四子王旗扶貧開發(fā)辦公室
關(guān)于區(qū)、市兩級專項督查反饋問題整改進(jìn)展情況的報告
201*年8月8日——9日，全市脫貧攻堅集中整治“回頭看”督查組對我旗進(jìn)行專項督查，9月21日——23日，自治區(qū)脫貧攻堅專項督查組對我旗進(jìn)行專項督查，督查工作結(jié)束后，區(qū)、市專項督查組向我旗反饋了督查情況。對照市專項督查組反饋的19個問題（共性問題12個，個性問題7個），區(qū)專項督查組反饋的5個方面7個問題。（由我辦牽頭整改落實的任務(wù)9個）。全市脫貧攻堅集中整治“回頭看”督查組反饋我旗問題清單涉及共性問題12個、個性問題7個，自治區(qū)專項督查組反饋我旗問題清單涉及5個方面7個問題，我旗針對區(qū)、市兩級反饋的問題進(jìn)行全面梳理歸類，共梳理出6個方面26個問題，并建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確了整改時限�，F(xiàn)將我旗具體整改進(jìn)展情況匯報如下：
（一）責(zé)任落實方面
1、層層壓實責(zé)任不夠，縣級行業(yè)扶貧部門作用發(fā)揮不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未能形成很好的幫助。村“兩委”換屆后，新任書記對脫貧攻堅政策掌握不夠，沒有形成有效的工作思路。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真做好脫貧攻堅領(lǐng)域各項考評工作的通知》（烏駐村辦發(fā)〔201*〕24號）文件要求，對各脫貧攻堅重點行業(yè)扶貧部門（單位）針對責(zé)任落實情況每半年進(jìn)行一次考評，并將考評結(jié)果由旗駐村辦上報市駐村辦。二是16個脫貧攻堅專項工作組定期召開會議，研究在脫貧攻堅工作存在的各類問題，并及時督促行業(yè)扶貧部門協(xié)調(diào)幫助解決。三是嚴(yán)格按照旗駐村辦下發(fā)的《關(guān)于對全旗現(xiàn)任嘎查村“兩委”班子進(jìn)行脫貧攻堅政策培訓(xùn)的通知》要求，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織嘎查村“兩委”班子相繼開展了脫貧攻堅政策培訓(xùn)。同時，選派4名嘎查村黨支部書記參加自治區(qū)組織的“萬名嘎查村黨組織書記集中輪訓(xùn)，安排嘎查村“兩委”班子干部參加市級集中輪訓(xùn)，對全旗嘎查村“兩委”干部開展脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)2次。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、郭奭頻
牽頭部門：旗脫貧攻堅指揮部辦公室
責(zé)任部門：旗駐村辦，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
2、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)檔案更新不及時。
整改進(jìn)展情況：旗扶貧辦通過全國扶貧開發(fā)監(jiān)管評價子系統(tǒng)共導(dǎo)出全旗建檔立卡貧困戶疑點數(shù)據(jù)4174條，其中：確實存在的疑點數(shù)據(jù)為3167條，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）扶貧工作站針對異常信息數(shù)據(jù)開展了逐村、逐戶排查核對工作，并及時進(jìn)行更新錄入。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：立行立改
3、歷次檢查、督查、考核、反饋問題的整改不徹底、不認(rèn)真，如國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)異常較多，戶檔案、戶手冊中的基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確，雖經(jīng)幾輪整改，但問題仍然存在。
整改進(jìn)展情況：一是借助9月底調(diào)整包扶單位，優(yōu)化駐村第一書記及幫扶責(zé)任人這個有利時機(jī)，結(jié)合新一輪動態(tài)調(diào)整工作，駐村第一書記、駐村干部、幫扶責(zé)任人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”對轄區(qū)內(nèi)常住戶，一般戶，特別是住土房戶、危房戶等重點人群進(jìn)行全覆蓋走村入戶大排查。同時，對建檔立卡貧困戶的戶檔案、明白卡、貧困戶手冊認(rèn)真進(jìn)行核實核對，發(fā)現(xiàn)的邏輯性錯誤進(jìn)行了及時更正。二是旗脫貧攻堅指揮部辦公室與旗委、政府兩辦督查室抽調(diào)專人組成工作組，對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建檔立卡貧困戶“一本、一卡、一冊”基礎(chǔ)信息整改完善情況進(jìn)行督查、檢查，確保歷次檢查、督查等發(fā)現(xiàn)的問題一次性整改到位。截止目前，共更正建檔立卡貧困戶疑點數(shù)據(jù)包括醫(yī)保、退休、工商投資人等七大項3167條。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗脫貧指揮部辦公室
