第一篇:區(qū)人民法院司法自查報告
各位代表:
根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于開展“兩項評議”工作的通知精神,我們對區(qū)十四屆人大一次會議以來司法工作開展情況進行了認(rèn)真的回顧總結(jié),并深入開展了自查自糾,F(xiàn)將主要情況匯報如下,請予評議。
一、區(qū)十四屆人大一次會議以來區(qū)法院司法工作回顧
區(qū)十四屆人大一次會議以來,我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督以及上級法院的指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹區(qū)人大關(guān)于法院工作報告的決議,緊緊圍繞全區(qū)工作大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),以“公正與效率”為主題,以司法為民為宗旨,重點抓好審判、改革、隊伍建設(shè)三件大事。通過努力,各項工作有了較為明顯的改觀,審判質(zhì)量和效率有了新的提高,法院改革穩(wěn)妥推進,隊伍形象逐步改善,較好地完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務(wù)。
(一)審判工作基本情況
201*年以來(至今年6月底),全院共新收各類訴訟案件3354件,辦結(jié)3126件(包括上一年的未結(jié)案),正在辦理301件。其中審結(jié)各類刑事案件415件,一審判處犯罪分子590人,共有457人被判處了有期徒刑;一審審結(jié)民商事案件2667件,行政案件19件;www.hmlawpc.com)工作,爭取法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。行政審判堅持規(guī)范行政行為、保護行政相對人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進依法治區(qū)進程的原則,積極受理,慎重審判,注重協(xié)調(diào),確保穩(wěn)定。
——強化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭,實現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié),運用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進行監(jiān)督,促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進行。依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督,共審結(jié)檢察機關(guān)抗訴案件5件,糾正錯案2件。
——樹立精品意識,提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》,結(jié)合最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整,統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定,又方便當(dāng)事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時,組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動,肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷,以評優(yōu)活動的開展,促精品意識的樹立。
通過上述措施的落實,全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升,案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低,涉法上訪案件明顯減少。
2、狠抓辦案效率,保障司法公正。遲來的公正不是公正,如果沒有效率,公正將失去其應(yīng)有的價值,這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視,審判管理運行機制落后,造成部分案件審理期限過長,效率低下的問題,我們除加強對法官的效率意識教育外,著重通過推進法院改革,建立科學(xué)規(guī)
范的審判管理運行機制,來提高審判效率。
——完善和落實簡繁分流制度,擴大簡易案件審理范圍,規(guī)定除了必須由審委會研究的案件外,能適用簡易程序的,盡量適用。充分發(fā)揮簡易程序快速、簡便的優(yōu)點,及時處理簡易民事糾紛,提高訴訟效率。一年半來適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件2241件,占民商事總結(jié)案數(shù)的84,當(dāng)庭宣判率保持在40以上。
——
進一步完善刑事案件普通程序簡易審理制度,對事實清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件,在保持審判組織與程序完整的基礎(chǔ)上,簡化和調(diào)整庭審環(huán)節(jié),提高庭審效率。審結(jié)的415件刑事案件中適用普通程序簡易審的有255件,占刑事總結(jié)案數(shù)的61.4,二十天內(nèi)審結(jié)的案件占38.5。
——重視訴前調(diào)解、庭前調(diào)解經(jīng)驗的積累和推廣。對于雙方爭議不大的糾紛,規(guī)定在立案的同時必須當(dāng)場進行調(diào)解。一年半來,立案庭訴前調(diào)解案件12件(另有20余件未進行登記),及時維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益,避免了訟累。同時,庭前調(diào)解已成了我院審理民商事案件的必經(jīng)程序,只要法律沒有規(guī)定不宜調(diào)解結(jié)案的,在庭審之前一律先行進行調(diào)解。一年半來,通過庭前調(diào)解結(jié)案的案件占調(diào)解結(jié)案總數(shù)的近三分之一。
——減少裁判文書制作時間,加快送達(dá)進度。嘗試調(diào)解文書格式化制作,對民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件,制訂格式化調(diào)解書,做到當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭制作調(diào)解書、當(dāng)庭送達(dá),大大縮短了辦案時間。
3、強化服務(wù)意識,貫徹司法為民宗旨。
——推出了一系列具體的便民措施和做法,努力為群眾訴訟提供便利。加強訴訟指導(dǎo)和法官釋明權(quán)的行使,向當(dāng)事人送發(fā)《訴訟風(fēng)險提醒書》、《當(dāng)事人須知》、《舉證通知書》,指導(dǎo)當(dāng)事人完成各項訴訟活動。注重對合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人實行司法救助,確保經(jīng)濟有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護國防利益巡回法庭”、“維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭”的作用,依法最大程度地維護特殊群體合法權(quán)益。強化保護弱勢群體的合法權(quán)益,對涉及撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、退休金、勞動報酬等案件,優(yōu)先予以執(zhí)行,保證申請執(zhí)行人基本生活不受影響。對一些行動不便的老年人和病殘人員,采取到當(dāng)事人住地開庭、送執(zhí)行款上門的辦法,減輕這些群眾的訴訟負(fù)擔(dān)。制定并落實《人民法庭司法為民18條措施》,發(fā)揮基層法庭扎根漁農(nóng)村、接近群眾、了解民情的優(yōu)勢,為漁農(nóng)村群眾提供司法服務(wù),豐富司法為民方式和途徑,切實將司法為民思想落到實處。
