第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革與管理的工作匯報

我縣在1999年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“七所八站”進(jìn)行了撤并和精簡。改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等靠要思想嚴(yán)重,習(xí)慣于吃旱澇保收的“皇糧”,對改革不滿,怨天尤人,有的甚至頻頻上訪,造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)單位的支持配合下,不等不靠,依托自身優(yōu)勢自謀發(fā)展,既為“三農(nóng)”服好務(wù),又促進(jìn)自身的發(fā)展。坪村鎮(zhèn)就是充分發(fā)揮站所服務(wù)功能,以服務(wù)促發(fā)展,以發(fā)展促服務(wù)的成功典范,為我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

一、基本做法

1、精減機構(gòu)和人員,促進(jìn)站所輕裝上陣求發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能,對站所進(jìn)行了撤并精簡,將原來的15個站所精簡為7個,編制由41人減至34人,精減17%,同時積極鼓勵在職人員離崗創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,帶職分流10人,解決了因人設(shè)崗、人浮于事的局面。

2、積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展。一是集中技術(shù)力量,服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過改革后的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,切實轉(zhuǎn)變職能,以農(nóng)資經(jīng)營為載體,在信息、技術(shù)、資金等方面為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以209國道為重點引進(jìn)新技術(shù)、新品種,先后引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建了一百畝金藤無核葡萄基地,300畝東魁楊梅基地,1000畝名優(yōu)特水果基地,1000畝甘蔗基地,300畝黑美人西瓜基地等共創(chuàng)辦了15個基地和示范園區(qū),積極引導(dǎo)農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是采取科技力量,加快農(nóng)業(yè)科技推廣。以科技服務(wù)為主旨,舉辦各種類型科技培訓(xùn)班、科技電視講座、印發(fā)科教資料等。通過多種形式、多種途徑,使科技種植家喻戶曉,不斷提高農(nóng)戶的科技水平。同時為農(nóng)戶提供大量質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)藥、化肥、種草等農(nóng)資產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進(jìn)站所的發(fā)展。該鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有四個大型農(nóng)資綜合服務(wù)部,總資產(chǎn)已達(dá)100萬元。

3、明晰產(chǎn)權(quán),盤活閑置資產(chǎn),通過興辦實體求發(fā)展。水利管理站成立之后,鎮(zhèn)政府利用閑置資源,對全鎮(zhèn)九座水庫和渠道進(jìn)行維護(hù)和加固。實行財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度,讓水利管理站進(jìn)行承包經(jīng)營管理,同時創(chuàng)辦名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地、釣魚基地,以提高站所的經(jīng)濟效率。鎮(zhèn)政府將閑置的40畝土地?zé)o償提供給畜牧水產(chǎn)站,幫助他們完成烏雞養(yǎng)殖合同,現(xiàn)已存欄烏雞4000—5000羽,每年純收入可達(dá)6萬余元。鎮(zhèn)政府將這些資產(chǎn)的使用權(quán)提供給站所人員進(jìn)行開發(fā),讓其自謀發(fā)展之路,既盤活了閑置資產(chǎn)。解決了分流人員的就業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展。

4、加強領(lǐng)導(dǎo),為站所創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在政策上優(yōu)惠。鼓勵科技人員和分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技服務(wù)示范基地。農(nóng)業(yè)服務(wù)站農(nóng)技員龍先明率先創(chuàng)辦20畝甘蔗示范基地,吸引農(nóng)民到基地學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,從而帶動該鎮(zhèn)的基地種植業(yè)的發(fā)展,今年坪村鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳增至1000畝,明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮(zhèn)種植大棚蔬菜,無籽西瓜,甘蔗等高效經(jīng)濟作物,每年收入可達(dá)2萬元,在馬鞍鎮(zhèn)起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活上關(guān)照�？h財政下拔差額補助包干經(jīng)費按時定員發(fā)放到位,從不克扣拖欠,并由原來的每年2.2萬元增至4.16萬元。三是在政治上關(guān)心。進(jìn)一步完善選人制度,各站所的負(fù)責(zé)人全部由學(xué)員或技術(shù)培訓(xùn)骨干擔(dān)任,平時開會、學(xué)習(xí)與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴(yán)要求。鎮(zhèn)政府制訂干部管理兩個規(guī)定一個目標(biāo),一個考核,堅持用實績來衡量干部,對工作出色的鎮(zhèn)里給予表彰、評優(yōu),并積極推介典型,農(nóng)技站長龍先明“三農(nóng)”服務(wù)工作成績突出,在懷化市受到表彰。

二、坪村鎮(zhèn)事業(yè)站所與管理的主要成效

1、理順了管理體制,明確了事業(yè)站所的定位。坪村鎮(zhèn)在此次機構(gòu)改革中,堅持政事分開的原則,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長事業(yè)單位的職責(zé)范圍和管理方式,將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能交還給政府,將鎮(zhèn)政府承擔(dān)服務(wù)職能歸位于事業(yè)單位,真正做到行政機關(guān)抓管理、事業(yè)單位搞服務(wù),努力將事業(yè)單位的技術(shù)、人才、信息等優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”服務(wù)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。積極引入市場機制,引導(dǎo)他們走企業(yè)化、社會化路子。

2、轉(zhuǎn)變了干部的作風(fēng)。通過開展全員競聘上崗、優(yōu)化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革,同時加強對站所的規(guī)范管理,加強制度建設(shè),以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了,辦事的效率高了,為農(nóng)服務(wù)的意識強了,積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息,極大地帶動了我縣農(nóng)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速發(fā)展,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3、促進(jìn)了站所的發(fā)展,搞活、搞好了站所的自身建設(shè)�，F(xiàn)每個站所都創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體或示范基地,增強了造血功能,使各個站所正常有序健康運轉(zhuǎn)。同時對事業(yè)站所進(jìn)行事業(yè)單位法人登記,使鎮(zhèn)事業(yè)單位真正成為獨立承擔(dān)民事責(zé)任法人,擴大事業(yè)站所自主權(quán)、經(jīng)營權(quán),大大增強了站所的積極性和能動性。

