國(guó)有企業(yè)黨建工作自查自糾報(bào)告

近年來(lái)，集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，在推動(dòng)古城可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。集團(tuán)黨委一班人充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，必須牢牢堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的部署要求，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)緊緊抓在手上。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭先學(xué)深學(xué)，采取黨委中心組理論學(xué)習(xí)、書記講黨課、民主生活會(huì)、“28日黨員活動(dòng)日”等方式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)從思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善“三重一大”事項(xiàng)決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序，全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)決策和董事會(huì)決策的有效結(jié)合。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)。按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標(biāo)準(zhǔn)，樹立正向激勵(lì)的用人導(dǎo)向，發(fā)揮黨組織在企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，使企業(yè)人才選拔任用制度化、規(guī)范化。大力實(shí)施黨員隊(duì)伍“雙培雙提”工程，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干提拔為中層管理人員，把中層管理人員提拔為公司高管，實(shí)現(xiàn)黨員人才雙培養(yǎng)共提高。同時(shí)，大力實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以深入實(shí)施“古城聚鳳”工程為抓手，不唯地域、不求所有、不拘一格加速匯聚高端人才，提高引才精準(zhǔn)度和專業(yè)化水平，打造屬于古城自己的高層次管理團(tuán)隊(duì)。

（三）創(chuàng)新載體建設(shè)，打造黨建品牌。以“建一流基層組織、塑一流黨員隊(duì)伍”為目標(biāo)，以“三創(chuàng)三聯(lián)”為載體，傾力打造古城黨建品牌。“三創(chuàng)”即“員工黨員做表率，爭(zhēng)創(chuàng)先鋒示范崗；商戶黨員促服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)營(yíng)示范戶；窗口黨員展風(fēng)采，爭(zhēng)創(chuàng)紅旗服務(wù)隊(duì)”，通過(guò)推行“一牌一卡一冊(cè)一區(qū)一評(píng)”管理模式，設(shè)立黨員示范崗、黨員服務(wù)臺(tái)，開展黨員亮責(zé)承諾活動(dòng)，有效提升了黨員的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和服務(wù)水平�！叭�聯(lián)”即“區(qū)城聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)全域旅游示范區(qū)；機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，提升古城核心競(jìng)爭(zhēng)力；景區(qū)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大古城品牌影響力”。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)。與各公司、各部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，與全體員工簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到個(gè)人。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，將“一黨章兩準(zhǔn)則四條例”編印成資料組織集中學(xué)習(xí)，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部作了輔導(dǎo)報(bào)告、觀看了《失衡的代價(jià)》、《象牙塔的蛻變》等警示教育片，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部員工廉潔從業(yè)意識(shí)。建立“權(quán)力下放、責(zé)任下移、加強(qiáng)監(jiān)督”的管理運(yùn)行機(jī)制，修訂完善簽批流程、績(jī)效考核等制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，從源頭上堵塞漏洞，切實(shí)做到“制度管人、流程管事”。積極踐行“四種形態(tài)”，建立了提醒約談、誡免談話等制度，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為干部員工的行動(dòng)自覺(jué)。

二、存在問(wèn)題及原因剖析

對(duì)照全面從嚴(yán)治黨的新要求，我們認(rèn)真查找和整改了自身存在的問(wèn)題和不足。

在政治建設(shè)方面：一是政治站位不夠高，對(duì)上級(jí)決策部署從政治上、全局上把握不夠，對(duì)上級(jí)精神理解有時(shí)還不深不透，謀劃工作的高度有欠缺，工作指導(dǎo)上還存在一定偏差，針對(duì)性、精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提高。二是在貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)重大決策部署上，與本單位實(shí)際結(jié)合不夠緊密，往往停留在上級(jí)怎么安排就怎么抓落實(shí)的層面，結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是民主集中制執(zhí)行不夠嚴(yán)，集團(tuán)黨委班子會(huì)議題有時(shí)確定倉(cāng)促，會(huì)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分商討。四是黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)準(zhǔn)備不周密、學(xué)習(xí)欠實(shí)效，將學(xué)習(xí)會(huì)局限于考勤、記錄本、體會(huì)文章層面上，沒(méi)有將中心組學(xué)習(xí)制度重視起來(lái)。

在思想建設(shè)方面：一是宣傳思想政治工作重視程度還不夠，在學(xué)習(xí)黨的十九大精神方式方法上不夠靈活，“照本宣科、泛泛而讀”較多，深層次的思考和交流較少，還沒(méi)有做到“學(xué)懂”、“弄通”，距離“做實(shí)”差的更遠(yuǎn)。對(duì)各支部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神情況，沒(méi)有很好地跟蹤督導(dǎo)，對(duì)一些黨員干部蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止式的學(xué)習(xí)，糾正得不及時(shí)、不堅(jiān)決，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，一定程度上影響了學(xué)習(xí)貫徹效果。二是學(xué)以致用做得不夠，在做好結(jié)合文章方面，還存在不到位的地方。三是重理論、輕實(shí)踐，調(diào)研不夠深入，大多干部?jī)A向于坐在辦公室想問(wèn)題、出方案，到一線調(diào)研的少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的少。

