第一篇：房屋拆遷補償安置協(xié)議

房屋拆遷補償安置協(xié)議

（產(chǎn)權置換）000108

拆遷人：鄂爾多斯市東政城市建設開發(fā)投資有限責任公司（甲方） 被拆遷人：（乙方） 拆遷人經(jīng)東勝區(qū)房屋拆遷管理辦公室拆許字（）第號《房屋拆遷許可證》批準，修建拆除被拆遷人所有的位于街（路）地段用途為住宅的房屋，經(jīng)雙方協(xié)商，達成以下協(xié)議：

一、被拆遷房屋狀況：

1、被拆遷房屋為平房：被拆遷房屋為結構建筑面積平方米；結構建筑面積平方米；結構建筑面積平方米；土地使用面積平方米，空地面積平方米。

2、被拆遷房屋為樓房：被拆遷樓房為結構樓，第單元層室，建筑面積平方米（公攤面積平方米），地下室平方米，涼房為結構平方米，車庫結構平方米。

被拆遷房屋裝修、空地及附屬設施等評估價人民幣元。被拆遷房屋電話、有限電視移機費元，搬家費元。 過渡期從年月日開始到年月日止，過渡期為月，過渡費標準為，簽訂合同時首付25個月即元。過渡期滿不能如期安置乙方，甲方承擔違約責任。其它，共計人民幣元。

二、拆遷人將位于的毛坯房實行房屋產(chǎn)權置換。產(chǎn)權置換的房屋為鋼混結構層樓，第號樓層單元戶，總建筑面積平方米。

三、產(chǎn)權置換房地產(chǎn)的樓層調(diào)節(jié)價每平方米元，由給付

第二篇：房屋拆遷補償安置協(xié)議

房屋拆遷補償安置協(xié)議

拆遷補償安置協(xié)議是指拆遷人與被拆遷人就被拆遷人的房屋及其附屬物的拆除而形成的相互間權利義務關系的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，被拆遷人騰讓房屋使其被拆除、滅失，拆遷人給予相應的作價補償或實行產(chǎn)權調(diào)換予以安置。拆遷人享有將房屋拆遷付諸實施的權利同時享有給被拆遷人補償和安置的義務；被拆遷人享有取得補償和安置的權利，同時享有在公告規(guī)定期內(nèi)騰房讓地的義務。

國務院行政法規(guī)規(guī)定了拆遷補償安置協(xié)議的主要內(nèi)容，201*年6月新的《城市房屋拆遷管理條例》第13條規(guī)定（原《城市房屋拆遷管理條例》第12條規(guī)定也有類似規(guī)定）：拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規(guī)定就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議�！霸诜课莶疬w前，拆遷人與被拆遷人一定要先簽協(xié)議后拆遷，不能先拆后簽或者不簽就拆。”可見，在房屋拆遷中，簽訂拆遷補償安置協(xié)議是法律法規(guī)的強制性規(guī)定。

新合同法沒有規(guī)定拆遷補償安置合同，對房屋的拆遷補償安置沒有涉及。眾所周知，合同自由原則是合同法的基本原則，被稱為合同法的精髓和靈魂，合同當事人可以自由的決定是否締結合同，顯而易見，拆遷補償安置協(xié)議的簽訂與合同法的締約自由原則相悖，合同法不予規(guī)定，是有一定的道理的。“在合同法領域，存在著只有平等主體的民事關系，國家公權力不予介入，國家公權力的介入和干預，會改變合同的性質，使主體之間的關系發(fā)生變化。”房屋拆遷補償安置協(xié)議究竟有無國家公權力？國家公權力介入何等程度？學者們看法不一。

傳統(tǒng)理論認為，拆遷人與被拆遷人是平等的民事主體。拆遷雙方的地位是平等的，不存在被拆遷人要服從拆遷人的問題，雙方的合法權益都受到法律的平等保護。拆遷人在取得拆遷范圍內(nèi)的土地使用權時，就應該對房屋所有權人給予經(jīng)濟賠償，這實際上是一種損失賠償?shù)呢敭a(chǎn)關系。被拆遷人取得的拆遷補償和安置。不是來源于房屋拆遷主管部門的行政決定，也不是拆遷人的恩賜，而是根據(jù)民法通則的公平、等價、有償原則和依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》取得的民事權益。補償安置不存在國家公權力的介入，補償安置是民事法律關系�；蛘哒J為，我國市場經(jīng)濟脫胎于高度集權、集中管理的計劃經(jīng)濟體制，難免出現(xiàn)公權力適度調(diào)控和管理，但不能否認拆遷補償安置協(xié)議是民事合同。筆者不敢茍同，而認為拆遷補償安置協(xié)議是行政合同。