三、坪村鎮(zhèn)站所改革與管理的啟示

1、推進(jìn)站所改革,必須想方設(shè)法解決干部的出路問題。推進(jìn)站所的改革,一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知徹底,坪村鎮(zhèn)站所改革就突出抓了人員的去向問題,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不斷拓寬就業(yè)渠道,妥善安排下崗分流人員,鼓勵和扶持下崗人員開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡力為他們創(chuàng)造條件興辦實體,以鞏固改革的成果,促進(jìn)社會的穩(wěn)步和發(fā)展。

2、推進(jìn)事業(yè)站所的改革,必須轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,大膽創(chuàng)新。坪村鎮(zhèn)在推進(jìn)站所改革中,突破了以往那種改革中過分依靠政府,被動改革的觀念,在改革中充分發(fā)揮了站所的主觀能動性,積極引導(dǎo)事業(yè)站所利用自身優(yōu)勢,利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢積極創(chuàng)辦開發(fā)性、服務(wù)性的經(jīng)濟實體,使站所不再依靠政府,干部職工不再等、靠、要(推薦訪問范文網(wǎng)Wwww.hmlawpc.com),而是依靠自身實力,自找門路,自求發(fā)展。同時對站所人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)或經(jīng)濟實體,有關(guān)部門要給予政策上的優(yōu)惠和扶持,只有這樣,我們才能保證改革成功、社會穩(wěn)定、站所搞活。

3、推進(jìn)事業(yè)站所的改革,必須充分發(fā)揮站所的優(yōu)勢。推進(jìn)改革的目的,就是使站所能更加高效地動作,更好地為農(nóng)村的發(fā)展服好務(wù)�；鶎诱舅�是農(nóng)民走向致富的橋梁,擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優(yōu)勢。因此,鄭重在發(fā)揮部門優(yōu)勢上做文章,才能使改革更順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要緊緊圍繞為“三農(nóng)”服務(wù)這個中心,切實搞好服務(wù)務(wù),充分地發(fā)揮部門優(yōu)勢,搞活內(nèi)部的運行機制,發(fā)展多種經(jīng)營,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程。

4、推進(jìn)事業(yè)站所的改革,必須真正關(guān)心愛惜人才。一是要激活用人機制,激發(fā)人才的活力,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是要人盡其才,選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對口、素質(zhì)高、綜合能力強的大中專畢業(yè)生充實到基層站所,讓他們學(xué)有所用,人盡其才,發(fā)揮他們的專業(yè)特長,投身到經(jīng)濟建設(shè)的大潮中去。三是要建立 機制。機構(gòu)改革以后,站所凡沒有受理過正規(guī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員要逐步提高他們的素質(zhì),分期分批有選擇地對他們進(jìn)行技能培訓(xùn),使每人掌握一至幾門為農(nóng)服務(wù)的實用技術(shù),為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)他們的才智。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的調(diào)查與思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的調(diào)查與思考

鄂西北片水利勞動人事專題調(diào)研組

按照省水利廳開展水利人事專題調(diào)研的工作部署,鄂西北片的襄樊市、十堰市、孝感市、荊門市、隨州市和神農(nóng)架林區(qū)等六個市(林區(qū))水利（水電）局調(diào)研專班，采取分頭調(diào)研、集中匯總的方式，通過發(fā)放調(diào)查表、開座談會、翻閱資料、實地查看等途徑，對涉及六個市（林區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革后的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，掌握和了解鄂西北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在201*年實施改革后的機構(gòu)、人員、運行狀況，探索在新形勢下如何進(jìn)一步完善、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，加強基層水利機構(gòu)的建設(shè)與管理，促進(jìn)水利事業(yè)更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)�，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下。

一、現(xiàn)狀----喜憂參半

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革背景。201*年8月，全省全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為“七站八所”納入撤、并、轉(zhuǎn)的范圍，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將水利站并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，或轉(zhuǎn)制為水利服務(wù)中心，實行以錢養(yǎng)事機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革基本結(jié)束之際，201*年11月，省編辦、省水利廳按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》（鄂發(fā)

[201*]13號）精神，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（鄂編辦發(fā)[201*]43號）。各地按照兩個文件精神，結(jié)合本地實際推行了水利站改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀。鄂西北既有沿江濱湖地區(qū)、也有山區(qū)、丘陵，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革和運行管理機制有三種模式：

1、組建流域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。6個被調(diào)研地區(qū)中只有孝感市下屬四個縣市區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站29個、定編定員283人，明確為縣（市區(qū)）水利局的派出機構(gòu)，人員已實行公開招聘、競爭上崗，人員和運行經(jīng)費由財政、水利局負(fù)擔(dān)。

2、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建基層水利管理機構(gòu)。十堰市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建50個水利服務(wù)站，隸屬縣（市）水利局管理。襄樊市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)立水利服務(wù)中心85個，其中實行庫站合一的10個。荊門市將56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站全部撤銷劃轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心。隨州市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水產(chǎn)服務(wù)中心26個。神農(nóng)架林區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建制設(shè)立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站。以上基層水利管理機構(gòu)實行人員定期招聘、“以錢養(yǎng)事”體制，定性為民辦非企業(yè)組織或社會服務(wù)中介組織。

3、設(shè)立水利助理。孝感市3個縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站與水產(chǎn)、農(nóng)機等合并，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦公室中設(shè)水利干事職位，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員+水利社會化服務(wù)組織”的模式，人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革后幾點值得肯定之處：

一是改革保留了水利服務(wù)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為基層水利單位，是水行政主管部門服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的延伸。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革保留了水利部門在農(nóng)村工作中的陣地，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、建立新型基層管理體制奠定了基礎(chǔ)。鄂西北精簡、撤轉(zhuǎn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機構(gòu)以三種模式運行，在一定程度上能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二是精簡了基層水利機構(gòu)、人員。人員臃腫、包袱沉重是影響水利站發(fā)展的重要因素。通過改革，對水利站進(jìn)行了整合、撤并、轉(zhuǎn)制，人員競爭上崗、合同制管理、優(yōu)勝劣汰，分流人員買斷，極大地精簡了機構(gòu)，降低了行政成本，減輕

