“放管服”領(lǐng)域重點改革任務(wù)有關(guān)工作自查報告1

根據(jù)《簡化優(yōu)化公開服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》（墾辦字〔201*〕2號）要求，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，圍繞簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作推進情況，認真深入的開展自查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、工作開展情況

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)站所、鎮(zhèn)直單位負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)單位配合聯(lián)動的工作格局。并明確目標任務(wù)，細化分解落實到人，層層壓實責任，確保各項工作順利推進�！　�

二是開展行政權(quán)責清單編制和調(diào)整工作。根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件賦予的權(quán)責情況，結(jié)合自身工作實際，對各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權(quán)責進行全面梳理，形成《權(quán)力清單和責任清單》，并就相應(yīng)事項制定權(quán)力運行流程圖和事中事后監(jiān)管制度，力求通過編制權(quán)責清單，進一步理清行政職能，規(guī)范權(quán)力運行。

三是做好公共服務(wù)事項目錄、服務(wù)指南編制公開工作。據(jù)上級有關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)對機關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位經(jīng)辦的公共服務(wù)事項進行了一次全面梳理，共梳理出公共服務(wù)事項100項，編制了《公共服務(wù)事項目錄清單》及服務(wù)指南，并通過政府網(wǎng)站進行公開公示。

四是針對公共服務(wù)事項中需要服務(wù)對象提供的證明、加蓋印章的申請材料進行梳理，共梳理出公共服務(wù)事項23項，編制了《證明、蓋章類材料目錄》。進一步規(guī)范證明、蓋章類材料收取，不得擅自要求群眾提供無法定依據(jù)的證明材料。

五是提高政務(wù)服務(wù)水平。加強“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，建立健全首問負責、一次告知、限時辦結(jié)等制度,將相關(guān)科室服務(wù)滿意度水平納入年度績效考核，切實加強思想認識，服務(wù)好辦事群眾。

二、存在問題

一是清單受關(guān)注度不夠高和缺少運行監(jiān)管手段。從前期權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)事項清單的網(wǎng)上公示以及“三單”實施以來接收的反饋意見情況看，干部群眾關(guān)注不夠，特別是廣大群眾參與度不高。雖然“三單”已公布施行，各單位在日常實施審批、處罰等行政權(quán)力時還存在按老辦法進行的問題，針對三項清單的落實，尚未形成長效監(jiān)管機制，監(jiān)管仍然是個難題。

二是政務(wù)服務(wù)有待進一步優(yōu)化。部分機關(guān)干部對優(yōu)化服務(wù)認識不足、觀念轉(zhuǎn)變不到位。仍有個別群眾通過網(wǎng)上民生、區(qū)長公開電話等渠道反應(yīng)辦事難、跑冤枉路等問題。

　　三、下一步工作計劃

　　一是開展清單動態(tài)調(diào)整和公開工作。嚴格落實有關(guān)政策規(guī)定，開展權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)事項清單調(diào)整更新，探索建立動態(tài)管理機制。及時做好清單公開工作，通過政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等平臺加強宣傳，積極收集干部群眾反饋意見。

二是推廣隨機抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

“放管服”領(lǐng)域重點改革任務(wù)有關(guān)工作自查報告2

　　近年來，城固縣按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，緊緊圍繞省市關(guān)于推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作的有關(guān)要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責任，強化措施落實，有力有序推進各項改革工作，進一步激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力�，F(xiàn)將全縣“放管服”改革工作進展情況報告如下：

