第一篇:有關(guān)工商局政務(wù)公示的工作匯報(bào)
去年以來(lái),我們按照xx大和xx屆xx中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義政治文明、深化行政管理體制改革”的總體要求,認(rèn)真貫徹上級(jí)局關(guān)于開(kāi)展政務(wù)公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合自身實(shí)際,努力改進(jìn)行政執(zhí)法的工作方法,積極探索推進(jìn)政務(wù)公示的新路子,著力營(yíng)造“規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)、高效”的發(fā)展環(huán)境,樹(shù)立親商愛(ài)民的形象,F(xiàn)將我局推行政務(wù)公示規(guī)范化工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)引導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),夯實(shí)推進(jìn)政務(wù)公示的思想基礎(chǔ)
近年來(lái),各級(jí)工商機(jī)關(guān)在規(guī)范內(nèi)部管理、公開(kāi)行政行為上作了不少探索。形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展,給我們的行政行為提出了更新、更高的要求。為此,我局黨組把推進(jìn)政務(wù)公示工作擺上重要議事日程,把政務(wù)公示作為基層分局建設(shè)“服務(wù)型工商”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓,并以此為載體,帶動(dòng)基層全面建設(shè)。
我們?cè)谕七M(jìn)政務(wù)公示中,首先從解決思想問(wèn)題入手,突出解決三種模糊認(rèn)識(shí):有的基層同志認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示無(wú)非是重新?lián)Q換牌子、立立制度,無(wú)關(guān)緊要;有的基層分局負(fù)責(zé)人認(rèn)為,基層工作千頭萬(wàn)緒,忙不過(guò)來(lái),政務(wù)公示是亮了底牌,怕捆住了手腳、工作難以開(kāi)展;還有的機(jī)關(guān)干部認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示,工作標(biāo)準(zhǔn)高了,回旋余地小了,壓力更大了。
針對(duì)這些認(rèn)識(shí)上的偏差,我局黨組始終保持統(tǒng)一的思想,我們認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示,是促進(jìn)我們?cè)谛惺孤毮苤畜w現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)這一宗旨的重要舉措,具有十分重要的意義:一是政務(wù)公示是加快政治文明建設(shè)的重要途徑。推行政務(wù)公示就是要使群眾享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán),突出“權(quán)力由人民賦予、工作對(duì)人民負(fù)責(zé)”的原則;二是政務(wù)公示是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。依托政務(wù)公示,可以促進(jìn)行政行為向程序化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,為深入進(jìn)行效能建設(shè)提供制度上的保證;三是政務(wù)公示是深化廉政建設(shè)的重要保障。權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗,政務(wù)公示正是從制度上防止權(quán)力尋租、治理腐敗行為的有效方法。四是政務(wù)公示是優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。政務(wù)公示工作直接反映著政府形象和管理層次,有利于營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的投資軟環(huán)境。
為了更好地統(tǒng)一全局上下的思想認(rèn)識(shí),我們本著“早抓早主動(dòng)、早抓早得益”的觀點(diǎn),狠抓干部思想教育:首先,加強(qiáng)形勢(shì)教育,組織干部學(xué)習(xí)黨的十六大精神、上級(jí)關(guān)于政務(wù)公示和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)指示,正確分析當(dāng)前的改革形勢(shì)和工作要求,使全體干部充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公示的重要性和必要性;其次,開(kāi)展自我教育,進(jìn)行政務(wù)公示的專(zhuān)題研討,發(fā)動(dòng)群眾,廣泛參與,集思廣益,在全系統(tǒng)就政務(wù)公示“是什么、為什么、怎么做”等問(wèn)題開(kāi)展了群眾性的學(xué)習(xí)交流,達(dá)到思想上的統(tǒng)一;第三,加強(qiáng)作風(fēng)教育,以執(zhí)政為民、廉政勤政為主題開(kāi)展系列教育,幫助干部根除優(yōu)越感和權(quán)欲感,增強(qiáng)責(zé)任感和法治觀。思想認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一,帶來(lái)了行動(dòng)上的自覺(jué)。機(jī)關(guān)的同志主動(dòng)出點(diǎn)子、想辦法,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),犧牲了大量業(yè)余時(shí)間,在一個(gè)月內(nèi)自主開(kāi)發(fā)了電腦觸摸屏系統(tǒng);分局全體干部白天忙于快節(jié)奏、高強(qiáng)度的巡查監(jiān)管和服務(wù)工作,晚上和節(jié)假日又主動(dòng)投入到整理規(guī)章制度、歸納手冊(cè)內(nèi)容等大量的基礎(chǔ)性工作之中。大家始終保持著高漲的工作熱情,加班加點(diǎn)也毫無(wú)怨言,形成了良好的工作氛圍。
