基層綜合性文化服務中心建設情況督察匯報

近日，按照工作安排和局領導要求，我們對201*年、201*年基層綜合性文化服務中心建設情況進行了督察驗收，現將有關情況匯報如下。

一、基本情況

1月3日、4日、5日、8日，我們利用4天時間實地走訪了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個行政村。通過實地走訪、電話詢問、調查問卷的方式對201*年、201*年建設的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務中心、33個行政村綜合性文化服務中心、2個社區(qū)綜合性文化服務中心進行了驗收；對20個省級貧困村綜合性文化服務中心電腦、音響等補助設備的配發(fā)及管理使用情況進行了督察；同時，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能建設情況進行了督察。具體情況如下。

一是基層綜合性文化服務中心建設成效顯著。基層綜合性文化服務中心是公共文化服務體系的重要組成部分，是落實文化惠民、活躍農村文化生活、促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的基礎工程。自201*年我縣啟動基層綜合性文化服務中心建設項目以來，共建設完成綜合性文化服務中心43個。其中，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務中心全部達到“三室、一廳、一場、一欄”，電腦不少于5臺，圖書不少于2500冊的標準；33個行政村綜合性文化服務中心全部達到“兩室、一場、一欄”，電腦不少于2臺，圖書不少于2000冊的標準；2個社區(qū)綜合性文化服務中心全部達到“三室、一廳、一場、一欄”，電腦不少于5臺，圖書不少于2500冊的標準。

各中心結合實際、整合資源，積極開展宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等活動。其中，前郭鎮(zhèn)綜合性文化服務中心針對群眾需求，為轄區(qū)戲曲愛好者設置戲曲活動室，吹拉彈唱在小區(qū)蔚然成風。長龍鄉(xiāng)大合村綜合性文化服務中心將圖書室打造成閱讀愛好者的活動陣地，定期開展演講、誦讀等活動。長山鎮(zhèn)繁榮村綜合性文化服務中心充分發(fā)揮村民特長，搭建活動平臺，定期在中心舉辦各類文藝演出。前郭鎮(zhèn)蒳荷芽社區(qū)打造集居家養(yǎng)老、健身、閱讀、婦兒活動等于一體的綜合性文化服務中心，寒暑假期間堅持舉辦剪紙作品展、馬頭琴演奏培訓、蒙文書法培訓等特色群眾文化活動。

中心管理制度逐步完善。其中，前郭鎮(zhèn)、查干湖鎮(zhèn)、王府站鎮(zhèn)（不是201*-201*年建設任務）綜合性文化服務中心制定了詳細地衛(wèi)生管理制度、圖書借閱制度、開放時間表等各項制度，王府站鎮(zhèn)和查干湖鎮(zhèn)文化服務中心還制作了制度展板，張貼上墻。查干湖鎮(zhèn)、長龍鄉(xiāng)文化服務中心堅持鄉(xiāng)村兩級文化服務中心齊抓共管，同步推進，定期調度村文化服務中心建設進度并為其制作了制度展板，實現了以鄉(xiāng)代村整體提升。此外，前郭經開區(qū)的鮮豐村、糧窩村和前郭鎮(zhèn)的蒳荷芽社區(qū)、烏蘭社區(qū)文化服務中心也制定了完善的管理制度。

二是貧困村綜合性文化服務中心建設穩(wěn)步推進。省文化廳從201*年開始，分三個批次為我縣20個省級貧困村下?lián)芰嗽O備補助資金（每個村3萬元標準），我局按照《全省貧困村綜合性文化服務中心建設資金補助實施方案》（吉文發(fā)[201*]54號）要求，為每個貧困村文化服務中心配發(fā)電腦2臺、投影儀1套、音響1套。這20個貧困村在收到設備后，都辦理了固定資產增加手續(xù)，并將設備登記造冊，列入固定資產管理。其中，長龍鄉(xiāng)的葦蘆山村、巨龍村，套浩太鄉(xiāng)的套浩太村、平鳳鄉(xiāng)的郎家村、烏蘭塔拉鄉(xiāng)腰哈沙吐村等5個村根據實際情況制定了文化服務中心的開放時間表、設備管理和使用細則等各項管理制度，并張貼上墻。平鳳鄉(xiāng)文化站還為郎家村文化服務中心設計制作了中心標識牌，張貼在村部墻上。

各貧困村文化服務中心都委派專人（兼職）負責中心的日常開放工作和設備的管理使用工作。同時，充分利用配發(fā)的設備積極開展黨員教育、科普宣傳、娛樂健身等活動。郎家村文化服務中心成立了讀書社，舉辦了經典誦讀、讀者交流會等活動。套浩太鄉(xiāng)套浩太村文化服務中心組建了飛躍健身隊等兩支廣場舞隊，共100余人，還組建了兩支秧歌隊和一支籃球隊，這些隊伍經常開展活動。長龍鄉(xiāng)葦蘆山村文化服務中心專門修建了舞蹈教室，用于舞蹈培訓及演出。長龍鄉(xiāng)巨龍村文化服務中心一室多用，把文化活動室打造成新時代傳習所，成為宣講黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的重要平臺。

