市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣漢市201*年依法治市工作考核方案〉的通知》(廣法領(lǐng)辦〔201*〕12號(hào))要求,我局高度重視,對(duì)依法治市工作進(jìn)行了全面梳理和客觀自評(píng),現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)堅(jiān)持依憲執(zhí)政依法執(zhí)政
1.繼續(xù)增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)方面。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共四川省委關(guān)于省委常委會(huì)帶頭進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念深化依法治省實(shí)踐的意見(jiàn)》,支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用,堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為,法無(wú)禁止皆可為,法定職責(zé)必須為”的理念服務(wù)全市就業(yè)、社保、醫(yī)保、人事人才工作改革發(fā)展大局。
2.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面。積極推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)范性文件的實(shí)施評(píng)估工作,建立“三重一大”決策機(jī)制,制定了貫徹黨務(wù)公開(kāi)條例《實(shí)施辦法》,并及時(shí)公開(kāi)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),強(qiáng)力推動(dòng)“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí),完善A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和防控措施,定期組織開(kāi)展社;、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查,以及行政審批、執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁等方面案卷審查,防止重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員中出現(xiàn)不作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為。201*年6月,廣漢市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院在德陽(yáng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決文書(shū)撰寫(xiě)技能競(jìng)賽中獲得三等獎(jiǎng)。我局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)代表德陽(yáng)參加全省勞動(dòng)監(jiān)察案卷評(píng)查,被評(píng)為全省前十名優(yōu)秀案卷之一。
3.推進(jìn)依法治市和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一方面。制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的意見(jiàn),積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。
4.深入推進(jìn)憲法實(shí)施方面。制定了憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)方案并組織實(shí)施,開(kāi)展了憲法進(jìn)基層活動(dòng)和“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng),把憲法學(xué)習(xí)教育納入局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨委(黨組)中心組學(xué)法計(jì)劃,健全了項(xiàng)目征集、評(píng)估聽(tīng)證、表決審議、群眾參與等相關(guān)制度,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)建設(shè)法治創(chuàng)新廉潔服務(wù)型政府
5.深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革方面。按相關(guān)要求制定了局三定方案,相關(guān)股室、直屬單位職責(zé)明確,各類(lèi)編制資源科學(xué)合理使用,跟進(jìn)落實(shí)了國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法,積極落實(shí)深化事業(yè)單位改革要求。
6. 推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。執(zhí)法流程嚴(yán)密、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法裁決公正、執(zhí)法行為文明,落實(shí)行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度,建立了完善并落實(shí)行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,推廣運(yùn)用柔性執(zhí)法手段。
7. 建立完善行政權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制方面。建立健全權(quán)責(zé)清單,相關(guān)工作考核、責(zé)任追究等配套機(jī)制健全,繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),將公共服務(wù)事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
8. 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)方面。制定了法治政府建設(shè)任務(wù)清單,細(xì)化職能分工,嚴(yán)格責(zé)任落地,制定《內(nèi)控制度》落實(shí)層級(jí)監(jiān)督要求,積極迎接上級(jí)開(kāi)展的法治政府建設(shè)情況的專(zhuān)項(xiàng)督促檢查。
(三)著力推進(jìn)公正高效權(quán)威司法
9. 深化司法體制改革方面。配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)扁平化改革,落實(shí)工資福利等相關(guān)政策。