　　一、改革任務(wù)完成情況

　�。ㄒ唬┬姓�審批改革成果豐碩。一是建立并公布部門和鎮(zhèn)辦權(quán)力清單和責任清單。按照“職權(quán)法定”原則，通過“初審、聯(lián)審、終審”三個環(huán)節(jié)，編制了縣級部門和鎮(zhèn)辦權(quán)力清單和責任清單。權(quán)責清單涉及26個部門（單位）行政職權(quán)10類，共2644項。其中：行政許可163項、行政處罰1910項、行政強制126項、行政征收19項、行政給付18項、行政檢查130項、行政確認36項、行政獎勵46項、行政裁決8項、其他類188項。鎮(zhèn)辦權(quán)責清單10類60項，其中，行政許可3項、行政處罰3項、行政強制5項、行政征收1項、行政給付2項、行政檢查8項、行政確認3項、其他類35項。二是完成了《縣級部門行政審批中介服務(wù)事項清單》。逐一對各部門行政審批中介事項進行清理，形成我縣中介服務(wù)項目清單，共計5個部門7項中介服務(wù)，去年以縣政府辦公室名義印發(fā)并公布。三是進一步精簡行政審批事項，形成《縣級行政許可項目目錄（201*版）》。經(jīng)過連續(xù)兩年大幅精簡，行政許可事項精簡至177項，減少442項，精簡率達71%。四是編制了部門和鎮(zhèn)辦公共服務(wù)事項清單。依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等，梳理編制了14個部門83項公共服務(wù)事項、鎮(zhèn)辦16項公共服務(wù)事項。以上清單按省市時限要求均在縣政府網(wǎng)站、省政府統(tǒng)一平臺進行了公示。

　　（二）投資審批改革不斷深化。對投資審批實行了“三簡化四公開”機制，進一步縮小政府對企業(yè)投資項目的核準范圍，切實加快投資審批制度改革。“三簡化”即：放開企業(yè)投資自主權(quán)內(nèi)審批內(nèi)容，簡化了核準的審查內(nèi)容，政府不再對項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等應(yīng)由企業(yè)自主決策的內(nèi)容進行審查；簡化了核準備案的審查要求，由企業(yè)自主決策、自負盈虧、自擔風險的項目，均予以及時備案；簡化了項目核準的前置條件，對于國家法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定作為項目核準前置條件的審批手續(xù)，一律放在核準后、開工前完成；“四公開”即：加大了項目的申報受理情況、審批流程、審批標準、審批結(jié)果公開力度，及時在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。同時，大力推進企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度，以投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)為抓手，積極推進網(wǎng)上審批、強化監(jiān)督問責，不斷破解投資項目審批過程中的難題，確保投資項目審批實現(xiàn)便捷、高效、透明。全縣涉及在線審批平臺單位13個，在線審批事項84項。201*年在投資審批項目線上審批辦結(jié)78個，今年12月底可實現(xiàn)所有投資項目進行線上受理和辦結(jié)。

　�。ㄈ�）職業(yè)資格改革力度加大。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，職業(yè)資格的許可和認定、取消由省級以上人社部門及行業(yè)主管部門負責制定、實施和監(jiān)管。因此，我縣一方面通過接待咨詢、網(wǎng)站宣傳等方式加強政策的宣傳，另一方面按照國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，及時向社會公布國家統(tǒng)一職業(yè)資格目錄，落實了省市取消的項目，對省上取消的藥學(xué)中初級、衛(wèi)生高級、醫(yī)古文、高級經(jīng)濟師、高級會計師等7個行業(yè)的資格考試和市上取消的農(nóng)業(yè)初級、檔案中初級、圖書資料中初級3個系列的職稱資格考試，轉(zhuǎn)為日常評審。加大了對各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團體落實職業(yè)資格制度情況的監(jiān)督管理，嚴肅查處培訓(xùn)機構(gòu)虛假宣傳、非法培訓(xùn)、違規(guī)收費等行為，確保相關(guān)政策不折不扣落實到位。繼續(xù)推進職稱制度改革，將之前政策規(guī)定的“評聘結(jié)合”調(diào)整為“評聘分離”，在衛(wèi)生行業(yè)增設(shè)基層衛(wèi)生高級序列，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)22人通過評審取得基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱，體現(xiàn)了職稱政策向基層傾斜的導(dǎo)向作用。

　　（四）收費清理改革及時到位。嚴格按照中省收費目錄和相關(guān)要求，通過每年定期開展清理等措施，全面規(guī)范完善我縣收費項目的管理。201*年先后印發(fā)了《城固縣財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家發(fā)改委關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》、《城固縣財政局城固縣物價局關(guān)于公布行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單的公告》，并于201*年9月30日在城固縣人民政府網(wǎng)對《行政事業(yè)性收費目錄清單》、《考試考務(wù)費目錄清單》、《政府性基金目錄清單》、《涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》進行了公布。201*年根據(jù)中省關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的有關(guān)通知精神,組織進行了行政事業(yè)性收入收支調(diào)查，并進行了涉企行政事業(yè)性收費企業(yè)問卷調(diào)查。全縣共取消、停征及免征城市房屋安全鑒定費、企業(yè)年檢費等行政事業(yè)性收費項目20項。