了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了基層水利隊伍整體素質(zhì)。鄂西北六個市（區(qū)）32縣（市區(qū)）382鄉(xiāng)鎮(zhèn)原設(shè)水利站382個，共有職工2794人，改革后，按三種模式共設(shè)立水利站（服務(wù)中心）305個，通過競爭上崗定員1874人（含水利助理）。每年減少支出73萬元。如漢川市原設(shè)水利站24個，職工256人；改革后，按流域整合為10個，定員178人，精簡了78人。

三是一部分水利站有了相對穩(wěn)定的經(jīng)費來源。大部分縣市區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革中都重新核定了水利站的事業(yè)編制，明確了經(jīng)費來源。例如神農(nóng)架林區(qū)按一站一人，每年27000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，保證經(jīng)費正常來源。襄樊市襄陽區(qū)每年每個水利服務(wù)中心按1萬元標(biāo)準(zhǔn)考核撥付，其他縣市也按照公益性崗位、服務(wù)項目確定撥付年度經(jīng)費數(shù)額。孝感市易澇濱湖地區(qū)的四個縣市區(qū)漢川、孝南、應(yīng)城、云夢按核定的水利站事業(yè)編制明確財政負(fù)擔(dān)或從水費中撥付人員經(jīng)費。

四是水利站在基層水利管理和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。鄂西北的干、支、民、圍堤總長201*公里，大中型泵站162處1271臺41.3萬千瓦，水庫3657座（大中型162座，小型3495座），涵閘3734部，還有眾多的小型水利設(shè)施近60.1萬處，水利工程點多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和水利服務(wù)中心為主體的基層水利工程管理單位在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位置，發(fā)揮水行政部門職能延伸作用。首先，水利站發(fā)揮了農(nóng)村水利工程規(guī)劃實施、建設(shè)與管理主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村,工作在一線,直接與農(nóng)民打交道,擔(dān)負(fù)著本區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃設(shè)計與組織施工、小型水利工程和設(shè)備歲修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災(zāi)、水利建設(shè)第一線。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃�情，最了解�?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險經(jīng)驗，部分人員還具備了水利專業(yè)技術(shù)。在防汛抗旱期間，能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情，為當(dāng)?shù)攸h委、政府做好水利工程除險加固、運行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險當(dāng)好參謀。第三，水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革后盡管顯示了一些積極因素，但還存在諸多的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

1、基層水利工作網(wǎng)絡(luò)、人員力量與繁重的水利服務(wù)需求不相匹配。一是水利站按照流域（水系）進(jìn)行整合精簡后，人員減少，工作任務(wù)增加，一個水利站管理幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作，水利設(shè)施管理的工作量大，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作協(xié)調(diào)較難，人員調(diào)配、管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。二是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建水利服務(wù)中心，人員力量分布不均。以十堰市為例，房縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站18個，而竹溪縣以縣設(shè)立水利站1個；人員配備上也不均衡，鄖縣水利站職工47人，而竹山縣僅有4站、4人，承擔(dān)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”水利管理任務(wù)；鄖西縣8名分在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的水利員被東調(diào)西借，很少從事水利工作。三是人少事多責(zé)任重。如襄樊老河口市核定10個水利服務(wù)中心14各崗位，站均1-2人，平均管理小型水庫3.5座、灌溉渠道18公里，在汛期繁忙時期，人手嚴(yán)重不足，滿足不了防汛抗旱的需要。如孝感市北部三個縣市孝昌、大悟、安陸實行水利助理模式管理，基層水利工作力量大大削弱，大悟縣的一個水利助理平均管理近10座小型水庫和其他水利設(shè)施，致使小型水庫管理無法到位，結(jié)果把�。ǘ�）型水庫劃歸行政村管理，這些都是潛在的安全隱患。

2、職工隊伍結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待提高�；鶎铀�利員大多是招聘上崗。首先是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。鄂西北六個市（林區(qū)）共有水利站（水利服務(wù)中心、水利助理）1874人，初高中學(xué)歷占71%，大專以上學(xué)歷占26%，有496人具備水利專業(yè)學(xué)歷，占26%。如京山縣30名水利人員中具備中級專業(yè)職稱的僅8人，占總數(shù)的27%。孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在編在崗人員大多為非水利專業(yè)大中專畢業(yè)生和近年退伍轉(zhuǎn)業(yè)戰(zhàn)士，還有的是從社會人員中公開招考聘用，具有水利專業(yè)的極少，專業(yè)技術(shù)能力較弱。應(yīng)城市、孝南區(qū)水利站是都從社會人員中考試招聘，原水利站職工基本都落聘，新錄用的人員情況不熟、沒有水利專業(yè)技能。其次是年齡結(jié)構(gòu)不合理。水利人員中35歲以下的占14%，36-45歲占33%，46-56歲占46%，56-60歲占7%。年輕職工所占比例偏少，人員沒有流動性。其次是思想觀念滯后，難以適應(yīng)和跟上時代發(fā)展的步伐。水利長期受計劃經(jīng)濟影響，相當(dāng)一部分基層水利站等、靠、要的思想根深蒂固，競爭意識不強。有的水利職工不善于學(xué)習(xí)提高，沒有一技之長，缺乏開拓創(chuàng)新能力。這些職工隊伍存在的問題，導(dǎo)致基層水利機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量降低。如201*年7月中旬，襄樊市發(fā)生局部強降雨，樊城區(qū)青龍堰、三里沖兩座�。ǘ�）型水庫相繼發(fā)生滿溢、滲漏等嚴(yán)重險情，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站沒有經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員，無法再險情發(fā)生之初開展搶險技術(shù)指導(dǎo)，最后等到市區(qū)技術(shù)人員趕到，才有效制止了險情，因基層缺乏技術(shù)力量，致使搶險的最佳時機貽誤，使抗洪搶險付出了一定代價。