二、確立目標(biāo),突出重點(diǎn),探索推進(jìn)政務(wù)公示的有效途徑
在推進(jìn)政務(wù)公示的過(guò)程中,我們堅(jiān)持“民本位”的思想,把與群眾切身利益、效能廉政建設(shè)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題作為公示的重點(diǎn),努力探索推進(jìn)政務(wù)公示的新路子。
(一)以點(diǎn)帶面抓落實(shí)
推進(jìn)政務(wù)公示是一項(xiàng)探索性工作,我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),邊實(shí)踐邊摸索邊總結(jié),既大膽試行,又積極推廣。局黨組首先抓好基層分局的試點(diǎn)工作,指導(dǎo)他們做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備。一是開(kāi)展調(diào)查研究。到轄區(qū)內(nèi)具有不同代表性的企業(yè)、個(gè)體戶(hù)中進(jìn)行走訪調(diào)查,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),了解群眾迫切需要知道哪些事務(wù)、群眾滿意度不夠高的工作是什么;二是梳理了規(guī)章制度。我們組織人員對(duì)上百部相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了重新整理,把過(guò)時(shí)失效的剔除出去,把新頒布實(shí)施的添加進(jìn)來(lái),理出了需要公示的46部法律、81部法規(guī)、19項(xiàng)制度,然后把它們按照各自性質(zhì)一一歸類(lèi),匯編成冊(cè);三是組織參觀學(xué)習(xí)!八街,可以攻玉”。我們先后組織了有關(guān)科室和基層分局的同志,南下青浦,北上徐州等地,認(rèn)真借鑒兄弟局開(kāi)展政務(wù)公示的寶貴經(jīng)驗(yàn),在學(xué)習(xí)取經(jīng)中啟發(fā)思考,開(kāi)拓思維。
在試點(diǎn)工作取得成功的基礎(chǔ)上,我們的工作思路逐漸清晰。一是制定了全面推進(jìn)政務(wù)公示的工作方案,堅(jiān)持以點(diǎn)促面,一手抓硬件設(shè)施建設(shè),一手抓軟件配置到位,形成了上下配合、左右協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的局面。二是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了政務(wù)公示驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是明確了既保進(jìn)度、又保質(zhì)量的工作要求,鼓勵(lì)條件成熟的分局先行一步、率先達(dá)標(biāo),要求所有基層分局于今年6月底前全面規(guī)范、整體達(dá)標(biāo)。
(二)明確宗旨抓主線
我們確定了政務(wù)公示必須始終牢牢抓住“服務(wù)”這條主線,抓住便民、為民這個(gè)落腳點(diǎn)。注重從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小處入手,切實(shí)把建設(shè)“服務(wù)型工商”的目標(biāo)落到實(shí)處。在公示內(nèi)容和形式上,我們注重實(shí)效,力求拉近與群眾的距離,體現(xiàn)親商愛(ài)民的理念。一是在公示形式上講求實(shí)效。我們不但采用了常規(guī)的掛牌、卡片、手冊(cè)三種形式,還運(yùn)用電腦觸摸屏進(jìn)行公示,讓群眾查詢(xún)更加直觀便捷。群眾有趣地說(shuō),有了觸摸屏,就像多了個(gè)“咨詢(xún)老師”,想查詢(xún)點(diǎn)什么,只要一點(diǎn)擊,就能一目了然;二是在大廳布置上顯現(xiàn)人性化。大廳內(nèi)放置了桌椅,備有紙筆,方便群眾書(shū)寫(xiě)或休息等待。我們還添置了飲水機(jī)和一次性水杯,供群眾隨時(shí)取用,力求在細(xì)微末節(jié)處體現(xiàn)人情味;三是在受理臺(tái)設(shè)置上講究平等。以前注冊(cè)廳受理臺(tái)的高度一般都超過(guò)1.2米,容易給群眾形成居高臨下的感覺(jué)。這次我們把臺(tái)面高度調(diào)整為85公分,體現(xiàn)平等對(duì)話的友好氛圍;四是在色彩應(yīng)用上體現(xiàn)親和力。我們改變了機(jī)關(guān)一般使用凝重色彩的習(xí)慣,在注冊(cè)大廳、辦公室、公示卡片和觸摸屏上都采用了柔和的淺色調(diào),盡量避免壓抑沉重感,增強(qiáng)親和表現(xiàn)力。
(三)把握關(guān)鍵抓重點(diǎn)
需要公示的內(nèi)容非常廣泛,但也不能面面俱到,必須分清層次,抓住重點(diǎn)。我們從服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法三個(gè)層面入手,逐條梳理,把政務(wù)工作中最核心、群眾最關(guān)心的主要內(nèi)容展示出來(lái)。