　　（五）商事制度改革廣受好評。今年以來，我縣在商事領(lǐng)域開展了六個方面改革。一是全面推進“五證合一、一照一碼”登記注冊便利化改革。在全面落實“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，我縣于201*年9月1日開始全面推進“五證合一、一照一碼”登記注冊便利化改革，辦理“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照635戶，其中新設(shè)立312戶、變更323戶。二是加快推進了電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化改革。正式開通了企業(yè)網(wǎng)上登記注冊系統(tǒng)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，開展了網(wǎng)上登記注冊工作，設(shè)立外網(wǎng)專辦窗口，按照“外網(wǎng)提交申請—外網(wǎng)受理預(yù)審—窗口交驗材料—內(nèi)網(wǎng)審批發(fā)照”的流程，為用戶提供“一站式、全透明”的登記注冊服務(wù)，使申請人可以足不出戶，不受時間、空間限制申請辦理公司工商登記的相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了網(wǎng)上登記注冊全程電子化，大幅提高了企業(yè)注冊登記效率。截至今年6月底，網(wǎng)上登記辦理 680戶，其中：設(shè)立280戶，變更400戶。截至6月底，全縣新增市場主體 1572戶，市場主體年新發(fā)展量首次突破3000戶達到3142戶，累計市場主體 18024戶（其中個體15336戶，企業(yè) 2688戶）。三是創(chuàng)新開展食品經(jīng)營“一證許可”。打通原食品流通、餐飲服務(wù)分段許可壁壘，在全市創(chuàng)新開展食品經(jīng)營“一證許可”，提高了工作效率，減輕了群眾負擔。目前，累計完成網(wǎng)上審批食品經(jīng)營許可證246戶，推動423戶食品“三小”企業(yè)達標升級改造，辦理小作坊經(jīng)營許可證445份。四是做好了企業(yè)簡易程序登記。我縣于201*年3月1日起，實施未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記改革，以破解市場主體“進易出難”，打通退出通道。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開業(yè)、申請注銷登記前無債權(quán)債務(wù)的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序，同時明確了“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單”等情形不得申請簡易注銷登記。五是創(chuàng)新推行縣內(nèi)個體工商戶就近登記、同城通辦制度。今年在繼續(xù)深化“先照后證”改革的基礎(chǔ)上，我縣創(chuàng)新推行縣內(nèi)個體工商戶就近登記、同城通辦、“證照聯(lián)辦”和“最多跑一次”“全程便利化”等服務(wù)改革新舉措，力求便民服務(wù)措施讓辦事群眾“看得見、摸得著”，促進商事制度改革向縱深發(fā)展。六是提早做好了“多證合一”改革準備工作。5月26日全國全面推進“多證合一”改革電視電話會議后，我縣高度重視，按照省市部署，提前科學(xué)謀劃，加強銜接配合，并擬選派業(yè)務(wù)人員赴相關(guān)市縣學(xué)習經(jīng)驗，確保10月1日前“多證合一”改革在我縣全面推開、落地見效。

　　工作上，我們采取過硬措施推進落實。一是在制定出臺《城固縣三證合一登記制度改革工作實施方案》《企業(yè)分支機構(gòu)備案登記管理暫行辦法》《全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》等基礎(chǔ)上，成立城固縣商事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議、信息協(xié)調(diào)通報制度，定期通報情況、破解問題、督促指導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，確保商事制度改革平穩(wěn)有序推進。二是及時對原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)三部門服務(wù)窗口職能進行整合規(guī)范，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專門窗口，印制發(fā)放“五證合一”登記文書、申請表格和辦理流程，為企業(yè)登記全程提供“咨詢—受理—發(fā)照”一條龍服務(wù)。三是由市場監(jiān)管局牽頭，與國稅、地稅、公安、政務(wù)中心等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，將82項工商登記前置審批變?yōu)?2項后置審批事項，修訂完善了注冊登記方面的規(guī)定和制度，取消了各種規(guī)費收費，實現(xiàn)了零收費服務(wù)，為市場主體準入和登記營造了寬松環(huán)境。四是推行委托幫辦、限時辦結(jié)、送照上門、綠色通道等便民措施，對符合登記條件的注冊申請及時受理，及時審核，現(xiàn)場發(fā)照；對偏遠山區(qū)、不方便領(lǐng)照的企業(yè)推行“送照上門”服務(wù)。