1．合同的目的

拆遷補償安置協(xié)議之目的，從根本上講是為了城市建設的需要，為了公共利益。拆遷補償安置協(xié)議可以分為市政建設拆遷補償安置協(xié)議和非市政建設拆遷補償安置協(xié)議。市政建設拆遷補償安置協(xié)議顧名思義是為了城市道路、公路、園林綠化、消防設施等城市基礎設施建設而由拆遷人與被拆遷人簽訂協(xié)議，拆遷人除了公共利益，沒有任何私利可言，被拆遷人為了顧全大局，為了公共利益，必須作出犧牲。非市政建設拆遷補償安置協(xié)議多是由房地產(chǎn)開發(fā)商與被拆遷人（戶）簽訂，房地產(chǎn)開發(fā)商除了本身經(jīng)濟利益如考慮營利、節(jié)約開發(fā)成本之外，也必須考慮公共利益，如城市規(guī)劃、舊城改造、現(xiàn)代化都市建設等；被拆遷人（戶）雖然可選擇補償或安置的具體地點，但不能借助拆遷機會謀利，滿足自身的私欲，只能利用協(xié)議使自己的應得權益固定化、法律化。公共利益是不可代替的，必須獲得實現(xiàn)，拆遷雙方的意思表示具有不可推卸性，但雙方均不能以命令、脅迫、欺騙等不正當?shù)氖侄问箤Ψ椒�從自己的意志。意見未達到一致，合同便不能成立。合同成立表明雙方協(xié)商一致，拆遷人通過契約的形式將城市建設、公共利益維護之目標固定化并力爭達到，較單方的命令、強制行為更有效，更能充分發(fā)揮相對人的積極性與創(chuàng)造性，也能被被拆遷人理解與接受。

2．合同中拆遷人的分析

傳統(tǒng)理論認為，拆遷人與被拆遷人是平等的民事主體，依據(jù)是原《城市房屋拆遷管理條例》第3條規(guī)定“本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人�！惫P者則認為，同樣是依據(jù)此條款，拆遷人與被拆遷人不是平等的民事主體，這里的建設單位與個人是法規(guī)對拆遷工作的部分授權。建設單位在這里實際上是得到法律法規(guī)授權的組織，成為行政主體，具有了行政權能，在拆遷時履行行政職權，負責處理拆遷安置補償事宜。建設單位或個人在拆遷中以自己的名義實施拆遷行為，并能獨立承擔由此所產(chǎn)

生的法律責任，實際上是授權性行政主體。這種被授權組織的活動具有雙重性，在拆遷任務完成之前，行使拆遷補償安置權利，此時，建設單位的民事權利行使受到限制。比如不得擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍。否則將受到房屋拆遷主管部門的處罰。在拆遷任務完成之后，就是完全的民事主體，負責房地產(chǎn)開發(fā)建設，并以營利為目的。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷，委托拆遷必須委托給拆遷單位。依據(jù)委托原理，拆遷單位只能以拆遷人的名義實施拆遷行為并由拆遷人對外承擔責任。此外，還有一種統(tǒng)一拆遷，拆遷人是當?shù)厝嗣裾�府，當�(shù)厝嗣裾�府是職權性行政主體。實際操作中，當?shù)厝嗣裾�府可能委托給拆遷單位或者成立的各種舊城改造指揮部等組織，依據(jù)委托原理，對外只能以當?shù)厝嗣裾�府的名義并由當?shù)厝嗣裾�府承擔責任。房屋及其附屬物是公�?、組織居住、生活、生產(chǎn)、辦公、營業(yè)之地方，拆遷涉及標的物的滅失，所有權的變更，事關當事人的切身利益，事關社會的穩(wěn)定，法規(guī)授權拆遷人---建設單位時比較慎重，比如要求拆遷公告由房屋拆遷主管部門公布，拆遷許可證由房屋拆遷主管部門審查發(fā)放，強制拆遷要求當?shù)厝嗣裾�府組成有關部門執(zhí)行等，可見當?shù)厝嗣裾�府或拆遷主管行政機關也應是拆遷執(zhí)法主體。