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改
2、全國健康扶貧動態(tài)系統(tǒng)填報不及時，健康扶貧工作臺賬有邏輯錯誤。
整改進(jìn)展情況：一是針對動態(tài)系統(tǒng)填報不及時問題，組織召開專題研究會議，會議決定在今后工作中貧困人口報銷將實行“一卡式”結(jié)算，貧困人口與醫(yī)保部門直接按90%報銷比例結(jié)算，由醫(yī)保局先墊付資金，之后與民政局、大地保險公司、人壽保險公司再行結(jié)算，以保證貧困患者能夠及時報銷，同時也保證數(shù)據(jù)能夠及時上傳。二是針對健康扶貧工作臺賬邏輯錯誤的問題，我局決定在今后工作中及時與當(dāng)?shù)胤鲐氜k進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，同時進(jìn)行逐戶核查，確保將每名貧困患者都納入臺賬，并享受到健康扶貧的優(yōu)惠政策。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：阿拉塔
牽頭部門：旗衛(wèi)計局
責(zé)任部門：旗醫(yī)保局、民政局，大地保險公司、人壽保險公司
完成時限：立行立改
（二）精準(zhǔn)識別、退出方面
1、動態(tài)調(diào)整及檔案建設(shè)方面
——對建檔立卡貧困戶、非貧困戶開展拉網(wǎng)式核實調(diào)查工作不扎實，已經(jīng)開展的準(zhǔn)確率不高。
整改進(jìn)展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求召開動員會，對此項工作進(jìn)行詳細(xì)安排，對所有的常住戶進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的入戶摸底調(diào)查，人員從嘎查干部、駐村第一書記、駐村工作隊隊員及幫扶干部中抽組，每個小組工作人員不少于2人，對調(diào)查摸底對象逐戶開展調(diào)查工作。堅持“誰組織、誰摸底、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立從精準(zhǔn)識別到精準(zhǔn)退出的責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制。各調(diào)查組入戶調(diào)查內(nèi)容要征得被調(diào)查農(nóng)牧戶認(rèn)可，調(diào)查組成員、駐村第一書記和嘎查支部書記在調(diào)查登記表上簽字，確保了準(zhǔn)確率。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
——動態(tài)調(diào)整分析研判程序顛倒、不規(guī)范、不細(xì)致、不認(rèn)真，縮小動態(tài)調(diào)整分析研判范圍。評議會議記錄不規(guī)范，評議會議參加人數(shù)較少，群眾知曉度不高。
整改進(jìn)展情況：10月11日，我旗召開了201*年扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作安排部署培訓(xùn)會，會上旗扶貧辦主任張滿元就貧困戶、貧困村識別、退出程序做了詳細(xì)的解讀，會后，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也分別召開了動態(tài)管理調(diào)整專題會議；10月19日，旗駐村辦召開了全旗扶貧干部培訓(xùn)班，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組就動態(tài)管理貧困戶、貧困村的識別退出程序再次開展了集中培訓(xùn)，并就近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的問題進(jìn)行了逐一解讀
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
——建檔立卡動態(tài)調(diào)整分類處理佐證材料不充足，大多數(shù)清退戶、穩(wěn)脫戶的特殊檔案沒有建立，部分已經(jīng)建立的特殊檔案證據(jù)單一、說服力不強(qiáng)。部門信息比對核實工作不扎實，核實資料不完整、不規(guī)范。
整改進(jìn)展情況：旗扶貧辦各副主任深入各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村，就貧困人口再核查工作開展了指導(dǎo)檢查工作，特別是清退戶、標(biāo)注穩(wěn)定脫貧戶的佐證，逐戶逐人進(jìn)行了分析研判，對佐證材料不充分、說服力不強(qiáng)的，再次入戶核實，規(guī)范檔案
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：旗財政局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、衛(wèi)計局、公安局、房管局、交警大隊，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：已完成整改