——立足審判職能,為打造“平安**”貢獻力量。建立“社區(qū)巡回法官”和“法院工作聯(lián)絡(luò)員”制度,實現(xiàn)法院和社區(qū)工作互動,在強化審判工作的同時,為創(chuàng)建平安社區(qū)作貢獻,一年半來,社區(qū)巡回法官到社區(qū)走訪90余人次,為社區(qū)提供咨詢150余人次,今年上半年還專門組織對全區(qū)人民陪審員、法院工作聯(lián)絡(luò)員進行法律知識集中培訓(xùn),為社區(qū)干部更好地解決群眾糾紛起到了一定的幫助作用。研究并制訂了《關(guān)于為**海洋經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障的若干意見》,努力促進我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新跨越。各基層法庭加強與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的聯(lián)系,除履行好審判職責(zé)外,積極參與當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理,及時指導(dǎo)、配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)解民間糾紛,協(xié)助村鎮(zhèn)處理了一批突發(fā)性事件,把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。同時,各法庭還注重配合當(dāng)?shù)仄辗üぷ鞯拈_展,通過以案講法、巡回開庭、邀請有關(guān)人員旁聽庭審等形式,提高基層群眾和干部的法制意識,營造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮少年刑事案件合議庭的作用,抓好青少年犯罪案件的審理和判后跟蹤回訪、幫教工作,挽救失足青少年,同時,通過為在校學(xué)生上法制課等形式,提高青少年學(xué)生的法制意識和法律知識水平,預(yù)防青少年犯罪。
(二)、執(zhí)行工作基本情況。
為認(rèn)真貫徹落實十六大提出的“切實解決執(zhí)行難問題”的要求,進一步加大執(zhí)行力度,逐步改變“執(zhí)行難”局面,最大限度實現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們在強化執(zhí)行工作職能方面也進行了積極探索和研究,并推出了一些新的做法和措施,使我院的執(zhí)行工作局面有了較大程度的改觀。201*年被省高院評為“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”,去年順利通過省高院的復(fù)核,繼續(xù)保持“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”稱號。目前,全院正在著手建立執(zhí)行工作良性循環(huán)長效機制。
1、加大執(zhí)行力度,提高執(zhí)行效率。用足用活法律規(guī)定的各項強制手段,對那些有履行能力但故意逃避債務(wù)的被執(zhí)行人堅決予以強制執(zhí)行。通過集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、執(zhí)行會戰(zhàn)等方式,緩解執(zhí)行壓力。壯大執(zhí)行隊伍,充實執(zhí)行力量,在全院人少案多矛盾較為突出的情況下,依然把一批執(zhí)行經(jīng)驗豐富、事業(yè)心較強的干警充實到執(zhí)行局,同時加強了司法警察和執(zhí)行人員相互間的工作配合,實行警力互補,要求從司法警察在做好本職工作的同時,協(xié)助開展執(zhí)行工作。注意借助外部力量緩解“執(zhí)行難”,改進執(zhí)行方式。除積極爭取黨委、人大與政府支持外,認(rèn)真推行執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度、債務(wù)人登記名錄、限制被執(zhí)行人高消費等舉措,拓寬了執(zhí)行工作的方法和途徑,取得了較好的社會效果。
2、規(guī)范執(zhí)行工作,確保執(zhí)行公正。完善和落實執(zhí)行權(quán)“三權(quán)分立”、《執(zhí)行工作管理規(guī)則實施細(xì)則》、《執(zhí)行款、物、扣押物管理的規(guī)定》、《關(guān)于委托拍賣、變賣的規(guī)定》以及執(zhí)行過程公開、執(zhí)行款物分配公開、執(zhí)行聽證等制度和規(guī)定,增強執(zhí)行工作的透明度,確保規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)格拘傳、拘留、罰款等強制執(zhí)行措施的逐級審批制度,慎重使用強制措施,防止錯拘、錯罰、以罰代執(zhí)等事件的發(fā)生。加強“三類”案件(中止、債權(quán)憑證、申請執(zhí)行權(quán)登記)的管理和恢復(fù)執(zhí)行工作,制訂了《關(guān)于加強“三類”執(zhí)行案件管理工作的通知》,建立“三類”案件登記和恢復(fù)執(zhí)行制度,做到登記明確、管理規(guī)范、恢復(fù)及時。一年半來,對上述“三類”案件恢復(fù)執(zhí)行并執(zhí)行完畢的共有348件。
3、依法文明執(zhí)行,提高執(zhí)行隊伍形象。堅持教育疏導(dǎo)為先、強制執(zhí)行為后的原則,強調(diào)在采取強制措施前,做好耐心細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作,敦促被執(zhí)行人自動履行法律義務(wù)。注意對案外人合法權(quán)益的保護,對于被執(zhí)行人確因生活困難、無力履行債務(wù)的,盡可能組織雙方協(xié)商,在兼顧雙方利益的基礎(chǔ)上,以一種比較緩和的方式使債務(wù)逐步得以清償,并積極爭取有關(guān)社會保障部門的支持,確保被執(zhí)行人履行執(zhí)行義務(wù)后基本生活能得到保障。
4、加大執(zhí)行工作宣傳力度,營造良好的執(zhí)行環(huán)境。通過報刊、電視等新聞媒體,多方位、多層次地報道執(zhí)行工作,尤其是對執(zhí)行會戰(zhàn)、集中執(zhí)行等活動邀請新聞部門進行集中報道,讓更多的群眾理解和支持法院執(zhí)行工作;對部分拒不履行法院生效裁判的當(dāng)事人予以公開曝光;對一些典型案件,邀請人大代表、執(zhí)行申請人跟蹤執(zhí)行。這些做法對促進執(zhí)行工作的開展起到了明顯的推動作用。
