的復(fù)合性經(jīng)濟(jì)，具體包含“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素。旅游業(yè)本身所具有的這種屬性，客觀上要求必須對(duì)其六大要素進(jìn)行合理配置，有效整合。否則，就會(huì)因?yàn)槟骋粋�(gè)環(huán)節(jié)的“瓶頸”制約，引發(fā)起一種連鎖效應(yīng)，制約整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，由于旅游消費(fèi)者（游客）層次不同，對(duì)同一要素的要求也不盡相同，以住宿為例，有的游客要求豪華，有的游客要求經(jīng)濟(jì)，還有的要求方便，等等。游客的這種多樣性、個(gè)性化需要，客觀上要求不僅要對(duì)旅游各要素之間進(jìn)行整合，而且要求對(duì)同一要素也要不斷進(jìn)行整合。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，大力整合旅游發(fā)展要素，實(shí)際上是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。第二，大力整合旅游發(fā)展要素，是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)向集約方向發(fā)展的根本途徑。旅游經(jīng)濟(jì)是一種開放式經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展初期，普遍帶有粗放經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，是一種歷史的必然。但是，隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，粗放式的旅游經(jīng)營(yíng)已很難給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)效益。因此，實(shí)行集約式經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨。通過(guò)大力整合旅游要素，既可以促進(jìn)提供不同服務(wù)的旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集聚規(guī)模效應(yīng)，又有利于提供相同和不同服務(wù)的各個(gè)旅游企業(yè)共同組成一個(gè)地區(qū)的整體旅游形象，增加整體旅游吸引力，同時(shí)還能夠提高一個(gè)地區(qū)水、電、路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，提高投資回報(bào)，等等，這些正是實(shí)行集約式經(jīng)營(yíng)所追求的理想目標(biāo)。因此，大力整合旅游發(fā)展要素，究其實(shí)質(zhì)就是在旅游領(lǐng)域?qū)嵭屑s經(jīng)營(yíng)。第三，大力整合旅游發(fā)展要素，是創(chuàng)新產(chǎn)品、提高招徠游客能力的重要手段。在市場(chǎng)充分發(fā)育之后，產(chǎn)品創(chuàng)新是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。同其他產(chǎn)品一樣，旅游產(chǎn)品也必須依靠不斷創(chuàng)新才能招徠、吸引游客，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。一般而言，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品主要就是對(duì)不同景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行挖掘、進(jìn)行整合。如古隆中，根據(jù)編排組合不同，可以成為“三國(guó)旅游”產(chǎn)品的一部分，也可以成為“諸葛亮”旅游產(chǎn)品中的一部分，還可以作為“中華名人”旅游中的一部分，甚至還可以作為“中華智慧之星”旅游產(chǎn)品中的一部分，等等。因此，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也就是對(duì)旅游發(fā)展最基本的要素——旅游景區(qū)進(jìn)行不斷整合的過(guò)程。換句話說(shuō)，不斷整合重組旅游景區(qū)景點(diǎn)，本身就是對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。因此，離開了對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的整合，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也勢(shì)必會(huì)走入死胡同。
二、襄樊旅游發(fā)展中遇到的問(wèn)題迫切需要通過(guò)大力整合旅游要素來(lái)解決
近幾年來(lái)，襄樊以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實(shí)施“一把手”工程，使旅游業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截止201*年底，全市共發(fā)展起對(duì)外開放的旅游景區(qū)29處，旅行社26家，涉外星級(jí)賓館52家，各類旅游團(tuán)隊(duì)接待推薦單位17家，旅游從業(yè)人員達(dá)到13000余人。但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游行業(yè)中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也日趨突出，主要表現(xiàn)為：一是旅游業(yè)的發(fā)展要素及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。集中表現(xiàn)為旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)、旅游交通等要素行業(yè)十分薄弱，全市100多家各類旅游企業(yè)中，甚至沒(méi)有1家合乎規(guī)范的旅游車船公司、旅游購(gòu)物商店和旅游娛樂(lè)場(chǎng)所，與賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)存在著嚴(yán)重不對(duì)稱性。這種結(jié)構(gòu)失衡的狀況不僅在“游、購(gòu)、娛、食、住、行”旅游六大要素明顯存在，而且在同一要素行業(yè)、同一區(qū)域布局之中也不同程度存在，如酒店、景區(qū)分別以二星、三星和1a、2a居多，一星、四星和3a、4a屬鳳毛磷角，又如我們的26家旅行社，八成以上都分布在市區(qū)，且只有1家國(guó)際社，等等。凡此種種，已經(jīng)一定程度上影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。目前，全市雖然開發(fā)出了襄樊名城一日游、漢江水上一日游、荊山原始生態(tài)三日游、薤山、
