第一篇：勞動(dòng)合同法草案征求意見

從北京市第七屆勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案例研討會(huì)上獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)今年安排審議的25件法律草案之一《勞動(dòng)合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過(guò)長(zhǎng)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，法律草案給予勞動(dòng)者全面保護(hù)。在此次研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見向與會(huì)專家征求建議。

意見一：沒(méi)有書面合同視為已簽合同

勞動(dòng)合同一般以書面形式訂立。已經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方?jīng)]有書面合同的，除非勞動(dòng)者認(rèn)為自己與用人單位沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同要簽訂書面合同�？墒牵�在實(shí)踐中，書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動(dòng)合同期限成適當(dāng)比例。勞動(dòng)合同期限短，試用期便短。勞動(dòng)合同期6個(gè)月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動(dòng)合同，試用期不超過(guò)120天。高級(jí)崗位試用期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過(guò)180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動(dòng)合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。即使該勞動(dòng)者調(diào)出單位再回來(lái)，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補(bǔ)償

勞動(dòng)合同終止后，用人單位不再與該勞動(dòng)者續(xù)約，也要補(bǔ)償勞動(dòng)者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動(dòng)者簽訂短期合同，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動(dòng)者續(xù)簽長(zhǎng)期合同，擬定的勞動(dòng)合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動(dòng)者一定金額的補(bǔ)償金。

意見四：用人單位裁員時(shí)老職工后走

用人單位確實(shí)需要裁員的，不僅要提前與職工說(shuō)明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個(gè)月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機(jī)構(gòu)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，要讓勞動(dòng)者知悉其與接受單位之間的合同內(nèi)容。勞動(dòng)力派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說(shuō)的有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。

來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)

第二篇：關(guān)于參加《勞動(dòng)合同法草案》講解與勞動(dòng)合同管理

關(guān)于參加《勞動(dòng)合同法<草案>》講解與勞動(dòng)合同管理

實(shí)務(wù)研修班的體會(huì)及建議

公司領(lǐng)導(dǎo)：

按照公司安排，勞動(dòng)關(guān)系管理與培訓(xùn)部主管**同志與***同志于201*年3月23日至201*年3月29日赴深圳參加由勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社主辦的《勞動(dòng)合同法<草案>》講解與勞動(dòng)合同管理實(shí)務(wù)研修班。在為期一周的研修中，勞動(dòng)社會(huì)保障部、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各地代表就勞動(dòng)合同管理中的實(shí)務(wù)和技巧進(jìn)行了深入的探討，通過(guò)本次學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)水平，更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握了更多的信息和技巧，對(duì)以后規(guī)范我公司的勞動(dòng)用工，做好、做強(qiáng)勞務(wù)用工大有裨益。

本次研修班的主講老師有勞動(dòng)保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處楊毅新處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社韓志力處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社魯志峰副處長(zhǎng)，與會(huì)代表有來(lái)自北京等12個(gè)省市的66名代表。課程主要有四部分，包括《勞動(dòng)合同法<草案>》講解、勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)、違紀(jì)職工處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防實(shí)務(wù)、員工離職管理的法律要求和操作�，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容、體會(huì)及建議匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）《勞動(dòng)合同法<草案>》講解

《勞動(dòng)合同法<草案>》是本次學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，201*年3月20日，勞動(dòng)合同法草案向全社會(huì)公布，征求意見。這是自1954年第一次公布憲法草案以來(lái)，我國(guó)第十三部法律草案向社會(huì)公布、廣泛征求意見。在用工制度從市場(chǎng)用工向積極用工轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，《勞動(dòng)合同法<草案>》立法的宗旨主要體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和對(duì)勞資雙方和諧勞動(dòng)關(guān)系的支持，因此在規(guī)定上有過(guò)于死板和行政干預(yù)的嫌疑，限制了企業(yè)的自主權(quán)。該草案原定于今年8月出臺(tái)，后因種種原因推遲，但最遲今年年內(nèi)出臺(tái)。另外，由于勞動(dòng)保障部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部權(quán)利博弈的影響，最后通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》部分條款可能和《勞動(dòng)合同法<草案>》有所不同。

同1994年頒布的《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法<草案>》有以下新規(guī)定：

1. 解除合同的新規(guī)定

草案規(guī)定，患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)、女職工三期內(nèi)、擔(dān)任平等協(xié)商代表的、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情況這五種情形下，用人單位不得解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

2. 單位有義務(wù)告知報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)容

用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者 - 1 -

希望了解的其他與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的情況。

3.合同終止單位須給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

《勞動(dòng)法》規(guī)定，合同終止用人單位無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀�！恫莅浮芬�求，勞動(dòng)合同期滿，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標(biāo)準(zhǔn)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

4.試用期按性質(zhì)分為三級(jí)

《勞動(dòng)法》對(duì)試用期沒(méi)有明確要求。這導(dǎo)致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時(shí)大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對(duì)員工需求減少后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