一年半來全院共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件1690件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額3573.5萬元,其中實際執(zhí)結(jié)率達(dá)69.1%,正在執(zhí)行214件。執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件102件,并對98件向我院申請執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件進行了審查。
(三)隊伍建設(shè)基本情況
法院隊伍建設(shè)是確保審判工作實現(xiàn)公正與高效的根本,一直以來備受人民群眾的關(guān)注。近年來,我院始終將隊伍建設(shè)放在法院工作的突出位置上,毫不放松。為建立一支高素質(zhì)的法官隊伍,采取了多種形式和措施,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,使我院的隊伍素質(zhì)得到了較大提高。
1、積極打造學(xué)習(xí)型法院。出臺了建設(shè)學(xué)習(xí)型法院實施方案,完善了考核辦法,全力營造講學(xué)習(xí)、重調(diào)研的良好氛圍。堅持每兩周一次的集中夜學(xué)習(xí)制度,組織開展了“三個代表”重要思想、十六大精神、司法為民思想和鄭培民、任長霞等同志的先進事跡等學(xué)教活動,強化宗旨觀念與司法為民意識。認(rèn)真開展“回顧過去、開拓未來”教育活動以及司法大檢查活動,并結(jié)合隊伍管理中存在的問題,開展了為期兩個月的警示教育活動,進一步嚴(yán)肅審判紀(jì)律和作風(fēng)。重視加強干警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過論文研討、審判業(yè)務(wù)沙龍等多種形式,促使法官及時更新業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)水平和辦案技能。加強調(diào)研工作,創(chuàng)辦了內(nèi)部調(diào)研刊物《審判思考》,積極發(fā)動全院干警深入開展審判調(diào)研,使我院的審判調(diào)研工作呈現(xiàn)出了良好局面,涌現(xiàn)了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。去年在“走百村”的基礎(chǔ)上撰寫的《關(guān)于法院公信力的調(diào)查與思考》一文受到了省高院領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,《人民法院報》專門對我院本次調(diào)研作了專版報道。去年以來全院干警共撰寫調(diào)研文章80余篇,其中被市級以上刊物采用13篇。
2、推進法官隊伍職業(yè)化建設(shè)。針對法院工作專業(yè)性強的特點,積極探索職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)舉措,努力建設(shè)一支與業(yè)務(wù)工作特點相適應(yīng)的職業(yè)化法官隊伍。積極開展法官職業(yè)道德教育,提高法官職業(yè)修養(yǎng)。切實執(zhí)行《法官法》,嚴(yán)格法官職業(yè)準(zhǔn)入條件,為提高法官隊伍素質(zhì)提供制度保證。積極推行競聘上崗的用人機制,順利完成了的第三次“雙聘”工作,改善了我院中層干部隊伍的結(jié)構(gòu),增強了全院干警的競爭意識和提高自身素質(zhì)的自覺性。進一步完善了法官工作考核與獎懲機制,將法官的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)形象納入考核范圍。加強干警學(xué)歷教育,至今年6月,全院干警本科以上學(xué)歷達(dá)到了61。同時,積極安排法官參加省高院組織的法官專項培訓(xùn)、晉級培訓(xùn),鼓勵法官接受再教育,適應(yīng)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的需要。
3、加強形象工程建設(shè)。為切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立公正、文明執(zhí)法新形象,在上級法院的統(tǒng)一要求和部署下,今年將開展機關(guān)效能建設(shè)和公正司法樹形象活動作為隊伍建設(shè)的重點。通過機關(guān)效能建設(shè),提高工作效率。通過公正司法樹形象活動,落實司法為民各項措施,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,促進隊伍思想政治和職業(yè)道德水平有一個新的提高。進一步規(guī)范法官庭審過程中的言行舉止,努力改善庭風(fēng)庭貌。大力提倡文明禮貌用語,積極組織干警參加計算機、外語和普通話培訓(xùn),提升法官隊伍的綜合素質(zhì)和整體形象。
一年半來,全院共有5個集體23名干警被記功受獎,其中**法庭被上級法院記集體二等功,**法庭被記集體三等功,并連續(xù)三年被授予市級青年文明號,2名干警被上級法院記個人三等功,19名干警被有關(guān)部門評為先進工作者,4名干警被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
(四)監(jiān)督機制運作情況
去年以來,我院以促進和保障司法公正為目標(biāo),進一步強化了內(nèi)外監(jiān)督機制。
1、依法主動接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹最高法院《關(guān)于人民法院接受人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督的若干意見》,進一步增強接受監(jiān)督的自覺性,并采取切實措施加強和改進此項工作。一是繼續(xù)做好向區(qū)人大及其常委會的報告工作。除年度法院工作報告外,去年向主任會議專題匯報了法院民事、經(jīng)濟審判工作開展情況,今年年初開始,又對司法評議工作進行了積極動員和部署。與此同時,認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會相關(guān)決議、決定和審議意見,以此推進法院各項工作的開展。二是對代表提出的議案和建議,由專門辦理機構(gòu)依照相關(guān)辦理程序,抓好落實,及時反饋。對重要議案,院領(lǐng)導(dǎo)還上門聽取代表意見,接受監(jiān)督。去年和今年年初兩次區(qū)人代會上,代表們在充分肯定我院各項工作所取得的成績的基礎(chǔ)上,對我院司法工作中存在的問題和不足提出了中肯的意見,對此我們給予高度重視,提出并落實加強監(jiān)督、推進改革、嚴(yán)格管理等一系列整改措施。此外,對區(qū)人大信訪辦、區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來的13件個案逐個進行了調(diào)查和落實,并依據(jù)調(diào)查的事實以及有關(guān)法律規(guī)定向代表和有關(guān)當(dāng)事人給予了書面答復(fù)。三是不斷強化與人大機關(guān)及人大代表的工作聯(lián)系。及時向人大通報法院工作中的重大事項,對牽涉法院全局的工作,能做到事先向人大常委會征求意見,事后及時匯報。不定期地選擇典型案件邀請人大代表旁聽案件審理。院黨組成員定期下基層召開代表座談會或?qū)Υ磉M行走訪,每年向全體區(qū)人大代表發(fā)放征求意見函作為一項經(jīng)常性工作制度予以落實。四是堅持向人大代表寄送《審判動態(tài)》和《法院工作簡報》,及時向人大代表通報法院信息,為人大代表了解法院工作提供方便。
