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工商行政管理局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-22 07:40:15 | 移動端:工商行政管理局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報告
工商行政管理局推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作自查報告
市廉責(zé)暨懲防領(lǐng)導(dǎo)小組:
201*年,***市工商系統(tǒng)按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實工作,狠抓落實,較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作任務(wù)。
一、201*年主要工作
(一)、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實,確保反腐倡廉工作扎實推進。
1、認真部署,落實一崗雙責(zé)。為認真貫徹落實省局和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的總體要求,我局年初就召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議,全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究,制定下發(fā)我局《關(guān)于201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》(蚌工商黨組字〔201*〕23號),堅持把黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓,科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)的齊抓共管的局面。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,開展述職述廉。根據(jù)省局《關(guān)于對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防腐敗體系建設(shè)情況進行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進行個人述職、民主測評和民主評議,以無記名的等方式統(tǒng)計,6名副縣處級(含高配)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部均為稱職以上等次。在市紀委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局還召開了領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會上作了述廉報告,接受群眾評議。
3、嚴肅責(zé)任追究,強化制度的執(zhí)行和落實。堅決對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的單位和個人嚴肅責(zé)任追究。我們在制定制度時突出責(zé)任追究和問責(zé),多次組織專項督查,明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,立即糾正,當(dāng)場批評并發(fā)通報。今年以來,針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位無照經(jīng)營查處取締不力、食品安全監(jiān)管不到位、服務(wù)態(tài)度生硬和違規(guī)辦案收費等問題,對17位相關(guān)責(zé)任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓(xùn)、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理,并對承擔(dān)包保責(zé)任的相關(guān)分局負責(zé)人和市局包?剖医o予口頭告誡等責(zé)任追究。完善的制度,嚴格的問責(zé),使廣大干部的紀律意識、責(zé)任意識明顯增強,工作作風(fēng)和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風(fēng)廉政教育,深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實《廉政準則》!读䴗蕜t》剛剛公布,我局以此為契機,督促三級班子認真學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行“52個不準”。一是購買了300冊單行本,全系統(tǒng)黨員干部人手一冊;二是廣泛開展宣傳教育,形成了貫徹落實《廉政準則》的濃厚氛圍;三是嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定,進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為;四是加強督查檢查,推動了《廉政準則》的具體落實。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己,率先垂范,爭做貫徹實施《廉政準則》的表率。五月,市局對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廉政準則》情況進行了知識測試,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參試率達到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設(shè)。制定市工商局201*年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》,并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風(fēng)和紀律教育。二是認真落實理論學(xué)習(xí)中心組活動,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課,并將各項廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設(shè)置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段,增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節(jié)期間,我局下發(fā)通知,要求和倡導(dǎo)干部職工過一個文明祥和的春節(jié),一要倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,弘揚社會公德,二要關(guān)心群眾生活,營造祥和氛圍,三要嚴格紀律規(guī)定,做到廉潔自律。五是認真貫徹了市紀委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設(shè)。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設(shè)試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設(shè)示范點,建立了工商廉政教育室,組織工商干部現(xiàn)場觀摩,起到了推進和引導(dǎo)作用。二是通過設(shè)置風(fēng)險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風(fēng)險點提示牌、公開權(quán)力運行流程圖和風(fēng)險防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時接受廉政教育,自覺約束自己。三是在全系統(tǒng)開展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內(nèi)助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動,使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統(tǒng)反腐倡廉書畫作品展,開展豐富多彩的文體活動,使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。一是大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風(fēng)氣,堅決制止公款出國(境)旅游,嚴格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的實施方案》,嚴格遵守財經(jīng)紀律,重要經(jīng)費支出堅持班子集體研究、集體決定,嚴格經(jīng)辦人、證明人、審核人會簽制,定期通過公開欄和會議等形式公布財務(wù)收支情況,接受機關(guān)干部職工的監(jiān)督。按照中央和省里統(tǒng)一部署,認真做好規(guī)范津貼補貼工作,開展“小金庫”專項清理。嚴格執(zhí)行津補貼政策,我局沒有濫發(fā)津補貼、挪用專項資金、私設(shè)“小金庫”等情況。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定,嚴格規(guī)范個人行為,在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中,堅持原則,不搞權(quán)錢交易。同時,按紀律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機關(guān)干部。今年以來,未發(fā)生違法違紀案件。