《草案》要求，勞動(dòng)合同期限在3個(gè)月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動(dòng)者，只能約定一次試用期。同時(shí)依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級(jí)：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過(guò)1個(gè)月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。

5.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與無(wú)固定限期合同

《草案》將勞動(dòng)合同分為三種：有固定期限、無(wú)固定期限、以完成一定工作為期限。

《草案》特意針對(duì)“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方未訂立書面合同”現(xiàn)象，做出事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，“除非勞動(dòng)者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。雙方如對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)”。

6.對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)做硬性規(guī)定

《草案》規(guī)定在5種情形下，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除合同：未繳納社會(huì)保險(xiǎn)；未按時(shí)足額支付工資；為按合同約定提供勞動(dòng)條件，或提供合格的安全生產(chǎn)條件；規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)；試用期間。

7.關(guān)于勞務(wù)派遣

《草案》第十二條和第四十條對(duì)勞務(wù)派遣做出了具體和嚴(yán)格的規(guī)定：勞動(dòng)力派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元，并應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障主管部門制定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于5000元為標(biāo)準(zhǔn)存入準(zhǔn)備金；勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，由接收單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，不再繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，該崗位不得以勞動(dòng)力派遣方式使用其他勞動(dòng)者。以上兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)派遣公司的影響是絕對(duì)深遠(yuǎn)的，直接關(guān)系到派遣公司的存亡和發(fā)展。

8.關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)

《草案》第十五條規(guī)定，用人單位給勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期限以及違約金，該違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

（二）勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)

1.確立勞動(dòng)關(guān)系的順序原則：

勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的最重要的標(biāo)志，如果沒(méi)有勞動(dòng)合同的，首先看工資支付關(guān)系，其次看社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，最后看人事檔案關(guān)系。

2.合同訂立若干問(wèn)題：

2.1試用期約定技巧：作為勞動(dòng)合同期限組成的一部分，試用期可以在勞動(dòng)合同中約定，也可以通過(guò)試用期協(xié)議約定。勞發(fā)1996（354）號(hào)文對(duì)試用期的期限作了明確的規(guī)定，如需要延長(zhǎng)試用期，要與勞動(dòng)者協(xié)商一致、與合同期限一致，并以書面形式約定。但可以以合法的形式延長(zhǎng)試用期：第一，適當(dāng)延長(zhǎng)勞動(dòng)合同的期限，如一年的勞動(dòng)合同，可以從今年1月1日簽到明年1月1日，期限沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，但試用期則從1個(gè)月依法變成2個(gè)月。第二，把試用期直接簽訂為勞動(dòng)合同的期限。

2.2 合同變更、解除、終止等約定條款，如果在勞動(dòng)法中有規(guī)定的可不再合同中贅述，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜的結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度，有預(yù)見性的予以規(guī)定。

2.3 可以作為勞動(dòng)合同附件的協(xié)議：如《大中專生就業(yè)協(xié)議》、《崗位協(xié)議》、《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》、《培訓(xùn)協(xié)議》、《商業(yè)秘密保守協(xié)議》。

2.4 違約金和賠償金

違約金強(qiáng)調(diào)以雙方的約定為前提，不強(qiáng)調(diào)損失問(wèn)題；賠償金則恰恰強(qiáng)調(diào)損失，不以約定為前提。違約金可以設(shè)定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定（最好體現(xiàn)在合同中），但有以下情形的用人單位可以不支付違約金，第一，因違紀(jì)違法解除勞動(dòng)合同的；第二，根據(jù) 《勞動(dòng)法》第31條提出解除勞動(dòng)合同的；第三，勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的(不辭而別)。

關(guān)于賠償金的問(wèn)題，原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)［１９９４］４８９號(hào)）第１６條對(duì)此作了明確規(guī)定，即：因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

2.5 可以不辦理離職手續(xù)的幾種情形：第一，造成損失未賠償?shù)�，第二，�?fù)責(zé)貸款等未追繳的，第三，沒(méi)有進(jìn)行物品和公物交接的，第四，其他針對(duì)性特殊

情況。

2.6 依法規(guī)避無(wú)固定期限合同續(xù)訂：

2.6.1 簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件：職工在本單位連續(xù)工齡10年及以上，雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同（只要有續(xù)延的意思表示即可，無(wú)論單位同意續(xù)訂幾年），在合同簽訂之前勞動(dòng)者明確提出簽訂無(wú)固定期限合同。

2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的，視為本企業(yè)工齡：組織調(diào)動(dòng)前后工齡為原單位工齡，企業(yè)合資合作經(jīng)營(yíng)，企業(yè)改革、分立、合并未作補(bǔ)償?shù)模�企業(yè)成件制轉(zhuǎn)移時(shí)本單位工齡連續(xù)。