2、致貧原因識別不精準(zhǔn)，賬實不一。個別戶明白卡上寫的致貧原因是自身發(fā)展動力不足，但系統(tǒng)標(biāo)注因病、因災(zāi)。
整改進(jìn)展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站將貧困戶致貧原因不符的反饋到各嘎查，各嘎查駐村工作隊、“兩委”班子成員、幫扶責(zé)任人已經(jīng)對貧困戶“一本、一卡、一冊”信息進(jìn)行認(rèn)真比對，逐戶核實了解情況，已對邏輯不一致的信息進(jìn)行了更正，做到貧困人口數(shù)據(jù)線上和線下相一致。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：已完成整改
（三）精準(zhǔn)施策方面
1、易地扶貧搬遷政策落實不到位。
——個別貧困戶搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實未公示，產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿不一致。
整改進(jìn)展情況：發(fā)改局已派督查人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木對后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實情況開展督查，要求各地在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)方案，在所有項目實施前要入戶發(fā)放調(diào)查問卷，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并召集村兩委，搬遷戶代表座談會，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時在實施項目的過程中按照公示要求及時對貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實情況進(jìn)行公示。以確保產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿基本一致。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛、巴旗發(fā)改局
圖吉日嘎拉
牽頭部門：責(zé)任部門：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
——201*年易地扶貧搬遷工程進(jìn)度緩慢，部分舊房拆除力度不夠，存在建新未拆舊的問題，如果按照現(xiàn)在的建設(shè)進(jìn)度，部分搬遷戶年內(nèi)入住有困難。
整改進(jìn)展情況：發(fā)改委于10月中旬，選派工作人員組成督查組，對易地扶貧搬遷工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查，同時加快資金撥付力度，以資金促進(jìn)度，只要手續(xù)齊全，隨時撥付工程資金。各安置點工程進(jìn)度不繼加快，到目前，除個別安置點正在加緊施工，大多數(shù)安置點已完成住房的建設(shè)任務(wù)，50%的安置點通了水，高壓電。初步具備入住條件。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗發(fā)改局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月底前完成
——易地搬遷檔案不規(guī)范，沒有搬遷協(xié)議。
整改進(jìn)展情況：發(fā)改局安排專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，對搬遷戶檔案填寫進(jìn)行指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范，完善易地搬遷檔案。特別要求補(bǔ)齊了搬遷協(xié)議。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗發(fā)改局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改
2、危房改造方面。——危房改造進(jìn)度緩慢，部分貧困戶危房改造已列入計劃。截至目前未交付使用，個別甚至還未正式開工。危房改造工程建設(shè)存在建新未拆舊的問題。
整改進(jìn)展情況：截至目前未交付使用，個別甚至還未正式開工。危房改造工程建設(shè)存在建新未拆舊的問題。我局于6月4日成立了由分管副局長和村鎮(zhèn)科長任組長的兩個危改督查組，不定期深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行進(jìn)度督查和技術(shù)指導(dǎo)，實行每周一調(diào)度制度，推進(jìn)危改工作順利實施。截至目前，我局承擔(dān)的“四類重點對象”危房改造任務(wù)戶數(shù)為1142戶，其中建檔立卡貧困397戶，已全部開工，已完工1131戶�！胺撬念愔攸c對象”危房改造任務(wù)戶數(shù)為585戶，開工430戶，已完工395戶，現(xiàn)對已完工的工程正組織驗收。在實施危改工程前，已與農(nóng)戶簽定了建新拆舊協(xié)議，新房建成驗收入住，將拆除舊房。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉進(jìn)濤