3．拆遷權的本質及相關糾紛

拆遷人與當?shù)胤课莶疬w主管部門共同行使拆遷權，拆遷權是一種行政權，是國家公權力之一，它可以管理、命令、甚至強制、處罰被管理者，拆遷權必須由行政主體來行使。補償安置權從被拆遷人角度是一種民事權利，被拆遷人可以放棄，但從拆遷人角度，則是一種行政權，補償安置的標準，拆遷人無權改變，囿于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平 ，受制于拆遷政策。拆遷補償安置權對拆遷人來講是權利也是職責，不能放棄，也不能擅自提高或降低標準。拆遷與補償安置存在內(nèi)在聯(lián)系，拆遷必然導致補償安置，補償安置是由拆遷而引起的。實踐中的糾紛，既有因不服拆遷而引起，也有不滿補償安置的，并且主要是對補償安置不滿意。公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋拆遷主管部門依職權作出的有關房屋拆遷、補償、安置等問題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，以及既沒有發(fā)拆遷公告，又沒有依法裁決，即責令限期拆除并強制執(zhí)行或公告、裁決的期限未到就強制拆遷的具體行政行為不服，依法向人民法院提起訴訟的，無可非議是行政案件，但對未經(jīng)行政機關裁決，僅就房屋補償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，一般都作為民事案件。房屋拆遷合同糾紛，最高人民法院也作為民事案件案由之一，在《民事案件案由規(guī)定（試行）》中，房屋拆遷合同糾紛被列入房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛。筆者認為這是不妥的，所有拆遷補償安置案件都是行政案件。補償安置有國家公權力的介入，源于拆遷權，補償安置標準拆遷人與被拆遷人都不能改變，補償安置協(xié)議是行政合同而非民事合同。

4．合同標的物所有權與土地使用權之關系

合同的標的物是被拆遷的房屋及其附屬物，其所有權主體是特定的公民、法人或其他組織，其所占有的土地使用權也與房屋不可分離，共同屬于被拆遷人，而其所占有的土地所有權一般屬于國家，我國沒有土地所有權市場，只有土地使用權市場，建設單位用地可以劃撥方式取得，也可以出讓方式取得，一般多以出讓方式取得，建設單位向國家交納一定數(shù)量的土地出讓金，才能取得某一地塊的土地使用權，有關拆遷法規(guī)政策要求，拆遷前必須取得土地使用權。這樣就存在一個問題，在房屋將折而未拆遷之前，該房屋的土地使用權已被國家轉移或出賣給了他人，無意中早就剝奪了被拆遷人房屋的土地使用權，房屋的土地使用權應該與房屋所有權一并轉移�！皣�有土地使用權的轉讓，讓受雙方是土地使用者之間的關系，土地使用權連同附屬建筑物的轉讓一并進行�！眹�家在簽訂被拆遷地塊的土地使用權轉讓合同時，無意中已經(jīng)“侵犯”了一個個被拆遷人的合法權益。當然國家是可以尋找一定的理由來“侵犯”的，私有或公有財產(chǎn)還沒有神圣到國家不能侵犯的程度。但公共權力對私有財產(chǎn)所有權的任何限制，包括剝奪私有財產(chǎn)和限制權利人的權利行使，都只能為了公共利益的目的。公共權力支持下商業(yè)行為。甚至公共權力參與的商業(yè)行為，都不可以成為剝奪和限制私有財產(chǎn)所有權的根據(jù)。比如，政府為進行商業(yè)性開發(fā)所進行的拆遷行為，就不能形成對私有財產(chǎn)所有權進行剝奪和限制根據(jù)。這種行為應該按照購買或其他合同方式。

5．拆遷人的特權

在民事合同中，一方對另一方的給付，只有按合同接受或拒絕接受的權利，而不具備經(jīng)常性的監(jiān)督、指揮權，而在拆遷合同中，拆遷人不僅對結果進行受領，而且對整個拆遷過程進行監(jiān)督、指揮。拆遷人因