2.6.3 規(guī)避技巧：

1）職工申請(qǐng)方式：在勞動(dòng)合同中到期之前，發(fā)《終止意向通知書》，如果員工申請(qǐng)簽訂一年或兩年的勞動(dòng)合同則繼續(xù)續(xù)訂，如果申請(qǐng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同則予以終止。

２）勞動(dòng)合同期限變更：在勞動(dòng)合同期滿之前變更勞動(dòng)合同的期限，如果員工不愿意變更則等到到期之時(shí)再議。（合同變更并不意味著合同續(xù)訂）。第二種方法更為容易，阻力更小。

３）重新招工：容易激發(fā)矛盾，謹(jǐn)慎使用。

2.7 特殊協(xié)議的分類：主要包括勞務(wù)派遣協(xié)議的制定、停薪留職協(xié)議的約定、崗位協(xié)議、待崗協(xié)議、醫(yī)療期協(xié)議、檔案與社保關(guān)系托管協(xié)議。

2.8 勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系：

2.8.1 兩者的區(qū)別:1)調(diào)整的法律不同：勞動(dòng)關(guān)系適用于《勞動(dòng)法》，首先由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理，勞務(wù)關(guān)系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2）附屬義務(wù)不同：勞動(dòng)關(guān)系都要求交納社會(huì)保險(xiǎn)，有加班費(fèi)工作時(shí)間的限制、解除時(shí)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而勞務(wù)關(guān)系若無(wú)特殊約定則無(wú)須支付。3）勞動(dòng)關(guān)系有隸屬關(guān)系，用用人單位可行使管理權(quán)和行政處罰權(quán)，勞務(wù)關(guān)系雙方是平等的主體關(guān)系。

2.8.2 界定：1）看年齡：在法定就業(yè)年齡內(nèi)為勞動(dòng)關(guān)系，2）看用人單位：如果是企業(yè)法人、個(gè)體工商戶用工則一般認(rèn)定為是勞動(dòng)關(guān)系，如果家庭及個(gè)人用工則一般認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，3）看勞動(dòng)者是否存在雙重勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)于退休返聘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、待崗?fù)Ｐ饺藛T、大中專學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)及勤工儉學(xué)期、勞務(wù)派遣人員、借調(diào)人員、小時(shí)工（每天工作5小時(shí)、每周工作不多于30小時(shí)）都認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。

2.9 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指雙方未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的義務(wù)，用人單位支付報(bào)酬，勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)管理和規(guī)章制度的約束，且不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)（如存在雙重勞動(dòng)關(guān)系，在現(xiàn)行的法律

制度下是勞務(wù)關(guān)系），并不以工作時(shí)間為認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的要件。

對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理，按照勞部發(fā)[1996)181號(hào)文件處理，用人單位與勞動(dòng)者之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同并解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)法》第九十八條、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》和《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）違紀(jì)職工處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防

1.違紀(jì)員工處理的法律依據(jù)：《勞動(dòng)法》第25條、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》（適用于全民所有制企業(yè)合城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)）、勞動(dòng)合同、企業(yè)的規(guī)章制度。

1.1 《勞動(dòng)法》第25條第2、3、4款時(shí)用人單位處理違紀(jì)職工的三大法寶，適用于一切經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)，即使存在第29條的規(guī)定情形，用人單位也可以解除勞動(dòng)合同。

1.2 《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》目前最系統(tǒng)的處理違紀(jì)職工的法律規(guī)定，面臨被用人單位遺棄的尷尬

1.3 勞動(dòng)合同：可以約定有關(guān)違紀(jì)處理的相關(guān)規(guī)定，但要注意合同的效力。

1.4 企業(yè)規(guī)章制度：企業(yè)管理的自留地，但對(duì)規(guī)章制度本身，法律要求比較嚴(yán)格,要求內(nèi)容合法、程序合法、予以公示。

1.4.1內(nèi)容合法：規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)以及政策性規(guī)定。

1.4.2程序合法：要求民主程序,由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)制定，工會(huì)或集體協(xié)商；對(duì)于股份制、有限責(zé)任企業(yè)由董事會(huì)、股東大會(huì)制定、工會(huì)委員列席。

1.4.3 予以公示：公示的方法主要包括員工手冊(cè)發(fā)方法、傳閱法、會(huì)議宣傳法（須由本人或與會(huì)人員簽字）、考試、勞動(dòng)合同約定等方法。

2.違紀(jì)職工的主要處理形式：

2.1 開除（行政處罰中最嚴(yán)厲的），直接導(dǎo)致工齡喪失，干部或固定工的身份喪失。開除員工應(yīng)具備如下條件：廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提出，職代會(huì)或者職工大會(huì)討論決定，報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)行政部門備案，審批時(shí)間從證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日起不得超過(guò)5個(gè)月，最后書面通知本人。