　�。�六）科教文衛(wèi)體制改革穩(wěn)步推進。一是創(chuàng)新方式，推進購買公共服務(wù)。根據(jù)省市精神，我縣創(chuàng)新工作方式，在文化、體育、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，加大社會購買公共服務(wù)的力度。在組織體育活動上，采用補助等形式，吸引和鼓勵激勵社會力量參與體育事業(yè)，有效調(diào)動了社會力量組織和承辦體育賽事的積極性。近年來，我縣各體育單項協(xié)會協(xié)辦的體育賽事活動，基本都尋求了社會力量資助。如，引進漢中深呼吸體育運動有限公司參與舉辦或協(xié)辦一些群眾體育活動，有效拓寬了全民健身活動路子，也促使?jié)h中深呼吸體育運動有限公司成為我縣群體活動一個新品牌。在衛(wèi)計領(lǐng)域，財政以購買服務(wù)的方式，為生活困難的152位60歲以上的失獨老人提供一對一的幫扶和生活照料。在文化領(lǐng)域，加快了公共文化演出服務(wù)改革，探索建立專業(yè)化、社會化、市場化相結(jié)合的演出服務(wù)隊伍和購買文化演出服務(wù)機制，努力提升演出質(zhì)量，全年開展文化演出180余場。二是立足惠民，推進便民惠民服務(wù)。持續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村•文明家園”建設(shè)，創(chuàng)建縣級重點示范村8個、鎮(zhèn)級示范村37個，成功舉辦全省“美麗鄉(xiāng)村•文明家園”建設(shè)陜南片區(qū)推進會，獲得了省委宣傳部的高度評價；積極實施“文化+”行動計劃，制定出臺《城固縣文化振興工程實施方案》和《加快小微文化企業(yè)發(fā)展實施意見》，以“挖掘弘揚本土文化、有序推進文化產(chǎn)業(yè)深度融合”為出發(fā)點，確定了張騫文化園、縣城老城改造、上元觀及原公古鎮(zhèn)、縣歌舞劇院和文化中心等10個中短期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。優(yōu)化計生服務(wù)，全面推行生育登記網(wǎng)上辦證，一站式服務(wù)，拓展社區(qū)網(wǎng)格化管理，在7個社區(qū)實行了網(wǎng)格化管理，規(guī)范了孕前孕期保健、母親健康檢查、幸福家庭創(chuàng)建服務(wù)，對計生特困家庭實行了“四免三優(yōu)先”，增強人文關(guān)懷；成立了公共衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，制定了《城固縣12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》，將公共衛(wèi)生服務(wù)延伸細化到村，全面推行了村醫(yī)明白卡制度，發(fā)揮好村衛(wèi)生室“網(wǎng)底”功能。三是全面推動衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法。嚴格規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，不斷規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)行政處罰權(quán)。開展全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查及衛(wèi)生執(zhí)法案卷評析活動，對優(yōu)秀案卷進行展覽和點評，對存在的問題進行梳理總結(jié)，針對問題進行培訓(xùn)，有效地提高了執(zhí)法水平，從源頭上杜絕了執(zhí)法不良行為。完善建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全程記錄制度，明確各類衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的職能職責，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員持證率、亮證率和衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督人員信息網(wǎng)上公布率均達到了100%。