相對人不履行、不完全履行以及毀約行為，有制裁權。拖延日期拒不拆遷，有強制執(zhí)行權，并不停止拆遷行為的執(zhí)行。對提前拆遷的被拆遷人（戶）有獎勵權。有單方面變更合同權，因國家公共利益需要或政策的變化，可以變更合同，甚至可解除合同，如拆遷范圍縮小不再拆遷，可以解除已簽訂的合同。需要說明，拆遷人的特權是權利也是職責，不能放棄權利，行政合同的內(nèi)容必須嚴格符合法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，雙方都無自由處分權。

6．被拆遷人的補償權

傳統(tǒng)理論認為，被拆遷人的補償是民法上的損害賠償關系，筆者不這樣認為。拆遷安置補償是行政補償。拆遷人在拆遷過程中，由于執(zhí)法（適用法律的）行為，給被拆遷人造成或將要造成經(jīng)濟上的損失而給予一定的經(jīng)濟補償，這是一種行政補償。拆遷人主觀上無過錯，也不存在違法行為，并可以先行補償。拆遷人為了公共利益的需要，實施拆遷，拆遷人的行為是執(zhí)行職務的行為，無過錯也要承擔補償責任，一般以現(xiàn)實直接損失為限，并不完全適用民法的公平等價原則。特別是市政道路拆遷，被拆遷人為了公共利益，為了城市道路建設，為了更多的綠地環(huán)境，為了公共服務設施暢通，必須騰讓房屋，為國家利益作出一定的犧牲。拆遷補償類似于國家征用土地補償。國家依法征用土地時，為了不使被征用人的生產(chǎn)和生活受到較大的影響，國家公平合理的給予補償。我國土地管理法第46條、47條等條款規(guī)定了國家征用補償，日本《土地征用法》對因公征收而簽訂的合同作出了詳細規(guī)定。根據(jù)該法的規(guī)定，凡因國防、公益、公立學校、鐵路、電信、水利、災害防治等可征收之，其征收程序為先由內(nèi)閣認定該土地為公共利益所必需，再由內(nèi)務大臣向內(nèi)閣會議提出認定案，經(jīng)二次認定后，簽訂征收合同，合同包括土地所在地、地號、地目、面積，土地所有人及關系人的姓名、住址，依據(jù)合同 取得的種類與內(nèi)容，取得權利的時間與附屬物之交付或遷移期限，補償事項等。我國不存在土地私有，但房屋存在私有，房屋拆遷補償實質上國家補償。被拆遷人針對特權行為只能尋求經(jīng)濟利益平衡，尋求合理適當?shù)难a償。不論合同有無規(guī)定。實際存在的拆遷滅損、不可預見的過渡意外情況，皆可要求合理補償�？v使雙方達不成協(xié)議，沒有形成行政合同關系。但針對拆遷人的特權，被拆遷人的經(jīng)濟利益平衡原則在強制拆遷后仍然存在。.

綜上，拆遷補償安置是行政補償。拆遷關系實質上是行政法律關系 。拆遷主體是行政主體與行政相對人，即拆遷人與被拆遷人，如前所述，拆遷人是房屋拆遷主管行政機關及法規(guī)授權的組織。拆遷的客體是拆遷行為：對房屋的強行拆除行為、回遷或異地安置行為、差價補償行為、對拆遷的獎勵與制裁行為及其他有關拆遷的行為。拆遷行為因行政主體的單方意思表示而發(fā)生，因城市建設的需要而決定拆遷，無需行政相對人的同意，但為了體現(xiàn)行政管理的多樣性與靈活性，調(diào)動相對人的積極性，拆遷補償可采取合同的形式進行。 合同的目的是為了公共建設、公共利益。合同的成立必須雙方意思表示一致。但合同中行政主體（拆遷人）一方享有特權，被拆遷人的意志不能充分體現(xiàn)，平等原則不能嚴格執(zhí)行，被拆遷人針對特權行為只能尋求經(jīng)濟利益平衡，尋求合理適當?shù)难a償。