三是文化站服務效能進一步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站針對上一輪服務效能督察時存在的問題做了整改。其中，王府站鎮(zhèn)、哈拉毛都鎮(zhèn)、東三家子鄉(xiāng)政府為文化站協(xié)調了辦公用房。王府站鎮(zhèn)文化站新館舍面積400余平方米，寬敞明亮、功能室齊全，制作了文化服務中心管理制度張貼在墻上，新購置了乒乓球案、臺球案等娛樂健身設備，已于201*年9月正式對外開放。哈拉毛都鎮(zhèn)政府把原政務大廳（約450㎡）房屋協(xié)調給文化站，作為免費開放場所。文化站工作人員根據各功能室要求對房屋重新隔斷和簡單裝修，已于201*年6月正式對外開放。東三家子鄉(xiāng)政府把原政務大廳房屋協(xié)調給文化站做辦公用房，東三家子鄉(xiāng)文化站計劃今年4月對房屋進行簡單裝修，8月投入使用。

洪泉鄉(xiāng)、平鳳鄉(xiāng)、寶甸鄉(xiāng)、吉拉吐鄉(xiāng)等9個文化站，對辦公用房進行了修繕。套浩太鄉(xiāng)、查干湖鎮(zhèn)等7個文化站對功能室進行調整。吉拉吐鄉(xiāng)、洪泉鄉(xiāng)等7個文化站收回換用借用電腦14臺、電視3臺。大部分文化站工作人員能夠各司其職，專心從事文化站業(yè)務工作，兼職現象有所緩解。各文化站完善了固定資產臺賬，合理使用免費開放資金開展豐富多彩的文化活動。其中，前郭鎮(zhèn)文化站舉辦了剪紙培訓、馬頭琴制作培訓、朗誦比賽、撲克比賽等活動20余次。平鳳鄉(xiāng)文化站舉辦了農民書畫展、誦讀比賽等活動6次。查干花鎮(zhèn)文化站聯(lián)合草原文化館舉辦了蒙古族民歌比賽、烏力格爾培訓等活動6次。東三家子鄉(xiāng)文化站舉辦了全鄉(xiāng)文藝匯演、籃球比賽等活動；哈拉毛都鎮(zhèn)文化站舉辦了全鎮(zhèn)秧歌匯演、機關干部拔河比賽等活動。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也都舉辦了多次文化活動，201*年22個文化站共計開展各類文化活動（大中型）110余場。

二、存在問題

基層綜合性文化服務中心在基礎設施建設上有了較大改善，公共服務水平有了較大提升，但仍存在一些問題和不足。

1.日常維護不到位。部分文化服務中心只重視文化設施設備的使用，忽視了日常維護，導致一些設施設備出現不同程度的損壞和安全隱患。如宣傳欄破損，籃球架損壞，文化活動場所頂棚下沉、地面塌陷、墻體出現裂痕等。

2.管理制度不完善。一是部分文化服務中心建成后，沒有建立有效的管理機制、完善的管理制度及明確的獎懲措施，導致管理員缺乏責任意識、活動室臟亂、圖書丟失、文化墻利用不充分等問題出現。二是大部分文化服務中心沒有建立對群眾的約束機制，導致群眾對公共文化設施不珍惜、不愛護，不當使用、人為損壞現象比較突出，甚至有的群眾將公共設施占為己有。

3.管理員配置不合理。一是大部分文化服務中心的管理員都是兼職，且以村書記、村長兼職居多，書記、村長工作較多，對文化服務中心疏于管理。二是大部分管理員文化工作經驗較少、文藝功底較差，協(xié)調群眾不擅長，開展活動較單一。三是大部分管理員沒有工資報酬，工作積極性不高。

三、下一步打算

1.完善管理制度和考核機制。一是統(tǒng)一制定全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心管理制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化服務中心統(tǒng)一制作制度展板，在鄉(xiāng)村兩級文化服務中心上墻，并嚴格按照制度開展工作。二是建立動態(tài)監(jiān)測機制。對基層綜合性文化服務中心建設情況一月一調度、半年一督察，確保及時掌握中心建設動態(tài)。三是完善績效考評機制。將設施建設、活動開展、文化惠民、文化遺產保護、隊伍建設、資金管理等納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化服務中心建設內容，對如期（提前）建設完成且達到（超出）建設標準的中心提出表揚，對建設進度緩慢、建設質量不高的中心通報批評。將鄉(xiāng)村兩級文化服務中心建設總體情況納入文化站年度績效考核重要指標內容。

2.壯大基層文化隊伍。一是配齊配強文化服務中心管理人員，采取村級組織推薦，文化站把關的方式，選拔具有文化工作經驗、責任心強的村干部（書記、村長除外）或群眾擔任文化服務中心的管理員。二是積極發(fā)展文化志愿者，規(guī)范志愿者管理制度，為每個志愿者建立基本信息檔案，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立統(tǒng)一的志愿者臺賬。定期組織志愿者參加各級各類的文化培訓和文藝演出，在參加大型演出活動時要給志愿者購買人身意外險。三是扶持民間文藝團體和鄉(xiāng)土文化能人，充分依托文化服務中心培養(yǎng)一批音樂、美術、書法、舞蹈、剪紙等各類農村文藝骨干。每個文化服務中心至少要打造一支小劇團、秧歌隊、廣場舞隊等特色鮮明的民間文藝團體，在活動場地、學習培訓等方面給予支持。四是定期開展文化服務中心管理員和文化帶頭人培訓，針對農村群眾的文化需求開設文藝表演、節(jié)目編排、劇本創(chuàng)作等培訓課程，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）文化服務中心專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天。

3.充分發(fā)揮群眾自我管理作用。發(fā)揮村委會和社區(qū)居委會的作用，引導城鄉(xiāng)居民積極參與村（社區(qū)）綜合性文化服務中心的建設使用，如維護文體設施、捐贈圖書、組建文藝團隊等，加強群眾自我管理和自我服務。健全民意表達機制，充分聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，各級文化服務中心探索建立“訂單式”“菜單式”服務機制。

201*年1月16日

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