　�。ㄆ撸┦轮惺潞蟊O(jiān)管改革持續(xù)深入。在大力簡政放權(quán)的同時，按照依法實施、公正高效、公開透明原則，以實施“雙隨機”為入口，制定了《城固縣推廣隨機抽查事項規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》，梳理了全縣各部門雙隨機抽查事項清單和公開隨機抽查事項清單，進一步落實了推進雙隨機工作任務(wù)�！半p隨機”抽查事項清單，共涉及12個部門48項。各部門積極與省、市業(yè)務(wù)主管部門銜接“雙隨機”抽查事宜，將強化制度保障放在首位，制定《執(zhí)法人員名錄庫》《隨機抽查對象名錄庫》《隨機抽查工作細則》，完成“一單兩庫一細則”建設(shè)，并開展了雙隨機抽查，加強了抽查結(jié)果運用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，納入經(jīng)營異常名錄或嚴重違規(guī)違法名錄，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體社會信用記錄，真正讓失信者一處違規(guī)、處處受限。如，我縣市場監(jiān)管局在加強企業(yè)公示信息抽查的基礎(chǔ)上，落實“兩提示、兩抄告、兩責改”后續(xù)監(jiān)管責任，強化企業(yè)信用信息公示年度工作，加強企業(yè)信用信息公示的抽查。已圓滿完成201*年度16688戶市場主體的年報公示任務(wù)，綜合年報率100%，居全市第一。建立健全了市場主體登記備案、年度報告、資質(zhì)資格、行政處罰等信用信息公示制度，變坐等上門、以批代管的事前監(jiān)管為市場巡查、信用監(jiān)管相結(jié)合的事中事后監(jiān)管，試點推行了信用分級管理，落實“黑名單”制度、行政執(zhí)法全程跟蹤制度，明確7類重大案件集體會審制度，有機融合執(zhí)法優(yōu)勢，狠抓重點市場和無照經(jīng)營專項整治，強化了市場監(jiān)管執(zhí)法，盡力杜絕“監(jiān)管真空”。有3戶企業(yè)、68戶個體工商戶列入了經(jīng)營異常名錄。同時，積極組織開展“紅盾亮劍”“質(zhì)監(jiān)利劍”“三小綜合”“打傳百日行動”等市場檢查，加強對供水、供氣、通信等重點行業(yè)以及虛假宣傳、坑農(nóng)害農(nóng)、非法集資、傳銷詐騙等重點行為監(jiān)管，有效維護了市場經(jīng)濟秩序。

　�。ò耍┱�府政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為平臺，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實到優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度。一是加強了政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。進一步強化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實行“一站式”審批，具有行政審批職能的部門統(tǒng)一進入行政服務(wù)大廳，實行“并聯(lián)式”審批，讓行政服務(wù)大廳充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢，簡化辦理環(huán)節(jié)，方便服務(wù)對象，保證行政審批“兩集中、兩到位”。按照“分類指導(dǎo)、試點先行、整體推進”的原則，加快推進全縣17個鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳和272個村（社區(qū)）便民服務(wù)室標準化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)審、分級管理、分層運行。二是實行了并聯(lián)一站式審批和便民服務(wù)。制定了《城固縣投資項目領(lǐng)辦代辦工作實施方案(試行)》，積極推進企業(yè)投資項目網(wǎng)上審批并聯(lián)核準制度，從7月份開始在行政服務(wù)窗口試行“投資項目領(lǐng)辦代辦并聯(lián)審批工作機制”，采取自愿委托、無償代辦、全程服務(wù)、并聯(lián)審批等方式，通過一次告知、一窗受理、分送窗口、同步審批、限時辦結(jié)、跟蹤督辦、一窗發(fā)證，將名稱預(yù)先核準、企業(yè)設(shè)立登記等審批過程中法定時限需要5個工作日的減縮成2個工作日辦結(jié)，破解投資項目審批中經(jīng)常出現(xiàn)的辦事程序不清、手續(xù)不明、耗時過長等問題，確保投資項目審批“零超時”、便捷高效。同時還整理了“群眾只跑一次”事項清單，更加方便群眾辦事。三是加強了政務(wù)公開力度。按照中省市要求和相關(guān)文件規(guī)定，出臺《城固縣全面推行政務(wù)公開實施意見》，對公開范圍、事項等逐一進行說明，以各級政務(wù)服務(wù)大廳為基礎(chǔ)，部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)平臺為支撐，完善政務(wù)信息公開方式，規(guī)范政務(wù)公開的形式和載體，利用政務(wù)微博微信、信息簡報、電視廣播、政務(wù)公開欄、便民公告欄、公共場所電子屏等，緊扣全縣中心工作，加大政府文件、財政預(yù)決算、教育衛(wèi)生、科技文化、住房保障、政府采購、工程招投標、房屋拆遷、土地征用和環(huán)評項目公告等信息公開力度，暢通信息發(fā)布渠道，依法保障社會公眾對政府工作的知情權(quán)和依法履職的監(jiān)督權(quán)。