1、服務(wù)層面。我們以便民利民為宗旨,以窗口建設(shè)為重點(diǎn),把方便群眾實(shí)施各類(lèi)申請(qǐng)、榮譽(yù)申報(bào)等主動(dòng)行為的一整套相關(guān)規(guī)定和信息予以公開(kāi)。一是把分局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限職責(zé)、人員信息、行為準(zhǔn)則進(jìn)行公示,使群眾、企業(yè)和投資者了解我們內(nèi)部的功能和分工,便于對(duì)號(hào)入座、快速辦理;二是把登記注冊(cè)事項(xiàng)的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、材料要求、承辦部門(mén)作為重點(diǎn)內(nèi)容通過(guò)掛牌、文本、電腦等多種形式進(jìn)行公示,做到市場(chǎng)準(zhǔn)入透明化操作;三是在注冊(cè)窗口提供備索卡片,主要有7種辦照須知事項(xiàng)、7種表格填寫(xiě)示范文本、6種領(lǐng)照后友情提示,方便群眾查看取用;四是把企業(yè)申報(bào)各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的條件和辦理程序全部公開(kāi),主要包括申請(qǐng)認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo),申報(bào)重合同、守信用企業(yè)等,方便企業(yè)了解查詢(xún)。
2、監(jiān)管層面。我們把政務(wù)公示與“陽(yáng)光檢查”相結(jié)合,重點(diǎn)解決監(jiān)管程序化、法制化、公開(kāi)化的問(wèn)題。一是實(shí)行檢查公示,把工商部門(mén)實(shí)施檢查的權(quán)限、類(lèi)型、人員和程序等內(nèi)容告訴群眾,把它作為落實(shí)陽(yáng)光檢查制度的一項(xiàng)重要措施;二是把企業(yè)和個(gè)體戶(hù)參加年度檢驗(yàn)或貼花驗(yàn)照的法定時(shí)間、提交的材料、辦事程序等進(jìn)行公示,讓群眾有知情權(quán);三是運(yùn)用電腦觸摸屏高科技手段,對(duì)個(gè)體戶(hù)關(guān)心的管理費(fèi)核定和收取情況按路段進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示,實(shí)現(xiàn)了定費(fèi)情況、繳費(fèi)結(jié)果、逾期催費(fèi)、拒繳費(fèi)處罰“四公示”和收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、減免、人員“五公開(kāi)”,政務(wù)公示杜絕了人情費(fèi)、亂收費(fèi)等不正之風(fēng),有效地推動(dòng)了廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
3、執(zhí)法層面。對(duì)于群眾關(guān)注的行政處罰工作,我們堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則,做到了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果全部公開(kāi)。一是公開(kāi)了127部有關(guān)法律法規(guī)的全文,以及一般程序和簡(jiǎn)易程序的辦案流程,有效地改變了信息不對(duì)稱(chēng)的狀況,使群眾能充分知曉行政執(zhí)法的依據(jù)和程序;二是把違法案件的當(dāng)事人、案由、處理結(jié)果作為重點(diǎn)內(nèi)容,在公告欄和觸摸屏中進(jìn)行定期公示,當(dāng)事人可以憑有效證件查閱相應(yīng)的處罰決定書(shū),有效地提高執(zhí)法工作的透明度;三是建立了案件集體審查制度,對(duì)每個(gè)案件做到集體研究,對(duì)照法律法規(guī)和“五嚴(yán)十寬”的要求,確定處罰幅度,力求處罰公正;四是把行政處罰的救濟(jì)途徑與期限、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)公開(kāi)告知,豐富了“陽(yáng)光執(zhí)法”制度的內(nèi)涵。
三、認(rèn)真組織,真抓實(shí)干,建立推進(jìn)政務(wù)公示的保障體系
我們把政務(wù)公示作為加快推進(jìn)“服務(wù)型工商”和基層全面建設(shè)的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓,在人、財(cái)、物等各個(gè)方面給予大力支持,為政務(wù)公示的順利開(kāi)展提供了有力保障。
(一)加強(qiáng)政務(wù)公示的組織保障
推進(jìn)政務(wù)公示必須有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。xx年初,我局黨組就明確了推進(jìn)政務(wù)公示不僅是紀(jì)檢監(jiān)察條線的年度重點(diǎn)工作,也是全局的一項(xiàng)中心工作,必須認(rèn)真落實(shí)。全系統(tǒng)成立了政務(wù)公示領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),為政務(wù)公示的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的計(jì)劃,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,明確各部門(mén)的主要工作職責(zé),制定了政務(wù)公示準(zhǔn)備、試點(diǎn)和推行各個(gè)階段的工作進(jìn)程表。在各個(gè)工作階段,領(lǐng)導(dǎo)小組先后三十多次到七個(gè)基層分局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦公,掌握面上情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究對(duì)策,從而保證了工作質(zhì)量,加快了工作進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)政務(wù)公示的設(shè)施建設(shè)