2、自覺強化內(nèi)部監(jiān)督。除依法做好審判監(jiān)督工作外,嚴(yán)格落實其他一些內(nèi)部監(jiān)督機制。落實案件質(zhì)量評查制度,由督查室負(fù)責(zé)案件日常評查工作,每月對所有報結(jié)的訴訟、執(zhí)行案件逐一進行質(zhì)量檢查,把評查責(zé)任落實到具體的評查人身上,要求評查人對其評查的每件案子都應(yīng)寫出書面評查報告,嚴(yán)格評查機構(gòu)的工作職責(zé)。建立起一案一表,評查完畢由督查室統(tǒng)一匯總,并計入審判人員的年度考核及審判業(yè)績個人檔案中,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促糾正,并通過《督查簡訊》進行全院通報,引以為戒。落實錯案責(zé)任追究辦法,由審判委員會對全院所有上訴案件逐一進行分析、討論,從事實認(rèn)定、法律適用以及程序等方面查找問題和原因,并按照既定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定差、錯案。對被認(rèn)定為差、錯案的,除要求及時予以糾正外,依照院《差、錯案責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究承辦人員的相應(yīng)責(zé)任,并根據(jù)差、錯程度和承辦人員的過錯程度,酌情給予通報批評、扣發(fā)獎金等處分。進一步加強申訴和信訪工作,及時疏導(dǎo)化解矛盾,對群眾來信來訪,做到專人辦理,逐件登記,確保事事有回音、件件有落實。去年在省市領(lǐng)導(dǎo)下訪活動期間,對25件涉法案件進行了逐一落實,并對個別信訪戶進行了回訪,信訪群眾對我院的處理和答復(fù)均感到比較滿意。對信訪過程中涉及申請再審的,認(rèn)真進行審查,對原判確有錯誤的依法進行改判,使那些確有冤情的群眾能得到司法救濟。
3、強化廉政監(jiān)督。建立了法官廉政保證金制度,通過交納廉政保證金,約束法官不廉潔行為。層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,狠抓落實,大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察工作,嚴(yán)格執(zhí)行最高法院違法審判責(zé)任追究和審判紀(jì)律處分辦法,加大對違法違紀(jì)行為的查處力度。充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用,通過召開座談會、定期走訪等形式經(jīng)常性聽取他們的意見和建議。注重加強與社區(qū)的聯(lián)系,建立了法官八小時外社區(qū)監(jiān)督制度,邀請法官所在社區(qū)的干部協(xié)助監(jiān)督法官八小時外廉政情況,逐步將社區(qū)監(jiān)督納入監(jiān)督體系,以加強對干警八小時外的監(jiān)督。
二、存在的問題和不足
區(qū)十四屆人大一次會議以來,我院的各項工作雖然取得了新的進展,但離人大代表和人民群眾的要求,還有一定差距,對此我們有著清醒的認(rèn)識。今年人大對“兩院”進行司法評議,是我們集中查找自身問題和不足的一個良機,為此,我院于年初就提出要將配合、接受人大司法評議作為今年工作的一大重點。在人代會召開期間,即著手部署自查工作,廣泛征求各方意見。7月中旬起,結(jié)合司法評議動員會精神,院黨組分6個走訪小組,先后走訪了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、30多家單位和企業(yè)以及廉政監(jiān)督員,并向各人大代表及有關(guān)單位發(fā)放征求意見表200余份,集中開展意見征求活動。走訪結(jié)束后,又專門召開了黨組擴大會議對征求到的意見進行梳理和分析。經(jīng)分析,我們認(rèn)為當(dāng)前法院工作中還不同程度地存在以下問題和不足:
1、審判工作方面。少數(shù)同志的大局意識還不夠強,在個別案件的處理中,對于如何把握好辦案的法律效果和社會效果相統(tǒng)一上還有欠缺,以致出現(xiàn)個別案件合法不合理的現(xiàn)象;有些案件在具體審理中,因為鑒定、公告、取證等原因的存在,需要較長的辦案時間,不能及時結(jié)案,對此個別法官有時未向相關(guān)的當(dāng)事人作耐心細(xì)致的解釋,導(dǎo)致群眾誤認(rèn)為法院的辦案效率不高甚至不公正,當(dāng)然也有極個別案件確實因主審法官工作責(zé)任心不強導(dǎo)致拖拉的現(xiàn)象;因為法院硬件條件的限制和審判力量的不足,有些已比較成熟的審判流程管理方法未能及時引進,使案件質(zhì)量監(jiān)督中跟蹤管理工作常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象,這實際上已成為個別案件辦案時間較長而未及時發(fā)現(xiàn)、督促的重要原因之一。
2、執(zhí)行工作方面。近年來執(zhí)行工作的力度得到明顯加強,執(zhí)行工作的效率得到明顯提高,這應(yīng)該說是一個事實,但總體上的成效并不說明所有案件的執(zhí)行力度、執(zhí)行效率都達(dá)到了理想狀態(tài),在具體執(zhí)行中仍存在不足和問題。例如案件執(zhí)結(jié)率雖然較高,但標(biāo)的實際到位率較低,我們統(tǒng)計的執(zhí)結(jié)率是按照上級法院的統(tǒng)一要求,根據(jù)有關(guān)法律及司法解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行的,包括將一部分雖然沒有實際履行執(zhí)行款物,但只要窮盡了所有法律規(guī)定的可能采取的執(zhí)行措施,被執(zhí)行人確無履行能力的案件,依然作為執(zhí)結(jié)案件計算,這與人民群眾觀念中實際履行才算結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)存有差異,對此我們忽視了必要的解釋工作,導(dǎo)致群眾產(chǎn)生誤解。有些案件因一些客觀因素的存在,如被執(zhí)行人下落不明、申請人提供不出對方的財產(chǎn)狀況、被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產(chǎn)、或財產(chǎn)難以處理(例如位于農(nóng)村的房產(chǎn))等,即使執(zhí)行人員窮盡了法律規(guī)定的所有執(zhí)行措施,依然不能得到很好的執(zhí)行。對此,我們一些執(zhí)行人員沒有給相關(guān)當(dāng)事人做好耐心細(xì)致的解釋和宣傳工作,導(dǎo)致當(dāng)事人沒有意識到訴訟本身所固有的風(fēng)險,對執(zhí)行工作產(chǎn)生誤解,給我們的工作帶來了被動。另外,由于歷史的原因,目前執(zhí)行隊伍素質(zhì)參差不齊,雖然近年來加強了隊伍的管理和教育,但仍有個別執(zhí)行人員素質(zhì)不高,群眾時有反映。個別案件的執(zhí)行人員對于申請人提供的即時執(zhí)行線索未能作出快速有效的反映,使少數(shù)長期尋找困難的被執(zhí)行人可能因執(zhí)行人員反應(yīng)偏慢而得以再次躲避,從而可能錯失了來之不易的執(zhí)行機會。有的執(zhí)行人員對于執(zhí)行工作的過程不注意及時記載,即執(zhí)行案卷中未能反映所做過的所有工作,不便對申請執(zhí)行人作出合理的解釋。