2.2 除名：除名僅限于職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工的情況，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30天，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效（最好登報(bào)）， 履行送達(dá)程序。

2.3 擅自離職處理程序：適用于不辭而別的人員、停薪留職期滿未返人員、休長(zhǎng)假且沒(méi)有病條的情況、請(qǐng)長(zhǎng)假、放長(zhǎng)假的人員。以書面形式直接送達(dá)本人或同住成年家屬簽收，亦可掛號(hào)郵寄送達(dá)或公告送達(dá)。

2.4 解除勞動(dòng)合同

2.5 一次性罰款：屬于行政處罰范疇，有封頂限制，不超過(guò)工資的20%，扣除之后保證其基本生活待遇。

2.6 經(jīng)濟(jì)損失賠償違約金：依據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定予以賠償，如果在給企業(yè)造成損失的同時(shí)引起個(gè)人工傷，該經(jīng)濟(jì)損失也須賠償，但不得在工傷保險(xiǎn)費(fèi)用中扣除。

3.處理違紀(jì)職工的三大原則：事實(shí)清楚、法律準(zhǔn)確、程序合法。

4.違紀(jì)職工的追索方式：賠償損失、支付違約金，注意追加第三人、注意時(shí)效。

（四）員工離職管理的法律要求和操作

1.員工離職的幾種狀態(tài)：過(guò)錯(cuò)離職、無(wú)過(guò)錯(cuò)離職、辭職三種情況。

1.1 過(guò)錯(cuò)離職的類型：1）試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件 2）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位規(guī)章制度 3）嚴(yán)重失職徇私舞弊給用人單位利益造成重大損失 4）被依法追究刑事責(zé)任

1.2 無(wú)過(guò)錯(cuò)解除勞動(dòng)合同：1）《勞動(dòng)法》第24條-協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同

2）第26條 醫(yī)療期滿和不勝任工作、客觀情況發(fā)生變化解除 3）第27條經(jīng)濟(jì)性裁員

1.3 辭職

2. 合同終止的幾種情形：1）勞動(dòng)合同期限屆滿 2）約定的終止事項(xiàng)出現(xiàn) 3）一方當(dāng)事人合同主體資格滅失

3. 體面離職實(shí)現(xiàn)的三個(gè)條件：第一，要求制度，系統(tǒng)的崗位評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。第二，講道理有競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化。第三，做好培訓(xùn)、擇業(yè)幫助和保障福利。

4.離職面談的基本技巧：

4.1 時(shí)間：離職的最近時(shí)間，要求從快原則

4.2 方法：從優(yōu)點(diǎn)和貢獻(xiàn)引出離職的原因

4.3 關(guān)鍵：注意傾聽而不是辯解和維護(hù)

4.4 核心：離職決定或通知的告知和相關(guān)手續(xù)的辦理

5.5 反饋：及時(shí)、全面、開放

請(qǐng)各位朋友、網(wǎng)友多指導(dǎo)、多討論

第三篇：勞動(dòng)合同法(二審稿)關(guān)于員工入職管理的規(guī)定解析

勞動(dòng)合同法（二審稿）關(guān)于員工入職管理的規(guī)定解析

一、勞動(dòng)合同法（二審稿）關(guān)于員工入職管理的規(guī)定解析

1.錄用手續(xù)的辦理

用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù)，訂立書面勞動(dòng)合同。

《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》

今年開始，用人單位與勞動(dòng)者如果簽訂了勞動(dòng)合同，就要在簽訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)到勞動(dòng)部門進(jìn)行用工備案。終止合同的，須在終止后7日內(nèi)進(jìn)行備案。用人單位名稱、法定

代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后，要在30日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案變更手續(xù)。到201*年底，全國(guó)省、市、縣三級(jí)都要建立起簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)的交換共享，基本建立全國(guó)勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

《上海市職工招工、退工管理辦法》

用人單位錄用勞動(dòng)者為全工時(shí)制職工的，自錄用之日起30日內(nèi)持下列材料，到本市勞動(dòng)行政部門所屬區(qū)縣職業(yè)介紹所（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣職業(yè)介紹所）辦理招工登記備案手續(xù)。

用人單位與全工時(shí)制職工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)在7日內(nèi)辦妥退工登記備案手續(xù)。 入職登記表

入職登記表是應(yīng)聘者單方填寫的表格，目的主要是保證應(yīng)聘者提供正確的個(gè)人信息。信息的準(zhǔn)確程度，某種程度上會(huì)影響公司決策、行為的正確性，乃至其他意料不到的事項(xiàng)。

2.勞動(dòng)合同的簽訂

已建立勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

用人單位未在辦理用工手續(xù)的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的待遇不明確的，新招用的勞動(dòng)者的待遇應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有集體合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。

有下列情形之一，勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：

續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年以上的；

用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年或者距法定退休年齡在十年以內(nèi)的；

連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)簽的。

現(xiàn)行勞動(dòng)法的規(guī)定：

第二十條勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。違反本法規(guī)定不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本法第四十六條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