在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,我們對(duì)推進(jìn)政務(wù)公示需要的資金給予優(yōu)先考慮、優(yōu)先滿足,在財(cái)力上給予充分保障。一是按照政務(wù)公示的要求,大力改造基層分局的辦公場(chǎng)所,完成了五個(gè)分局的規(guī)范化改造;二是投資20萬(wàn)元,制作了上墻公示牌、卡片、手冊(cè)等公示所需用品;三是重視運(yùn)用科技手段,加強(qiáng)信息化的軟硬件建設(shè)。(三)加強(qiáng)政務(wù)公示的隊(duì)伍建設(shè)
政務(wù)公示對(duì)工商行政管理人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求,必須努力造就“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、效率高、形象好”的干部隊(duì)伍。為此,我們一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),組織全局干部參加政治理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)教育報(bào)告和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)愛(ài)民親商、為民服務(wù)的意識(shí)和能力;二是開(kāi)展崗位練兵,在“比、學(xué)、趕、超”中提高業(yè)務(wù)素質(zhì),爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)標(biāo)兵和業(yè)務(wù)骨干,強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位的進(jìn)取意識(shí);三是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),要求干部盡快熟知公示的內(nèi)容,適應(yīng)公示的要求,要“知其然”,還要“知其所以然”,努力做到“會(huì)操作、會(huì)解釋、會(huì)輔導(dǎo)”;四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在業(yè)務(wù)工作中,我們制訂了一套操作性較強(qiáng)的服務(wù)、檢查、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn),保證每一個(gè)流程的工作都有章可循、規(guī)范統(tǒng)一,避免監(jiān)管執(zhí)法的隨意性。
(四)加強(qiáng)政務(wù)公示的制度建設(shè)
為保證政務(wù)公示的良好效果,我們注重了配套措施的制定落實(shí)。一是實(shí)行了注冊(cè)登記首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制,建立健全了各種便民、利民的服務(wù)措施,不斷改善窗口形象,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量;二是制定了民主定費(fèi)制、減免費(fèi)審批制、案件集體審查制等一系列規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為的制度,用民主機(jī)制保證權(quán)力的正確行使;三是確立了人性監(jiān)管、藝術(shù)執(zhí)法的原則,對(duì)有違規(guī)苗頭行為提示預(yù)防、對(duì)輕微違規(guī)行為及時(shí)警示、對(duì)違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)幫助扶持,把服務(wù)與管理融為一體;四是形成了“基本情況定期報(bào)、大案要案立即報(bào)、政策建議專(zhuān)題報(bào)”的匯報(bào)制度,使地方黨委政府及時(shí)掌握了解我們行政執(zhí)法的動(dòng)態(tài)情況;五是出臺(tái)了一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度,規(guī)范著裝儀表、辦公室物品擺放、倉(cāng)庫(kù)物資管理等,使基層內(nèi)部管理規(guī)范有序。
通過(guò)近兩年的探索實(shí)踐,我們深切地感受到,推進(jìn)政務(wù)公示使工商與人民群眾的關(guān)系進(jìn)一步密切,行政行為進(jìn)一步規(guī)范,管理水平進(jìn)一步提升,社會(huì)和人民群眾對(duì)我們監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化,基層工商建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。我們?cè)谕七M(jìn)政務(wù)公示工作中,積累了一些經(jīng)驗(yàn),取得了初步成效。但是,我們也感到,在政務(wù)公示和基層建設(shè)工作中,還有不少新情況、新問(wèn)題,需要我們認(rèn)真探索研究,要真正實(shí)現(xiàn)地方黨委政府、人民群眾對(duì)我們工作的滿意,還有相當(dāng)距離。我們一定要以黨的十六屆三中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義精神文明,深化行政體制改革”的精神為指導(dǎo),始終以群眾“滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)”作為我們工作的落腳點(diǎn),進(jìn)一步深化政務(wù)公示,推進(jìn)基層建設(shè),規(guī)范基層管理,為開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作的新局面作出新的努力。
第二篇:×工商局政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)匯報(bào)
