怎樣為領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿

“用講話爭(zhēng)取老百姓支持”.作者： 南方周末記者 劉斌 實(shí)習(xí)生 宋凌燕 夏以華發(fā)自：北京 201*-12-21 08:28:51 來源：南方周末

標(biāo)簽講話稿領(lǐng)導(dǎo)官話改進(jìn)作風(fēng)

對(duì)于政府一把手來說，最重要的講話稿就是政府工作報(bào)告。圖為北京某區(qū)的一次人代會(huì)上，代表們?cè)诼爡^(qū)長(zhǎng)做工作報(bào)告。 （東方IC/圖）

平時(shí)，沈國慶靠閱讀《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》和《新華文摘》熟悉上層精神，“要反復(fù)讀，讀多了機(jī)關(guān)的文風(fēng)就來了”。

“一個(gè)好的講話稿至少要有新內(nèi)容，如果沒新內(nèi)容要有新提法，要是什么都沒有至少你起的題目要有新意”。

做領(lǐng)導(dǎo)少不了要講話，但怎么講？

“在嚴(yán)肅的場(chǎng)合，比如做政府工作報(bào)告時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)照著稿子一字不差地讀，半點(diǎn)發(fā)揮都沒有。”華東一位地級(jí)市委書記的秘書對(duì)此頗有研究，“但如果是一個(gè)離職的告別會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)很有可能會(huì)‘演講’一下，把自己的思想和感情說出來�！�

現(xiàn)實(shí)生活中，滿嘴官話、套話的領(lǐng)導(dǎo)也有，不管開什么會(huì)，他們都“不加思考”地念稿子，既不用擔(dān)責(zé)任，也不會(huì)出問題。

這一作風(fēng)，正成為中央改進(jìn)的目標(biāo)。201*年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中專門提到“要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)”。

事實(shí)上，新一屆中央政治局常委已率先垂范。11月15日，習(xí)近平在媒體見面會(huì)上做了一番簡(jiǎn)練、親民、務(wù)實(shí)的發(fā)言。此后，李克強(qiáng)在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上，打斷官員發(fā)言，要求不要念稿，并頻繁即興提問。王岐山則在反腐座談會(huì)上，要求少說客套話，少用講話稿。

“講話稿”很少由領(lǐng)導(dǎo)本人一字一句寫成，往往領(lǐng)導(dǎo)提供理念、思路、要求，再由別人代勞。對(duì)于相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)來說，“講話稿”在可有可無之間：不念講話稿是對(duì)秘書班子的不尊重，而照念講話稿又是對(duì)臺(tái)下群眾的不尊重。領(lǐng)導(dǎo)講話的藝術(shù)，恰恰就體現(xiàn)在“講話稿”的產(chǎn)生和運(yùn)用過程里。

誰給領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿？

依照一般人的想象，寫講話稿肯定是秘書干的活兒，但事實(shí)并非一定如此。

在國務(wù)院部委層面，領(lǐng)導(dǎo)的講話稿主要由研究室承擔(dān)。一位中央部委官員說，他所在部委辦公廳的主要職責(zé)是“辦文、辦會(huì)、辦事”，不負(fù)責(zé)起草講話稿。

省市的情況則不同。“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話稿，都是辦公室負(fù)責(zé)起草，專業(yè)性的會(huì)議如果要請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話，都是底下的部門先寫，我們負(fù)責(zé)把關(guān)和修改�！痹谏綎|省中部某市長(zhǎng)辦公室工作的陳新對(duì)南方周末記者說：“如果涉及綜合性會(huì)議，比如經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、季度分析會(huì)等，則是各部門提供素材，辦公室直接起草。”

從各地級(jí)市的機(jī)構(gòu)設(shè)置看，市長(zhǎng)往往單獨(dú)配備一個(gè)寫作班子，里面包括一位副秘書長(zhǎng)（或者辦公室副主任）、一個(gè)秘書，以及專門的“寫稿團(tuán)隊(duì)”。副市長(zhǎng)也有自己的寫稿班子，“但人數(shù)要比市長(zhǎng)少得多”。