　　（九）大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。我縣將推進“雙創(chuàng)”作為放管服工作的落腳點，采取“就業(yè)創(chuàng)業(yè)+”的方式，推動“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)+信息服務(wù)。靈活開展就業(yè)援助月和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周活動，免費為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)信息、崗位工種、維權(quán)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出務(wù)工就業(yè)。依托縣就業(yè)培訓(xùn)中心、技工學(xué)校和民辦學(xué)校資源，將在校教育轉(zhuǎn)變成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村、進企業(yè)”活動以及大學(xué)生“意識教育+能力培訓(xùn)+模擬實訓(xùn)”三段式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。201*年，完成技能培訓(xùn)787人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)25期618人。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新形勢，201*年針對大學(xué)生就業(yè)的實際，舉辦電商培訓(xùn)班2期、培訓(xùn)學(xué)員100人。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)+論壇。積極開展以“創(chuàng)新引領(lǐng)未來·創(chuàng)業(yè)成就夢想”為主題的“城固縣首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇”，為創(chuàng)業(yè)群體搭建了創(chuàng)業(yè)成果展示交流平臺，優(yōu)選了12個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型，傳播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，分享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分發(fā)揮“點亮一盞燈、照亮一大片”的帶動引領(lǐng)示范作用。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)+金融幫扶。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，落實大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款扶持政策，優(yōu)先幫助貼息創(chuàng)業(yè)貸款，并推行創(chuàng)業(yè)跟蹤回訪制，全程提供服務(wù)。積極開展在校就讀的大學(xué)生寒暑假機關(guān)見習，見習期限1個月，每人生活補貼1000元。201*年解決了150名左右未就業(yè)大學(xué)生見習就業(yè)，組織30名在校大學(xué)生開展了見習活動，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款23人214萬。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)+園區(qū)。積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全縣掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮。加大了“一地兩園”（城固縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)步伐，努力打造引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新平臺，僅在城固縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，就有16個自主創(chuàng)業(yè)品牌在運營。全縣創(chuàng)建市級農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)（辦）4個，農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地12個。對創(chuàng)建的示范鎮(zhèn)給予3萬元獎勵，示范基地所開展的企業(yè)崗前培訓(xùn)給予100%職業(yè)培訓(xùn)補貼。201*年，全縣新增創(chuàng)業(yè)5628人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)1209人、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)136人，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、電商等諸多領(lǐng)域，就近吸納就業(yè)15000余人，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)星火燎原之勢。

　　二、存在問題和不足

　　近年來，通過不斷地探索實踐，“放管服”改革工作取得了一定成效，但對照上級要求、群眾期盼和新形勢下的新目標、新任務(wù)，還存在一些問題和不足：

　�。ㄒ唬┦轮惺潞蟊O(jiān)管方面。改革進入了“深水區(qū)”和“攻堅區(qū)”，監(jiān)管面臨的局面更加復(fù)雜，監(jiān)管難度加大�？h級監(jiān)管執(zhí)法部門人員少，工作任務(wù)重，特別是具有行政執(zhí)法證件的人員較少，基層監(jiān)管力量有待加強。同時，事中事后監(jiān)管專業(yè)性強，監(jiān)管隊伍不僅需要具備必要的法律知識，還需要具備豐富的專業(yè)性工作經(jīng)驗，基層監(jiān)管隊伍的專業(yè)性技術(shù)性能力培訓(xùn)需加強。

　　（二）數(shù)據(jù)共享方面。信息資源分布多頭化，缺乏全省或全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)和標準約束，信息資源共享機制還需完善，信息互聯(lián)互通、資源共享需進一步上下協(xié)同，政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享方面還需省市縣共同規(guī)劃、建設(shè)。