實(shí)行政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)依法行政
實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度是提高工作效率,促進(jìn)為政清廉,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,密切聯(lián)系群眾的重要保證,是促進(jìn)依法行政。確保政令暢通的最有效途徑。幾年來(lái),我們按照省工商局和市委、市政府的部署,全面推行了政務(wù)公開(kāi),形成了從上至下,全方位的政務(wù)公開(kāi)體系,有效地促進(jìn)了依法行政,基本實(shí)現(xiàn)了職能到位,提高了服務(wù)水平,樹(shù)立了執(zhí)法形象,其主要做法是:
一、圍繞內(nèi)容職責(zé),實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。
在推行政務(wù)公開(kāi)以來(lái),我們緊緊圍繞自身職責(zé)以行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)為重點(diǎn)內(nèi)容,積極采取各種形式,全方位推行政務(wù)公開(kāi)。
1、以執(zhí)法公示制為主要形式全方位推行政務(wù)公開(kāi)。工商行政管理部門(mén)是政府監(jiān)管市場(chǎng)和行政執(zhí)法的重要機(jī)關(guān),為實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法,我們主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,以執(zhí)法公示制為主要形式的政務(wù)公開(kāi)工作已在營(yíng)口市工商系統(tǒng)全面鋪開(kāi)。市局在登記大廳內(nèi)設(shè)置了咨詢(xún)、收件、收費(fèi)、核發(fā)執(zhí)照和投訴等十三個(gè)窗口,每個(gè)窗口配置了專(zhuān)用外線電話和傳真機(jī)。在咨詢(xún)窗口處放置各部門(mén)的辦事須知及登記服務(wù)指南,在大廳門(mén)外一側(cè)設(shè)公告版,在大廳正中設(shè)觸摸屏,將職責(zé)范圍、辦事依據(jù)、工作標(biāo)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目、登記條件和程序、年檢辦照事項(xiàng)、預(yù)約登記服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)服務(wù)等十項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容錄入其中。同時(shí)各市(縣)、區(qū)工商局、各基層工商所也全部推行了政務(wù)公開(kāi)。大石橋市工商局、鲅魚(yú)圈分局的政務(wù)公開(kāi)工作抓得早、落得實(shí),一直走在全系統(tǒng)的前列,積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn),并多次受到地方政府的表彰。
2、以解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題為重點(diǎn),狠抓政務(wù)公開(kāi)。首先,針對(duì)“辦照難”、“關(guān)系照”的問(wèn)題,推行政務(wù)公開(kāi),規(guī)范行政許可行為。幾年來(lái),市局和各市(縣)、區(qū)工商局都先后設(shè)立了注冊(cè)大廳,開(kāi)展窗口服務(wù),使登記注冊(cè)工作由原來(lái)的科室單獨(dú)分散辦理,變?yōu)橐粋(gè)窗口受理、審核、發(fā)照、收費(fèi),形成了“一條龍式”、“一站式”服務(wù)的工作模式,有效地克服了暗箱操作的不良傾向,實(shí)現(xiàn)了過(guò)程到結(jié)果的透明服務(wù)、文明服務(wù)、便捷服務(wù)。其次,針對(duì)人情案、亂罰款等問(wèn)題,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),規(guī)范行政處罰行為。對(duì)普通程序處罰案件實(shí)行了立案、核審、定案三分離,對(duì)簡(jiǎn)單程序處罰案件實(shí)行備案制度,保證了行政執(zhí)法工作程序合法,引律規(guī)范,處罰恰當(dāng),減少了人情案和錯(cuò)案的發(fā)生,同時(shí)也提高了辦案質(zhì)量,避免了為查而查,為罰而查、查必罰的不良傾向。第三,針對(duì)亂收費(fèi)、隨意費(fèi)的問(wèn)題,進(jìn)行政務(wù)公開(kāi),規(guī)范行政收費(fèi)行為。按照收支兩條線的規(guī)定要求,我們建立了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)制度,使各種收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)全部公開(kāi),統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)和臺(tái)帳,實(shí)行了定、收、管、查四權(quán)分離和基層“兩費(fèi)”日清月結(jié)季審計(jì)制度。我們還下發(fā)了《營(yíng)口市工商局公開(kāi)收費(fèi)暫行管理辦法》,使隨意收費(fèi),超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),強(qiáng)行收費(fèi),搭車(chē)收費(fèi)等問(wèn)題基本得到解決。蓋州市工商局實(shí)行了“收費(fèi)公開(kāi)”,將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、額度全部公開(kāi)上墻,公示于眾,接受社會(huì)監(jiān)督。大石橋市工商局實(shí)行了“收費(fèi)三分離”,將定費(fèi)、收費(fèi)、日常監(jiān)督管理分離,相互制約。這些做法,都收到了很好的效果,有力地促進(jìn)了公開(kāi)辦公、文明服務(wù)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