陳新所在的市長(zhǎng)班子，有五六個(gè)成員。市政府辦公室下設(shè)服務(wù)不同領(lǐng)導(dǎo)的科室，從市長(zhǎng)往下排號(hào)為一科、二科、三科等，“省里的配置類似，只是人數(shù)多一些，而縣里人數(shù)則少一些”。 對(duì)于更基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來說，講話稿基本上要靠自己。不過，山西省中部某縣的一個(gè)鎮(zhèn)政府卻是個(gè)特例。在縣里寫稿35年的老許已經(jīng)七十多歲，因?yàn)殒?zhèn)上沒人能寫稿，特意返聘他過去幫忙�！版�(zhèn)長(zhǎng)和書記的講話稿都是我寫的�！崩显S說，“至于村主任一級(jí)，他們基本上是口頭匯報(bào)工作，如果需要上報(bào)材料，還是我寫�！�

高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)也會(huì)自己寫講話稿�？萍疾恳晃粍倓傂度蔚乃鹃L(zhǎng)，曾在上世紀(jì)90年代給前科技部副部長(zhǎng)謝紹明當(dāng)過秘書，“謝紹明可是在莫斯科大學(xué)留過學(xué)的，他自己寫稿跟玩兒似的。”他對(duì)南方周末記者說。

一位商務(wù)部人士介紹，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘有時(shí)也自己動(dòng)筆。比如據(jù)他所知，201*年3月18日，陳德銘出席國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇201*”年會(huì)時(shí)，沒有用起草好的稿件，夜里根據(jù)自己的思考，寫了幾頁紙，帶到會(huì)上做演講。“領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)筆寫稿的情況雖然不多，但一些重大場(chǎng)合或自己有明確想法需要表達(dá)時(shí)，可能就會(huì)自己動(dòng)手�！边@位商務(wù)部人士說。

“領(lǐng)導(dǎo)是在教你一個(gè)思想方法”

從講話的場(chǎng)合、對(duì)象和用途來區(qū)分，領(lǐng)導(dǎo)的講話稿主要分為會(huì)議類、宣傳類以及禮儀類三種講話稿。不同領(lǐng)導(dǎo)的行事風(fēng)格不同，講話稿的寫法也千差萬別。

對(duì)于政府一把手來說，最重要的講話稿就是政府工作報(bào)告。在北京市某區(qū)政府工作的王曉宇介紹：政府會(huì)成立一個(gè)四五個(gè)人組成的寫作班子，“由研究室副主任主筆”。

從今年“十一”后，該區(qū)就把寫作班子設(shè)在賓館里，用兩周時(shí)間集中寫出政府工作報(bào)告的初稿，然后開始征求各單位意見。該區(qū)有七十多個(gè)政府部門，每個(gè)部門交上來的報(bào)告都一二十頁，“為了把整個(gè)報(bào)告控制在1萬字左右，一個(gè)單位干一年的活兒體現(xiàn)在政府工作報(bào)告里就那么幾個(gè)字�！蓖鯐杂钫f。

跟領(lǐng)導(dǎo)如何溝通政府工作報(bào)告，山東省中部某市的陳新前后已經(jīng)歷過四任市長(zhǎng)�！暗谝蝗问虚L(zhǎng)會(huì)親自跟起草組一起研究初稿，然后給每個(gè)人分工，你寫這段他寫那一段。”第二任市長(zhǎng)的風(fēng)格就變了，“他在寫稿前什么也不說，等寫稿組運(yùn)行后，他會(huì)要求寫稿組寫一個(gè)綜合版，把所有部門的材料都弄在一起；再寫一個(gè)精簡(jiǎn)版，讓寫稿組對(duì)材料做一個(gè)取舍。通過兩個(gè)版本的比較，他提出修改意見”。