在組織建設(shè)方面：一是黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨群人才匱乏，黨務(wù)人員理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)工作能力不足，支部書記多是兼職身份，主要精力還是抓業(yè)務(wù)，對(duì)黨建工作抓得不緊，執(zhí)行“三會(huì)一課”“28日黨員活動(dòng)日”等制度不夠嚴(yán)格，使黨內(nèi)組織生活流于形式，弱化了對(duì)黨員干部的約束，存在黨員歸屬感不強(qiáng)的現(xiàn)象。二是商圈黨建工作機(jī)制還沒(méi)有形成，組織覆蓋面小、覆蓋質(zhì)量差，缺少發(fā)揮黨員作用的載體平臺(tái)，沒(méi)有做到“新興組織發(fā)展到哪里、黨組織就建到哪里”。三是黨建工作方式方法滯后，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)、按套路辦事，由于創(chuàng)新辦法不多，黨建示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度緩慢，示范引領(lǐng)作用不夠強(qiáng)。四是選人用人方面，公司招聘缺乏計(jì)劃性、招聘條件不嚴(yán)謹(jǐn)，開展面試次數(shù)太多、隨意性太強(qiáng)；干部提拔上沒(méi)有一套完整的程序制度，不能很好地按照“提名、考察、擬提拔、公示、任命”流程辦事；缺乏干部“能上能下”機(jī)制，導(dǎo)致不少能力不足的干部占據(jù)著管理崗位。

在作風(fēng)建設(shè)方面：一是部分員工標(biāo)準(zhǔn)不高，工作滿足于一般化，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神；有的工作不實(shí)，深入調(diào)研不透徹，在一些重點(diǎn)工作推動(dòng)上缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性；有的管理水平不高、創(chuàng)新能力不足，難以適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要。二是抓工作的力度還不夠，導(dǎo)致一些問(wèn)題久拖不決。缺少?gòu)母�子上杜絕的辦法，問(wèn)題也常常反彈反復(fù)。三是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠堅(jiān)決徹底。有的干部員工對(duì)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”認(rèn)識(shí)不夠深刻，持之以恒反“四風(fēng)”的思想自覺(jué)尚未完全形成。比如，“私車公養(yǎng)”問(wèn)題，我們認(rèn)真自查自糾，及時(shí)整改，相關(guān)責(zé)任人員受到批評(píng)教育、誡勉談話等處理。

在紀(jì)律建設(shè)方面：一是抓早抓小有所欠缺，談心提醒、誡勉談話做得不夠，對(duì)干部職工的一些苗頭性問(wèn)題教育批評(píng)不及時(shí)，早發(fā)現(xiàn)、早處置的機(jī)制需要進(jìn)一步健全。二是執(zhí)行紀(jì)律嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)還不夠牢，督查問(wèn)責(zé)的力度不夠大、頻率不夠經(jīng)常，有時(shí)缺乏動(dòng)真碰硬、一抓到底的決心和勇氣，干部職工監(jiān)督管理仍然存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。三是對(duì)一些重要人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理，措施還不夠完善、到位，還存在一定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；四是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查不夠，在一些資金使用的監(jiān)管上還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)督問(wèn)效，有些工作還停留在安排部署層面，后期跟蹤審計(jì)不夠，以致于沒(méi)有發(fā)揮資金的最大效用。

問(wèn)題是表象，根源在深處。深入分析起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的原因。一是管黨治黨責(zé)任落實(shí)不夠細(xì)。對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署，雖然制定出臺(tái)了不少制度，但有的已不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求；有的針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，內(nèi)容規(guī)定不細(xì)致、不明確。對(duì)基層抓黨建主責(zé)主業(yè)、落實(shí)“一崗雙責(zé)”等方面跟的不緊，很多問(wèn)題經(jīng)過(guò)深入調(diào)研之后才了解，一時(shí)也沒(méi)有拿出有效的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致了工作上的被動(dòng)。這些問(wèn)題反映出管黨治黨的責(zé)任落實(shí)不細(xì)，決不能只停留在安排部署層面。二是黨建主體責(zé)任壓得不夠?qū)崱?/strong>存在“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的傾向，作為黨建第一責(zé)任人，把主要精力放在了推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)營(yíng)上，抓黨建投入的精力相對(duì)不足，缺乏過(guò)硬的考核辦法和強(qiáng)有力的監(jiān)督手段，督導(dǎo)檢查、跟蹤問(wèn)效、較真碰硬不夠，導(dǎo)致個(gè)別支部抓黨建還存在“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，致使一些活動(dòng)流于形式，浮在面上。三是糾風(fēng)肅紀(jì)剛性要求不夠嚴(yán)。干部職工監(jiān)督管理上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，究其原因，主要是在抓長(zhǎng)抓細(xì)抓常上缺乏持之以恒、久久為功的韌勁，在“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”上沒(méi)有形成常態(tài)。