牽頭部門：旗建設(shè)局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月底前完成
——農(nóng)村房屋普查鑒定工作不全面，危房改造不徹底。很多農(nóng)戶的房子還未鑒定，有的雖然鑒定，但還未出據(jù)鑒定結(jié)果，農(nóng)戶家中未存放房屋鑒定書的現(xiàn)象比較普遍；有些鑒定為C、D級的房子，未制定改造計劃，未簽訂改造協(xié)議，沒有住房普查檔案，住房普查評定檔案無照片，多數(shù)嘎査村沒有建立農(nóng)戶住房臺賬。
整改進(jìn)展情況：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建設(shè)局從3月6日開始，開展危房評定工作，于5月20日結(jié)束，5月21日將評定結(jié)果全部下發(fā)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于A、B類安全房屋，結(jié)合全旗住房普查工作，經(jīng)培訓(xùn)后委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了評定，并由質(zhì)監(jiān)站蓋章確認(rèn)。對于一些評定結(jié)果存有疑議的，特別是過去維修過的房屋，靠我局的技術(shù)力量難以準(zhǔn)確評定。為保證評定的準(zhǔn)確性，經(jīng)我局請示旗委、政府同意，對這部分難以評定的房屋聘請第三方進(jìn)行了鑒定。經(jīng)與內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)實驗中心協(xié)商，達(dá)成了鑒定協(xié)議。由實驗中心派出10名專業(yè)技術(shù)人員，我旗從建設(shè)局、規(guī)劃局、城投公司抽調(diào)10名專業(yè)技術(shù)人員，組成10個鑒定組，于7月31日—8月26日分赴14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鑒定工作。排查了1993戶，其中402戶出具了《四子王旗房屋狀況調(diào)查表》（結(jié)果為A、B類房屋）。我局于8月27日、28日利用兩天的時間將鑒定結(jié)果下發(fā)到了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村危房鑒定檔案，并將鑒定結(jié)果下發(fā)到農(nóng)牧戶。鑒定為C、D級的房子，已制定了改造計劃，簽訂了改造協(xié)議，10月20日，旗建設(shè)局召集蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）分管領(lǐng)導(dǎo)、危改辦負(fù)責(zé)人召開“自治區(qū)、烏蘭察布市專項督查脫貧攻堅反饋意見”房屋評定工作問題整改培訓(xùn)會。制定了《四子王旗農(nóng)村牧區(qū)房屋“住房安全”性評定臺賬》模板，局質(zhì)監(jiān)站長就臺賬的填寫進(jìn)行了詳解。我局于10月22日起，參加了全旗脫貧攻堅專項督查，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，就房屋安全性評定工作、鄉(xiāng)村兩級住房評定臺賬和評定表入戶工作進(jìn)行了督查，并下發(fā)了整改意見，現(xiàn)在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在整改落實。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉進(jìn)濤
牽頭部門：旗建設(shè)局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
3、個別已脫貧戶仍然存在飲水困難。
整改進(jìn)展情況：一是在牧區(qū)實施儲水窖項目，解決牧區(qū)的安全飲水問題。二是旗水利局進(jìn)一步對農(nóng)區(qū)水源不足的地區(qū)全面進(jìn)行排查，通過實施飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)區(qū)安全飲水問題。目前紅格爾蘇木海卜子嘎查（10戶五保戶）的飲水困難問題現(xiàn)正在新村施工，年底前解決。大黑河鄉(xiāng)的紅旗灘8戶（1戶貧困戶）整村缺水，現(xiàn)正在勘測設(shè)計水源地，已列入2019年飲水安全項目準(zhǔn)備實施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水問題均已解決。隨著地下水位的不斷下降，將來還有其他村莊可能會出現(xiàn)飲水困難問題，我局將不間斷進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實際情況及時為農(nóng)牧民解決飲水困難問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗水利局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前取得階段性成果