3.企業(yè)的告知義務(wù)與員工的信息披露 ：

用人單位訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者希望了解的與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：

違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的；用人單位以欺詐、脅迫的手段訂立勞動(dòng)合同的；用人單位免除自己責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的。

現(xiàn)行法律背景下的法律后果

《勞動(dòng)法》第十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同”為無(wú)效勞動(dòng)合同。

即便如此，你又將怎么處理雙方已經(jīng)建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系呢？

4.試用期規(guī)定

《勞動(dòng)法》的規(guī)定：

《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定：“勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月�！� 試用期工資：

勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十。試用期與其他期限的區(qū)別：

所謂其他期限，主要是指歷史上或現(xiàn)實(shí)生活中存在的各類期限，主要有見習(xí)期、實(shí)習(xí)期、培訓(xùn)期。

見習(xí)期、實(shí)習(xí)期、培訓(xùn)期均不等同于試用期。

案例1：

葉某被某公司聘為銷售經(jīng)理，半年后公司發(fā)現(xiàn)葉某大學(xué)學(xué)歷系偽造，遂予以辭退。 焦點(diǎn)問(wèn)題：葉某欺詐簽署的合同是否有效？

案例2：

小q應(yīng)聘促銷員，當(dāng)天就經(jīng)面試通過(guò)并被指派至商場(chǎng)開始促銷工作，在去商場(chǎng)的途中，小q不幸發(fā)生車禍??

工傷乎？責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？承擔(dān)哪些責(zé)任？

案例3：

沈某于被某公司職工食堂承包人招用為服務(wù)員，該承包人是公司員工，職工食堂未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沈與公司及職工食堂均沒(méi)訂立勞動(dòng)合同或雇傭合同。去年4月，沈因患甲亢請(qǐng)病假，職工食堂以此為由將其辭退，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。

本案焦點(diǎn)：兩者是否建立勞動(dòng)關(guān)系？

二、勞動(dòng)合同法立法趨勢(shì)及其對(duì)員工入職管理的影響分析

1.程序復(fù)雜——書面化

招聘面試中的陳述；錄用與不錄用的通知；書面勞動(dòng)合同

錄用通知書

錄用通知書的重要性幾乎等同于勞動(dòng)合同，在尚未訂立書面合同或者明確以錄用通知書代替合同的情況下，更是如此。

按照《勞動(dòng)合同法（草案）》的規(guī)定，用人單位訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬等。

勞動(dòng)合同文本的提供與生效

勞動(dòng)合同文本由用人單位提供。

勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。

用人單位與勞動(dòng)者在用工之前簽訂勞動(dòng)合同的，自用工之日起勞動(dòng)合同生效。（如何舉證？）

違反書面化規(guī)定的法律責(zé)任

用人單位招用勞動(dòng)者不辦理用工手續(xù)，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并按每一名勞動(dòng)者五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

用人單位自辦理用工手續(xù)之日起超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬二倍的工資。

2.錄用成本提高——獵頭化

顯性成本：★招聘成功成本 ★招聘失敗成本

隱性成本：★風(fēng)險(xiǎn)防范成本 ★“被動(dòng)招聘”成本 ★“被迫招聘”成本

3.錄用風(fēng)險(xiǎn)增大

★“被動(dòng)招聘”的風(fēng)險(xiǎn) ★“被迫招聘”的風(fēng)險(xiǎn) ★合同訂立程序的風(fēng)險(xiǎn) ★合同文本提供的風(fēng)險(xiǎn) ★被欺詐的風(fēng)險(xiǎn) ★錄用手續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)

三、規(guī)范員工入職管理以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同法

1、招聘面試全面化

★嚴(yán)把進(jìn)人關(guān) ★寧可錯(cuò)過(guò)一千不可放進(jìn)一個(gè)？ ★職業(yè)經(jīng)歷、工作能力不再唯一 ★個(gè)性品格、文化認(rèn)同成為首要 ★健康疾病、歷史紀(jì)錄必不可少

嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)——防偽！

1）“防偽”包括防止虛假陳述和虛假證明；2）涉及的主要事項(xiàng)包括年齡、身份狀況、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、專業(yè)技能等等。

容易造假的幾種事項(xiàng)：①謊稱自己已年滿十六周歲。包括使用假身份證，使用他人身份證；②謊稱自己系“協(xié)�！钡壬矸莸娜藛T；③偽造學(xué)歷證明；④虛假工作經(jīng)歷；⑤偽造專業(yè)證書。等等。

虛假陳述和虛假證明的防范

1）用足《入職登記表》的功能；2）面試時(shí)的進(jìn)一步審查；3）珍惜現(xiàn)代電子科技所提供的查詢便利——不要輕信，也不要抱僥幸心理。

2、offer letter草擬技術(shù)化

offer letter的內(nèi)容要點(diǎn)；offer letter發(fā)出后的風(fēng)險(xiǎn)防范；信息不對(duì)稱的防范

招工手續(xù)嚴(yán)格規(guī)范化

手續(xù)辦理——第一時(shí)間；手續(xù)種類——分門別類，依法辦理；手續(xù)資料——完整齊備 勞動(dòng)合同簽訂流程化

勞動(dòng)合同簽訂的時(shí)機(jī)；勞動(dòng)合同簽訂的地點(diǎn)；勞動(dòng)合同簽訂的方式；勞動(dòng)合同文本的選擇??