第二篇：全力整合旅游發(fā)展要素,推動(dòng)襄樊旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
全力整合旅游發(fā)展要素推動(dòng)襄樊旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展大力整合旅游發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)軌，是當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。我們襄樊旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚、起點(diǎn)較低，只有自覺(jué)順應(yīng)當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，牢固樹立大旅游觀念，不斷強(qiáng)化整合意識(shí)，堅(jiān)持把襄樊旅游放在湖北乃至華中地區(qū)進(jìn)行審視定位，全力整合襄樊內(nèi)部及其同周邊地區(qū)的旅游發(fā)展要素，襄樊旅游經(jīng)濟(jì)才有可能在新一輪旅游大發(fā)展中有所作為。一、大力整合旅游發(fā)展要素是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)第一，大力整合旅游發(fā)展要素，是旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。旅游經(jīng)濟(jì)是一種行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的復(fù)合性經(jīng)濟(jì)，具體包含“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素。旅游業(yè)本身所具有的這種屬性，客觀上要求必須對(duì)其六大要素進(jìn)行合理配置，有效整合。否則，就會(huì)因?yàn)槟骋粋�(gè)環(huán)節(jié)的“瓶頸”制約，引發(fā)起一種連鎖效應(yīng)，制約整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，由于旅游消費(fèi)者（游客）層次不同，對(duì)同一要素的要求也不盡相同，以住宿為例，有的游客要求豪華，有的游客要求經(jīng)濟(jì)，還有的要求方便，等等。游客的這種多樣性、個(gè)性化需要，客觀上要求不僅要對(duì)旅游各要素之間進(jìn)行整合，而且要求對(duì)同一要素也要不斷進(jìn)行整合。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，大力整合旅游發(fā)展要素，實(shí)際上是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。第二，大力整合旅游發(fā)展要素，是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)向集約方向發(fā)展的根本途徑。旅游經(jīng)濟(jì)是一種開放式經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展初期，普遍帶有粗放經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，是一種歷史的必然。但是，隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，粗放式的旅游經(jīng)營(yíng)已很難給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)效益。因此，實(shí)行集約式經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨。通過(guò)大力整合旅游要素，既可以促進(jìn)提供不同服務(wù)的旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集聚規(guī)模效應(yīng)，又有利于提供相同和不同服務(wù)的各個(gè)旅游企業(yè)共同組成一個(gè)地區(qū)的整體旅游形象，增加整體旅游吸引力，同時(shí)還能夠提高一個(gè)地區(qū)水、電、路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，提高投資回報(bào)，等等，這些正是實(shí)行集約式經(jīng)營(yíng)所追求的理想目標(biāo)。因此，大力整合旅游發(fā)展要素，究其實(shí)質(zhì)就是在旅游領(lǐng)域?qū)嵭屑s經(jīng)營(yíng)。第三，大力整合旅游發(fā)展要素，是創(chuàng)新產(chǎn)品、提高招徠游客能力的重要手段。在市場(chǎng)充分發(fā)育之后，產(chǎn)品創(chuàng)新是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。同其他產(chǎn)品一樣，旅游產(chǎn)品也必須依靠不斷創(chuàng)新才能招徠、吸引游客，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。一般而言，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品主要就是對(duì)不同景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行挖掘、進(jìn)行整合。如古隆中，根據(jù)編排組合不同，可以成為“三國(guó)旅游”產(chǎn)品的一部分，也可以成為“諸葛亮”旅游產(chǎn)品中的一部分，還可以作為“中華名人”旅游中的一部分，甚至還可以作為“中華智慧之星”旅游產(chǎn)品中的一部分，等等。因此，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也就是對(duì)旅游發(fā)展最基本的要素——旅游景區(qū)進(jìn)行不斷整合的過(guò)程。換句話說(shuō)，不斷整合重組旅游景區(qū)景點(diǎn)，本身就是對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。因此，離開了對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的整合，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也勢(shì)必會(huì)走入死胡同。二、襄樊旅游發(fā)展中遇到的問(wèn)題迫切需要通過(guò)大力整合旅游要素來(lái)解決近幾年來(lái)，襄樊以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實(shí)施“一把手”工程，使旅游業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截止201*年底，全市共發(fā)展起對(duì)外開放的旅游景區(qū)29處，旅行社26家，涉外星級(jí)賓館52家，各類旅游團(tuán)隊(duì)接待推薦單位17家，旅游從業(yè)人員達(dá)到13000余人。