關(guān)于赴安徽學(xué)習(xí)考察報(bào)告
201*年4月8日至4月19日，根據(jù)地委組織部的安排，本人赴安徽合肥學(xué)習(xí)考察。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、毛澤東思想、宗教管理、領(lǐng)導(dǎo)干部形象塑造、突發(fā)事件的應(yīng)急管理、管理與溝通、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、徽文化，并對(duì)合肥市政建設(shè)、合肥市博物館、黃山及沿途旅游發(fā)展、投資環(huán)境等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。收獲匪淺，體會(huì)頗多。現(xiàn)將赴安徽合肥學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、安徽印象
（一）保護(hù)歷史古跡，宣傳本地人文旅游資源。安徽是才子輩出、名宦高官代代有人，傳統(tǒng)文化積淀厚重的江南地區(qū)。伴隨著這些歷史名人的古跡比比皆是，軼事廣為流傳。當(dāng)?shù)卣贿z余力，加大投入，切實(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)貧v史古跡和名人故居，收集史料編印成冊(cè)，豐富了本地人文旅游資源。安徽黟縣西遞村民居有數(shù)百年歷史，木雕、石雕、磚雕豐富多彩，巷道、溪流、建筑布局相宜；村落空間變化韻味有致，建筑色調(diào)樸素淡雅，體現(xiàn)了皖南古村落人居環(huán)境營(yíng)造方面的杰出才能和成就，具有很高的歷史、藝術(shù)和科研價(jià)值。2000年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄。景點(diǎn)上，各種資料書籍琳瑯滿目，可供游客挑選購買。這些豐富的人文歷史資源，為景區(qū)增添了特色和魅力。
（二）旅游文化品種豐富，宣傳和服務(wù)功能健全。旅游文化滲透在與旅游有關(guān)的吃、住、行、游、購、娛諸多要素及相關(guān)的服務(wù)各方面，滿足游客的各種需求，加深對(duì)旅游地的感性認(rèn)識(shí)。各地景點(diǎn)上，有關(guān)當(dāng)?shù)氐臍v史古跡、名人事跡等相關(guān)書籍，各類文化藝術(shù)產(chǎn)品，在小攤或店鋪擺售，甚至飲食業(yè)也體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣?
（三）打造文化品牌，激活鄉(xiāng)村旅游業(yè)。把旅游開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，大力推進(jìn)以“福山福水福人家”為主題的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略；大力推進(jìn)文化與旅游的深度結(jié)合，原生態(tài)的自然風(fēng)光和徽文化特色的鄉(xiāng)村民居融為一體，促使文化旅游有了新發(fā)展。當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮主導(dǎo)作用，深入挖掘、整理、包裝鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶文化活動(dòng)，豐富內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。堅(jiān)持政府品牌宣傳與企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷相結(jié)合，整合旅游資源，不斷推出一批古村落、文化名村，經(jīng)包裝后，成為受游客青睞的新景點(diǎn)，充分展示了“山水為形、生態(tài)為體、鄉(xiāng)村為依、文化為魂、休閑為魅”的旅游特色。
二、考察感受
（一）歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，文化沉淀豐富。安徽建置歷史悠久，有兩千多年的歷史�？婆e制度實(shí)施以來，耕讀成風(fēng)，崇尚讀書求名，文人士子層出不窮，名宦名家星河燦爛。詩書傳家，文風(fēng)昌盛，名人輩出。
（二）黨委重視，政府主導(dǎo)，旅游業(yè)擺在突出位置。據(jù)了解，各地在推進(jìn)旅游發(fā)展上，都有比較清晰的發(fā)展思路和規(guī)劃，成立專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，黨政一把手擔(dān)任旅游委或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、建設(shè)和管理。
（三）豐富內(nèi)涵，提高品質(zhì)，著力塑造旅游靈魂。文化是旅游業(yè)的靈魂。用特色文化包裝旅游、包裝城市是當(dāng)前發(fā)展旅游業(yè)的趨勢(shì)。旅游品牌必須以深厚的文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以鮮明個(gè)性的文化主題為靈魂，提煉出切合本地資源優(yōu)勢(shì)的旅游主題，精心打造品牌。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，體現(xiàn)本地文化特色，促使當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟪錆M個(gè)性化，充分體現(xiàn)了“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。
三、和田旅游業(yè)發(fā)展存在的突出問題
一是產(chǎn)業(yè)要素條件缺乏。具體講，就是缺少技術(shù)、資本、信息、網(wǎng)絡(luò)、管理和高素質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)管理人才。