第四篇：勞動(dòng)合同法草案直指勞務(wù)派遣 國(guó)企用工面臨考驗(yàn)

勞動(dòng)合同法草案直指勞務(wù)派遣 國(guó)企用工面臨考驗(yàn)

勞動(dòng)合同法修正案草案首次審議，直指勞務(wù)派遣

國(guó)企用工制度面臨重大轉(zhuǎn)型

6月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議初次審議勞動(dòng)合同法修正案草案(以下簡(jiǎn)稱草案)，草案主要對(duì)有關(guān)勞動(dòng)派遣的規(guī)定進(jìn)行了集中修改。草案共四條，每一條都直指勞務(wù)派遣。

據(jù)記者了解，自201*年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，“勞務(wù)派遣”便受到包括外企、私企甚至央企等類型企業(yè)的青睞。然而，去年引起社會(huì)廣泛關(guān)注的深圳gucci“虐工”和東莞持刀殺人案，矛頭都指向勞務(wù)派遣制度。近兩年的兩會(huì)上，勞務(wù)派遣之種種怪狀亦成為代表們重要議案。

根據(jù)《201*中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書》的數(shù)據(jù)，中國(guó)符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣工在1000萬(wàn)人左右。而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工總數(shù)為2700萬(wàn)，一項(xiàng)非官方調(diào)查則認(rèn)為這一數(shù)字要超過(guò)6000萬(wàn)。國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工最集中，金融、郵政、電信、電力、石油等大型國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上，如中國(guó)郵政勞務(wù)派遣工占職工總數(shù)的49%，中國(guó)移動(dòng)勞務(wù)派遣工占職工總數(shù)的72%。草案審議后，以國(guó)企為代表的勞務(wù)派遣用工大戶將面臨用工制度轉(zhuǎn)型的巨大考驗(yàn)。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D表示，勞務(wù)派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也對(duì)常規(guī)的用工方式和勞動(dòng)合同制度造成較大沖擊。

據(jù)悉，為了防止勞務(wù)派遣變成用工主渠道，草案嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，修正案草案將“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的崗位上實(shí)施”，改為“只能”在上述崗位上實(shí)施。

草案同時(shí)對(duì)“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定：臨時(shí)性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動(dòng)者替代工作。

同工同酬是勞動(dòng)合同法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則。為更好地保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，修正案草案增加規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合

同工同酬的規(guī)定。

草案還進(jìn)一步明確規(guī)定，勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的，處以罰款，并適當(dāng)提高了罰款額度；對(duì)勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。針對(duì)勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻過(guò)低魚龍混雜的現(xiàn)狀，草案也做出規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法辦理行政許可，包括將注冊(cè)資本要求由不得少于50萬(wàn)元提高到不得少于100萬(wàn)元、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。不過(guò)，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健表示，修法看上去很美，但修訂完之后還有一個(gè)大的挑戰(zhàn)，就是能否落實(shí)到位。新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)都很強(qiáng)，這個(gè)法完善了，如果不能得到很好的執(zhí)行，面臨的問(wèn)題將很嚴(yán)峻。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，下一步最大問(wèn)題將是法律的執(zhí)行。

另?yè)?jù)記者了解，在規(guī)避勞務(wù)派遣制度的弊端方面，中航油走在前頭。在調(diào)研中中航油集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理孫立發(fā)現(xiàn)，占飛機(jī)加油總?cè)藬?shù)30%的勞務(wù)派遣工“思想不穩(wěn)定，鉆研業(yè)務(wù)的勁頭不足，人員流動(dòng)性大”。為從根本上解決這些問(wèn)題，孫立提出勞務(wù)派遣工擇優(yōu)轉(zhuǎn)制三年規(guī)劃，即從下屬的華北公司做起，三年內(nèi)全部解決飛機(jī)加油員等關(guān)鍵崗位的勞務(wù)派遣工擇優(yōu)轉(zhuǎn)制問(wèn)題。

201*年1月9日，中航油下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)公司關(guān)鍵生產(chǎn)崗位勞務(wù)用工管理的通知》，啟動(dòng)將優(yōu)秀勞務(wù)工逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤�制用工的工作。截至目前，中航油已�?62名勞務(wù)工轉(zhuǎn)制。積極效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。實(shí)行擇優(yōu)轉(zhuǎn)制2年來(lái)，中航油華北公司的勞務(wù)工整體流失率從15.22%下降到5.19%。