3、以樹(shù)好窗口形象為目的,貫徹政務(wù)公開(kāi)。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)以來(lái),我們各級(jí)工商部門(mén)將政務(wù)公開(kāi)工作溶于日常工作之中,做到了著裝上崗,持證執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)、公正、文明執(zhí)法。在工作中,積極貫徹落實(shí)省局“50條”措施,開(kāi)展上門(mén)辦照、上門(mén)送法、上門(mén)服務(wù)活動(dòng),簡(jiǎn)化和規(guī)范企業(yè)注冊(cè)程序,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有集體企業(yè)改革服務(wù),支持企業(yè)利用外資進(jìn)行資產(chǎn)重組,搞活經(jīng)營(yíng)。特別是去年以來(lái),為落實(shí)省局關(guān)于“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”的要求,我們?cè)诖翱诮ㄔO(shè)上著重抓了四件實(shí)事:一是企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)行了“并聯(lián)審批”制度,減少了審批環(huán)節(jié);二是改革了原有的“三級(jí)審核”制度,推行了“一審一核”制度;三是實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制度、“綠色通道”制度、預(yù)約登記制度和收費(fèi)明示制度等,并在注冊(cè)大廳設(shè)立了專(zhuān)用窗口,予以明示;四是強(qiáng)化了基層窗口建設(shè),工商職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等,通過(guò)板報(bào)上墻、散發(fā)宣傳材料等全部向業(yè)戶(hù)公示,樹(shù)立了良好基層工商形象。
二、圍繞制度建設(shè),保證政務(wù)公開(kāi)。
推行政務(wù)公開(kāi),制度建設(shè)是關(guān)劍我們從加強(qiáng)制度建設(shè)入手,不斷完善規(guī)章制度,使之成為順利實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的有力保證。
1、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)工作職能和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,明確劃分各個(gè)部門(mén)的執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任,將其分解到各個(gè)科、室、隊(duì)、會(huì),進(jìn)一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。我們還將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政處罰、合同鑒證、抵押登記、廣告許可、商標(biāo)印制審批、市場(chǎng)主體年檢等執(zhí)法程序分別用圖表的形式予以明確,便于了解和掌握。
2、完善與之相關(guān)應(yīng)的配套制度。為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí),保證政務(wù)公開(kāi)的順利實(shí)施,我們完善了相關(guān)的配套制度。一是執(zhí)法監(jiān)督制。明確執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、范圍、形式以及處理方法,對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。二是過(guò)錯(cuò)追究制。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員在具體行政過(guò)程中出現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)和不當(dāng)行政行為進(jìn)行責(zé)任追究,有利于實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一,使權(quán)力受到制約。三是案件核審制。我們建立了三級(jí)案件核審制,即辦案單位初審,法制部門(mén)再審,立案的案件局長(zhǎng)辦公會(huì)定審,保證了處罰案件的質(zhì)量。四是評(píng)議考核制。通過(guò)定期檢查,不定期抽查和聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)等不同渠道,進(jìn)行評(píng)議考核,作為各執(zhí)法單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
三、圍繞依法行政,落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。
幾年來(lái),通過(guò)實(shí)施政務(wù)公開(kāi),使廣大工商干部充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開(kāi)工作的必要性和重要性,極大地提高了依法行政的自覺(jué)性和積極性,有力地提高了工商行政管理各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展,收到了顯著的效果。