三、已完成整改方面

（一）細(xì)化分工，明確工作責(zé)任

一是根據(jù)班子成員特長(zhǎng)，分工細(xì)化黨建主體責(zé)任內(nèi)容，讓每一位成員搞清楚主體責(zé)任和分管責(zé)任，明確主體責(zé)任落實(shí)的任務(wù)、要求和具體措施，層層傳導(dǎo)壓力。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立考核小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究；同時(shí)完善考核辦法，通過(guò)月度考核、季度考核、年度考核相結(jié)合的方式強(qiáng)化考核和激勵(lì)。

（二）精心組織，建立工作機(jī)制

一是按照集團(tuán)實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化、改進(jìn)黨委組織架構(gòu)，整合為十三個(gè)支部，更加有利于各支部活動(dòng)的開展。二是充分重視黨建開展工作的不足，切實(shí)開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)中央和省、市、區(qū)關(guān)于組織工作落實(shí)的相關(guān)要求，進(jìn)一步把握工作重點(diǎn)，明確任務(wù)目標(biāo)。

（三）落實(shí)民主集中制

按照集團(tuán)黨委工作要求，進(jìn)一步全力執(zhí)行“權(quán)力下放、責(zé)任下移、加強(qiáng)監(jiān)督”制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制；同時(shí)，進(jìn)一步完善管理制度、效能建設(shè)制度、民主監(jiān)督制度等工作制度。

（四）嚴(yán)格黨組議事決策制度

公司黨組織議事決策會(huì)議與班子會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等其他會(huì)議分開召開，落實(shí)了一本專門的黨組織會(huì)議記錄，專題記錄討論黨建工作，每季度召開一次專題會(huì)議研究基層黨建工作。

（五）做好黨建經(jīng)費(fèi)工作

加大了經(jīng)費(fèi)保障力度，今年嚴(yán)格落實(shí)了中組部、財(cái)政部、國(guó)資委和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》文件要求，按照上年度職工工資總額1%的比例，落實(shí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)制定使用計(jì)劃和管理制度，并進(jìn)行稅前列支。

四、下步整改措施

針對(duì)查擺的問(wèn)題，結(jié)合原因剖析，我們將嚴(yán)格按照市委巡察要求，立說(shuō)立行、即知即改，確保見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。一是著力在增強(qiáng)理論武裝上下功夫。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過(guò)理論中心組引領(lǐng)學(xué)、教育培訓(xùn)深入學(xué)、跟蹤問(wèn)效督促學(xué)，真正學(xué)懂弄通做實(shí)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)讓維護(hù)核心成為思想自覺(jué)，成為黨性觀念，成為紀(jì)律要求，成為實(shí)際行動(dòng)。注重學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫、見(jiàn)成效，不折不扣把中央大政方針和省委、市委、區(qū)委決策部署落到實(shí)處，牢牢把握工作的正確方向。二著力在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上下功夫。牢固樹立主責(zé)主業(yè)意識(shí)，切實(shí)把責(zé)任擔(dān)在肩上、把工作抓在手上，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持把黨建工作與企業(yè)發(fā)展工作同部署、同研究、同考核，堅(jiān)決防止“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的傾向。壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，帶動(dòng)班子成員抓好分管部門黨建工作，形成議黨建、抓黨建、促黨建的強(qiáng)大合力。完善基層黨建述職、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，選齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)人員，落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策。按照一定比例，做好稅前列支，保障黨建工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三是著力在建隊(duì)伍強(qiáng)力量上下功夫。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。認(rèn)真貫徹黨管人才原則，不斷完善符合古城特點(diǎn)的引才、育才、用才機(jī)制和人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，為推動(dòng)古城高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。四是著力在豐富黨建載體上下功夫。加快市級(jí)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取盡快投入使用。組織黨員到紅色革命圣地、精品黨建示范基地開展教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨支部班子、陣地、活動(dòng)、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能。五是著力在嚴(yán)明黨的紀(jì)律上下功夫。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)公車管理、公務(wù)接待等規(guī)定，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類經(jīng)費(fèi)支出，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓廣大干部員工知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。強(qiáng)化對(duì)公司重要崗位、關(guān)鍵部門、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。