第五篇：禁煙令二審稿

禁煙令：是愿望還是失望？

片頭

【總導(dǎo)視】

[畫外]"禁煙令"推行已滿兩月

飯店網(wǎng)吧依舊煙霧繚繞

[同期]某市民："不知道什么"禁煙令"�。�"

[同期]某餐飲業(yè)從業(yè)者："如果真的要取消吸煙區(qū)，估計(jì)會(huì)影響三成的營(yíng)業(yè)額。"

[畫外] 禁煙牌下吸煙依舊

"中國(guó)式禁煙令"難道只是一場(chǎng)秀？

"禁煙令"，是愿望還是失望？話龍點(diǎn)經(jīng)，馬上播出。

【主持人】從201*年5月份算起，被稱為"中國(guó)式禁煙令"的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》正式生效已經(jīng)滿兩個(gè)月了。那么"禁煙令"到底有沒(méi)有令行禁止呢？今天，我們就來(lái)聊聊這一話題。介紹嘉賓。

【主持人】引入（嘉賓吸不吸煙、如何看待吸煙？）

【嘉賓】結(jié)合自身，談對(duì)吸煙的看法。

（明確兩方觀點(diǎn)，煙草，一方面危害了越來(lái)越多人的健康。另一方面卻又是財(cái)政收入的大戶， "禁煙令"現(xiàn)在在全國(guó)推廣，是否為時(shí)尚早？美好的禁煙愿望最后是否會(huì)失望收?qǐng)觯浚?/p>

一、分標(biāo)題：解密"中國(guó)式禁煙令"

【主持人】1、什么是禁煙令？為什么叫"中國(guó)式禁煙令"？（引小片）

【小片一】

【畫外】201*年11月，我國(guó)政府簽署了《煙草控制框架公約》，成為該公約的第77個(gè)簽約國(guó)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》提出的要求，自201*年1月起，中國(guó)內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其它可能的室外工作場(chǎng)所完全禁止吸煙。201*年5月1日，衛(wèi)生部新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》正式施行，首次明確規(guī)定"室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙"。這條法規(guī)，對(duì)我國(guó)控?zé)煿ぷ骶哂欣锍瘫�的意義。隨后，中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、

中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)等10家醫(yī)學(xué)社團(tuán)，聯(lián)合發(fā)出倡議：全面執(zhí)行所有室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙的法規(guī)。在《細(xì)則中》，還明確了多家監(jiān)督執(zhí)法單位，如教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校；文化綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所及旅館等；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)；公安部門負(fù)責(zé)網(wǎng)吧等；而衛(wèi)生行政部門則要負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及條例規(guī)定的其它公共場(chǎng)所。

【主持人】2、談為什么這個(gè)時(shí)候要提出禁煙？

【嘉賓】談提出背景，吸煙的危害、二手煙對(duì)他人的危害。

【嘉賓】結(jié)合自身談不同看法。

二、分標(biāo)題："禁煙令"是否有效引發(fā)口水戰(zhàn)

【主持人】實(shí)施滿兩個(gè)月，是起作用了，還是只是一場(chǎng)秀？

【小片】我眼中的"禁煙令"（市民觀點(diǎn)）

【嘉賓】談對(duì)當(dāng)前禁煙令推進(jìn)情況的切身感受。

觀點(diǎn)1：起作用了--城際列車、飛機(jī)場(chǎng)沒(méi)有人吸煙；辦公樓里無(wú)人吸煙；高檔餐廳無(wú)人吸煙。

觀點(diǎn)2：沒(méi)有作用--城際列車只要有人(更多請(qǐng)關(guān)注Wwww.hmlawpc.com)吸煙就會(huì)報(bào)警列車會(huì)自動(dòng)停車；所謂的效果其實(shí)是家法的作用，并不是畏懼法規(guī)的效力。

【主持人】引調(diào)查小片

【小片3】"禁煙令"實(shí)施效果調(diào)查

【畫外】不久前，記者來(lái)到了哈爾濱市南崗區(qū)的一間網(wǎng)吧，發(fā)現(xiàn)這里并沒(méi)有明顯的禁煙標(biāo)志，幾位正在上網(wǎng)的男子正在吞云吐霧。 在記者隨后走訪的一些小飯店，同樣的場(chǎng)景比比皆是。一位經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，很多人習(xí)慣就餐不離煙，如果強(qiáng)行禁止，肯定會(huì)影響生意，所以只能默許。 在哈爾濱火車站候車大廳，盡管走廊、洗手間都有明確禁煙的提示，但仍有人置若罔聞。記者在這里觀察了5分鐘，也沒(méi)有工作人員上前制止。在一些醫(yī)院，"禁煙令"也顯然沒(méi)有令行禁止，每層樓梯緩臺(tái)的垃圾箱上面，都塞滿了煙頭，更有甚者還聚集在走廊內(nèi)吸煙。