但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游行業(yè)中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也日趨突出，主要表現(xiàn)為：一是旅游業(yè)的發(fā)展要素及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。集中表現(xiàn)為旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)、旅游交通等要素行業(yè)十分薄弱，全市100多家各類旅游企業(yè)中，甚至沒(méi)有1家合乎規(guī)范的旅游車船公司、旅游購(gòu)物商店和旅游娛樂(lè)場(chǎng)所，與賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)存在著嚴(yán)重不對(duì)稱性。這種結(jié)構(gòu)失衡的狀況不僅在“游、購(gòu)、娛、食、住、行”旅游六大要素明顯存在，而且在同一要素行業(yè)、同一區(qū)域布局之中也不同程度存在，如酒店、景區(qū)分別以二星、三星和1a、2a居多，一星、四星和3a、4a屬鳳毛磷角，又如我們的26家旅行社，八成以上都分布在市區(qū)，且只有1家國(guó)際社，等等。凡此種種，已經(jīng)一定程度上影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。目前，全市雖然開發(fā)出了襄樊名城一日游、漢江水上一日游、荊山原始生態(tài)三日游、薤山、溫泉休閑度假等一批旅游產(chǎn)品，并已取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是，從產(chǎn)品類型看，襄樊旅游產(chǎn)品全部以觀光產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成觀光產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專項(xiàng)產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系。三是襄樊的旅游景區(qū)、項(xiàng)目對(duì)游客缺乏吸引力。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)與發(fā)展，目前，襄樊雖然已經(jīng)擁有29家對(duì)外開放的旅游景區(qū)，但是，由于這些景區(qū)既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，知名度十分微弱。因此，很難激發(fā)200公里以外的中遠(yuǎn)程游客專程前來(lái)旅游觀光的興趣。以襄樊唯一的國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——諸葛亮隱居地古隆中為例。古隆中雖然為襄樊獨(dú)有，但是諸葛亮遺跡全國(guó)比比皆是，如南陽(yáng)臥龍崗、成都武候祠等，論規(guī)模、論名氣都比古隆中要大，游客要了解諸葛亮來(lái)古隆中的可能性自然會(huì)小之又小。這些問(wèn)題，都直接制約了我市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，迫切需要進(jìn)行全方位的整合進(jìn)行解決。因此，大力整合旅游發(fā)展要素，是襄樊快速發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的唯一選擇。三、大力整合襄樊旅游發(fā)展要素應(yīng)采取的對(duì)策整合旅游發(fā)展要素，既涉及到“食、住、行、游、購(gòu)、娛”要素及其內(nèi)部之間的整合，又涉及到打破行政區(qū)劃界限之間的整合。無(wú)疑，這就必須依靠市場(chǎng)這雙“無(wú)形的手”和政府這雙“有形的手”加以控制和引導(dǎo)：一是按照有進(jìn)有退的原則，實(shí)現(xiàn)旅游要素及其內(nèi)部之間的合理配置。要從襄樊的實(shí)際出發(fā)，突出對(duì)旅游交通、旅游購(gòu)物和旅游娛樂(lè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對(duì)性地制訂出臺(tái)收費(fèi)、信貸等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵(lì)支持各類資本、各
第三篇：全力整合旅游發(fā)展要素,推動(dòng)襄樊旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
全力整合旅游發(fā)展要素
推動(dòng)襄樊旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
大力整合旅游發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)軌，是當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。我們襄樊旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚、起點(diǎn)較低，只有自覺(jué)順應(yīng)當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，牢固樹立大旅游觀念，不斷強(qiáng)化整合意識(shí)，堅(jiān)持把襄樊旅游放在湖北乃至華中地區(qū)進(jìn)行審視定位，全力整合襄樊內(nèi)部及其同周邊地區(qū)的旅游發(fā)展要素，襄樊旅游經(jīng)濟(jì)才有可能在新一輪旅游大發(fā)展中有所作為。
一、大力整合旅游發(fā)展要素是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)
第一，大力整合旅游發(fā)展要素，是旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。旅游經(jīng)濟(jì)是一種行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的復(fù)合性經(jīng)濟(jì)，具體包含“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素。旅游業(yè)本身所具有的這種屬性，客觀上要求必須對(duì)其六大要素進(jìn)行合理配置，有效整合。否則，就會(huì)因?yàn)槟骋粋�(gè)環(huán)節(jié)的“瓶頸”制約，引發(fā)起一種連鎖效應(yīng)，制約整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，由于旅游消費(fèi)者（游客）層次不同，對(duì)同一要素的要求也不盡相同，以住宿為例，有的游客要求豪華，有的游客要求經(jīng)濟(jì)，還有的要求方便，等等。游客的這種多樣性、個(gè)性化需要，客觀上要求不僅要對(duì)旅游各要素之間進(jìn)行整合，而且要求對(duì)同一要素也要不斷進(jìn)行整合。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，大力整合旅游發(fā)展要素，實(shí)際上是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。