4、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)方面。
——嘎查村集體經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范，雖開設(shè)銀行賬戶，但未設(shè)專賬管理集體經(jīng)濟(jì)收入。
整改進(jìn)展情況：《嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收益管理使用辦法》初稿正在旗委組織部內(nèi)討論，近期將出臺。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭奭頻
牽頭部門：旗委組織部
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前完成
——集體經(jīng)濟(jì)薄弱。集體經(jīng)濟(jì)項目雷同，低水平重復(fù)建設(shè)，部分工程為了湊數(shù)，沒有實際效益。
整改進(jìn)展情況：全旗嘎查村集體經(jīng)濟(jì)按照“三個一批，九種模式”的原則分類施策，年底前實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭奭頻
牽頭部門：旗委組織部
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：12月底前取得成果
5、產(chǎn)業(yè)扶貧項目不精準(zhǔn)，與貧困戶意愿不一致；項目落實遲、進(jìn)度慢，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)不夠及時；新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧沒有建立臺賬，帶動貧困戶數(shù)量不足。
整改進(jìn)展情況：201*年“菜單式”項目，農(nóng)牧業(yè)局配合扶貧辦按照“菜單式”項目驗收辦法抽驗，已兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金373.6萬元。對無穩(wěn)定幫扶措施的貧困戶，通過母羊銀行、公益性崗位等幫扶措施進(jìn)行全覆蓋。目前賽諾公司已為庫倫圖鎮(zhèn)馬鞍橋村委會、東八號韭菜溝、大黑河鄉(xiāng)羅羅圖、忽雞圖鄉(xiāng)堂村、廟后共發(fā)放210只受孕母羊，共計52戶。7月開始簽訂“京蒙幫扶”高效肉羊養(yǎng)殖項目資產(chǎn)托管收益公益性崗位協(xié)議，共181戶建檔立卡貧困戶每年直接受益4200元。為此10月30日市農(nóng)牧業(yè)局在旗舉辦肉羊健康高效養(yǎng)殖綜合技術(shù)培訓(xùn)班，本次培訓(xùn)班是落實京蒙對口幫扶和協(xié)作人才專項培訓(xùn)計劃的一次重要培訓(xùn)活動。 農(nóng)牧業(yè)局分別督促指導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場完善產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，針對各個產(chǎn)業(yè)扶貧項目分類統(tǒng)計覆蓋建檔立卡貧困戶花戶及產(chǎn)業(yè)扶貧效益，并要求享受標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項目補(bǔ)貼資金的合作社至少帶動5戶建檔立卡貧困戶。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛、巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
6、農(nóng)村物流滯后，電商扶貧作用發(fā)揮不足。
整改進(jìn)展情況：201*年4月開始籌備國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目的申報工作，5月24月通過自治區(qū)競爭性評選，8月30月，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目申報成功，政府旗長趙利國與自治區(qū)商務(wù)廳、市商務(wù)局簽訂了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作責(zé)任書。項目專項資金1500萬元現(xiàn)已拔付到市財政局。待項目資金到位后，及時推進(jìn)全面實施電商扶貧方案，組織開展相關(guān)工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖
牽頭部門：旗經(jīng)信商務(wù)局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前取得階段性成果
7、金融扶貧工作不實，貨款推薦率和貸款獲得率不高，金融機(jī)構(gòu)參與度不高，未全面執(zhí)行免擔(dān)保、免抵押政策。