曾在無錫市委工作過的沈國慶，過去曾給幾任無錫市領(lǐng)導(dǎo)寫過講話稿。他對(duì)南方周末記者說，“領(lǐng)導(dǎo)只告訴你要講什么，至于怎么講，都是你思考的過程�！�

有一回，時(shí)任無錫市委書記要沈國慶寫一個(gè)關(guān)于土地改革的稿子�！八�說你看看美國怎么改革的，以色列又是怎么搞的�！鄙驀鴳c完全沒概念，“從書記那出來后渾身都是汗，后背冰涼冰涼的”。他馬上到圖書館借書看，文章全翻了一遍。后來他寫成的講話稿里沒有一句提到美國。“其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)就是在教你一個(gè)思想方法，讓你打開視野，你就知道怎么寫了。”他說。 “要比領(lǐng)導(dǎo)更了解領(lǐng)導(dǎo)，就像‘元芳’一樣”

在領(lǐng)導(dǎo)身邊“打工”，壓力自然小不了。平時(shí)，沈國慶靠閱讀《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》和《新華文摘》熟悉上層精神，“要反復(fù)讀，讀多了機(jī)關(guān)的文風(fēng)就來了”。他還會(huì)仔細(xì)研究中央每次全會(huì)的講話，真正做到“內(nèi)化于心，外化于行”。

因?yàn)榻?jīng)常一人身兼多職，縣級(jí)政府的秘書往往什么都要懂。河南一位縣委秘書告訴南方周末記者：“領(lǐng)導(dǎo)也在不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，我身邊的很多秘書都讀了MBA以擴(kuò)大知識(shí)面�！�

一個(gè)普遍的共識(shí)是，在一個(gè)部門里，能寫稿的人是稀缺人才。在一位中央部委官員眼里，“有思考，邏輯清晰，愛琢磨，是對(duì)寫稿者的高要求。低要求是語句通順，遣詞造句沒問題�！� 為了達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求，寫稿人必須要經(jīng)常觀察領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。曾在國資委寫過兩年稿的高輝說，“辦公室主任要比領(lǐng)導(dǎo)更了解領(lǐng)導(dǎo)，就像‘元芳’一樣�！�

“必須達(dá)到一種‘有我無我’的境界”。依照沈國慶的理解，“有我”是說必須有強(qiáng)烈的責(zé)任心，想從哪里隨便抄幾句話那不行；“無我”是別把自己帶進(jìn)去，要假設(shè)自己是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，又要站在更高角度看問題。

寫稿者貿(mào)然替領(lǐng)導(dǎo)“做主”是大忌。上述那位科技部司長(zhǎng)在年輕的時(shí)候，剛開始給領(lǐng)導(dǎo)寫東西，覺得自己還有點(diǎn)創(chuàng)新，寫了不少想法，“領(lǐng)導(dǎo)上來就說了一通，哪是你寫的，全給我拿掉。以后寫東西必須有出處。”

必須學(xué)會(huì)時(shí)刻“對(duì)表”

事實(shí)上，許多重要會(huì)議的講話稿看上去平淡無奇，其實(shí)句句都有針對(duì)性。

比如十八大定下的基調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，沈國慶就覺得有深意�！胺�(wěn)”不代表不發(fā)展，它是一種方法，根本目的是“進(jìn)”。在他看來，中國一百多年屈辱的歷史給整個(gè)民族帶來一種落后要追趕的急躁想法。他認(rèn)為，“中央提出‘穩(wěn)中求進(jìn)’說明國家總的精神不會(huì)出現(xiàn)大變動(dòng)，把這個(gè)讀出來，你的政治水平就上去了�！�

政府工作報(bào)告里的話也并非空泛，“其實(shí)是高度提煉的話，可以展開很多�！北本┦心硡^(qū)政府的王曉宇舉例說，比如今年區(qū)里的工作報(bào)告要提出明年計(jì)劃“大力提高師資力量”，“等到明年開政府工作會(huì)時(shí)，就要分解這8個(gè)字，怎么提高，什么時(shí)候開始，要明確下來。”