第二，大力整合旅游發(fā)展要素，是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)向集約方向發(fā)展的根本途徑。旅游經(jīng)濟(jì)是一種開放式經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展初期，普遍帶有粗放經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，是一種歷史的必然。但是，隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，粗放式的旅游經(jīng)營(yíng)已很難給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)效益。因此，實(shí)行集約式經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨。通過(guò)大力整合旅游要素，既可以促進(jìn)提供不同服務(wù)的旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集聚規(guī)模效應(yīng)，又有利于提供相同和不同服務(wù)的各個(gè)旅游企業(yè)共同組成一個(gè)地區(qū)的整體旅游形象，增加整體旅游吸引力，同時(shí)還能夠提高一個(gè)地區(qū)水、電、路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，提高投資回報(bào)，等等，這些正是實(shí)行集約式經(jīng)營(yíng)所追求的理想目標(biāo)。因此，大力整合旅游發(fā)展要素，究其實(shí)質(zhì)就是在旅游領(lǐng)域?qū)嵭屑s經(jīng)營(yíng)。
第三，大力整合旅游發(fā)展要素，是創(chuàng)新產(chǎn)品、提高招徠游客能力的重要手段。在市場(chǎng)充分發(fā)育之后，產(chǎn)品創(chuàng)新是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。同其他產(chǎn)品一樣，旅游產(chǎn)品也必須依靠不斷創(chuàng)新才能招徠、吸引游客，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。一般而言，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品主要就是對(duì)不同景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行挖掘、進(jìn)行整合。如古隆中，根據(jù)編排組合不同，可以成為“三國(guó)旅游”產(chǎn)品的一部分，也可以成為“諸葛亮”旅游產(chǎn)品中的一部分，還可以作為“中華名人”旅游中的一部分，甚至還可以作為“中華智慧之星”旅游產(chǎn)品中的一部分，等等。因此，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也就是對(duì)旅游發(fā)展最基本的要素——旅游景區(qū)進(jìn)行不斷整合的過(guò)程。換句話說(shuō)，不斷整合重組旅游景區(qū)景點(diǎn)，本身就是對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。因此，離開了對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的整合，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也勢(shì)必會(huì)走入死胡同。
二、襄樊旅游發(fā)展中遇到的問(wèn)題迫切需要通過(guò)大力整合旅游要素來(lái)解決
近幾年來(lái)，襄樊以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實(shí)施“一把手”工程，使旅游業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截止201*年底，全市共發(fā)展起對(duì)外開放的旅游景區(qū)29處，旅行社26家，涉外星級(jí)賓館52家，各類旅游團(tuán)隊(duì)接待推薦單位17家，旅游從業(yè)人員達(dá)到13000余人。但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游行業(yè)中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也日趨突出，主要表現(xiàn)為：
一是旅游業(yè)的發(fā)展要素及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。集中表現(xiàn)為旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)、旅游交通等要素行業(yè)十分薄弱，全市100多家各類旅游企業(yè)中，甚至沒(méi)有1家合乎規(guī)范的旅游車船公司、旅游購(gòu)物商店和旅游娛樂(lè)場(chǎng)所，與賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)存在著嚴(yán)重不對(duì)稱性。這種結(jié)構(gòu)失衡的狀況不僅在“游、購(gòu)、娛、食、住、行”旅游六大要素明顯存在，而且在同一要素行業(yè)、同一區(qū)域布局之中也不同程度存在，如酒店、景區(qū)分別以二星、三星和1a、2a居多，一星、四星和3a、4a屬鳳毛磷角，又如我們的26家旅行社，八成以上都分布在市區(qū)，且只有1家國(guó)際社，等等。凡此種種，已經(jīng)一定程度上影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。
二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。目前，全市雖然開發(fā)出了襄樊名城一日游、漢江水上一日游、荊山原始生態(tài)三日游、薤山、溫泉休閑度假等一批旅游產(chǎn)品，并已取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是，從產(chǎn)品類型看，襄樊旅游產(chǎn)品全部以觀光產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成觀光產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專項(xiàng)產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系。