10. 統(tǒng)籌破解實(shí)際難題方面。配合法院等有關(guān)部門(mén)合力破解執(zhí)行難問(wèn)題,配備執(zhí)法記錄儀,積極開(kāi)展“兩法銜接”, 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加出庭應(yīng)訴。
(四)推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法
11. 加大全民普法力度方面。一是建立了教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層人事勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍和人社法律服務(wù)小分隊(duì)。二是制定了“七五”普法規(guī)劃,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任,開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng),向服務(wù)對(duì)象發(fā)放政策法規(guī)宣傳單6000余份,現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢(xún)3500余人次,開(kāi)展“企業(yè)法律問(wèn)診”活動(dòng)20余次,積極參與“12·4”法制宣傳日和“12333全國(guó)統(tǒng)一咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng),編印了《人社辦事指南》、《業(yè)務(wù)下延基層平臺(tái)工作手冊(cè)》等。三是制定了會(huì)前學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃,依托局務(wù)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工大會(huì)等,組織干部職工學(xué)習(xí)法律知識(shí),定期組織開(kāi)展人社系統(tǒng)政策法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和測(cè)試,領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職報(bào)告?zhèn)人學(xué)法用法守法情況接受職工民主測(cè)評(píng)。四是制定了《關(guān)于充分利用全媒體加強(qiáng)人社政策宣傳的工作方案》,利用廣漢電視臺(tái)、微信、微博、戶(hù)外LED顯示屏等載體,宣傳解讀人社政策法規(guī)。五是加大黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)力度,在全局各顯眼位置設(shè)立了法制宣傳欄,打造了廉政和法制文化走廊,推進(jìn)“以案說(shuō)法”進(jìn)行警示教育,推行仲裁旁聽(tīng)制度。
(五)提高社會(huì)治理水平
12. 推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“七五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,設(shè)置了政策法規(guī)股,充實(shí)了行政執(zhí)法隊(duì)伍,我局目前有52人取得了行政執(zhí)法證,占單位總?cè)藬?shù)的43%。
13. 建立完善共建共治共享的社會(huì)治理格局方面。加強(qiáng)對(duì)建筑工地的事前規(guī)范和日常監(jiān)管,督促在建項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)在建項(xiàng)目落實(shí)勞動(dòng)合同簽定、全面實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制管理、施工總承包企業(yè)直接代發(fā)民工工資、施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、以項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè),規(guī)范日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查,堅(jiān)持每季度民工工資專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解組織開(kāi)展工作,推行衛(wèi)生、教育等事業(yè)單位基層調(diào)解組織的建設(shè),加大勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件處理力度,確保結(jié)案率95%以上。將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)列入重要議事日程,要求加快社區(qū)治理體系建設(shè),禁毒防艾、“綠色家園”建設(shè)工作推進(jìn)有力。
14. 深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面。我局不涉及此項(xiàng)工作。
(六)推動(dòng)市委法治建設(shè)決策部署落地落實(shí)
15. 全面落實(shí)法治責(zé)任方面。強(qiáng)力推進(jìn)“法治頭雁”、“法治破難”、“法治浸潤(rùn)”、“法治護(hù)航”、“法治創(chuàng)新”、“法治堡壘”、“法治共融”、“法治保障”八個(gè)重點(diǎn)行動(dòng),部門(mén)主要負(fù)責(zé)人法治責(zé)任落實(shí)到位,積極推進(jìn)部門(mén)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
16. 強(qiáng)力推進(jìn)落地落實(shí)方面。配合相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“三治”“三共”基層治理工作,按要求將依法治理工作納入干部職工年度考核,落實(shí)調(diào)研指導(dǎo)、約談問(wèn)責(zé)等制度,推動(dòng)業(yè)務(wù)工作法治工作相融互動(dòng),將上級(jí)治理要求聯(lián)系我局實(shí)際、分門(mén)別類(lèi)地采取針對(duì)性措施。
二、特色創(chuàng)新工作
(一)探索建立群眾滿(mǎn)意的人社公共服務(wù)體系