3、工作積極性不高，職工收入偏低。一是身份不正。鄂西北地區(qū)大多設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水利服務(wù)中心，職工身份由“事業(yè)人”轉(zhuǎn)為“民營非企業(yè)”職工，吃的是以錢養(yǎng)事經(jīng)費，三年一聘任，履行的是公益性水利工程管理職責(zé)，加之每年服務(wù)費收入低（不足1.5萬元），工資沒有保障，人手少、工作任務(wù)繁重，而且在職工眼中水利服務(wù)中心是“五無”（辦公無場地、辦事無經(jīng)費、經(jīng)營無資質(zhì)、創(chuàng)收無政策、缺口資金無著落經(jīng)費）“四不像”（不像企業(yè)、不像事業(yè)、不像民營、也不像中介）的機構(gòu)，多數(shù)職工對前途無望，工作難以安心，工作積極性受挫。同時也沒有多少新人愿意競聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員這個“不穩(wěn)定”的崗位。二是職工收入普遍偏低。水利站經(jīng)費來源三個渠道：財政撥款、水費、以錢養(yǎng)事經(jīng)費。盡管大部分縣市區(qū)都從水費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付以錢養(yǎng)事經(jīng)費中落實了水利站競聘上崗人員的經(jīng)費渠道，但是受當(dāng)?shù)刎斦�收入和服�?wù)項目業(yè)務(wù)量的影響，不能足額保證人員經(jīng)費，水利站運行管理經(jīng)費更是無從談起。目前大部分基層水利機構(gòu)職工收入低于檔案工資標(biāo)準(zhǔn)，年平均收入僅為0.5-1.2萬元，落崗、退養(yǎng)人員和病退人員有的月生活費標(biāo)準(zhǔn)僅為每月300元，略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。這種狀況造成了基層水利隊伍的人員是“出不來、用不上、引不進(jìn)、留不住”，將導(dǎo)致基層水利管理后繼無人。

4、改革不完善、徹底。鄂西北六個市（林區(qū)）結(jié)合各自實際不同程度地推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照鄂發(fā)〔201*〕13號、鄂編辦發(fā)[201*]43號文件規(guī)定：“江漢平原及沿江濱湖地區(qū)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，在精簡人員的基礎(chǔ)上，由省有關(guān)部門提出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按流域（水系）整合、組建水利管理站，屬縣（市、區(qū)）水利部門的派出機構(gòu)，為公益性事業(yè)單位，人員實行招聘” ，“水利管理站屬縣（市、區(qū)）水利部門的派出機構(gòu)，為公益性事業(yè)單位，人員實行招聘。具體編制員額由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門在規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)編制40名總額內(nèi)核定，納入財政預(yù)算，報省編辦備案。所核定的編制員額應(yīng)滿足履行工作職責(zé)的需要”。除孝感市的漢川、孝南、應(yīng)城組建了流域性水利站外，其余因該文件出臺滯后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革進(jìn)程，大部分縣市改革已基本結(jié)束，后續(xù)工作困難，所以都維

持水利服務(wù)中心的機構(gòu)模式。如荊門市六個縣市區(qū)都未組建流域性水利站；孝感市云夢縣確定了改革方案，明確了水利站總數(shù)和人員編制數(shù)，但因人員安置、改革成本無法籌措，至今仍維持原狀。同時大部分的水利站職工和退養(yǎng)（內(nèi)退）人員的“兩�！辟Y金沒有落實解決，落崗人員的基本生活費也沒有落實來源渠道，影響了基層水利單位的穩(wěn)定。還有的地方?jīng)]有將政策落實到位，改革不徹底，如漢川市水利站用水費和以錢養(yǎng)事轉(zhuǎn)移支付的途徑來解決經(jīng)費，沒有落實公益性單位應(yīng)由財政預(yù)算解決經(jīng)費的政策。

二、困局----體制不順

地位不明、性質(zhì)不清是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站錯位缺位的主要原因。盡管鄂發(fā)[201*]13號、鄂編辦發(fā)[201*]43號文規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利公益性服務(wù)由政府負(fù)責(zé)”,水利管理為公益性服務(wù)范圍。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在許多認(rèn)識上的偏差，主張劃入營利性企業(yè)走向市場。事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站不是營利性的經(jīng)濟組織，也不同于其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，而是非營利性的公益性服務(wù)組織。從地位性質(zhì)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)服務(wù)的重要載體，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。水利興，則農(nóng)村安；農(nóng)業(yè)穩(wěn)、農(nóng)民樂。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員為保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站直接面對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，是連接縣、鄉(xiāng)、村水利事業(yè)的紐帶，又是農(nóng)業(yè)命脈的具體實施者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務(wù)職能是政府承擔(dān)的公益事業(yè)，他們不可能按照等價交換的原則，向一鄉(xiāng)一村、一家一戶收取服務(wù)費用。從任務(wù)特點看，近兩年中央、省不斷加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每個縣市每年都有上億元的投資，工作量的突增，迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站主動參戰(zhàn)。就平原湖區(qū)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件要好些，水利基礎(chǔ)設(shè)施完備一些，農(nóng)業(yè)對水利的依賴性強，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)水平要求更高；就山區(qū)來講，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、公益性服務(wù)水平低，是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾之一，“十年九災(zāi)、十災(zāi)九旱”，地域遼闊，基礎(chǔ)脆弱，庫塘眾多，河溝縱橫，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務(wù)內(nèi)容更多、范圍更廣、任務(wù)更重、難度更大。對于單槍匹馬又無資質(zhì)的水利員來說，根本無力承接水利工程項目，不可能從事經(jīng)營性的服務(wù)。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的所處地位、工作性質(zhì)決定了它的公益性、非營利性。把它劃入民營非企業(yè)或中介組織，不僅不符合農(nóng)村的“水情”，也不適應(yīng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展。調(diào)查中，許多基層干部群眾和所有水利工作者都認(rèn)為，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站“名不正身不順”，改革的目的不僅在減人減機構(gòu)，更在于減支增效。還有同志認(rèn)為，平原濱湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能定為公益性事業(yè)單位，但對山區(qū)水利站確沒有相關(guān)政策，不符合農(nóng)村水情。