三是襄樊的旅游景區(qū)、項(xiàng)目對(duì)游客缺乏吸引力。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)與發(fā)展，目前，襄樊雖然已經(jīng)擁有29家對(duì)外開放的旅游景區(qū)，但是，由于這些景區(qū)既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，知名度十分微弱。因此，很難激發(fā)200公里以外的中遠(yuǎn)程游客專程前來(lái)旅游觀光的興趣。以襄樊唯一的國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——諸葛亮隱居地古隆中為例。古隆中雖然為襄樊獨(dú)有，但是諸葛亮遺跡全國(guó)比比皆是，如南陽(yáng)臥龍崗、成都武候祠等，論規(guī)模、論名氣都比古隆中要大，游客要了解諸葛亮來(lái)古隆中的可能性自然會(huì)小之又小。這些問(wèn)題，都直接制約了我市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，迫切需要進(jìn)行全方位的整合進(jìn)行解決。因此，大力整合旅游發(fā)展要素，是襄樊快速發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的唯一選擇。
三、大力整合襄樊旅游發(fā)展要素應(yīng)采取的對(duì)策
整合旅游發(fā)展要素，既涉及到“食、住、行、游、購(gòu)、娛”要素及其內(nèi)部之間的整合，又涉及到打破行政區(qū)劃界限之間的整合。無(wú)疑，這就必須依靠市場(chǎng)這雙“無(wú)形的手”和政府這雙“有形的手”加以控制和引導(dǎo)：
一是按照有進(jìn)有退的原則，實(shí)現(xiàn)旅游要素及其內(nèi)部之間的合理配置。要從襄樊的實(shí)際出發(fā)，突出對(duì)旅游交通、旅游購(gòu)物和旅游娛樂(lè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對(duì)性地制訂出臺(tái)收費(fèi)、信貸等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵(lì)支持各類資本、各種人才進(jìn)入這些領(lǐng)域“開店辦廠”、投資興業(yè)，謀求發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，結(jié)合旅游市場(chǎng)秩序整頓，淘汰一批規(guī)模小、檔次低的旅游企業(yè)，扶持壯大一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
二是堅(jiān)持有分有合的原則，開發(fā)創(chuàng)新多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。特色鮮明、內(nèi)容多樣、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。襄樊具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢(shì)，尤其是群山、漢水、原野與古城和諧搭配，形成了個(gè)性鮮明的“山水城古風(fēng)公園”。因此，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，牢固樹立襄樊旅游一盤棋的整體思路，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，分階段、分步驟地整合創(chuàng)新市域內(nèi)旅游產(chǎn)品。其一，抓好現(xiàn)有觀光旅游產(chǎn)品的鞏固提高。依托米公祠、古隆中、古城墻、綠影壁、古鄧城、水鏡莊、承恩寺等歷史文化遺存，南、保、谷等縣的自然山水生態(tài)，以及諸葛亮廣場(chǎng)、濱江大道、沿江大道等現(xiàn)代城市建設(shè)成果，按照不同主題、不同思路進(jìn)行不斷整合，推陳出新，使襄樊名城一日游、荊楚生態(tài)二日游、三日游等一批觀光產(chǎn)品永葆青春活力。其二，大力培育完善旅游度假產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)魚梁洲分時(shí)度假村、漢江娛樂(lè)城、�？禍厝�、谷城薤山等重點(diǎn)度假景區(qū)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和微觀指導(dǎo)，避免非度假區(qū)域內(nèi)的度假設(shè)施低水平、重復(fù)建設(shè)。有意引導(dǎo)資金、企業(yè)進(jìn)入城市現(xiàn)有度假區(qū)，強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)度假設(shè)施的配套建設(shè)，完善其度假功能，逐步培育出在鄂西北一代具有一定影響力的度假旅游產(chǎn)品。其三，深度開發(fā)特種和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。牢固確立“大旅游，大產(chǎn)業(yè)”的總體發(fā)展思路，把發(fā)展旅游與發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)和發(fā)展宗教事業(yè)等結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)高新農(nóng)業(yè)科技示范園、老河口梨花湖、二汽試車場(chǎng)等工農(nóng)業(yè)旅游專項(xiàng)產(chǎn)品，以及廣德寺、真武山等宗教旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、包裝、促銷力度，大力培育具有襄樊特色和市場(chǎng)影響力的特種及專項(xiàng)旅游線路，逐步建立起能夠滿足適應(yīng)不同層次游客需要的多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。