整改進(jìn)展情況：201*年制定出臺了金融扶貧實施方案和小額信貸實施方案，按照政府主導(dǎo)，政府市場有機(jī)結(jié)合，金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)服務(wù)，政銀企農(nóng)多方聯(lián)動的思路，針對精準(zhǔn)扶貧戶的不同類型和貸款需求，不斷創(chuàng)新金融扶貧措施，確保金融扶貧工程落到實處。通過政府財政向金融機(jī)構(gòu)注入風(fēng)險抵押金的辦法，向貧困戶提供扶貧小額信貸。從201*年7月1日到201*年9月末，金融機(jī)構(gòu)共向全旗精準(zhǔn)貧困戶發(fā)放小額信貸544戶2587.1萬元。同時我辦會同旗扶貧辦對金融機(jī)構(gòu)未按小額信貸政策放款多收的利息進(jìn)行了清退，涉及95戶，退息6.2萬元，使小額信貸貸款真正達(dá)到“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、財政貼息和縣建風(fēng)險補(bǔ)償金”的政策要求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗金融辦
責(zé)任部門：旗扶貧辦、駐旗各金融機(jī)構(gòu)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：10月31日前完成
8、社會保障兜底方面，社會保障兜底方面未配套臨時救助資金。
整改進(jìn)展情況：一是成立了由局長任組長的民政局脫貧攻堅專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由副局長擔(dān)任的專職副組長，專門負(fù)責(zé)問題整改，制定了工作方案，列出了問題清單和責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，進(jìn)行了立行立改。二是制定并出臺了特別救助金制度，進(jìn)一步細(xì)化了臨時救助資金管理辦法，加大臨時救助資金的籌集力度，拓寬臨時救助資金籌集范圍，三是已經(jīng)向政府提出資金配套申請，同時將懷柔對口幫扶的部分資金也作為臨時救助資金列支，目前已下?lián)芨魈K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）臨時救助資金100萬元。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗民政局
責(zé)任部門：旗民政局
完成時限：已完成整改
（四）精準(zhǔn)幫扶方面
1、個別幫扶責(zé)任人沒有有效具體幫扶措施。通過入戶訪談、查閱幫扶工作記錄，幫扶責(zé)任人入戶基本以了解情況為主，沒有實質(zhì)、有效的幫扶措施。
整改進(jìn)展情況：印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部幫扶貧困戶的通知》，明確了幫扶責(zé)任人職責(zé)，同時利用“黨建直通車”對全旗幫扶責(zé)任人就扶貧政策、措施及業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、郭奭頻
牽頭部門：旗駐村辦
責(zé)任部門：各幫扶單位、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持，10月31日前取得階段性成果
2、京蒙對口幫扶方面。——京蒙對口幫扶項目實施進(jìn)度慢，檔案資料不健全，佐證材料不完整。
整改進(jìn)展情況：一是京蒙扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開調(diào)度會，聽取項目實施進(jìn)展情況。并對存在的突出問題進(jìn)行分析研究，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保京蒙對口幫扶項目實施的有序開展。二是京蒙扶貧協(xié)作專項工作組要不定期的對京蒙對口幫扶項目的檔案和佐證材料進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照京蒙對口幫扶檔案管理要求進(jìn)行規(guī)范。三是旗扶貧辦及項目實施單位要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，及時梳理完善各類檔案。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：旗財政局、發(fā)改局、教科體局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧業(yè)局、民政局、就業(yè)局、經(jīng)信商務(wù)局、水利局、文旅新廣局，吉生太鎮(zhèn)黨委、政府
完成時限：立行立改
——“中泰牧業(yè)肉羊高效繁育基地建設(shè)項目”已經(jīng)完成80％，但是沒有進(jìn)行招投標(biāo)。
整改進(jìn)展情況：201*年中泰牧業(yè)項目單位已經(jīng)提交放棄項目申請，經(jīng)政府批復(fù)后項目準(zhǔn)備變更為防災(zāi)抗災(zāi)飼草料項目。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門：旗發(fā)改局
責(zé)任部門：旗發(fā)改局
完成時限：立行立改，10月31日前完成
（五）項目庫建設(shè)方面
