強化民主監(jiān)督提高履職實效

政協(xié)南陽市宛城區(qū)委員會

近年來，宛城區(qū)政協(xié)不斷增強民主監(jiān)督意識，拓寬民主監(jiān)督渠道，探索完善民主監(jiān)督機制，形成了區(qū)委高度重視、政府主動配合、委員勇于監(jiān)督、群眾積極參與的良好局面，發(fā)揮了政協(xié)在民主監(jiān)督方面的重要作用。

一、加強學習教育，增強民主監(jiān)督意識

針對部分委員存在的“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題，我們通過舉辦委員培訓班、專題報告會、委員討論會等形式，開展“一改雙優(yōu)”、走訪委員等活動，提升委員的責任意識。讓委員從建設中國特色社會主義民主政治的戰(zhàn)略高度，正確認識政協(xié)民主監(jiān)督的重要性和必要性，克服“監(jiān)督無用”的片面認識和怕“越位”、怕“添亂”的消極傾向，珍惜榮譽，敢于擔當，積極投身民主監(jiān)督的履職實踐，將履行民主監(jiān)督“內化于心”。通過組織開展調研視察、撰寫提案等方式，提升委員主體意識。為委員履行民主監(jiān)督職能搭建平臺，引導委員珍惜民主權利，認真履行職責，將履行民主監(jiān)督“外化于行”。

與此同時，我們還通過邀請黨政領導和部門負責人列席政協(xié)會議、參與視察調研活動，提高他們對政協(xié)職能的認識，從而在工作中支持和配合政協(xié)開展民主監(jiān)督等履職活動。此外，我們還通過機關干部走訪委員、委員走訪群眾等活動，廣泛收集社情民意，讓群眾有機會直接參與政協(xié)的民主監(jiān)督等工作，擴大政協(xié)在群眾中的影響力。

二、堅持問題導向，加大民主監(jiān)督力度

近年來，區(qū)政協(xié)采取政協(xié)提案、反映社情民意等方式，針對黨政有關部門落實上級決策中存在的困難問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，開展有效監(jiān)督，充分發(fā)揮了政協(xié)民主監(jiān)督在落實決策、推動工作、化解矛盾、凝聚人心等方面的重要作用。一是通過提案辦理強化民主監(jiān)督。積極開展“精品提案年”活動，提案工作實現(xiàn)由“數量型”向“質量型”轉變。近兩年，收到各類提案279件，立案267件，辦復率達100%，滿意和基本滿意率達98%以上，所提問題解決或基本解決達80%以上。為促進提案落實，區(qū)政協(xié)會同區(qū)委、區(qū)政府有關部門，經常深入承辦單位，通過聽、查、談、訪等形式，及時掌握辦理動態(tài)，加強提案督查督辦和協(xié)商，督促承辦單位認真辦理每一件提案。通過提高提案辦理質量，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督等政協(xié)職能中的重要作用，增強了政協(xié)履職實效。二是通過反映社情民意做好經常性監(jiān)督。組織委員們通過調研視察、走訪座談等形式，及時收集人民群眾的意見、訴求，兩年來共收集社情民意200余條，同時在收集社情民意過程中多做協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒、增進共識的工作，為區(qū)委、區(qū)政府及時提供有價值的信息和參考意見。三是通過專項視察調研實施重點監(jiān)督。如在去年五至六月份，為進一步促進依法治區(qū)工作，區(qū)政協(xié)組織委員們深入區(qū)法檢兩院、轄區(qū)派出所、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門，圍繞法治宛城建設情況進行調研，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進意見，區(qū)委書記劉中青同志給予充分肯定并批轉有關部門研究落實。此外，我們還配合市政協(xié)對我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行了視察監(jiān)督，根據視察發(fā)現(xiàn)的問題和所提意見，按照劉中青同志的指示，我們組織委員深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃落實情況進行民主監(jiān)督，收到了一定的效果。

三、積極探索實踐，提升民主監(jiān)督實效

近年來，我們注意科學選擇監(jiān)督角度，靈活運用監(jiān)督形式，有效搭建監(jiān)督載體，不斷拓寬監(jiān)督渠道，使民主監(jiān)督的實效得到進一步增強。

一是加強民主監(jiān)督員工作。近年來，我們以組織委派的方式，先后向區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局等10個與人民群眾生活密切相關的政府部門，派出30名由區(qū)政協(xié)委員擔任的民主監(jiān)督員，并以民主監(jiān)督小組的形式有效開展了監(jiān)督履職，既達到了解決問題、提高群眾滿意度的目的，又促進了工作，推動區(qū)委、政府重大決策和重點工作的落實。民主監(jiān)督員在履職過程中明查暗訪，就司法公平公正、如何提升中心城區(qū)“兩度兩力”、“雙創(chuàng)”工作開展、重點項目建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、義務教育均衡化發(fā)展等問題，形成一系列提案和社情民意，暢通了政府部門與人民群眾的聯(lián)系渠道，顯著提高民主監(jiān)督的質量和效果。

二是扎實開展民主評議活動。近些年，我們圍繞干部“四風”問題和“不嚴不實”問題、全區(qū)義務教育均衡發(fā)展工作、“雙創(chuàng)”活動等開展有針對性的“民主評議”活動。評議活動發(fā)放評議問卷千余份，問卷回收率達到92.5%；共召開10多個座談會，征集到50多條有價值的意見建議。經過評議通報和跟蹤問效，有力推動了相關工作的深入開展。

三是深化聽政議政監(jiān)督。區(qū)政協(xié)在舉行常委會議、主席會議及專委會會議時，主動邀請黨委、政府及相關部門的負責人，就重大決策部署的制定實施和經濟社會發(fā)展、高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設等進行政情通報，組織委員在事前調查研究的基礎上發(fā)表意見、提出建議，使民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政有機結合，從而提高政協(xié)民主監(jiān)督的層次和水平。近兩年圍繞針對農運會征遷安置、“雙創(chuàng)”工作、內河整治、美麗鄉(xiāng)村建設、重點項目建設等議題，結合視察調研活動，開展聽政議政監(jiān)督，收到了明顯成效。

四、建議

當前政協(xié)民主監(jiān)督相對其他兩項職能來說，工作力度還不大。根據宛城的情況，我提兩條建議，這也是我們下步的努力方向：

1、要把民主監(jiān)督與政治協(xié)商結合起來。民主監(jiān)督雖不具備法律效力，但卻有善于協(xié)商和易于接受的獨特優(yōu)勢。在民主監(jiān)督過程中，引導委員將“剛性監(jiān)督”與“柔性協(xié)商”相融合，做到剛柔并濟，讓協(xié)商民主的意識融于民主監(jiān)督活動之中，使民主監(jiān)督工作更易接受，效果更好。

2、政協(xié)要主動加強與人大、紀檢、審計、信訪和新聞等部門的聯(lián)系，注重政協(xié)民主監(jiān)督與其他形式監(jiān)督的協(xié)同配合，增強監(jiān)督的深度和力度，促進監(jiān)督成果的轉化落實。同時借助報刊、電視、網絡等大眾傳媒工具，進行跟蹤報道和深度探究，善于借助媒體影響力來提升政協(xié)的民主監(jiān)督的層次和水平，使民主監(jiān)督的質量進一步提高。

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