體制不順是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站難以作為的重要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的管理體制幾經(jīng)周折，縣市水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間徘徊，一直是有利都管、無利都不管的“條塊模式”，內(nèi)部缺乏競爭機制，經(jīng)費依賴財政，沒有自我“造血功能”。有的形同虛設(shè)，有的人浮于事，有的無法維持生計。轉(zhuǎn)制時，因受到觀念轉(zhuǎn)變、各種利益的糾葛，只是簡單的一概而論，一轉(zhuǎn)了之。除符合退休條件外，其他人員一攬子轉(zhuǎn)為“民辦非企業(yè)”身份，或全員對社會公開聘任，該出去的未出去，該進(jìn)的進(jìn)不來，以致“老傷”未愈又添“新傷”。從改革理論上講，似乎行得通，但實際操作起來，卻大相徑庭�，F(xiàn)在，“以錢養(yǎng)事”的錢每年都在增長，一個縣市少則十幾萬元，多則近百萬元。財政轉(zhuǎn)移支付的錢并沒少花，減人并未減支，服務(wù)功能并未增強，用有些人的話說，叫“花了錢，事干不成，還落了一身怨”。在個別地方，花錢養(yǎng)事，已經(jīng)演變成了“養(yǎng)人不養(yǎng)事”。一旦“斷奶”，又將成為“不穩(wěn)定”的因素。調(diào)查中，許多水利人和基層干部，對水利站任務(wù)不輕、責(zé)任不小、

體制不順、經(jīng)費不足、人員不穩(wěn)定的“五不”現(xiàn)象感到擔(dān)憂：將會給現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施造成管理不到位、損毀無人修的嚴(yán)重后果，再過幾年后果就會顯露出來。到那時就會付出更多更大的代價。事實表明，深化改革勢在必行。

協(xié)調(diào)機制不活是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站運轉(zhuǎn)不暢的直接原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革、轉(zhuǎn)制后，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來水利站承擔(dān)的行政職能、執(zhí)法職能交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市水利局。從運轉(zhuǎn)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因職能消弱，人少事多，對水利的管理職能出現(xiàn)空檔，工作銜接不緊；縣市水行政主管部門隔層缺位，鞭長莫及，指導(dǎo)不靈，使基層水利執(zhí)法工作出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員吃的“服務(wù)飯”，涉水行政管理、執(zhí)法職能的事情愛莫能助。由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不住、水利局管不了、水利站管不成。比如對河道溝岔的亂挖亂倒亂建問題，縣水利部門的無力管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦責(zé)權(quán)不對等，難以作為；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站卻只能看在眼里、急在心里。在配改經(jīng)費方面，更是舉步維艱。以丹江口市6個水利服務(wù)中心為例，201*年財政一次性購買資金33.984萬元，物化投入5萬元，只占最低測算標(biāo)準(zhǔn)的45%和20%。服務(wù)報酬也低于其他配改單位，今年農(nóng)技中心為17560元（含養(yǎng)老金），農(nóng)機站17237元，而水利服務(wù)中心只有15400元。類似問題，找誰誰都管不了，求誰誰都無法解決。長此下去，勢必導(dǎo)致水利站人心渙散、隊伍不穩(wěn)，給水利工作帶來不良的影響。

服務(wù)能力不強是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站缺乏活力的又一原因。主要表現(xiàn)在：在崗技術(shù)力量過于薄弱。專業(yè)技術(shù)人員不到在崗人員的一半，有的縣市沒有一名科班出身的專業(yè)技術(shù)人員。部分地方水利員隊伍青黃不接。以十堰市為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員不到10名的有3個縣，人員嚴(yán)重不足，且未專職，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前水利建設(shè)任務(wù)的需要。服務(wù)水平不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求。近幾年，中央高度重視“三農(nóng)”工作，逐年加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，我省是水利大省，基層水利服務(wù)體系顯得更加重要�？h市特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員嚴(yán)重不足、點多線長，常常是應(yīng)付都應(yīng)付不過來，有些服務(wù)工作很難落到實處。例如小型水利工程建設(shè)、庫塘堰渠維修、安全飲水水廠管護(hù)等等，即使是晝夜不停地工作，也很難完成服務(wù)任務(wù)，何談高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的服務(wù)水平。

三、對策----深化改革

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，十七屆三中全會報告指出“以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。??搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)??”。水利站作為履行水利工程管理職能的基層單位，在中央加大對“三農(nóng)”支持力度、加大對小型水利設(shè)施投入力度的新形勢下，要夯實基層公益性水利服務(wù)機構(gòu)，更好地發(fā)揮水利管理職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是廣大農(nóng)民的呼聲，更是擺在各級政府、水行政主管部門面前必須思考和解決的問題，只有深化改革，理順體制、明確機構(gòu)性質(zhì)、規(guī)范經(jīng)費來源，水利站（水利服務(wù)中心）各種問題和困難才能得以解決。

1、恢復(fù)水利站設(shè)置。從鄂西北片調(diào)查情況反映，一是從水利工作對新農(nóng)村建設(shè)的重要程度將，應(yīng)該在精簡的基礎(chǔ)上恢復(fù)公益性水利站設(shè)置；二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、畜牧站、文化站的保留或恢復(fù)設(shè)置相比較，水利站的重要性應(yīng)排在前列。為了有利于“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民增產(chǎn)、增收和農(nóng)村生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，也應(yīng)該恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站設(shè)置。建議，省水利廳開展全省水利站改革的調(diào)研，若情況與鄂西北片相似，就要突破現(xiàn)行關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的政策，專題向省政府報告基層水利管理機構(gòu)狀況，建議將鄂編辦發(fā)[201*]43號文規(guī)定的組建公益性水利站的范圍由“沿江濱湖地區(qū)”擴大到山區(qū)丘陵地區(qū)，覆蓋全省。原已按流域（水系）設(shè)置的

水利站保留；未設(shè)置的地區(qū)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃國土面積、水利工程管理任務(wù)量等指標(biāo)為依據(jù)設(shè)置系數(shù)，測算定員定編數(shù)額，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，落實相關(guān)政策。

2、嚴(yán)格落實鄂編辦發(fā)[201*]43號文件精神。在新恢復(fù)公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站政策出臺前，對改革未推進(jìn)或政策落實不到位的地區(qū)，要爭取省政府督促各地的改革按文件到位。特別是明確為沿江濱湖地區(qū)的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要協(xié)調(diào)各級政府，拿出切實可行的方案，將改革推進(jìn)到位。同時，已設(shè)立水利服務(wù)中心的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，縣市水利部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理，形成水利員培訓(xùn)機制，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身造血能力，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革與管理工作報告

