服從大局 全力做好受災(zāi)群眾的異地安置工作

-——記災(zāi)后重建先進(jìn)集體禮縣馬河鄉(xiāng)黨委、政府

5.12地震導(dǎo)致禮縣大面積受災(zāi)，馬河鄉(xiāng)與下四區(qū)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，受災(zāi)程度相對較輕。災(zāi)情發(fā)生后，馬河鄉(xiāng)在做好本鄉(xiāng)抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，立足大局，按照縣委、縣政府安排，積極組織實(shí)施了雷壩鄉(xiāng)蒲陳村老莊組在該鄉(xiāng)的整村安置工作，落實(shí)了**村的重建選址，調(diào)劑了531畝土地，各項(xiàng)建設(shè)工作也在2008年8月全面展開。其主要做法是：

一、服從大局,狠抓落實(shí)，開創(chuàng)災(zāi)后重建新路子。

“5•12”地震導(dǎo)致禮縣雷壩鄉(xiāng)蒲陳村老莊組受災(zāi)嚴(yán)重，全組46戶225人全部受災(zāi)，村莊內(nèi)產(chǎn)生了多條裂縫，滑坡、坍塌等自然災(zāi)害隨時(shí)有可能發(fā)生，存在嚴(yán)重的安全隱患。地震發(fā)生后，縣委、政府把人民的利益放在第一位，高度重視，果斷決策，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，決定對該組進(jìn)行移民搬遷、易地安置。馬河鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主動挑起擔(dān)子，與相關(guān)部門密切協(xié)作、全面開展了安置地選址、土地調(diào)配、住房建設(shè)等工作，為全縣災(zāi)后重建工作探索了一條新路子。　　

二、全面調(diào)查，優(yōu)化選擇，精心確定移民安置地。

安置地選址是移民搬遷的關(guān)鍵，對于地處禮縣**土石半山區(qū)的雷壩鄉(xiāng)蒲陳村老莊組，不僅村內(nèi)沒有適合的重建區(qū)域，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)也沒有。在這種情況下，縣委、縣政府及時(shí)組織縣國土、建設(shè)、移民等部門，在全縣展開調(diào)查摸底。馬河鄉(xiāng)對此高度重視，及時(shí)召開了鄉(xiāng)村組三級干部會議，對縣委、縣政府的決策部署和重建選址要求進(jìn)行了傳達(dá)，隨后，成立了3個(gè)工作組，深入全鄉(xiāng)17個(gè)村，逐村展開摸底調(diào)查，先后初選了5個(gè)安置點(diǎn)供選擇。經(jīng)縣直相關(guān)部門對各候選點(diǎn)進(jìn)行綜合評估，最終將安置點(diǎn)確定馬河鄉(xiāng)境內(nèi)的吳家峽，取名為**村。該區(qū)域地處西漢水支流吳宋河河谷，地勢平坦，地面開闊，通風(fēng)**，交通便利，光、熱、水、土資源豐富，發(fā)展前景廣闊，有31畝川地集中連片，建設(shè)場地土地力學(xué)性能較高，適合作為普通民用建筑場地，安置地選址科學(xué)合理�！　�

三、深入宣傳，多措并舉，協(xié)調(diào)落實(shí)重建土地。

計(jì)劃征用土地涉及楊喜、吳河、三星、朱山四個(gè)村的160戶群眾，工作任務(wù)重、難度大，對此，馬河鄉(xiāng)堅(jiān)持感情觸動與宣傳帶動并舉，政策引導(dǎo)與有償占用并重，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，破解了土地調(diào)劑難題。一是堅(jiān)持宣傳動員先行，贏得了群眾的支持和同情。及時(shí)召開了四個(gè)村的群眾大會，向群眾通報(bào)了5.12地震中蒲陳村受災(zāi)情況和該村已陷入家園被毀、無處重建的困境，從感情上博得四村群眾的同情。同時(shí)，大力宣傳國家土地承包政策，依靠政策轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷耄�號召四村群眾發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)群眾顧大局、積極為災(zāi)區(qū)群眾做貢獻(xiàn)。隨后，鄉(xiāng)上把土地籌集任務(wù)量化到每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，由鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入四個(gè)村，逐村逐戶逐人展開宣傳動員。通過動之以情、曉之以理的深入宣傳，做通了群眾的工作，群眾紛紛表示理解和支持鄉(xiāng)黨委的土地籌集工作，愿意支援災(zāi)區(qū)群眾。三是廣泛發(fā)動黨員干部，帶頭調(diào)劑土地。土地籌集過程中，鄉(xiāng)村組織多次召開黨員大會，發(fā)動黨員挺身而出，發(fā)揮模范帶頭作用，四村72名黨員干部立即行動了起來，率先交回一類、二類耕地180多畝，其中僅楊喜村村委會主任劉歡樂就提供了土地11畝。四是嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償政策�？h上積極籌集資金45萬元，按照川地每畝補(bǔ)償1000元、山地每畝補(bǔ)償800元的標(biāo)準(zhǔn)，對四村群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有力促進(jìn)了土地籌集工作。五是加大項(xiàng)目傾斜力度，確保調(diào)劑土地的村組優(yōu)先發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取**項(xiàng)目，重點(diǎn)向抽地的四村傾斜，并向四村群眾莊嚴(yán)承諾為其辦好4件實(shí)事：重建楊喜村小學(xué)；為吳河村發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃1000畝；為三星村**水窖100眼；配套朱山村的人飲工程。六是嚴(yán)格按照程序辦理法律手續(xù)。經(jīng)過一個(gè)月時(shí)間的扎實(shí)工作，鄉(xiāng)上已為移民群眾籌集土地531畝，其中川地100畝、半山地431畝。所有土地已逐塊標(biāo)號登記，并與農(nóng)戶簽訂了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，相關(guān)法律手續(xù)正在辦理之中。在土地落實(shí)中，鄉(xiāng)上通過扎實(shí)細(xì)致的工作，使土地涉及的四村群眾都在高度自愿的情況，主動抽出了土地，沒有產(chǎn)生新的矛盾，也為移民盡快與當(dāng)?shù)厝罕娙诤�，�?chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

　　四、合理布局，周密規(guī)劃，科學(xué)編制重建方案。

選址落實(shí)后，馬河鄉(xiāng)干部積極配合縣直相關(guān)部門專業(yè)人員，按照全縣災(zāi)后重建總體方案確定的原則、任務(wù)、目標(biāo)，科學(xué)編制了《禮縣馬河鄉(xiāng)**村災(zāi)后重建暨移民安置方案》，方案對村莊道路、住房建設(shè)、水利設(shè)施、電力設(shè)施、教育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、通訊設(shè)施、社會主義文化大院建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，同時(shí)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源建設(shè)進(jìn)行了配套設(shè)計(jì)。為災(zāi)后重建、移民安置工作順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。

　　五、多方籌資，整合力量，加大重建支持力度。

搬遷重建的資金需求量大，僅靠國家補(bǔ)助資金，難以完成重建任務(wù)。為此，馬河鄉(xiāng)嚴(yán)格按照國家補(bǔ)助、部門幫建、群眾自籌的重建原則，在足額落實(shí)國家重建補(bǔ)助資金92萬元（每戶2萬元）的基礎(chǔ)上，及時(shí)與縣移民部門聯(lián)系，將該村列入了縣內(nèi)移民項(xiàng)目，同時(shí)，充分發(fā)動群眾通過親友借款、貼息貸款等方式自籌資金，為各項(xiàng)工程順利開展，提供了資金保障。

　　六、強(qiáng)化管理，創(chuàng)新思路，全力加快建設(shè)進(jìn)度。

重建工作啟動后，馬河鄉(xiāng)及時(shí)成立了**村重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，面對有效建設(shè)時(shí)間短、任務(wù)重、遷出遷入地相距遠(yuǎn)，勞力調(diào)劑困難大等實(shí)際問題，鄉(xiāng)上召開了移民群眾大會，采取一事一議的方式，確定移民每戶派出1個(gè)主要?jiǎng)诹﹂L期在重建點(diǎn)負(fù)責(zé)建房，同時(shí)，充分發(fā)動重建點(diǎn)鄰村群眾、鄉(xiāng)上干部和黨員進(jìn)行結(jié)對幫建，并聯(lián)系了60多名技工，基本解決了勞力和技工缺乏的難題，有力地加快了災(zāi)后重建工作進(jìn)度。截止目前，已完成16000多方的村莊墊方工程和地基平整工作，宅基地劃分到位，房屋地基開挖工作已全面展開，按照工程設(shè)計(jì)和進(jìn)度，當(dāng)年年底住房、院墻、大門和一池三改全面建成，群眾搬**置工作全面完成。

**村災(zāi)后重建工作的順利開展，達(dá)到了讓受災(zāi)群眾“移得進(jìn)、穩(wěn)得住、有發(fā)展”的目的，這是市、縣正確領(lǐng)導(dǎo)和馬河鄉(xiāng)人民大力支持的結(jié)果，各級組織向黨和人民交了一份滿意的答卷。現(xiàn)在，鄉(xiāng)黨委、政府把**村納入了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，目前，該村群眾生產(chǎn)生活秩序正常，人心**、社會穩(wěn)定，**村正在走上**之路。

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