三是按照有揚(yáng)有棄的原則，整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。區(qū)域旅游的形成主要是以空間結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以交通聯(lián)系、產(chǎn)品聯(lián)系為紐帶。襄樊作為鄂渝川陜渝毗鄰地區(qū)的一個(gè)中心城市，在旅游目的地、旅游集散地建設(shè)上具有較強(qiáng)的區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)：從交通區(qū)位看，襄樊位居華中腹地，承東啟西、連南接北，是全國(guó)重要的交通中心之一；從城市區(qū)位看，襄樊又是武漢、西安、**三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳結(jié)合點(diǎn)；從旅游區(qū)位看，襄樊又是神農(nóng)架、武當(dāng)山、大三峽、明顯陵、西安、四川等全國(guó)風(fēng)景名勝地的重要連接點(diǎn)。特別是與襄樊相距不到200公里范圍內(nèi)，聚集了一大批在全世界范圍內(nèi)均具有一定壟斷優(yōu)勢(shì)的自然、文化遺產(chǎn)，如神農(nóng)架、武當(dāng)山、大三峽、明顯陵等。這些，構(gòu)成了整合景區(qū)資源，發(fā)展襄樊、神農(nóng)架、武當(dāng)山、三峽旅游區(qū)域的外部基礎(chǔ)。因此，只要我們能夠遵循區(qū)域旅游的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“人無(wú)我有、人有我特、人特我精、人精我奇”的開發(fā)建設(shè)理念，規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)一批與神農(nóng)架、武當(dāng)山、明顯陵、大三峽等周邊著名景區(qū)景點(diǎn)風(fēng)格相異、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的旅游項(xiàng)目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新一批包括襄樊知名景點(diǎn)在內(nèi)的“五日游”、“七日游”等旅游精品、極品和絕品旅游線路，與他們共同創(chuàng)造一種“集體吸引力”，滿足游客希望多游幾地、旅游企業(yè)希望多地經(jīng)營(yíng)的愿望，形成合作各方雙贏、共贏的良性發(fā)展格局，借此推動(dòng)襄樊旅游快速健康發(fā)展。
第四篇：大力推動(dòng)紅色旅游發(fā)展
大力推動(dòng)紅色旅游發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：201*-5-9信息來(lái)源：中國(guó)江西網(wǎng)
全國(guó)紅色旅游工作會(huì)議15日在京召開，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山出席會(huì)議并講話。劉云山指出，紅色旅游是一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治工程、凝魂聚氣的民心工程、造福百姓的富民工程，要認(rèn)真貫徹《201*—201*年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用革命歷史文化資源，大力推動(dòng)紅色旅游發(fā)展，更好地發(fā)揮紅色旅游教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的重要功能。
劉云山指出，發(fā)展紅色旅游是黨中央從繼承優(yōu)良革命傳統(tǒng)、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，做出的一項(xiàng)重大決策、提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，紅色旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)景區(qū)和精品線路建設(shè)成效明顯，布局合理、覆蓋廣泛的紅色旅游網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，紅色旅游的社會(huì)教育功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益凸顯，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
劉云山強(qiáng)調(diào)，發(fā)展紅色旅游，用黨的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)啟示人，用黨的輝煌成就和奮斗精神鼓舞人，有利于增進(jìn)人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)知認(rèn)同，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心決心。發(fā)展紅色旅游是實(shí)現(xiàn)旅游和文化有機(jī)融合的新創(chuàng)造，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新途徑，為培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了新支撐。發(fā)展紅色旅游有助于人們?cè)隗w驗(yàn)中感悟崇高、升華境界，在參與中怡情養(yǎng)志、益德益智，不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。
劉云山指出，發(fā)展紅色旅游必須把突出思想內(nèi)涵作為基本要求，牢牢把握愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的主題，充分展示浴血奮斗的中國(guó)革命史、艱苦卓絕的社會(huì)主義創(chuàng)業(yè)史、波瀾壯闊的改革開放史，使紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)成為黨員干部了解黨的歷史、加強(qiáng)黨性鍛煉的重要場(chǎng)所，成為廣大群眾培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情感、培育民族精神的重要陣地，成為青少年學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、陶冶道德情操的重要課堂。要以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，廣泛開展重訪革命圣地、重溫革命傳統(tǒng)的教育活動(dòng)，精心安排群眾喜聞樂(lè)見的實(shí)踐體驗(yàn)項(xiàng)目，讓人們更加深刻地認(rèn)識(shí)到歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義、選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨、選擇了社會(huì)主義道路、選擇了改革開放。要樹立“紅色經(jīng)典、現(xiàn)代表述”的理念，積極推進(jìn)紅色旅游內(nèi)容形式、方法手段創(chuàng)新，努力增強(qiáng)紅色旅游的吸引力感染力影響力。要以各具特色的愛(ài)國(guó)主義教育基地為依托，充分運(yùn)用革命歷史文化遺產(chǎn)和人文自然景觀，促進(jìn)紅色旅游與民俗游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游融合發(fā)展，打造一批知名紅色旅游品牌，不斷拓展紅色旅游新的發(fā)展空間。