精簡政府機構(gòu)是我們國家一直在大力改革的項目之一，特別是在基層，存在很多的冗員機構(gòu)，工作沒有積極性，政績也不好，官員之間對工作互相推脫，這就是冗員的弊端；而且冗員導(dǎo)致國家的財政較為吃緊，這是我們一直以來都在痛陳的問題，所以精簡基層機構(gòu)已經(jīng)成為迫在眉睫的重要改革措施了。

我縣在201*年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“七所八站”進(jìn)行了撤并和精簡。改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等靠要思想嚴(yán)重,習(xí)慣于吃旱澇保收的“皇糧”,對改革不滿,怨天尤人,有的甚至頻頻上訪,造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)單位的支持配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集下,不等不靠,依托自身優(yōu)勢自謀發(fā)展,既為“三農(nóng)”服好務(wù),又促進(jìn)自身的發(fā)展。坪村鎮(zhèn)就是充分發(fā)揮站所服務(wù)功能,以服務(wù)促發(fā)展,以發(fā)展促服務(wù)成功典范,為我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

一、基本做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo),為站所創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在政策上優(yōu)惠。鼓勵科技人員和分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技服務(wù)示范基地。農(nóng)業(yè)服務(wù)站農(nóng)技員龍先明率先創(chuàng)辦20畝甘蔗示范基地,吸引農(nóng)民到基地學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,從而帶動該鎮(zhèn)的基地種植業(yè)的發(fā)展,今年坪村鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳增至xxx畝,明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮(zhèn)種植大棚蔬菜,無籽西瓜,甘蔗等高效經(jīng)濟作物,每年收入可達(dá)x萬元,在馬鞍鎮(zhèn)起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活~本文由.方案范-文庫"為您;搜}集整-理#上關(guān)照�？h財政下拔差額補助包干經(jīng)費按時定員發(fā)放到位,從不克扣拖欠,并由原來的每年xxx萬元增至xxx萬元。三是在政治上關(guān)心。進(jìn)一步完善選人制度,各站所的負(fù)責(zé)人全部由學(xué)員或技術(shù)培訓(xùn)骨干擔(dān)任,平時開會、學(xué)習(xí)與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴(yán)要求。鎮(zhèn)政府制訂干部管理兩個規(guī)定一個目標(biāo)}方案范文.庫.整.理^,一個考核,堅持用實績來衡量干部,對工作出色的鎮(zhèn)里給予表彰、評優(yōu),并積極推介典型,農(nóng)技站長龍先明“三農(nóng)”服務(wù)工作成績突出,在懷化市受到表彰。

2、精減機構(gòu)和人員,促進(jìn)站所輕裝上陣求發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能,對站所進(jìn)行了撤并精簡,將原來的15個站所精簡為x個,編制由x人減至x人,精減xx%,同時積極鼓勵在職人員離崗創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,帶職分流xx人,解決了因人設(shè)崗、人浮于事的局面。

3、積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展。一是集中技術(shù)力量,服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過改革后的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,切實轉(zhuǎn)變職能,以農(nóng)資經(jīng)營為載體,在信息、技術(shù)、資金等方面為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以209國道為重點引進(jìn)新技術(shù)、新品種,先后引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建了一百畝金藤無核葡萄基地,xxx畝東魁楊梅基地,xxx畝名優(yōu)特水果基地,xxx畝甘蔗基地,xxx畝黑美人西瓜基地等共創(chuàng)辦了15個基地和示范園區(qū),積極引導(dǎo)農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是采取科技力量,加快農(nóng)業(yè)科技推廣。以科技服務(wù)為主旨,舉辦各種類型科技培訓(xùn)班、科技電視講座、印發(fā)科教資料等。通過多種形式、多種途徑,使科技種植家喻戶曉,不斷提高農(nóng)戶的科技水平。同時為農(nóng)戶提供大量質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)藥、化肥、種草等農(nóng)資產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進(jìn)站所的發(fā)展。該鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有四個大型農(nóng)資綜合服務(wù)部,總資產(chǎn)已達(dá)xxx萬元。

4、明晰產(chǎn)權(quán),盤活閑置資產(chǎn),通過興辦實體求發(fā)展。水利管理站成立之后,鎮(zhèn)政府利用閑置資源,對全鎮(zhèn)九座水庫和渠道進(jìn)行維護(hù)和加固。實行財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度,讓水利管理站進(jìn)行承包經(jīng)營管理,同時創(chuàng)辦名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地、釣魚基地,以提高站所的經(jīng)濟效率。鎮(zhèn)政府將閑置的x畝土地?zé)o償提供給畜牧水產(chǎn)站,幫助他們完成烏雞養(yǎng)殖合同,現(xiàn)已存欄烏雞xxxx—xxx羽,每年純收入可達(dá)x萬余元。鎮(zhèn)政府將這些資產(chǎn)的使用權(quán)提供給站所人員進(jìn)行開發(fā),讓其自謀發(fā)展之路,既盤活了閑置資產(chǎn)。解決了分流人員的就業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展。

二、坪村鎮(zhèn)事業(yè)站所與管理的主要成效

1、促進(jìn)了站所的發(fā)展,搞活、搞好了站所的自身建設(shè)�，F(xiàn)每個站所都創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體或示范基地,增強了造血功能,使各個站所正常有序健康運轉(zhuǎn)。同時對事業(yè)站所進(jìn)行事業(yè)單位法人登記,使鎮(zhèn)事業(yè)單位真正成為獨立承擔(dān)民事責(zé)任法人,擴大事業(yè)站所自主權(quán)、經(jīng)營權(quán),大大增強了站所的積極性和能動性。

2、理順了管理體制,明確了事業(yè)站所的定位。坪村鎮(zhèn)在此次機構(gòu)改革中,堅持政事分開的原則,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長事業(yè)單位的職責(zé)范圍和管理方式,將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能交還給政府,將鎮(zhèn)政府承擔(dān)服務(wù)職能歸位于事業(yè)單位,真正做到行政機關(guān)抓管理、事業(yè)單位搞服務(wù),努力將事業(yè)單位的技術(shù)、人才、信息等優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”服務(wù)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。積極引入市場機制,引導(dǎo)他們走企業(yè)化、社會化路子。