1、旗政府門戶網(wǎng)站項目庫公告附件清單錯誤，應(yīng)為相關(guān)項目清單。
整改進(jìn)展情況：：一是扶貧辦提供相關(guān)項目清單，旗政府門戶網(wǎng)站辦及時更正項目庫公告附件中的項目清單。二是旗政府門戶網(wǎng)站辦今后要安排專人嚴(yán)把上傳文件的一致性，確保不再出現(xiàn)邏輯性的錯誤。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：旗扶貧辦
完成時限：已完成整改
2、項目庫建設(shè)重視不夠。部分旗縣未嚴(yán)格履行村申報、鄉(xiāng)審核、縣審批和三公示一公告程序；項目庫總體建設(shè)進(jìn)度比較慢，影響了項目的實施和資金的撥付；多數(shù)已入庫的項目不完善，未達(dá)到經(jīng)論證、有可研、可實施的程度。項目庫村級項目申報、公示環(huán)節(jié)佐證材料不足、佐證材料相互矛盾。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格規(guī)范項目庫建設(shè)程序，項目前期入庫時，以行政村為單位申請上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、旗審定、嚴(yán)格按照《四子王旗脫貧攻堅項目庫建設(shè)的實施方案》“三公示一公告”程序?qū)徟霂臁?strong>二是按照《烏蘭察布市加強(qiáng)縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)和完善扶貧項目資金公告公示制度的指導(dǎo)意見》，旗脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及時對項目庫建設(shè)工作做了安排部署，由旗扶貧辦牽頭，會同發(fā)改、財政、農(nóng)林牧水等相關(guān)涉農(nóng)單位和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)項目庫建設(shè)，目前，201*-2020年扶貧項目嘎查村申報、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核已完成，已于6月30日前全部錄入國辦系統(tǒng)。三是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對各嘎查村上報的扶貧項目認(rèn)真進(jìn)行審核，對項目可行性、合規(guī)性、實效性進(jìn)行論證評審，合格后報旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)，由旗扶貧辦組織人員錄入項目信息，項目信息錄入完成后，將項目庫予以公告。四是旗扶貧辦要進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度，協(xié)助各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）規(guī)范完善項目庫村級檔案材料。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持
（六）資金管理方面
扶貧資金撥付不及時，使用管理不規(guī)范，使用效率不高，滯留額度較大。201*年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼發(fā)放不及時。201*年因工程進(jìn)度原因存在部分資金延壓。扶貧資金落實的過程中旗縣部門間的配合協(xié)調(diào)不暢通。
整改進(jìn)展情況：今年以來,上級共分三批下達(dá)我旗財政專項扶貧資金774萬元,截止9月21日,自治區(qū)脫貧攻堅專項督查,已撥付5894.1萬元,占76%,尚有1889.9萬元,根據(jù)項目實施進(jìn)度正在撥付中。未撥付資金指標(biāo)是201*年5月28日正式下達(dá)旗財政,這批資金總額5332萬元,包括減貧目標(biāo)任務(wù)獎勵資金2043萬元,扶貧發(fā)展資金3289萬元。按照年初資金使用安排,延壓資金與其他涉農(nóng)部門資金整合用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè),并制定《四子王旗整合財政涉農(nóng)涉牧資金實施方案》,方案得到區(qū)、市兩級扶貧業(yè)務(wù)部門批復(fù)。主要建設(shè)項目為貧困村道路連接線、村內(nèi)公共廁所安全飲水提升改造,項目正在實施中。自治區(qū)督查發(fā)現(xiàn)這問題后,旗委、政府高度重視,加快資金撥付進(jìn)度,到201*年10月8日,資金全部撥付到項目實施主管單位,根據(jù)工程項目實施進(jìn)度及時撥付施工單位。今后,我們將切實加大資金監(jiān)管力度,加快項目建設(shè)進(jìn)程,確保扶貧資金再不出現(xiàn)滯留、延壓問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗財政局
責(zé)任部門：旗扶貧辦,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持
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