(三)狠抓糾風(fēng)工作,切實維護人民群眾利益。
1、進一步健全和完善糾風(fēng)工作機制。按照“標本兼治,糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進”的方針,制定了本局的《糾風(fēng)工作要點》(蚌工商紀監(jiān)字〔201*〕136號),對任務(wù)進行了分解。確保進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),加強執(zhí)法監(jiān)察,充分發(fā)揮糾風(fēng)工作在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。
2、認真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線和政風(fēng)面對面工作。一是認真組織每月一次的政風(fēng)熱線上線工作和上線后迅速調(diào)查處理、限期完成,用政風(fēng)熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風(fēng)建設(shè)的新形象。全年共傾聽熱線43件,全部妥善處理,得到當(dāng)事人好評,也受到市監(jiān)察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認真做好政風(fēng)面對面上鏡工作。及時與市電視臺進行協(xié)調(diào),與有關(guān)編導(dǎo)和主持人進行溝通,增進了解、信任,以達到預(yù)期的目的和效果。由于組織周密,高質(zhì)量完成政風(fēng)行風(fēng)面對面節(jié)目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實際,推進民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規(guī)章制度,建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中,把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結(jié)合,著力加強隊伍建設(shè),大力提倡“講政治、講大局、講奉獻”,狠抓“落實力、執(zhí)行力、督查力”,強化“抓細節(jié)、抓具體、抓質(zhì)量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規(guī)章制度,并嚴格檢查、嚴格落實、嚴格問責(zé),逐步形成了用制度管人管事的良性機制,營造一個良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。以依法行政、效能建設(shè)、勤政廉政、政務(wù)公開、內(nèi)部管理為內(nèi)容全面開展評議。
全系統(tǒng)55個工商所參加評議。先后走訪縣(區(qū))街道、機關(guān)、居(村)委會78個、企業(yè)(含私營企業(yè))190個、個體工商戶476戶;先后召開述職述廉會議36次,131名工商干部述職述廉,參會的監(jiān)管服務(wù)對象代表1541人;先后召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員代表、人大代表和政協(xié)委員代表座談會14次,出席代表261人;先后發(fā)放測評表2693份,收回測評表2690份。評議結(jié)果表明,全系統(tǒng)55個參評工商所,滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展,達到了促進工商部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作的目的。
4、嚴肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結(jié)合工商工作特點,完善預(yù)防措施。結(jié)合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作,市局下發(fā)了《關(guān)于進一步重申嚴格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴格依法行政,嚴格執(zhí)行 “收支兩條線”的規(guī)定,規(guī)范收費行為,防止亂收亂罰等問題發(fā)生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風(fēng)堅決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉(zhuǎn)來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發(fā)票的情況”反映后,市局要求監(jiān)察室立即展開調(diào)查。責(zé)成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關(guān)人員書面告誡、扣發(fā)津貼300元;對要素工商所通報批評;要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內(nèi)開展自查自糾,杜絕類似問題再次發(fā)生。并舉一反三,在全系統(tǒng)開展自查自糾工作,加強教育,加強督查,確保依法收費,依法行政。
(四)狠抓群眾來信來訪工作,堅決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪,積極為群眾排憂解難。201*年,全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門共接待來信來訪91件,紀檢監(jiān)察干部深入實地調(diào)查研究,依法依規(guī)妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督,努力克服“重查處、輕服務(wù)、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀檢監(jiān)察辦案的公正性。二是認真辦理本單位立案和上級轉(zhuǎn)辦的案件。在執(zhí)法辦案中全面推行了行政指導(dǎo)工作,要求執(zhí)法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對人自覺遵守法律,指導(dǎo)相對人認識問題,吸取教訓(xùn),糾正違法行為,切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問題。
(五)狠抓廉政風(fēng)險點防范管理試點工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認真部署風(fēng)險點防范管理工作。一是總結(jié)推廣去年試點工作經(jīng)驗,制訂了《***市工商局廉政風(fēng)險點防范管理試點(擴大)工作方案》,將廉政風(fēng)險點防范管理工作在三縣局和市區(qū)淮上區(qū)分局全面推開。廉政風(fēng)險點防范管理試點工作,以“干部人事權(quán)、財務(wù)支出權(quán)、物品處理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政審批權(quán)”等為重點,按照標本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面查找“三項權(quán)力”運行過程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點,進一步完善了一系列規(guī)章制度,細化了防范措施,增強了工商執(zhí)法人員的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規(guī)矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進行認真梳理,編印了《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》一書,發(fā)給每位公務(wù)員。效能辦和監(jiān)察室定期不定期查訪機關(guān)和基層在崗情況和工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場批評糾正,及時通報。春節(jié)后上班第一天,市局領(lǐng)導(dǎo)和效能辦就分三個組對全系統(tǒng)各單位進行了暗訪,并及時進行了通報!***日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進行了正面報道,緊接著又在全系統(tǒng)開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項制度尤其是“四項制度”的執(zhí)行,已經(jīng)變成我局全體干部職工的常態(tài)化的自覺行為,全系統(tǒng)的工作作風(fēng)、精神面貌和工商形象明顯改進。