3、轉(zhuǎn)變了干部的作風(fēng)。通過開展全員競聘上崗、優(yōu)化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革,同時加強對站所的規(guī)范管理,加強制度建設(shè),以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了,辦事的效率高了,為農(nóng)服務(wù)的意識強了,積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息,極大地帶動了我縣農(nóng)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速發(fā)展,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

三、坪村鎮(zhèn)站所改革與管理的啟示

1、推進(jìn)事業(yè)站所的改革,必須真正關(guān)心愛惜人才。一是要激活用人機制,激發(fā)人才的活力,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是要人盡其才,選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對口、素質(zhì)高、綜合能力強的大中專畢業(yè)生充實到基層站所,讓他們學(xué)有所用,人盡其才,發(fā)揮他們的專業(yè)特長,投身到經(jīng)濟建設(shè)的大潮中去。三是要建立機制。機構(gòu)改革以后,站所凡沒有受理過正規(guī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員要逐步提高他們的素質(zhì),分期分批有選擇地對他們進(jìn)行技能培訓(xùn),使每人掌握一至幾門為農(nóng)服務(wù)的實用技術(shù),為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)他們的才智。

2、推進(jìn)站所改革,必須想方設(shè)法解決干部的出路問題。推進(jìn)站所的改革,一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知徹底,坪村鎮(zhèn)站所改革就突出抓了人員的去向問題,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不斷拓寬就業(yè)渠道,妥善安排下崗分流人員,鼓勵和扶持下崗人員開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡力為他們創(chuàng)造條件興辦實體,以鞏固改革的成果,促進(jìn)社會的穩(wěn)步和發(fā)展。

3、推進(jìn)事業(yè)站所的改革,必須轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,大膽創(chuàng)新。坪村鎮(zhèn)在推進(jìn)站所改革中,突破了以往那種改革中過分依靠政府,被動改革的觀念,在改革中充分發(fā)揮了站所的主觀能動性,積極引導(dǎo)事業(yè)站所利用自身優(yōu)勢,利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢積極創(chuàng)辦開發(fā)性、服務(wù)性的經(jīng)濟實體,使站所不再依靠政府,干部職工不再等、靠、要,而是依靠自身實力,自找門路,自求發(fā)展。同時對站所人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)或經(jīng)濟實體,有關(guān)部門要給予政策上的優(yōu)惠和扶持,只有這樣,我們才能保證改革成功、社會穩(wěn)定、站所搞活。

4、推進(jìn)事業(yè)站所的改革,必須充分發(fā)揮站所的優(yōu)勢。推進(jìn)改革的目的,就是使站所能更加高效地動作,更好地為農(nóng)村的發(fā)展服好務(wù)�；鶎诱舅�是農(nóng)民走向致富的橋梁,擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優(yōu)勢。鄭重在發(fā)揮部門優(yōu)勢上做文章,才能使改革更順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要緊緊圍繞為“三農(nóng)”服務(wù)這個中心,切實搞好服務(wù)務(wù),充分地發(fā)揮部門優(yōu)勢,搞活內(nèi)部的運行機制,發(fā)展多種經(jīng)營,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程。

一年來通過精簡機構(gòu)，冗員得到了很大的改善，政府工作業(yè)績也開始提上去了，使人人都有一種工作的危機感，這才是最重要的，相信隨著冗員的降低，地方經(jīng)濟一定會得到更大的發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧小康社會的目標(biāo)就更加容易的實現(xiàn)，我們的國家才會更加的繁榮昌盛下去！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農(nóng)村稅費改革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關(guān)于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理信息化有關(guān)事項的通知》精神和國務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費改革工作會議要求，在全省“對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”�，F(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求201*年經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報：

一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。

“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預(yù)算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會計和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構(gòu)（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)為會計核算主體實行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理。

（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構(gòu)在各金融機構(gòu)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構(gòu)開設(shè)總預(yù)算會計的縣級“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級補助收入全部繳入“結(jié)算專戶”�！爸С鰧�戶”只能接受來自“結(jié)算專戶”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦�工資統(tǒng)發(fā)戶和機關(guān)社保局直接計入個人賬戶。

（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預(yù)算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。

3、對票據(jù)實行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據(jù)。

（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新穌�务，瓤壨愗殊情眶欒要举债的，要蕯承县级审批重汖x�硶rǚ止懿潑車南亓斕忌笈��?br>（七）信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站�？h鄉(xiāng)財政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存，實現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總，資金運行網(wǎng)上監(jiān)管，會計核算電算化。

三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 “預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。

（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。

（二）預(yù)算管理權(quán)不變原則。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預(yù)算�？h級財政部門按有關(guān)政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案報縣級財政部門審核后，按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報批。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)后報縣級財政部門備案；調(diào)整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（三）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟��?/p>

（四）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構(gòu)和崗位設(shè)置。

（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”全面工作實施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股全面代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)報帳審核事宜。主要職責(zé)：參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算的編制，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，及時撥付預(yù)算內(nèi)、外及其他各項財政資金，準(zhǔn)確記錄各項財政業(yè)務(wù)，按時與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結(jié)算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算，及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算的編制，辦理各項收支結(jié)算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)財政所長、財政結(jié)算會計（預(yù)算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結(jié)算會計不得兼任政府單位會計；財政結(jié)算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。

財政所長負(fù)責(zé)財政所日常工作的管理，財政預(yù)算編制、執(zhí)行，按縣財政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支；財政結(jié)算會計負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結(jié)算和對賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，代理打印總預(yù)算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費支出的請撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計報表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算；政府單位會計負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)支出專戶的會計核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)日常經(jīng)費，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費支出計劃報財政結(jié)算會計；出納負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；財稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)微機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)、管理與使用，涉農(nóng)補貼資金基礎(chǔ)資料的錄入；票證專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。

五、具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利實施，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h里成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關(guān)副局長任副主任，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）制訂切實可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)家理財和財源建設(shè)的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財務(wù)審批程序。

（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經(jīng)費。

（五）加強債權(quán)債務(wù)的管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務(wù)。堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟活動提供貸款擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟組織一律不得舉債搞建設(shè)、上項目或發(fā)放各種津補貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔(dān)保形成新的債務(wù)的，嚴(yán)格實行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務(wù)目標(biāo)管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實績的重要內(nèi)容。在新的債務(wù)化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負(fù)責(zé)人不得提撥重用，不準(zhǔn)異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。