3、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識的更新,對法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握,自我感覺良好,從而導(dǎo)致機械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時有發(fā)生,使辦案的質(zhì)量不高。比如,客觀地說法官是有一定的自由裁量權(quán),但那種裁量權(quán)主要體現(xiàn)在對于證據(jù)的認(rèn)定上,而隨著我國立法(包括大量司法解釋的制定)進程的加快,尤其是證據(jù)規(guī)則的明確規(guī)定,應(yīng)該說自由度是越來越小了,至于依據(jù)有效的證據(jù)對法律事實一旦確定,法官就如何適用法律進行裁量的自由度是極為有限的,因為我國法律在絕大多數(shù)情況下均有嚴(yán)格、明確的規(guī)定,而少數(shù)法官由于缺少必要的理論學(xué)習(xí),機械地理解自由裁量權(quán),從而導(dǎo)致了審判工作中的“大膽”、武斷。少數(shù)法官由于業(yè)務(wù)不精,在具體審判工作中不會、不敢正確運用釋明權(quán),從而對處于弱勢地位的當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)不力,且極易使部分當(dāng)事人產(chǎn)生一些本可避免的誤解。還有少數(shù)法官制作的法律文書缺乏說理性,甚至還會偶然出現(xiàn)破句、別字,使法律文書欠缺應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
4、司法作風(fēng)方面。有的法官不注意慎言慎行,特別是在接待當(dāng)事人過程中表態(tài)偶顯草率,有時雖是法律之規(guī)定但只考慮自己方便卻未能從方便當(dāng)事人的角度給予指導(dǎo),落實司法為民上還有欠缺。有的法官辦案作風(fēng)尚不夠深入細(xì)致,不大愿意做過細(xì)的教育說服工作,尤其是在裁判作出后不愿意做認(rèn)真的解釋工作。個別法官在庭審中遵守審判紀(jì)律不夠好,駕馭庭審的能力還不夠強,庭風(fēng)庭貌需要進一步改進,在庭審中小動作過多、偶爾還有隨意走動等不嚴(yán)肅現(xiàn)象。極個別法官還存在工作方法簡單、對待當(dāng)事人態(tài)度生硬的現(xiàn)象,執(zhí)法形象不佳。此外,雖然近年來加強了對法官行使職務(wù)方面的廉政監(jiān)督,但對干警職務(wù)之外守法情況的教育和監(jiān)督重視不夠,以致發(fā)生了一名職工非職務(wù)性犯罪,影響了法院隊伍的整體形象。
5、廉政建設(shè)方面。在加強對干警“八小時”以外的管理監(jiān)督方面,我們雖然采取并落實了一些具體的措施,但在如何建立符合法官職業(yè)特點的約束機制方面尚缺乏深層次地研究探討,缺乏真正行之有效的工作方法和措施。雖然缺乏明確、具體的證據(jù)或查而無果,但有關(guān)個別法官與律師的關(guān)系不正常、個別法官辦人情案、關(guān)系案還時有反映,因此,如何進一步加強對隊伍的管理、保持對隊伍的警鐘長鳴仍是我們絲毫不可懈怠的重要任務(wù)。
6、參與社會治安綜合治理方面。隨著審判方式改革的不斷深入,保持法官隊伍的適度中立是維護公正形象的必然要求,但是如何準(zhǔn)確地把握好這其中的“度”還缺乏深入地研究探討,也缺乏必要的宣傳解釋,容易也經(jīng)常引起有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織的誤解。當(dāng)然,參加社會治安綜合治理仍然是人民法院的重要任務(wù)之一,比如指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織是人民法院的法定任務(wù),對此我們的工作還有不到位之處,一些實踐證明比較有效的做法和制度如社區(qū)巡回法官制度等未能經(jīng)常性地發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外,個別事關(guān)基層行政管理的案件的裁判文書未能及時送達(dá)有關(guān)基層組織,有的雖然可能是基層組織的原因,但也說明法院與他們的聯(lián)系還有脫節(jié)現(xiàn)象。
上述問題的存在,與我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究,對工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠,對隊伍的教育管理還不夠嚴(yán)格有關(guān)。對此,我們將認(rèn)真聽取各位代表的評議意見,并采取切實措施,努力加以改進和解決。
第三篇:人民法院司法自查報告
人民法院司法自查報告
各位代表:
根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于開展“兩項評議”工作的通知精神,我們對區(qū)十四屆人大一次會議以來司法工作開展情況進行了認(rèn)真的回顧總結(jié),并深入開展了自查自糾,F(xiàn)將主要情況匯報如下,請予評議。
一、 區(qū)十四屆人大一次會議以來區(qū)法院司法工作回顧
區(qū)十四屆人大一次會議以來,我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督以及上級法院的指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹區(qū)人大關(guān)于法院工作報告的決議,緊緊圍繞全區(qū)工作大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),以“公正與效率”為主題,以司法為民為宗旨,重點抓好審判、改革、隊伍建設(shè)三件大事。通過努力,各項工作有了較為明顯的改觀,審判質(zhì)量和效率有了新的提高,法院改革穩(wěn)妥推進,隊伍形象逐步改善,較好地完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務(wù)。
(一)審判工作基本情況
201*年以來(至今年6月底),全院共新收各類訴訟案件3354件,辦結(jié)3126件(包括上一年的未結(jié)案),正在辦理301件。其中審結(jié)各類刑事案件415件,一審判處犯罪分子590人,共有457人被判處了有期徒刑;一審審結(jié)民商事案件2667件,行政案件19件;辦結(jié)各類申訴和申請再審案件25件。
1、狠抓案件質(zhì)量,力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命,是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權(quán)威的關(guān)鍵所在,因此,提高辦案質(zhì)量,確保審判公正,始終是我院孜孜以求的一項重要工作目標(biāo)。隨著社會進入轉(zhuǎn)型期,日益復(fù)雜的社會關(guān)系導(dǎo)致社會糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢,盡管我國新的法律法規(guī)不斷出臺,法律體系進一步完善,但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在,新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢頭,這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況,為保證審判工作質(zhì)量,我們在充分發(fā)揚過去一些好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,就如何提高案件質(zhì)量進行了不斷的探索,并采取了一系列有效措施,使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高。
——嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定,確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋,嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,進一步規(guī)范當(dāng)事人舉證、法庭質(zhì)證、認(rèn)證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度,不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認(rèn)定和處理等制度,促進了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯,又確保無罪公民不受法律追究,強化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚院長提出的“依法懲罰犯罪,依法保障人權(quán)”的要求,對新刑訴法實施七年來審結(jié)的201*余件刑事案件進行了自查,未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查,進一步增強了質(zhì)量意識和審限意識,杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
——高度重視案件審理的社會效果。及時總結(jié)前階段“嚴(yán)打”整治斗爭工作經(jīng)驗,認(rèn)真研究并建立了貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機制,除繼續(xù)保持對各類犯罪的打擊力度外,通過集中公開宣判等形式,擴大辦案的社會效果,增強公民的法制觀念,震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強調(diào)調(diào)解工作,積極運用調(diào)解方式止紛息訟,在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件,調(diào)解撤訴率為65%。對群體性糾紛和矛盾易激化案件,堅持從大局出發(fā),精心組織審理,強調(diào)耐心細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)工作,爭取法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。行政審判堅持規(guī)范行政行為、保護行政相對人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進依法治區(qū)進程的原則,積極受理,慎重審判,注重協(xié)調(diào),確保穩(wěn)定。
——強化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭,實現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié),運用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進行監(jiān)督,促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進行。依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督,共審結(jié)檢察機關(guān)抗訴案件5件,糾正錯案2件。
——樹立精品意識,提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》,結(jié)合最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整,統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定,又方便當(dāng)事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時,組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動,肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷,以評優(yōu)活動的開展,促精品意識的樹立。
通過上述措施的落實,全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升,案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低,涉法上訪案件明顯減少。
2、狠抓辦案效率,保障司法公正。遲來的公正不是公正,如果沒有效率,公正將失去其應(yīng)有的價值,這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視,審判管理運行機制落后,造成部分案件審理期限過長,效率低下的問題,我們除加強對法官的效率意識教育外,著重通過推進法院改革,建立科學(xué)規(guī)范的審判管理運行機制,來提高審判效率。
——完善和落實簡繁分流制度,擴大簡易案件審理范圍,規(guī)定除了必須由審委會研究的案件外,能適用簡易程序的,盡量適用。充分發(fā)揮簡易程序快速、簡便的優(yōu)點,及時處理簡易民事糾紛,提高訴訟效率。一年半來適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件2241件,占民商事總結(jié)案數(shù)的84%,當(dāng)庭宣判率保持在40%以上。
——進一步完善刑事案件普通程序簡易審理制度,對事實清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件,在保持審判組織與程序完整的基礎(chǔ)上,簡化和調(diào)整庭審環(huán)節(jié),提高庭審效率。審結(jié)的415件刑事案件中適用普通程序簡易審的有255件,占刑事總結(jié)案數(shù)的61.4%,二十天內(nèi)審結(jié)的案件占38.5%。
——重視訴前調(diào)解、庭前調(diào)解經(jīng)驗的積累和推廣。對于雙方爭議不大的糾紛,規(guī)定在立案的同時必須當(dāng)場進行調(diào)解。一年半來,立案庭訴前調(diào)解案件12件(另有20余件未進行登記), 及時維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益,避免了訟累。同時,庭前調(diào)解已成了我院審理民商事案件的必經(jīng)程序,只要法律沒有規(guī)定不宜調(diào)解結(jié)案的,在庭審之前一律先行進行調(diào)解。一年半來,通過庭前調(diào)解結(jié)案的案件占調(diào)解結(jié)案總數(shù)的近三分之一。