第三篇：房屋拆遷補償安置協(xié)議

房屋拆遷補償安置協(xié)議

甲方：**市渝中區(qū)土地整治拆遷辦公室

乙方：

“濱江廣場”綜合整治拆遷工程，是經(jīng)重計固（1998）532號文批準立項，重規(guī)建（1997）建第49號劃定紅線，渝中區(qū)拆遷管理辦公室拆許字（1998）第30號文批準實施拆遷。根據(jù)重人發(fā)（1992）19號文和重府發(fā)（1995）83號文的規(guī)定，結合市政府（1998）107號文精神，甲、乙雙方自愿達成如下協(xié)議：

一、乙方原居住路（巷）號，建筑面積平方米，居住面積平方米，正式常住人口人，該房附屬設施有電總表（）a只，水總表只，電話部及。

二、經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，乙方同意一次固定安置

在，建筑面積平方米，居住面積平 方米之后還超（或不足）居住面積平方米，因此應交納（或退）人民幣元，大寫給方。

三、乙方要求實行產(chǎn)權調(diào)換，結合戶型安置后，其原所有權證建筑面積

部分，應向甲方補結構價差元，超安建筑面積補償綜合造價元；因超自然開間，超安建筑補商品房價元。

四、其它事項：

五、乙方應于年月前，將舊房騰空完好無損地交甲方拆除，逾期不交房者，甲方可實行強制搬遷，一切后果乙方自負。

六、本協(xié)議一式叁份，甲方執(zhí)貳份，乙方執(zhí)壹份，雙方簽字蓋章后生 效，均具有同等法律效力。

甲方：**市渝中區(qū)土地整治乙方：

拆遷辦公室

負責人：

經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：

年月日

第四篇：房屋拆遷補償安置協(xié)議

文章

來源蓮山

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第五篇：鎮(zhèn)村國有土地上房屋拆遷補償安置協(xié)議

國有土地上房屋拆遷補償安置協(xié)議

拆遷人：（以下簡稱甲方） 被拆遷人：（以下簡稱乙方）

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》以及《xxx國有土地上房屋拆遷補償安置方案》對乙方的房屋進行拆遷。甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，就房屋拆遷補償安置事宜達成如下協(xié)議：

第一條被拆遷房屋現(xiàn)狀：

該房屋座落在用地性質為，房屋產(chǎn)權證號為，產(chǎn)權性質，合法建筑面積為m。其中：磚混結構m，磚木結構m。違法建筑面積m。（詳見房屋測量摸底表）

第二條乙方家庭基本情況

乙方有正式戶口（常住人口人）。

第三條房屋拆遷補償方式：產(chǎn)權調(diào)換。

第四條產(chǎn)權調(diào)換的具體辦法：

乙方選擇回購房在房型為，房號，混合結構住宅房套，總建筑面積約m。

第五條差價結算

兩比，乙方應找甲方人民幣大寫。（￥：）甲方應找乙方人民幣大寫。（￥：）

第六條其他約定

1、安置房面積以房管部門核發(fā)的產(chǎn)權證面積為準，回購款以此具實結算，多退少補。

2、安置房交房期限：自被拆遷房屋交房之日起18個月內(nèi)交房，超過18個月按文件規(guī)定標準雙倍支付，臨時安置補助費。22222

3、安置房交房及回購款結算：安置房建成并符合交房條件后，由甲方通知乙方在20日內(nèi)憑本協(xié)議書、封門單、身份證到通知地點結清安置房回購款，辦理交房手續(xù)。

4、協(xié)議簽字后，乙方將原房房產(chǎn)證和土地使用證及水、電費結清單據(jù)交給甲方以便辦理相關手續(xù)，同時將房屋騰空交給甲方拆除。騰空時間年月日。

5、乙方須保持被拆遷房門、窗、欄桿等完好無損，一律不得自拆，否則甲方有權在補償款中扣除。

6、甲 方 一 次 性 付 給 乙 方 12個月臨 時 安置補助費計元，搬遷費元，由乙方憑封門單在房屋交付拆除10日內(nèi)領取(超過12個月以后的臨時安置補助費，待安置房交付時具實結算)。

7、本協(xié)議經(jīng)甲（章）、乙雙方簽字（章）后生效。

8、本協(xié)議一式伍份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，其余報有關部門備案。

甲方（簽章）：乙方（簽章）：

法定代理人：法定代理人：

年月日年月日

授權委托方：拆遷公司負責人（簽章）

鎮(zhèn)、村（居）工作組負責人：

查違建負責人：（簽字）

經(jīng)辦人：（簽字）

年月日

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