六、工作步驟

（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在學(xué)習(xí)和考察外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作

1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。

2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù) , 對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行逐一登記造冊報縣財政備案。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責(zé)，開設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計算機網(wǎng)絡(luò)，組織人員培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。

七、實施要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想�！班l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確�；鶎诱�權(quán)和社會穩(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識和理解，積極主動配合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以保證改革的順利實施。

（二）嚴(yán)明改革紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。不準(zhǔn)私分集體財產(chǎn)、濫發(fā)錢物，不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行賬戶（含存折戶）、私設(shè)小金庫，不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額。

（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應(yīng)從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報賬及機關(guān)財務(wù)會計核算工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農(nóng)民的各項資金和補貼的發(fā)放工作，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。同時要大力推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務(wù)管理。

（四）加強部門協(xié)作，確保改革順利進(jìn)行。

1、財政部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部機構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全各項財務(wù)管理制度。同時要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強化服務(wù)意識，以適應(yīng)改革的需要。

2、人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。

3、審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計監(jiān)督，加大經(jīng)濟責(zé)任審計和專項資金的審計力度。

4、縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機構(gòu)及時劃轉(zhuǎn)各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構(gòu)開戶許可證制度，對各金融機構(gòu)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為要嚴(yán)肅查處。

5、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對違反財經(jīng)紀(jì)律行為要堅決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、建議與要求

（一）為了適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后農(nóng)稅機構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革，省財政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準(zhǔn)已更名為“xx省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復(fù)縣農(nóng)稅局更名請示。

（二）實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)業(yè)務(wù)相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股需設(shè)“總會計、核算員”崗位，參照試點縣市的做法，結(jié)合我縣的實際情況，需設(shè)“總會計一人、核算員x人（每人負(fù)責(zé)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)核算工作），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股只有x名股長，還需增加x名，請求予以解決。

（三）請迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》，確保在201*年元月正式實施。

第五篇：201*年xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作匯報

今年我鎮(zhèn)經(jīng)管站以黨的科學(xué)發(fā)展觀為指針，以xx鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)為主線，緊緊圍繞經(jīng)管工作的四大要點，認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府及縣農(nóng)經(jīng)局、經(jīng)管總站安排部署的各項工作，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)性工作有新拓展，重點性工作有新成效，探索性工作有新突破。在xx年度，我們具體做了以下工作：

一、繼續(xù)抓好農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理工作

1、今年在“村帳鄉(xiāng)管，組帳村管”運行的基礎(chǔ)上，積極向“三資”規(guī)范化管理推進(jìn)，嚴(yán)格按照民主決策，民主管理的要求，執(zhí)行民主理財制度，做到了集體資產(chǎn)取之于民，用之于民。切實加大對村、組財務(wù)監(jiān)管力度，村里進(jìn)行帳務(wù)處理時，必須過“五關(guān)”，即一過書記、主任審批關(guān)；二過民主理財關(guān)；三過代理會計審核關(guān)；四過民主公開關(guān)；五過登記臺帳關(guān)。每筆業(yè)務(wù)明明白白，增強了經(jīng)辦人員的責(zé)任感，較好的維護(hù)了農(nóng)村集體資產(chǎn)。

2、強化村組財務(wù)審計，嚴(yán)格履行監(jiān)督職能

我鎮(zhèn)堅持財務(wù)公開，落實民主管理，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。全面推行村組財務(wù)公開、民主管理工作，全鎮(zhèn)把這項工作作為村組財務(wù)管理的經(jīng)常性工作，常抓不懈，起到了推進(jìn)民主管理，消除群眾疑慮，密切干群關(guān)系，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的作用。并在會計委托代理制的過程中，制定下發(fā)了民主理財和財務(wù)公開制度，在具體操作上，以村為單位健全民主理財小組，參與村級財務(wù)管理工作，對本村財務(wù)日常收支

實施監(jiān)督，定期、及時、完整的公開村、組財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。

3、規(guī)范村級“一事一議”制度

為了規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村村級范圍內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。結(jié)合“一事一議”獎補政策的實施，今年我鎮(zhèn)通過“一事一議”在六間房村、古樹村、徐家村、鄭家村得修路，興建文化廣場、自來水工程等項目。在 “一事一議”運行過程中，我鎮(zhèn)主要做到了四點：第一、嚴(yán)格把握政策，明確“一事一議”的內(nèi)容，所議之事必須是多數(shù)群眾受益，且籌資的內(nèi)容僅限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)，修建道路，改水等生產(chǎn)公益事業(yè)；第二、嚴(yán)格把握程序關(guān)，嚴(yán)把程序關(guān)是“一事一議”的工作基礎(chǔ)。先后要經(jīng)過編制方案，開會發(fā)動群眾，分?jǐn)偦I資任務(wù)；第三、嚴(yán)格把握報批關(guān)，嚴(yán)把報批關(guān)是對議事質(zhì)量的檢驗�！耙皇乱蛔h”籌資方案應(yīng)填寫申報表，議事記錄、簽字蓋章、籌相關(guān)資料。第四、嚴(yán)格把握監(jiān)督關(guān)，由村民討論出資的“一事一議”資金屬集體資金性質(zhì)，必須加強對所籌資金使用的監(jiān)督管理，防止隨意改變資金性質(zhì)，防止平調(diào)挪用，并由村民參與全過程監(jiān)督管理。

5、強化農(nóng)村財會隊伍建設(shè)，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。

針對財務(wù)審計中存在的財務(wù)人員變動頻繁，會計核算不規(guī)范，會計基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低的現(xiàn)狀。我站在今年五月積極參加縣經(jīng)管局組織鎮(zhèn)、村財務(wù)人員進(jìn)行了會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)(就農(nóng)村集體財

務(wù)規(guī)范化管理，會計基礎(chǔ)知識以及有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)承包合同，農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面的法規(guī)、政策進(jìn)行了為期三天的系統(tǒng)培訓(xùn))。提高了財務(wù)人員的素質(zhì)，堅持原則，秉公辦事的能力。

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