一是規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了工作效率。為了嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,急事急辦,特事特辦,把上門(mén)指導(dǎo)、幫扶、辦照、解難作為依法行政的辦公宗旨。把熱情、方便
、快捷、周到的辦公要求貫穿于整個(gè)工作的始終。極大地方便了群眾,受到社會(huì)各界的好評(píng)。
二是提高了隊(duì)伍素質(zhì),樹(shù)立良好形象。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)以來(lái),我們以提高隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ),以依法行政為落腳點(diǎn),積極開(kāi)展了法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和全員學(xué)法考法活動(dòng)。還通過(guò)典型示范來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)全員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、文明執(zhí)法活動(dòng)的開(kāi)展。大大提高了隊(duì)伍的執(zhí)法水平,促進(jìn)了公開(kāi)執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,文明執(zhí)法。
三是接受社會(huì)監(jiān)督,改變工作作風(fēng)。推行政務(wù)公開(kāi)以來(lái),我們主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,在全系統(tǒng)積極開(kāi)展了“正行風(fēng),樹(shù)形象”活動(dòng),僅去年就向社會(huì)各界發(fā)征求意見(jiàn)信2669封,召開(kāi)座談會(huì)23次,走訪企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)774戶(hù),共收集問(wèn)題31個(gè),并全部進(jìn)行了整改,進(jìn)一步改進(jìn)了自身工作。與此同時(shí),我們還加大隊(duì)伍整治力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)家局、省局“六條禁令”,通過(guò)狠剎工作日中午飲酒,執(zhí)法不著裝,隨意(推薦打開(kāi)公文素材庫(kù):www.hmlawpc.com
二、確立目標(biāo),突出重點(diǎn),探索推進(jìn)政務(wù)公示的有效途徑在推進(jìn)政務(wù)公示的過(guò)程中,我們堅(jiān)持“民本位”的思想,把與群眾切身利益、效能廉政建設(shè)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題作為公示的重點(diǎn),努力探索推進(jìn)政務(wù)公示的新路子。
(一)以點(diǎn)帶面抓落實(shí)推進(jìn)政務(wù)公示是一項(xiàng)探索性工作,我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),邊實(shí)踐邊摸索邊總結(jié),既大膽試行,又積極推廣。局黨組首先抓好基層分局的試點(diǎn)工作,指導(dǎo)他們做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備。一是開(kāi)展調(diào)查研究。到轄區(qū)內(nèi)具有不同代表性的企業(yè)、個(gè)體戶(hù)中進(jìn)行走訪調(diào)查,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),了解群眾迫切需要知道哪些事務(wù)、群眾滿意度不夠高的工作是什么;二是梳理了規(guī)章制度。我們組織人員對(duì)上百部相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了重新整理,把過(guò)時(shí)失效的剔除出去,把新頒布實(shí)施的添加進(jìn)來(lái),理出了需要公示的46部法律、81部法規(guī)、19項(xiàng)制度,然后把它們按照各自性質(zhì)一一歸類(lèi),匯編成冊(cè);三是組織參觀學(xué)習(xí)。“他山之石,可以攻玉”。我們先后組織了有關(guān)科室和基層分局的同志,南下青浦,北上徐州等地,認(rèn)真借鑒兄弟局開(kāi)展政務(wù)公示的寶貴經(jīng)驗(yàn),在學(xué)習(xí)取經(jīng)中啟發(fā)思考,開(kāi)拓思維。在試點(diǎn)工作取得成功的基礎(chǔ)上,我們的工作思路逐漸清晰。一是制定了全面推進(jìn)政務(wù)公示的工作方案,堅(jiān)持以點(diǎn)促面,一手抓硬件設(shè)施建設(shè),一手抓軟件配置到位,形成了上下配合、左右協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的局面。二是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了政務(wù)公示驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是明確了既保進(jìn)度、又保質(zhì)量的工作要求,鼓勵(lì)條件成熟的分局先行一步、率先達(dá)標(biāo),要求所有基層分局于今年6月底前全面規(guī)范、整體達(dá)標(biāo)。
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