**市旅游局 201*年度開展依法行政自查報告
**市全面推進依法行政工作領導小組辦公室： 今年以來，我局以科學發(fā)展觀為指導，以法治旅游建設為主線，積極有效推動了系統(tǒng)內(nèi)信息化、服務型、專業(yè)化、規(guī)范化、廉潔化、效能化旅游建設，促進我局依法行政工作正常開展。年內(nèi)，我局不存在行政執(zhí)法過錯的情況，依法行政自評得分為106分�，F(xiàn)將我局依法行政工作自查自評情況報告如下： 一、加強組織領導，強化機構(gòu)建設，著力推進依法行政。 一是我局始終把依法行政工作作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措，積極倡導“增加依法行政意識、提高依法行政能力、服務經(jīng)濟建設”的新理念，成立了由市局局長為組長，其他副局長、紀檢組長為副組長，市局機關(guān)各科室、單位負責為成員的依法行政領導小組，設立專職辦公室在管理科，明確工作職責，確保依法行政各項工作的順利開展。同時，我局始終把依法行政工作有關(guān)內(nèi)容列入黨組中心組學習計劃，密切關(guān)注上級政策動向，只要有新的法律法規(guī)、文件出臺，局黨組首先利用每周例會加以學習研究，并及時召開會議，認真?zhèn)鬟_學習法律、法規(guī)、文件精神，層層抓好各項依法行政文件、政策的學習和貫徹，統(tǒng)一思想認識，認真組織落實。二是強化法制機構(gòu)建設，發(fā)揮法制機構(gòu)參謀、助手和法律顧問作用，確保各級法制機構(gòu)的人員數(shù)量和質(zhì)量能與所承擔的工作相適應。三是經(jīng)費保障，把法制機構(gòu)開展工作的基本經(jīng)費列入年度預算，并為法制機構(gòu)配備必要的辦公設備，保證法制機構(gòu)能依法全面發(fā)揮工作職能。四是為做好迎接依法行政考核工作，我局制訂并下發(fā)了《**市旅游局201*年依法行政考核及執(zhí)法質(zhì)量考評自查和迎檢工作方案》，具體把考評考核指標工作職責分解細化到各科室，明確工作聯(lián)絡員，落實工作責任，集中學習相關(guān)文件精神，掌握各項工作的考核標準，統(tǒng)一思想認識。 二、科學民主決策，健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理。 為進一步促進全市旅游系統(tǒng)行政決策的科學化、民主化，我局修改、完善了《**市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進一步明確了行政決策的內(nèi)容、原則、程序、機構(gòu)、實施及責任追究的方式，做到重大行政決策必須進行調(diào)研、方案起草、論證、實施、評價等環(huán)節(jié)。 嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。為加強來文處理工作，做到來文處理規(guī)范化、制度化、科學化、進一步完善規(guī)范性文件制定的制度（包括制定權(quán)限、發(fā)布程序、合法性審查、備案審查、有效期、清理等內(nèi)容）和規(guī)范性文件發(fā)文臺賬。 三、規(guī)范公正文明執(zhí)法。 一是完成市局本級行政執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的疏理工作，并及時在政府門戶網(wǎng)站、旅游在線予以公布。二是規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為運行流程規(guī)范透明。完善了行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證等行政執(zhí)法程序制度。三是對實施行政處罰行政自由裁量權(quán)進行了細化，沒有“以罰代法”、“釣魚執(zhí)法”、“養(yǎng)魚執(zhí)法”等行為發(fā)生，同時，探索建立柔性行政執(zhí)法方式，開展行政指導，采取信息公示、事務提醒、申辦指導、宣傳守法、指導建章、違法告誡、勸導教育、案后回訪、服務引導等多種多樣的非強制性手段和方法促使行政指導延伸到旅游工作工作的方方面面，促使我局由偏重“查、扣、罰”向注重“勸、引、幫”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了高效率服務地方經(jīng)濟、高質(zhì)量推進監(jiān)管執(zhí)法、高水平創(chuàng)造社會和諧。四是完成了本級行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。大力推進政府信息公開工作，建立工作制度，充分利用各種媒介，公開機構(gòu)職責、法律法規(guī)、辦事流程、監(jiān)督途徑等內(nèi)容，方便群眾監(jiān)督。完善行政許可集中審批機制，強化窗口工作職能，按照相對集中、高效便民的要求，把行政審批項目包括自治區(qū)委托的審批項目由在政務中心進行集中受理，實行一個窗口對外，執(zhí)行首問負責制，限時辦結(jié)制，完善審批機制，積極推行電子政務，提高審批服務工作效能。以授權(quán)審批100%、審批事項進駐中心100%的兩百措施。 四、全面履職務實創(chuàng)新，全力提升監(jiān)管服務水平 一是進一步放寬市場準入條件，降低市場準入門檻，簡化登記手續(xù)，積極引導符合條件的市場主體依法辦理登記。全力支持各類市場主體，我局積極發(fā)揮職能作用，多項措施并舉，引導、推動農(nóng)民專業(yè)合作社、微型企業(yè)發(fā)展新模式，積極做好市“全民創(chuàng)業(yè)年”活動的牽頭工作，掀起全民創(chuàng)業(yè)的大高潮。