——減少裁判文書制作時間,加快送達(dá)進度。嘗試調(diào)解文書格式化制作,對民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件,制訂格式化調(diào)解書,做到當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭制作調(diào)解書、當(dāng)庭送達(dá),大大縮短了辦案時間。
3、強化服務(wù)意識,貫徹司法為民宗旨。
——推出了一系列具體的便民措施和做法,努力為群眾訴訟提供便利。加強訴訟指導(dǎo)和法官釋明權(quán)的行使,向當(dāng)事人送發(fā)《訴訟風(fēng)險提醒書》、《當(dāng)事人須知》、《舉證通知書》,指導(dǎo)當(dāng)事人完成各項訴訟活動。注重對合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人實行司法救助,確保經(jīng)濟有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護國防利益巡回法庭”、“維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭”的作用,依法最大程度地維護特殊群體合法權(quán)益。強化保護弱勢群體的合法權(quán)益,對涉及撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、退休金、勞動報酬等案件,優(yōu)先予以執(zhí)行,保證申請執(zhí)行人基本生活不受影響。對一些行動不帶來了被動。另外,由于歷史的原因,目前執(zhí)行隊伍素質(zhì)參差不齊,雖然近年來加強了隊伍的管理和教育,但仍有個別執(zhí)行人員素質(zhì)不高,群眾時有反映。個別案件的執(zhí)行人員對于申請人提供的即時執(zhí)行線索未能作出快速有效的反映,使少數(shù)長期尋找困難的被執(zhí)行人可能因執(zhí)行人員反應(yīng)偏慢而得以再次躲避,從而可能錯失了來之不易的執(zhí)行機會。有的執(zhí)行人員對于執(zhí)行工作的過程不注意及時記載,即執(zhí)行案卷中未能反映所做過的所有工作,不便對申請執(zhí)行人作出合理的解釋。
3、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識的更新,對法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握,自我感覺良好,從而導(dǎo)致機械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時有發(fā)生,使辦案的質(zhì)量不高。比如,客觀地說法官是有一定的自由裁量權(quán),但那種裁量權(quán)主要體現(xiàn)在對于證據(jù)的認(rèn)定上,而隨著我國立法(包括大量司法解釋的制定)進程的加快,尤其是證據(jù)規(guī)則的明確規(guī)定,應(yīng)該說自由度是越來越小了,至于依據(jù)有效的證據(jù)對法律事實一旦確定,法官就如何適用法律進行裁量的自由度是極為有限的,因為我國法律在絕大多數(shù)情況下均有嚴(yán)格、明確的規(guī)定,而少數(shù)法官由于缺少必要的理論學(xué)習(xí),機械地理解自由裁量權(quán),從而導(dǎo)致了審判工作中的“大膽”、武斷。少數(shù)法官由于業(yè)務(wù)不精,在具體審判工作中不會、不敢正確運用釋明權(quán),從而對處于弱勢地位的當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)不力,且極易使部分當(dāng)事人產(chǎn)生一些本可避免的誤解。還有少數(shù)法官制作的法律文書缺乏說理性,甚至還會偶然出現(xiàn)破句、別字,使法律文書欠缺應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
4、司法作風(fēng)方面。有的法官不注意慎言慎行,特別是在接待當(dāng)事人過程中表態(tài)偶顯草率,有時雖是法律之規(guī)定但只考慮自己方便卻未能從方便當(dāng)事人的角度給予指導(dǎo),落實司法為民上還有欠缺。有的法官辦案作風(fēng)尚不夠深入細(xì)致,不大愿意做過細(xì)的教育說服工作,尤其是在裁判作出后不愿意做認(rèn)真的解釋工作。個別法官在庭審中遵守審判紀(jì)律不夠好,駕馭庭審的能力還不夠強,庭風(fēng)庭貌需要進一步改進,在庭審中小動作過多、偶爾還有隨意走動等不嚴(yán)肅現(xiàn)象。極個別法官還存在工作方法簡單、對待當(dāng)事人態(tài)度生硬的現(xiàn)象,執(zhí)法形象不佳。此外,雖然近年來加強了對法官行使職務(wù)方面的廉政監(jiān)督,但對干警職務(wù)之外守法情況的教育和監(jiān)督重視不夠,以致發(fā)生了一名職工非職務(wù)性犯罪,影響了法院隊伍的整體形象。
5、廉政建設(shè)方面。在加強對干警“八小時”以外的管理監(jiān)督方面,我們雖然采取并落實了一些具體的措施,但在如何建立符合法官職業(yè)特點的約束機制方面尚缺乏深層次地研究探討,缺乏真正行之有效的工作方法和措施。雖然缺乏明確、具體的證據(jù)或查而無果,但有關(guān)個別法官與律師的關(guān)系不正常、個別法官辦人情案、關(guān)系案還時有反映,因此,如何進一步加強對隊伍的管理、保持對隊伍的警鐘長鳴仍是我們絲毫不可懈怠的重要任務(wù)。
6、參與社會治安綜合治理方面。隨著審判方式改革的不斷深入,保持法官隊伍的適度中立是維護公正形象的必然要求,但是如何準(zhǔn)確地把握好這其中的“度”還缺乏深入地研究探討,也缺乏必要的宣傳解釋,容易也經(jīng)常引起有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織的誤解。當(dāng)然,參加社會治安綜合治理仍然是人民法院的重要任務(wù)之一,比如指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織是人民法院的法定任務(wù),對此我們的工作還有不到位之處,一些實踐證明比較有效的做法和制度如社區(qū)巡回法官制度等未能經(jīng)常性地發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外,個別事關(guān)基層行政管理的案件的裁判文書未能及時送達(dá)有關(guān)基層組織,有的雖然可能是基層組織的原因,但也說明法院與他們的聯(lián)系還有脫節(jié)現(xiàn)象。
上述問題的存在,與我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究,對工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠,對隊伍的教育管理還不夠嚴(yán)格有關(guān)。對此,我們將認(rèn)真聽取各位代表的評議意見,并采取切實措施,努力加以改進和解決。
第四篇:人民法院司法自查報告
人民法院司法自查報告
各位代表:
根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于開展“兩項評議”工作的通知精神,我們對區(qū)十四屆人大一次會議以來司法工作開展情況進行了認(rèn)真的回顧總結(jié),并深入開展了自查自糾,F(xiàn)將主要情況匯報如下,請予評議。
一、 區(qū)十四屆人大一次會議以來區(qū)法院司法工作回顧
