城鄉(xiāng)統(tǒng)籌量質并舉 全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查

我市強化關鍵措施，創(chuàng)新運行機制，加大組織、協(xié)調、規(guī)范操作和服務檢查力度，扎實推進“全國免費孕前優(yōu)生健康檢查試點市”工作。截止201*年12月20日，全市共檢查目標人群4582對，完成年度目標的114.55%，高出國家規(guī)定14.55%，推行城鄉(xiāng)一體的項目運行模式，走在了全國前列，為“十二五”開局起步打下了良好基礎。

一、提高認識程度，積極營造實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目的氛圍

1、立足順應人口計生工作理念的更新和方式方法的轉型，提高人口計生專干的認識水平。被確定為國家試點市后，我市通過召開專題工作會議、舉辦專項課題培訓、印發(fā)項目試點規(guī)范、組織外出觀摩學習等多種方式，不斷統(tǒng)一人口計生專干的思想，逐步使他們認識到，將全國計劃生育優(yōu)質服務先進市和省人口協(xié)調發(fā)展先進市等創(chuàng)建成果轉化為實現(xiàn)人口計生工作跨越發(fā)展的不竭動力，就必須以開展免費孕前優(yōu)生健康檢查為載體，在基本穩(wěn)定低生育水平的前提下，堅持穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌相協(xié)調的原則，拓展服務職能；就必須突破固有的計劃生育服務內容局限于四項手術、服務對象局限于避孕節(jié)育人群的束縛，以優(yōu)化服務項目、提高服務質量為抓手，深化服務內涵；就必須順應經濟社會轉軌、公共服務強化的需要，以出生缺陷干預為手段，依托日臻完善的服務體系和技術力量，努力滿足育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康保健等服務需求，促進人與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

2、著眼構建關注民生、服務民生、改善民生的惠民工程，加大黨委、政府的重視和支持力度。免費孕前優(yōu)生健康檢查是國家人口計生委在新形勢下做好人口計生工作的新課題，受到國務院領導的高度重視，并被寫入了201*年政府工作報告。我們市政府將其列為重大民生工程，在財政預算中安排專項資金加以保證；市委、市政府把它納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和計生專線“雙百分”考評體系，堅持“城鄉(xiāng)一體，雙輪推動”；市政府制發(fā)《泰興市免費孕前優(yōu)生健康檢查實施意見》，明確市級機關相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和計生專線責任，成立由分管副市長為組長，人口計生、衛(wèi)生、財政、監(jiān)察、人社等部門負責人為組員的領導小組，強化過程督查，促進壓力的有效傳遞。

3、基于提升群眾家庭幸福指數(shù)，調動目標人群參與免費孕前優(yōu)生健康檢查的積極性。免費孕前優(yōu)生健康檢查植根于千家萬戶，作用于擬孕夫婦，影響著社會和諧穩(wěn)定。為此，我們創(chuàng)新宣傳載體，精心設計了廣場文藝晚會、專場巡回展演、專家坐堂咨詢、發(fā)送優(yōu)生“禮包

”、媒體專欄推介、人口學校專題講座等多種形式，編印宣傳小冊子、知識小折頁、發(fā)送致新婚夫婦的公開信、張貼工作流程圖、舉辦培訓班、更新市鄉(xiāng)村各類計劃生育公開欄、制作巨幅戶外廣告牌，多渠道、全方位地介紹開展優(yōu)生健康檢查的流程、要求和相關知識等，群眾的相關知識知曉率達95%以上，奠定了目標人群積極參與檢查的思想基礎。

二、硬化關鍵措施，奮力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目有效、有力、有序開展

1、健全組織，實現(xiàn)管理服務網絡無縫隙。201*年，我市被確定為省試點市起，就立足于打造品牌、做亮特色，切實把握 “三個環(huán)節(jié)”，推動建立市、鄉(xiāng)、村三級無縫覆蓋的檢查服務網絡和雙向轉診服務機制。一是夯實村級計生員開展自查工作的基礎。舉辦全市村級計生員培訓班，反復介紹優(yōu)生健康檢查項目的目的、意義，明確村級計生員做好自查工作的8項要求。二是增強鄉(xiāng)級服務站衛(wèi)技人員開展宣教等工作的本領。201*年始，我市每月至少一次召集所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務站衛(wèi)技人員開展專題培訓，并適時組織現(xiàn)場操作演練。三是提高市優(yōu)生健康服務中心技術人員的檢查水平。201*年被列為全國試點市后，我市調整組建了以五名副主任醫(yī)師和主治醫(yī)師為成員的專家小組，并從市優(yōu)生服務中心選派技術骨干參加國家和省組織的專業(yè)培訓，實現(xiàn)了管理服務網絡市、鄉(xiāng)、村全面覆蓋。