【主持人】得出結(jié)論禁煙之路很難。引分導(dǎo)

【分導(dǎo)視】

[畫外]"禁煙令"下煙難禁，實(shí)施兩月難推進(jìn)

[同期]某市民："不知道什么"禁煙令"�。�"

[畫外] 究竟是什么阻礙了禁煙的腳步？

中國(guó)的禁煙之路怎樣才能走下去？

[畫外]禁煙令：是愿望還是失望？話龍點(diǎn)經(jīng)，正在播出。

連片花

三、分標(biāo)題："禁煙"怎么這么難？！

【主持人】其實(shí)在這次頒布實(shí)施全國(guó)性“禁煙令”之前，國(guó)內(nèi)很多地方也都相繼實(shí)施過(guò)地方性的禁煙令，效果又如何呢？

【資訊主播】

早在1995年，廣州就發(fā)布了禁止在公共場(chǎng)所吸煙的通告，并規(guī)定，違禁者罰款20元，但執(zhí)行效果并不理想，規(guī)定形同虛設(shè)。

湖南1997年時(shí)也出臺(tái)了《湖南愛國(guó)衛(wèi)生條例》，明文禁止公共場(chǎng)所吸煙，但省法制辦的人也說(shuō)：不知為何，一直實(shí)施不到位。

201*年5月，北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定正式實(shí)施。

用某北京公務(wù)員的話說(shuō)，剛開始執(zhí)行新規(guī)定的時(shí)候，單位的人比較嚴(yán)格執(zhí)行，但是時(shí)間長(zhǎng)了，大家都不太在意。

【主持人】1、無(wú)論以往的地方性法規(guī)，還是今天的“禁煙令”，為什么實(shí)行效果不大？

【嘉賓】

①中國(guó)吸煙人口為3億5600萬(wàn)，超過(guò)美國(guó)人口總數(shù)，占世界煙民人口的三分之一以上，占世界煙草消費(fèi)市場(chǎng)約4成，控?zé)熜蝿?shì)并不樂(lè)觀；

②煙草行業(yè)屬于利稅大戶，禁煙實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定影響；

③一些網(wǎng)吧、商場(chǎng)、餐館等公共衛(wèi)生場(chǎng)所擔(dān)心禁煙得罪顧客，往往不執(zhí)行；

④禁煙令不具有法律效力，懲罰不夠嚴(yán)格，所以不給力。

【主持人】2、解決辦法

【微博】

我們的目標(biāo)不僅僅是在公共場(chǎng)所禁煙，而是要營(yíng)造一個(gè)全民共同努力的一個(gè)真正無(wú)煙的世界！

衷心地希望"禁煙令"不要像"禁筷令"和"限塑令"一樣，在剛實(shí)施時(shí)形成一股強(qiáng)大的社會(huì)壓力，隨后就不了了之，無(wú)人再管。

禁煙不應(yīng)是環(huán)衛(wèi)部門、公共場(chǎng)所自己的事情，它還包括生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)、媒體、市民等等，應(yīng)該是全社會(huì)形成合力。

【主持人】引嘉賓談解決辦法

【嘉賓】

①生產(chǎn)環(huán)節(jié)、根本上：煙的包裝，放上骷髏、爛肺等醒目的警示圖片，造成心理上的恐懼和厭惡，既可以減少吸煙，也可以減少送禮送煙的不正之風(fēng)。 ②監(jiān)管上：加大懲罰力度。

③宣傳上：媒體加大宣傳力度、嚴(yán)禁香煙廣告。

④向國(guó)外、港臺(tái)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)

⑤煙草行業(yè)屬于利稅大戶、是經(jīng)濟(jì)支柱，怎么辦？（重點(diǎn)）

煙草經(jīng)濟(jì)其實(shí)本來(lái)就不該成為經(jīng)濟(jì)支柱，別說(shuō)是經(jīng)濟(jì)支柱，就算是經(jīng)濟(jì)全部，我們也不能以犧牲人們健康為代價(jià)一味追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)不依靠煙草也能發(fā)展的很好。

【主持人】我們要看到其實(shí)還是有進(jìn)步的，對(duì)未來(lái)有信心

【嘉賓】公共場(chǎng)所禁煙其實(shí)還是有一定效果，比如飛機(jī)上城際列車上就已經(jīng)杜絕吸煙了，這說(shuō)明中國(guó)煙民不是做不到的，因此只要飯店、網(wǎng)吧等其他公共場(chǎng)所加強(qiáng)管理和處罰力度，在公共場(chǎng)所禁煙是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

【嘉賓】不要讓禁煙令成為“觀賞性立法”。

【開放式結(jié)尾】

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