按照省廳“一號(hào)工程”總體部署,緊緊圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化、專(zhuān)業(yè)化”建設(shè)要求,結(jié)合廣漢實(shí)際、因地制宜,采取“試點(diǎn)先行、復(fù)制推廣”模式,以“獨(dú)立建設(shè)”與“嵌入式建設(shè)”相結(jié)合方式,有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前,完成了西外鄉(xiāng)、新豐鎮(zhèn)兩個(gè)基層人社平臺(tái)示范點(diǎn)建設(shè),編印了《公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》等7本指導(dǎo)性配套《手冊(cè)》,實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)標(biāo)配”“六個(gè)統(tǒng)一”。下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)由6大類(lèi)19項(xiàng)增加至8大類(lèi)66項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了在資料齊全、條件符合的情況下,群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、只跑一次路”,有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。當(dāng)前,我市其余16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開(kāi),社保大廳綜合柜員制建設(shè)也在積極推進(jìn)中。同時(shí),通過(guò)借助為村、支付寶互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及社銀合作等方式,探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”,現(xiàn)已初步形成了實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、自助終端、移動(dòng)終端“四位一體”協(xié)同發(fā)展的“服務(wù)圈”。
(二)創(chuàng)新開(kāi)展各類(lèi)人才引進(jìn)和服務(wù)工作
建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位“公開(kāi)選調(diào)”長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)新開(kāi)展事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位 “定向招聘”,加大教育衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)招聘力度,配合組織部制定《廣漢市人才引進(jìn)和培養(yǎng)暫行實(shí)施辦法》,在四川大學(xué)成功舉行了廣漢市人才新政新聞發(fā)布會(huì),聯(lián)合編辦、教育部門(mén)分兩批赴西南大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校開(kāi)展廣漢市2019年事業(yè)單位碩博直聘“校園招聘”活動(dòng);通過(guò)“公開(kāi)招錄”“公開(kāi)招聘”“考核聘用”等方式錄用公務(wù)員和參公人員20人、事業(yè)人員255人;招募三支一扶7名;四川科力特硬質(zhì)合金股份有限公司“高端熱噴涂工藝創(chuàng)新及綜合服務(wù)能力建設(shè)”項(xiàng)目和四川上之登新材料有限公司“環(huán)保型抗高溫抗鹽高密度鉆井液降濾失劑產(chǎn)品研究”項(xiàng)目成功申報(bào)為國(guó)家重點(diǎn)引智項(xiàng)目,引進(jìn)澳大利亞和加拿大專(zhuān)家各1名,獲引智資金25萬(wàn)元; 經(jīng)省政府批準(zhǔn),我市榮獲“第十三批四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專(zhuān)家”稱(chēng)號(hào)1人(雒城鎮(zhèn)第三幼兒園廖海鷹園長(zhǎng));經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)(廣漢市依科制藥有限公司),獲得專(zhuān)項(xiàng)資金20萬(wàn)元;爭(zhēng)取全面創(chuàng)新(國(guó)際)領(lǐng)軍人才專(zhuān)項(xiàng)資金63萬(wàn)元(其中,四川上之登新材料有限公司郭其鵬30萬(wàn)元、四川漢興航通科技有限公司翟立新33萬(wàn)元)。
(三)聚力雙創(chuàng)激發(fā)就業(yè)活力
成功舉辦“首屆家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能大賽”、 第二屆“千里眼”創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園等雙創(chuàng)服務(wù)活動(dòng)4期;申報(bào)認(rèn)定德陽(yáng)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)1個(gè),為創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金15萬(wàn)元,促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐創(chuàng)業(yè)園8戶(hù)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者入住6戶(hù)。
三、存在的問(wèn)題
(一)由于前期經(jīng)濟(jì)下滑,欠費(fèi)企業(yè)增多,累計(jì)欠費(fèi)金額增大,導(dǎo)致眾多用人單位與員工矛盾增加、信訪(fǎng)增多、維穩(wěn)壓力增大。
(二)被征地人員參保政府欠費(fèi)上級(jí)催款緊,壓力大。
四、2019年工作打算
(一)進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能要求,落實(shí)部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)運(yùn)行管理,不斷優(yōu)化辦事流程,切實(shí)履行好部門(mén)責(zé)任。
(二)加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)能力和政策法規(guī)培訓(xùn),完善業(yè)務(wù)能力和法律知識(shí)定期測(cè)試制度。
(三)建立行政處罰查處分離制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和培訓(xùn),定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,提高依法行政水平。
(四)實(shí)施全媒體宣傳計(jì)劃,利用廣播電視、微博、微信、社保自助查詢(xún)機(jī)等平臺(tái),廣泛宣傳人社政策、勞動(dòng)保障法律法規(guī)、辦事項(xiàng)目和流程。
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