積極實施旅游品牌戰(zhàn)略，提高旅游企業(yè)市場競爭力。二是搭建銀企合作溝通橋梁，解決了部分企業(yè)融資難題。三是強化監(jiān)管執(zhí)法，努力營造了公平有序的市場環(huán)境。今年來，我們依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，圍繞社會關(guān)注的旅游焦點，地方政府的旅游工作重點，群眾關(guān)心的旅游熱點，市場治理工作的旅游難點積極開展工作，開展了食品安全、無照經(jīng)營、旅游市場等專項整治行動，全年共接到各類咨詢和投訴56起，按照公正、公開原則，及時地處理了每起投訴事件，全力為旅游者、經(jīng)營者服務，依法維護雙方的合法權(quán)益，投訴受理率和結(jié)案率為100%。為整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟秩序，營造公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境，確保地方經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會打下了良好基礎。 五、突出重點注重實效，扎實開展執(zhí)法監(jiān)督活動。 為確保依法行使職權(quán)，正確履行職責，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，第一，我們從規(guī)范行政處罰文書使用入手，抓住行政處罰事中核審關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出對行政處罰立案、調(diào)查取證、銷案等程序，行政強制措施的實施等方面進行重點監(jiān)督。第二，針對行政執(zhí)法行為的不同特質(zhì)，我局采取了日常檢查與季審監(jiān)督、定期檢查與不定期抽查等方式，以更真實、更客觀、更有效地發(fā)現(xiàn)旅游執(zhí)法行為中的存在問題。第三，開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。今年，我局開展2次旅游市場執(zhí)法監(jiān)督檢查，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們一方面及時與被檢單位當面溝通反饋，對在限期內(nèi)無正當理由整改不到位的停業(yè)整頓。確保了監(jiān)督檢查工作不走過場，取得預期實效。年內(nèi)召開2次旅游企業(yè)工作會議,總結(jié)在旅游服務方面的經(jīng)驗做法，開展市場質(zhì)量、安全檢查5次。 六、強基固本狠抓培訓、搞宣傳，“六五”普法活動有聲有色。 一方面我局以提高干部依法行政能力為重點，深入開展“法律進機關(guān)”和“法律進單位”活動，因人制宜，抓好教育培訓工作，促使“專業(yè)化”旅游建設扎實推進。一是不斷整合資源，全力抓好一支隊伍辦案，組建一支品行端正、精通法規(guī)、勇于負責、肯于吃苦的旅游執(zhí)法辦案隊伍，加大大案要案的查處力度。二是采取“固培外學、上跟下練、上派下掛”的培訓方法，加強行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、注冊登記、綜合管理、信息技術(shù)等人才培養(yǎng)。組織骨干到外地學習經(jīng)驗，組織基層干部在區(qū)內(nèi)、市內(nèi)進行學習交流，不斷提升干部隊伍的履職能力。三是舉辦執(zhí)法研討會、領導干部法制講座、開展旅游辦案、旅游消費維權(quán)以案說法培訓班，通過培訓提高旅游執(zhí)法一線人員的辦案水平。上半年，在萬源國際大酒店舉辦了**市開展規(guī)范旅游市場秩序活動暨旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員和旅游企業(yè)內(nèi)部質(zhì)監(jiān)員培訓班，參加培訓班的人員來自全市旅游執(zhí)法人員、旅游企業(yè)內(nèi)部質(zhì)監(jiān)員共100多人，據(jù)統(tǒng)計，我局共開展各類業(yè)務培訓、研討會、法制講座等12期，參培達1500人次，有效提高了干部隊伍整體素質(zhì)。 另一方面，我局立足職能，多舉并措，緊緊抓住旅游工作與社會法制宣傳教育的結(jié)合點，以服務社會，履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能為依托，充分利用“3.15消費者權(quán)益保護日”和5.19中國旅游日、環(huán)境宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳日、9.27世界旅游日宣傳的平臺，現(xiàn)場設立旅游咨詢服務臺和投訴點，處理旅游投訴，全方位宣傳有關(guān)旅游法律法規(guī)知識，加強旅游維權(quán)宣傳，引導理性消費，正確維權(quán)，積極推進法律進旅游景區(qū)、企業(yè)活動。 回顧一年來的依法行政工作，我局的依法行政工作取得了顯著成績，但也存在一些不足之處，如在隊伍建議方面還有待進一步加強，與《全面推進依法行政實施綱要》的要求相比還有差距，我局將繼續(xù)查找不足，不斷加強制度建設，創(chuàng)新工作機制，為實現(xiàn)建設法治旅游的目標不斷努力。
201*年11月22日
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