　�。ㄈ�）監(jiān)管執(zhí)法難度加大。因部分企業(yè)認為商改后可任性經(jīng)營，申報注冊、經(jīng)營信息弄虛作假，退出市場不主動注銷，造成抽查審核任務(wù)加壓、真實性難以保障。信用監(jiān)管僅依靠信用約束實現(xiàn)嚴管，缺乏有力的懲戒措施，提高事中事后監(jiān)管能力任重道遠。另外省市業(yè)務(wù)對口部門安排的抽查項目多，而基層欠缺專業(yè)人員，委托第三方涉及費用過大，“雙抽查”時無法覆蓋到無照經(jīng)營戶，“雙告知、一承諾”時與后置審批部門的網(wǎng)絡(luò)未“互聯(lián)” ，相關(guān)行業(yè)主管部門和相關(guān)審批部門對注冊登記信息的共享、實時傳遞監(jiān)管銜接不及時，監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作等方面的有機貫通等問題也對改革造成一定影響。

　�。ㄋ模┕ぷ鳈C制還需進一步理順。目前雖然完成了縣級工商、食藥、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)部門的 “四合一”改革，組建了市場監(jiān)管局，使監(jiān)管體系趨于完善、資源力量整合強化，但在下合上不合、分級多頭管理的體制下，縣級市場監(jiān)管局需面對省市多個對口業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，工作頭緒多，不同的監(jiān)管任務(wù)、要求需要使用多個市級局不同的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，增加了工作的難度和復(fù)雜性。同時上級局各項監(jiān)管職責任務(wù)層層分解下達，造成“放下來、難以協(xié)同接”和“事多人少”等問題，加之工作流程、行政執(zhí)法難以有效統(tǒng)一，商改后市場主體大幅增長，致使有限監(jiān)管力量與無限監(jiān)管任務(wù)間的矛盾更加突出。

　　三、深化“放管服”改革的意見建議

　　一是目前縣級職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室只是臨時議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，工作任務(wù)落實到縣編辦承擔，縣編辦人員少，無專門力量承擔，在放管服工作任務(wù)日趨繁重的情況下，建議加強縣級職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室人員力量建設(shè)，以增強牽頭協(xié)調(diào)力度，以確保各級改革任務(wù)的推進。二是放管服中許多改革事項是由省市縣業(yè)務(wù)對口部門推進的，單一強調(diào)縣級職轉(zhuǎn)辦的協(xié)調(diào)推進難以有效實施，建議強化“放管服”各級業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)上下的推進力度，保證簡政放權(quán)真正落到實處。三是目前各業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺都是由中省業(yè)務(wù)部門建立的，相互的數(shù)據(jù)共享還需從上至下融合，建議全省范圍內(nèi)由各級共同規(guī)劃和建設(shè)。四是建議省市加強政務(wù)中心建設(shè)，形成省市縣三級政務(wù)中心數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并明確政務(wù)中心的進駐部門，統(tǒng)一事項標準，使政務(wù)服務(wù)能充分發(fā)揮更大作用。五是建議全省統(tǒng)一規(guī)范權(quán)責清單內(nèi)容名稱，以避免出現(xiàn)各縣權(quán)責內(nèi)容名稱不一的情況。

　　下一步，我們將以此次檢查評估工作為契機，進一步堅定信心、攻堅克難，繼續(xù)深入推進各項改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)社會活力，努力為城固“追趕超越”發(fā)展發(fā)揮積極作用。

“放管服”領(lǐng)域重點改革任務(wù)有關(guān)工作自查報告3

為深入推進我局“放管服”改革，加快部門職能轉(zhuǎn)變，提升行政效能，根據(jù)覃塘區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)覃塘區(qū)深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點任務(wù)分工方案的通知》要求，現(xiàn)將我局貫徹落實情況匯報如下：

一、基本情況

（一）規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督

一是根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推行各級政府部門權(quán)力清單制度的意見》（桂政發(fā)〔201*〕78號）等要求，我局建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制、明確各股室責任分工、按區(qū)政府方案要求的時間節(jié)點開展工作。二是我局按照自治區(qū)規(guī)定的模板要求，編制我局的權(quán)責清單，按時按要求將《覃塘區(qū)人民政府關(guān)于公布權(quán)力清單責任清單“兩單融合”清單的通知》（覃政發(fā)〔201*〕5號）確定的權(quán)責清單公布到門戶網(wǎng)站。