二是游產(chǎn)品整合創(chuàng)新不力。和田地區(qū)旅游資源極為豐富，但在旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過程中存在著粗放式開發(fā)的問題。在景區(qū)或景點(diǎn)的開發(fā)設(shè)計(jì)上創(chuàng)新不夠，缺乏景區(qū)與景區(qū)、景點(diǎn)與景點(diǎn)在開發(fā)上的組合互補(bǔ)和反差對(duì)比。除此，由于在具有廣泛影響力的和田玉石文化、尼雅文化內(nèi)涵深度挖掘不夠，一定程度制約了和田旅游吸引力的提升。
三是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高。和田旅游還普遍存在產(chǎn)品接待設(shè)施相對(duì)薄弱，景區(qū)環(huán)境欠佳，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較低，游客選擇空間較窄等不足，現(xiàn)有產(chǎn)品服務(wù)無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上都還難以滿足游客不同的品味和需求。
四是品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。和田旅游業(yè)的品牌化進(jìn)程剛剛起步，旅游品牌優(yōu)勢(shì)沒能充分發(fā)揮，現(xiàn)有的品牌還缺乏知名度、對(duì)游客的持久吸引力不夠。
五是產(chǎn)業(yè)體系不完善。目前，和田旅游產(chǎn)業(yè)體系只能說較以往有所優(yōu)化，但與其他地州相比，差距較大，主要表現(xiàn)為旅游相關(guān)行業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)要素間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不明顯，如在培育和發(fā)展旅行社方面，始終難有突破。
六是紀(jì)念品開發(fā)經(jīng)營(yíng)不力。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃、專門的人才以及合理的流通渠道，和田旅游紀(jì)念品種單一、款式老化、包裝粗糙、開發(fā)滯后的問題十分突出�，F(xiàn)有旅游紀(jì)念商品始終停留在傳統(tǒng)的玉器、艾德萊斯綢、果品和少量的民族手工藝品上。
七是產(chǎn)業(yè)投入不足。由于和田地區(qū)是貧困地區(qū)，使得各級(jí)財(cái)政在旅游產(chǎn)業(yè)上的投入十分有限。加之和田地處偏遠(yuǎn)，招商引資難度大，投融資渠道不暢，使和田旅游投入不足的問題，顯的越來越突出，很大程度制約了和田旅游開發(fā)建設(shè)層次和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
四、和田旅游業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇
一是隨著中央新疆工作座談會(huì)議精神的全面貫徹落實(shí)，為新疆的大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展提供了有利的發(fā)展條件和優(yōu)越的政策環(huán)境。
二是全國(guó)召開對(duì)口支援新疆座談會(huì)議，加大了對(duì)新疆特別是我們南疆和田的對(duì)口支援力度，這必將進(jìn)一步拓寬我們南疆地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展空間。
三是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，預(yù)示著旅游業(yè)又迎來了一個(gè)大發(fā)展的春天。
四是自治區(qū)黨委、政府按照胡錦濤總書記考察新疆時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步明確了把新疆建設(shè)成為中國(guó)西部旅游勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)。和田作為新疆重要的旅游目的地，必將在這一戰(zhàn)略中占據(jù)有利位置，贏得有力支持。
五是旅游消費(fèi)已日益成為城鄉(xiāng)居民日常休閑生活的重要方式，成為擴(kuò)大內(nèi)需的主要領(lǐng)域之一。發(fā)展旅游業(yè)符合國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，在國(guó)家刺激消費(fèi)政策的拉動(dòng)下，必將產(chǎn)生一個(gè)全新的消費(fèi)領(lǐng)域。
六是隨著和田至喀什的高等級(jí)公路、鐵路都已建成通車，和田地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)得到大幅度的改善。
七是地委、行署及時(shí)出臺(tái)的《和田地區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為全地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的組織保證和政策保障。
八是和田地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的勝利召開必將對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)會(huì)。
五、 和田旅游業(yè)發(fā)展的主要工作措施
（一）科學(xué)規(guī)劃，完善措施，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
科學(xué)規(guī)劃，合理布局景區(qū)景點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)旅游線路，優(yōu)化時(shí)間、空間設(shè)置。加大投入，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游和交通標(biāo)識(shí)，把路、牌、公共停車場(chǎng)、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)好。同時(shí)做好招商引資力度，推進(jìn)一批旅游項(xiàng)目、酒店、賓館、娛樂場(chǎng)所的建設(shè)，為接待游客、吸引游人打下良好的基礎(chǔ)。在主要公路出口處、交通叉路設(shè)置旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)，完善景區(qū)（點(diǎn)）的其他公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)和接待水平。