全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫作了工作報(bào)告。會(huì)議表彰了紅色旅游工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，兩位代表作了發(fā)言。全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，各�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分紅色旅游重點(diǎn)城市的紅色旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
第五篇：大力發(fā)展地方特色旅游推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
大力發(fā)展地方特色旅游，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、拉動(dòng)力大的經(jīng)濟(jì)文化型產(chǎn)業(yè)，具有低消耗、低污染、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。地方特色旅游對(duì)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，打造地方旅游特色品牌，具有舉足輕重的作用。結(jié)合織金實(shí)際，淺談怎樣發(fā)展地方特色旅游，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、織金發(fā)展旅游業(yè)的先決條件
織金位于貴州中部偏西，地處烏江上游支流六沖河與三岔河交匯處的三角地帶，縣城距省城貴陽(yáng)157公里、畢節(jié)144公里，總面積2868平方公里；最低海拔860米，最高海拔2262米，縣城海拔1310米；年平均氣溫14.1℃，年降雨量1436毫米，年日照1172小時(shí)，無(wú)霜期327天，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑；轄32個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、561個(gè)村、28個(gè)居委會(huì)、4810個(gè)村民組；201*年末總?cè)丝?108.62萬(wàn)人，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)62億元，同比增長(zhǎng)14.6%。財(cái)政收入8.52億元，糧食總產(chǎn)量32.58萬(wàn)噸，農(nóng)民人均占有糧食322公斤。
織金歷史悠久。秦屬巴郡，漢屬牂牁郡，為仡佬族世居之地； 晉以后彝族入主，至唐為暉州；宋、元、明為毗那；清為平遠(yuǎn)州；民國(guó)三年改稱織金。晚清重臣織金人士丁寶楨、 1
礦務(wù)大臣諶湛溪、地質(zhì)學(xué)家丁道衡等， 曾以各自的政治遠(yuǎn)見、學(xué)術(shù)造詣、參政業(yè)績(jī)而蜚聲海內(nèi)外。其中： 晚清名臣丁寶楨以智斬安德海、治理黃患、修復(fù)都江堰、改革鹽政等名震國(guó)內(nèi)。文物古跡甚豐，山、水、洞俱佳，1991年被列為省級(jí)歷史文化名城。縣境內(nèi)古寺、古墓、古橋、古塔等112處，縣城內(nèi)達(dá)70多處，其中，位于縣城中心的財(cái)神廟和三甲保安寺極具歷史價(jià)值，正申報(bào)“國(guó)�！薄�
織金是旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，道路交通便利，人文環(huán)境和諧的旅游大縣。借助畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展東風(fēng)，創(chuàng)新政策支撐，搶抓機(jī)遇，把旅游業(yè)作為織金繼煤炭產(chǎn)業(yè)之后的又一重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)抓，理順經(jīng)營(yíng)管理體制，建立投入體系，探索建立優(yōu)惠政策，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)游客接待量和旅游收入大幅增長(zhǎng)，提高旅游業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使織金縣從旅游資源大縣轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。十一五”期間，全縣累計(jì)接待游客625.56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入45.95億元。201*年，接待旅游人數(shù)200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19億元，旅游增加值占全縣gdp比重的5%。旅游經(jīng)濟(jì)總量在全省縣市排名第10位。力爭(zhēng)“十二五”期間，接待人數(shù)達(dá)到400萬(wàn)人次，旅游總收入40億元以上，旅游增加值占全縣gdp的比重達(dá)8%以上，旅游(更多請(qǐng)搜索：Wwww.hmlawpc.com)經(jīng)濟(jì)總量在全省縣市排名第8位水平。
二、創(chuàng)新管理目標(biāo)，打造地方特色旅游
為實(shí)現(xiàn)“五年內(nèi)將織金建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的目標(biāo)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，全面啟動(dòng)織金古城、官寨古鎮(zhèn)、織金大峽谷、營(yíng)上古寨、桂果大瀑布等特色旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)織金洞5a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作。著力打造織金古城、官寨古街、龍場(chǎng)營(yíng)上古寨、官寨小妥倮民族村寨、大平鄉(xiāng)群建苗族村寨、茶店鄉(xiāng)紅艷村民族旅游村寨等一批鄉(xiāng)村旅游、民族文化旅游示范精品，重點(diǎn)培育農(nóng)家樂(lè)星級(jí)示范戶100戶以上，掛牌農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅舍500戶以上。力爭(zhēng)新增a級(jí)旅游景區(qū)3家，新增三星級(jí)賓館酒店5家，旅行社2家。國(guó)際展覽中心1個(gè)、國(guó)際會(huì)議中心1個(gè)，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)6個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園1個(gè)。加大織金洞管理體制改革，基本建立起科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制�？椊鹂h城成為景觀特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施齊全的全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