（二）優(yōu)化審批流程，提高審批服務(wù)效率。

1. 建立健全行政審批項目動態(tài)管理制度。對國務(wù)院、自治區(qū)新設(shè)定或取消、承接上級下放或調(diào)整的行政審批項目，及時做好調(diào)整文件，并將我局1項行政許可，3項其他行政權(quán)力納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

2. 開展行政權(quán)力運行流程編制和優(yōu)化工作。根據(jù)覃塘區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，以優(yōu)化服務(wù)、提高審批效率為目標，組織開展我局20項行政權(quán)力事項（其中，行政許可1項，行政處罰12項，行政檢查4項，其他權(quán)力3項）的運行流程進行梳理編制和優(yōu)化工作。制定出臺了《覃塘區(qū)糧食局編制和優(yōu)化行政權(quán)力運行流程實施方案》，明確了工作目標、基本原則、實施步驟、保障措施以及工作要求，并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的編制和優(yōu)化行政權(quán)力運行流程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在我局執(zhí)法監(jiān)督股。目前編制工作已全部完成，經(jīng)上級主管部門及區(qū)政府、審改辦、政務(wù)辦審核通過，我局及時將本部門行政權(quán)力運行流程公布在門戶網(wǎng)站。

（三）全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管

“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施以來，執(zhí)法檢查更加規(guī)范。截止目前，我局已編制了隨機抽查事項清單共9項，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫（共5名），確定檢查對象名錄庫（共6名），已抽查其中9項事項共抽查5次。檢查糧食經(jīng)營企業(yè)累計28家次，現(xiàn)場警告6家，限時整改8家（整改率100%）。

（四）切實加強商事制度改革事中事后監(jiān)管

按照覃塘區(qū)實施“先照后證”改革推進商事制度改革加強事中事后監(jiān)管的工作要求，我局不斷推進行政審批事中事后監(jiān)管工作，與商事制度改革進行了有效銜接。截止201*年12月底，我局共在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—廣西）上歸集錄入涉企抽查信息10條。

二、存在問題

（一）人員不足，執(zhí)法力度不強。具有行政執(zhí)法資格的人員配備不足，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)有待進一步提高，行政執(zhí)法力度有待進一步加強。

（二）“放管服”改革工作宣傳力度不強。目前“放管服”改革工作主要通過政府門戶網(wǎng)站、微信、發(fā)放傳單及投放標語等方式進行宣傳，沒有能夠全面覆蓋人群，達不到多樣化和全面宣傳的要求。

三、下一步工作計劃

（一）進一步提升政務(wù)服務(wù)水平。以“服務(wù)到位、審批及時、群眾滿意”為工作目標，以“外塑形象、苦練內(nèi)功，強化科技、提速增效，依法審批、勤政廉政”為工作要求，全面提高行政審批效率，力爭行政審批事項3個100%（執(zhí)行率100%，評議率100%，群眾滿意率100%），零投訴。

（二）做好行政審批制度再改革“放管服”工作。在自治區(qū)、市人民政府及區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部暑下，不斷深化行政審批制度改革，進一步減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批率效。繼續(xù)清理規(guī)范現(xiàn)有的行政許可事項，完善行政許可事項目錄管理制度，對行政許可目錄清單實行動態(tài)調(diào)整。

（三）抓緊完善“一單兩庫一細則”�！半p隨機一公開”監(jiān)管工作開展以來，還遇到了工作量增大而執(zhí)法隊伍未增加等難題，下一步，我們將以高度的政治責任感、改革的使命感和緊迫感，進一步細化和完善“一單兩庫一細則”，切實推進政府監(jiān)管體制機制改革，不斷提高“放、管、服”工作水平。

（四）合理確定抽查比例和頻率。結(jié)合各企業(yè)實際，合理確定抽查的比例，把多次抽查發(fā)現(xiàn)問題主體列為重點，提高抽查頻率，提高抽中機率。同時協(xié)調(diào)解決隨機抽查軟件的應(yīng)用管理，切實體現(xiàn)“雙隨機一公開”的隨機性，減少人為干擾。

（五）統(tǒng)籌隨機抽查和日常監(jiān)管。隨機抽查不代替上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復(fù)查、集中整治檢查，加強統(tǒng)籌，確保流通領(lǐng)域糧食市場監(jiān)督檢查不留死角。

（六）進一步加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在增強針對性、實用性上下功夫，全面提高糧食行業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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