（二）挖掘內(nèi)涵，突出特色，打造精品旅游景區(qū)（點(diǎn)）。
政府要組織相關(guān)人員征集、收集本地民俗和節(jié)慶文化史料，特別是深入挖掘景區(qū)（點(diǎn)）的史料，延伸拓展景點(diǎn)的縱深時(shí)空性，豐富景觀意態(tài)的趣味性，提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）品質(zhì)，做精做優(yōu)景區(qū)（點(diǎn)）。貫徹“綠洲和田、世界玉都”的理念，尋求差異性，突出特色性，開發(fā)打造出和田旅游精品。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善功能，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。要高度重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把交通建設(shè)和旅游發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，在規(guī)劃、建設(shè)和資金投入上突出旅游交通設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，做到各景區(qū)（點(diǎn)）之間的交通暢通無阻，努力建設(shè)快捷、舒適、安全、高效的交通網(wǎng)絡(luò)。采取“誰投資、誰受益”的原則，實(shí)施多元化投資形式，吸引企業(yè)和商家參與公共設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)旅游功能。要制訂優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)參與市政公共設(shè)施和旅游公共設(shè)施建設(shè)。如旅游賓館、餐飲、娛樂場(chǎng)所、景區(qū)主題公園（廣場(chǎng)）、民族風(fēng)情村、公共停車場(chǎng)等，要有政策扶持，采取措施，加快招商引資力度，大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，為旅游發(fā)展提供空間舞臺(tái)。
（四）加強(qiáng)保護(hù)，合理開發(fā)，做優(yōu)維吾爾族文化的旅游品牌。和田地區(qū)維吾爾族文化資源豐富，而且很有特色。如桑皮紙、艾德萊斯綢藝術(shù)獨(dú)具一格，可是傳承人稀少，差不多要斷代失傳；服飾、維吾爾族民歌，制作木盆、木碗、木勺等，都是民間代代承傳的。按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”原則，組織熟悉和掌握技藝的維吾爾族人士有計(jì)劃地挑選一些開發(fā)項(xiàng)目，把這些獨(dú)特的維吾爾族文化習(xí)俗開發(fā)利用起來，把之變成旅游產(chǎn)品，做精做優(yōu)，向游客推介，成為吸引游客，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種有效途徑。
（五）創(chuàng)新求異，開發(fā)旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。和田的抓飯、烤三蛋等農(nóng)家菜譜，石榴、無花果、核桃等水果，以及一批維吾爾族手工藝，已經(jīng)在疆內(nèi)有一定知名度。要加強(qiáng)調(diào)研，編制《和田地區(qū)旅游商品開發(fā)規(guī)劃》，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)、研制取材于本地、承載和田人文內(nèi)涵，具有紀(jì)念性、藝術(shù)性、實(shí)用性和維吾爾特色的旅游商品，加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，進(jìn)一步提升和田旅游商品在全國(guó)旅游商品市場(chǎng)上的知名度和市場(chǎng)份額，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游收入。
（六）全力辦好和田玉石文化旅游節(jié)。每年將傾全力辦好和田玉石文化旅游節(jié)，使之成為展示新疆和田旅游形象，感受和田玉石文化內(nèi)涵的盛典。通過每年舉辦節(jié)慶活動(dòng)帶動(dòng)1-2個(gè)旅游建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。
（七）牢固樹立人才強(qiáng)市意識(shí)。和田要發(fā)展人才是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)借鑒黃山的成功經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)人才的同時(shí)，留住原有的人才，鼓勵(lì)他們熱愛和田這塊熱土，積極投身和田建設(shè)，在加快和田發(fā)展中發(fā)揮自己的應(yīng)有作用。和田應(yīng)借助對(duì)口援和工作，派優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行短期培訓(xùn)、掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資、發(fā)展高新技術(shù)等方面的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，要安排優(yōu)秀年輕干部到基層經(jīng)受實(shí)踐鍛煉、增長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，走出一條具有和田特色的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和保障道路。
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