三、主要做法和措施
（一）建立規(guī)劃銜接機(jī)制。一是堅(jiān)持跳出旅游抓旅游，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，采取公開招標(biāo)等方式，聘請(qǐng)一流旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，把規(guī)劃做細(xì)，將現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真搞好縣旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌旅游發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、
交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間深度融合、良性發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、區(qū)域協(xié)作、合理布局，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金投向、政策引導(dǎo)等方面出新政策，引導(dǎo)和支持跨行政區(qū)域、跨行業(yè)整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)品互動(dòng)、客源互流、雙贏互惠。二是以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離為突破口，以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作為方向，對(duì)織金洞景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行改革，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。
（二）加快旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。通過(guò)合資、合作、聯(lián)合、兼并、拍賣等方式，推動(dòng)飯店、旅行社、旅游運(yùn)輸、旅游購(gòu)物商店等組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持、發(fā)展上市旅游企業(yè)。
（三）打造精品旅游品牌。積極打造國(guó)家5a級(jí)景區(qū)精品旅游品牌，改變織金洞景區(qū)旅游項(xiàng)目單一、品牌推廣滯后的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮織金洞在全縣旅游業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。重點(diǎn)打造以織金洞、烏江源百里畫廊為龍頭的休閑度假旅游品牌，以織金古城、官寨古街等為龍頭的民族文化旅游品牌，以官寨紅巖、桂果鎮(zhèn)為龍頭的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，以魚山、織金烈士陵園為龍頭的紅色旅游品牌，把織金建設(shè)成為集生態(tài)觀光、文化溯源、休閑避暑、紅色旅游、愛(ài)國(guó)主義
教育等為一體的中國(guó)西部重要特色旅游目的地。著力抓好支嘎阿魯湖織金旅游區(qū)、織金洞烏江源百里畫廊、貴州歷史文化名鎮(zhèn)織金縣城、中國(guó)歷史文化名村龍場(chǎng)營(yíng)上古寨、桂果大瀑布等重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展避暑休閑旅游產(chǎn)品。
四、建議及對(duì)策
一是建立織金旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。從201*年起，由縣財(cái)政拿出300萬(wàn)元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以后每年按照財(cái)政增幅同步增加。織金洞風(fēng)景名勝區(qū)管理局每年從門票收入中提出千分之三交縣財(cái)政作為旅游發(fā)展基金。建立項(xiàng)目資金整合機(jī)制，由發(fā)改局牽頭，交通、水利、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)牧、農(nóng)辦、扶貧、移民等部門配合，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌使用。在保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)的基礎(chǔ)上，可依法拍賣、轉(zhuǎn)讓、特許旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，所得轉(zhuǎn)讓費(fèi)全部用于旅游區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和移民搬遷項(xiàng)目。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，鼓勵(lì)境內(nèi)外民間資本投資旅游開發(fā)。爭(zhēng)取國(guó)債資金和省旅游專項(xiàng)發(fā)展資金對(duì)一些重要景點(diǎn)的投入，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入和還款期限的延長(zhǎng)；對(duì)條件成熟的景區(qū)采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣、合資合作、租賃、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行直接融資。二是積極探索旅游開發(fā)的政府投資、大企業(yè)投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資共同投資模式，探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)分離及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方
式，促進(jìn)多元化投資體系的建設(shè)。整合各類建設(shè)資金，鼓勵(lì)多行業(yè)聯(lián)手、多企業(yè)合作，促進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游商品集散地建設(shè)。三是以全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加大旅游招商引資力度，創(chuàng)新旅游發(fā)展項(xiàng)目。
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