2、強化宣傳，實現(xiàn)目標人群全覆蓋。為擴大優(yōu)生健康檢查目標人群參查率，我市堅持宣傳先行，不斷提高全社會的認知程度，力爭應查盡查。針對農村人群，有效發(fā)揮計生中心戶長和村計生員走進千家門、了解各家事的特長，最大限度地組織和動員相關人員接受檢查；在城鎮(zhèn)，盡力利用民政局婚姻登記的新婚信息、人社局生育保險檔案和市人口計生委批準再生育目錄資源，及時組織應查人員參查；對流動人口，直接運用流動人口信息平臺提供的信息，組織人員參加檢查，以確保新婚夫婦、“坐地”已婚未育夫婦、批準再生育夫婦、流出和流入已婚育齡夫婦五種人群90%以上享受免費孕前優(yōu)生健康檢查。

3、規(guī)范管理，實現(xiàn)質量控制零失誤。免費孕前優(yōu)生健康檢查關系懷孕夫婦身心健康、涉及后代出生素質，科學性強，技術要求高。我市堅持規(guī)范管理，嚴把“五關”，確保優(yōu)生健康檢查項目始終保持高質量運行：一是嚴把資格確認關，二是嚴把人員參查關，三是嚴把臨床檢驗質量關，四是嚴把后續(xù)隨訪服務關，五是嚴把服務質量監(jiān)管通報關。扎實有效的措施，使我市免費孕前優(yōu)生健康檢查項目質量得到了保障，過硬的工程質量，贏得了群眾的信任和認可。

三、健全保障機制，努力保證免費孕前優(yōu)生健康檢查各項任務落實到位

一是經費保障到位。免費孕前優(yōu)生健康檢查配套經費納入了財政預算，今年市政府批撥了專項資金163萬元用于孕前免費檢查。同時，市政府調整了生育保險有關待遇，明確規(guī)定從201*年7月1日起，參保職工享受每對夫婦500元的定額標準參加孕前優(yōu)生健康檢查。我市人口計生委將500平方米的門面房提供給市計劃生育指導中心用于孕前健康檢查，同時投入205萬元用于裝修改造和購置設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“世代服務”中心和村（居）“世代服務”室也都按要求規(guī)范設置了宣教室、咨詢室、視聽室、檢查室、化驗室和休息室，基本配齊配全了項目實施必需的硬件設施。

二是人才保障到位。做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，關鍵是要有一支精干的人才隊伍。為此，我市計生指導中心高薪聘請內科主任醫(yī)師、外科主治醫(yī)師、引進臨床檢驗師和招錄檢驗專業(yè)本科畢業(yè)生等辦法，建成了一支由業(yè)務站長領銜、內科主任醫(yī)師和婦產科副主任醫(yī)師協(xié)助，外科、B超、檢驗中級職稱醫(yī)師參加的免費孕前優(yōu)生健康檢查的專業(yè)團隊。同時，通過專題培訓、以會代訓等方式，組織市、鄉(xiāng)、村相關人員進行專題業(yè)務培訓、專題知識講座極大地提高了專業(yè)人才隊伍的整體素質，奠定了高質量開展優(yōu)生檢查的技術基礎。

三是考核獎懲到位。為了提高免費孕前優(yōu)生健康檢查工程運行質態(tài)，我們充分發(fā)揮人口計生管理服務網絡扎根基層、覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，實行主動上門、服務到戶、責任到人的制度，我市人口計生委下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的參檢任務，確定當年新婚、批準再生育對象孕前參查率達90%以上的指標，并將這兩項指標以大分值納入到市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“雙文明”大百分考核和計生專線百分考核范疇，對完成年度目標任務不足80%且排位后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行計劃生育先進評選“一票否決”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦和計生服務站更是將此作為計生工作的重中之重，實施齊抓共管，人人有任務，個個有責任，目標質量考核與工資獎金掛鉤，月月考核兌現(xiàn)。

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