區(qū)十四屆人大一次會議以來,我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督以及上級法院的指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹區(qū)人大關(guān)于法院工作報告的決議,緊緊圍繞全區(qū)工作大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),以“公正與效率”為主題,以司法為民為宗旨,重點抓好審判、改革、隊伍建設(shè)三件大事。通過努力,各項工作有了較為明顯的改觀,審判質(zhì)量和效率有了新的提高,法院改革穩(wěn)妥推進,隊伍形象逐步改善,較好地完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務(wù)。
(一)審判工作基本情況
1、狠抓案件質(zhì)量,力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命,是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權(quán)威的關(guān)鍵所在,因此,提高辦案質(zhì)量,確保審判公正,始終是我院孜孜以求的一項重要工作目標(biāo)。隨著社會進入轉(zhuǎn)型期,日益復(fù)雜的社會關(guān)系導(dǎo)致社會糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢,盡管我國新的法律法規(guī)不斷出臺,法律體系進一步完善,但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在,新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢頭,這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況,為保證審判工作質(zhì)量,我們在充分發(fā)揚過去一些好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,就如何提高案件質(zhì)量進行了不斷的探索,并采取了一系列有效措施,使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高。
——嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定,確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋,嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,進一步規(guī)范當(dāng)事人舉證、法庭質(zhì)證、認(rèn)證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度,不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認(rèn)定和處理等制度,促進了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯,又確保無罪公民不受法律追究,強化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚院長提出的“依法懲罰犯罪,依法保障人權(quán)”的要求,對新刑訴法實施七年來審結(jié)的201*余件刑事案件進行了自查,未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查,進一步增強了質(zhì)量意識和審限意識,杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
——高度重視案件審理的社會效果。及時總結(jié)前階段“嚴(yán)打”整治斗爭工作經(jīng)驗,認(rèn)真研究并建立了貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機制,除繼續(xù)保持對各類犯罪的打擊力度外,通過集中公開宣判等形式,擴大辦案的社會效果,增強公民的法制觀念,震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強調(diào)調(diào)解工作,積極運用調(diào)解方式止紛息訟,在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件,調(diào)解撤訴率為65%。對群體性糾紛和矛盾易激化案件,堅持從大局出發(fā),精心組織審理,強調(diào)耐心細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)工作,爭取法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。行政審判堅持規(guī)范行政行為、保護行政相對人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進依法治區(qū)進程的原則,積極受理,慎重審判,注重協(xié)調(diào),確保穩(wěn)定。
——強化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭,實現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié),運用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進行監(jiān)督,促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進行。依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督,共審結(jié)檢察機關(guān)抗訴案件5件,糾正錯案2件。
——樹立精品意識,提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》,結(jié)合最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整,統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定,又方便當(dāng)事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時,組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動,肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷,以評優(yōu)活動的開展,促精品意識的樹立。
通過上述措施的落實,全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升,案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低,涉法上訪案件明顯減少。
2、狠抓辦案效率,保障司法公正。遲來的公正不是公正,如果沒有效率,公正將失去其應(yīng)有的價值,這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視,審判管理運行機制落后,造成部分案件審理期限過長,效率低下的問題,我們除加強對法官的效率意識教育外,著重通過推進法院改革,建立科學(xué)規(guī)范的審判管理運行機制,來提高審判效率。
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