為促進我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),自3月份以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,我鄉(xiāng)深入扎實開展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升專項工作,積極淘汰碳酸鈣落后產(chǎn)能,著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,取得了一定的成效。
一、201*年碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升成效和做法
(一)深化認識,加強領(lǐng)導
1.提高認識。鄉(xiāng)黨委、政府深入學習貫徹市相關(guān)政策、文件和會議精神,全面落實市整治提升工作領(lǐng)導小組的重要部署,堅持將碳酸鈣整治提升工作作為改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的一項重要舉措來抓,全力促進我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)向好向快發(fā)展。
2.強化領(lǐng)導。成立由黨政主官領(lǐng)導、班子成員分管的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室、督查組等機構(gòu),建立上下聯(lián)動的工作體系,層層分解任務(wù),切實助力整治提升工作。
3.明確責任。全面落實工作主體責任,建立健全工作方案,形成了“主要領(lǐng)導統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導重點抓、蹲點領(lǐng)導具體抓、全鄉(xiāng)上下各司其職”的包片工作格局,將責任具體到人,為順利完成任務(wù)提供了保障。
(二)加大宣傳引導,摸清家底
1.突出精準,夯實信息基礎(chǔ)。為保證鄉(xiāng)黨委、政府后期決策符合鄉(xiāng)情商情,準確助力碳酸鈣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鄉(xiāng)整治提升小組對碳酸鈣企業(yè)展開了系列調(diào)研。一方面鄉(xiāng)黨政班子以上率下,黨政主官、分管領(lǐng)導多次深入各碳酸鈣企業(yè)實地查看,了解我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、規(guī)模、證照等各項情況,形成統(tǒng)計結(jié)果,萬村鄉(xiāng)共有碳酸鈣企業(yè)42家,有環(huán)評手續(xù)12家,規(guī)模以上3家。另一方面,萬村鄉(xiāng)同供電部門、稅務(wù)部門展開合作,對各企業(yè)用電、納稅情況進行了解,間接掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等情況。
2.強化溝通,建立思想通路。鄉(xiāng)整治提升小組今年以來,共計召開了5次碳酸鈣企業(yè)相關(guān)會議,會上引導企業(yè)主各抒己見,進而了解企業(yè)在稅收、安評、環(huán)評等各方面面對的困難,針對性地為企業(yè)提供指導和幫助,另一方面了解企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿,積極引導企業(yè)形成轉(zhuǎn)型觀念,消除企業(yè)思想障礙。
3.主動服務(wù),加快轉(zhuǎn)型進度。一方面發(fā)揮紐帶作用,為企業(yè)提供政策信息服務(wù),萬村鄉(xiāng)政府在認真學習、深入研究碳酸鈣產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,主動、及時地向企業(yè)做好政策、信息方面的傳達,另一方面發(fā)揮教師作用,為企業(yè)當好翻譯,針對部分企業(yè)主文化基礎(chǔ)薄弱、政策了解不全不清等情況,萬村鄉(xiāng)想法設(shè)法幫助企業(yè)了解政策,比如將復(fù)雜的整治提升程序過程翻譯成簡單易懂地流程圖、通過電話、面對面等方式做好法律法規(guī)的解釋工作等。
(三)強化規(guī)范管理,推進整治提升
1.促使企業(yè)納稅,掃清經(jīng)濟障礙。一方面強化宣傳,通過多種形式向企業(yè)傳達依法納稅地重要性,同時也幫助企業(yè)同稅務(wù)部門進行溝通、協(xié)調(diào)。另一方面充分發(fā)揮協(xié)稅護稅作用、同稅務(wù)部門形成聯(lián)動,共同深入各企業(yè)核查、了解稅務(wù)情況10余次,清繳漏征漏繳稅收223.48萬元。
2.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn),掃清法律障礙。同市安監(jiān)局、環(huán)保局多次合作,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。同市環(huán)保局、安監(jiān)局加強聯(lián)系,共同開展執(zhí)法20余次,對于缺少環(huán)評手續(xù)、安評手續(xù),造成嚴重污染、存在安全隱患的企業(yè)責令整改、關(guān)停。并且,在中央環(huán)保巡查組回頭看期間,萬村鄉(xiāng)按照定崗、定責、定人原則將我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作進行分解落實,組織全鄉(xiāng)干部職工組成12個環(huán)保督查組,按照各組包片的形式對全鄉(xiāng)40余家碳酸鈣企業(yè)進行日常巡查、敦促整改,出動200余人次。
3.推動集群發(fā)展,掃清技術(shù)障礙。
主動同市國土、規(guī)劃進行溝通協(xié)調(diào),做好碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園的前期規(guī)劃和選址工作。根據(jù)市下發(fā)的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升方案,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,針對園區(qū)內(nèi)、外企業(yè)不同的實際情況,制定我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升分步方案,對于符合園區(qū)規(guī)范的,制定一企一檔整改方案,目前我鄉(xiāng)已為八家符合規(guī)范的園區(qū)內(nèi)企業(yè)向市整治提升工作領(lǐng)導小組提交整治提升申請。對于園區(qū)外不符合規(guī)范的,一方面通過依法治理,要求其完善手續(xù),進行整改,另一方面加強引導、穩(wěn)定情緒。
二、存在的問題
一是園區(qū)外企業(yè)強烈地入園意愿和實際條件不符合之間的矛盾,園區(qū)外企業(yè)的關(guān)停致使政企關(guān)系間不穩(wěn)定因素增多,容易產(chǎn)生社會問題。二是園區(qū)建設(shè)進度緩慢和我鄉(xiāng)有入園意愿、已關(guān)停企業(yè)數(shù)量較大之間的矛盾,延緩了我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集群發(fā)展的進度,同時給碳酸鈣企業(yè)造成了經(jīng)濟效益上的損失,不利于我鄉(xiāng)鈣粉產(chǎn)業(yè)整治提升工作的有效推進。三是園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)的用地指標問題尚未解決,延長了園區(qū)內(nèi)碳酸鈣企業(yè)的建設(shè)周期,投資回報周期,給政企關(guān)系、后期開展工作造成了部分影響。
三、下一步的建議
一是懇請市整治提升工作領(lǐng)導小組加強統(tǒng)籌各方資源,給予我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策、資源方面的傾斜,加快推進我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度,加快審核、批復(fù)我鄉(xiāng)入園企業(yè)整治提升申請,便于企業(yè)盡快進入施工建設(shè)階段,縮短企業(yè)投資回報周期。二是懇請市整治提升工作領(lǐng)導小組盡快考慮解決園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)用地指標問題。三是懇請市整治提升工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌資金,酌情考慮給予園區(qū)外關(guān)停企業(yè)適當經(jīng)濟補償。
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