2、積極開展行政審批制度改革。進一步推動企業(yè)分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續(xù),提高了效率。繼續(xù)實行并聯(lián)審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進了招商引資。建立健全企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫并及時更新;認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵個體經(jīng)營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè),積極為促進就業(yè)和再就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)范了市場經(jīng)濟的正常運行,營造了良好的投資環(huán)境。
3、深化干部人事制度改革。為進一步落實好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅持《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號),切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現(xiàn)象的發(fā)生,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,堅持和完善干部任前聽取紀檢監(jiān)察部門意見制度,并建立了干部廉政檔案。今年機構(gòu)改革,正科級領(lǐng)導(dǎo)職位采取民主推薦、副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取公開競崗方法,得到全系統(tǒng)的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監(jiān)督,保證行政權(quán)力的正確行使。
1、堅持民主集中制,提高民主生活會質(zhì)量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會于201*年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題,對照民主生活會的要求,針對征求意見和建議情況,結(jié)合個人思想和工作實際,本著從團結(jié)的愿望出發(fā),從有利于推動工作出發(fā),積極開展批評與自我批評,達到了增進了解,促進團結(jié),提高班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實有效的深化政務(wù)公開。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》,大力推進政務(wù)公開,公開的內(nèi)容、形式不斷規(guī)范,制度和監(jiān)督保障機制日趨完善,針對性和實效性進一步提高,政務(wù)公開工作取得了很好的成效。經(jīng)市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認真遴選和考評,命名我局為首批“政務(wù)公開示范點”。
3、嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作,分析形勢,認真謀劃,周密組織,把握重點,統(tǒng)一思想,專題部署,力求取得實效。明確由市局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負責(zé)述職述廉工作,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察具體負責(zé)、各縣(分)局組織實施、基層工商所認真落實的有效工作機制, 確保工作扎實推進。二是認真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權(quán)力,不負市局黨組的重托,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題:一是反腐倡廉工作發(fā)展不平衡,有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視。二是效能建設(shè)仍需常抓不懈,一些單位和個人按規(guī)定辦事和制度辦事的作風(fēng)還沒有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規(guī)定收費以及代收代扣等問題。三是少數(shù)單位的執(zhí)行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、201*年初步打算
1、以突出監(jiān)督檢查為重點,確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開展監(jiān)督檢查;要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查;要深入推進工商機關(guān)反腐倡廉制度建設(shè),努力提高制度的執(zhí)行力,維護制度的權(quán)威,確保政令暢通。
2、以作風(fēng)建設(shè)為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認真落實中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整治力度,堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度,懲治奢靡之風(fēng)。二是堅持和完善民主生活會制度,認真開展批評和自我批評。三是深化政務(wù)公開,推行局務(wù)公開。四是深入開展厲行節(jié)約和“小金庫”的專項治理。
3、突出工商機關(guān)特點,加大反腐倡廉建設(shè)力度。
一是大力推進工商廉政文化建設(shè)。(1)圍繞學(xué)習(xí)型工商機關(guān)建設(shè),深入開展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領(lǐng)域。(2)在大力推進工商廉政建設(shè)背景下,建立健全工商機關(guān)反腐倡廉制度。(3)認真抓好基層,打好基礎(chǔ)工作。
二是圍繞工商機關(guān)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)強化監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》和《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,要認真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。
三是全面深入開展廉政風(fēng)險點防范管理工作。要鞏固試點成果,擴大試點范圍,市局要選擇3到4個分局,具備條件的應(yīng)全面推開。
4、嚴肅查處違規(guī)違法案件,堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀依法嚴肅查處各類案件,同時要完善辦案工作機制,進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
5、加強反腐倡廉教育,不斷提高隊伍素質(zhì)。(1)進一步學(xué)習(xí)和貫徹落實《廉政準責(zé)》。(2)開展多種形式的反腐倡廉教育,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。(3)以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手,切實提高履職能力和水平。
附:
《201*年度市直推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實黨風(fēng)廉
政建設(shè)責(zé)任制自查統(tǒng)計表》

二O一一年六月

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