因?yàn)檎�府必須完成落在紙面上的任�?wù)。報(bào)告中要是寫“明年實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)10%”，“如果他第二年沒有完成，那么上級(jí)就可以質(zhì)問政府領(lǐng)導(dǎo)”。王曉宇說，“要是不確定，話就不能說太滿�？梢愿某闪�爭(zhēng)增長(zhǎng)10%，那樣沒有完成也沒有關(guān)系�！�

一位在中央部委擔(dān)任部長(zhǎng)秘書的官員認(rèn)為，給領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿必須學(xué)會(huì)時(shí)刻“對(duì)表”——對(duì)世界形勢(shì)的判斷、對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況的分析，不能脫離中央的基本立場(chǎng)。從實(shí)際情況來看，寫稿的人“有跟不上趟的，但不會(huì)有反著來的”。

在起草講話稿時(shí)，沈國慶特別注意用詞的準(zhǔn)確性，比如這件事做得很不錯(cuò)，就是“很不錯(cuò)”，比較好就是“比較好”，可以就是“可以”，“在某個(gè)場(chǎng)合必須出現(xiàn)這樣的語言，你稿子里出現(xiàn)了就到位了”。

“一個(gè)好的講話稿至少要有新內(nèi)容，如果沒新內(nèi)容要有新提法，要是什么都沒有至少你起的題目要有新意�！币晃恢醒氩课�官員發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)在，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)都特別注意在稿子里引用數(shù)據(jù)�！�

“哪怕磕磕絆絆，但是說明你思考了”

領(lǐng)導(dǎo)到底怎么使用講話稿，往往因場(chǎng)合不同而定。原廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群開會(huì)很少念稿子�！俺�非是一些黨務(wù)系統(tǒng)的會(huì)，不能隨便發(fā)揮，政治性要求比較高�！彼�曾經(jīng)的一位秘書說，“給他寫稿的人常有挫敗感，基本上稿子只用最后四個(gè)字‘謝謝大家’。”

關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)提倡講話不念稿的原因，陳新認(rèn)為，就是讓你獨(dú)立地思考、深刻地思考�！澳呐驴目慕O絆，但是說明你思考了，你在動(dòng)腦子想�！�

一位中央部委官員發(fā)現(xiàn)，許多領(lǐng)導(dǎo)的講話內(nèi)容是文件體，語句非常嚴(yán)謹(jǐn)，但大家不愛聽；為什么那么多人喜歡看毛選、鄧選，因?yàn)樗麄兪窃凇罢f話”�！爸v話其實(shí)不怕重復(fù)，要生動(dòng)形象，有包袱，充滿幽默感�！�

這位官員曾經(jīng)整理過朱镕基的現(xiàn)場(chǎng)講話，他發(fā)現(xiàn)“朱镕基說得妙趣橫生，過后整理成文字時(shí)也一環(huán)扣一環(huán)，相當(dāng)有邏輯性”。

網(wǎng)絡(luò)上流傳甚廣的“點(diǎn)燃正能量，引爆小宇宙”，也傳遞到官方的耳朵里。12月13日，中共中央總書記習(xí)近平會(huì)見到訪的美國前總統(tǒng)卡特時(shí)，就運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)詞匯——中美雙方要不畏艱難，勇于創(chuàng)新，“積累正能量”。

隨著網(wǎng)絡(luò)的傳播效力日益增強(qiáng)，許多官員意識(shí)到，“要用講話爭(zhēng)取老百姓的支持，在琢磨講話稿時(shí)，甚至要考慮到里面有什么話能當(dāng)做新聞標(biāo)題”。

（應(yīng)對(duì)方要求，文中受訪者均為化名。蘇永通對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)。）

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