任、副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，以及全國人大常委會辦公廳的通知和省人大常委會關(guān)于全省鄉(xiāng)級人大換屆選舉問題的決定，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，自去年９月部署以來，經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動和選民登記核對、提名推薦和協(xié)商確定代表候選人、投票選舉代表，以及召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會議等階段的工作，于今年３月底已順利完成。全省有１０９２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加換屆選舉，共選出新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表７２０９４名，依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員**名。下面，我代表省人大常委會選舉工作辦公室，就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的主要情況報告如下：
一、這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的主要成效
從這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉實際看，取得的成效主要表現(xiàn)在：
一是通過換屆選舉，農(nóng)村廣大干部群眾的參選意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)。各地通過開展各種行之有效的宣傳教育活動，激發(fā)了選民的參選積極性。據(jù)統(tǒng)計，不少地方參加提名推薦代表候選人的選民人數(shù)達(dá)*％左右，全省由選民依法聯(lián)名推薦的初步代表候選人總數(shù)達(dá)*****名，為應(yīng)選代表名額的**倍，南通市達(dá)**倍；各地參加協(xié)商確定正式代表候選人的選民人數(shù)一般在７０％左右，在協(xié)商確定的正式代表候選人中，由選民聯(lián)名推薦的為９３７８２名，占全省正式代表候選人總數(shù)的８９５％，無錫和常州兩市達(dá)９３％；全省參加這次投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選民共２９７０多萬人，占選民總數(shù)的９５３２％，最高的無錫市為９８３％；在全�。常保梗罚眰�選區(qū)中，一次選舉成功的占９７５％，
最高的揚州市為９８９％。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的參提率、參商率、參選率和一次選舉成功率都比較高，充分反映了選民參選的政治熱情。不少選民還通過各種方式向選舉機(jī)構(gòu)積極提出意見和建議，有的選民還勇于檢舉選舉中的某些違法行為，表現(xiàn)出了較高的政治覺悟和法制意識。
二是通過換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的總體素質(zhì)得到提高、整體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。與往屆相比，代表的文化程度有了較大提高。在選出的代表中，具有中專以上文化程度的占６６９％，比上屆提高了近６個百分點，具有大專以上文化程度的為２７４％，比上屆提高了１０個百分點，蘇州市大專以上文化程度的達(dá)到３６％。代表的年齡結(jié)構(gòu)較為合理，３５歲以下的占２１９％，５５歲以下的占９７％。各方面的代表比例更為優(yōu)化。在新選舉產(chǎn)生的代表中，婦女代表占２４％，南通市達(dá)２９４％；非中國共產(chǎn)黨黨員代表占３４８％，最高的宿遷市為３７８％。代表中工人、農(nóng)民等生產(chǎn)和工作第一線人員占６３８％，國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人占２３２％，各類專業(yè)技術(shù)人員占１３％，一部分新的社會階層中的優(yōu)秀人物被選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，較好地體現(xiàn)了代表的廣泛性和代表性。代表總體素質(zhì)的提高和整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地行使法律賦予的各項職權(quán)，創(chuàng)造了有利條件。
三是通過換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在這次換屆選舉中，各地都能按照省委文件的要求，把選好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子作為大事來抓。這次全省共選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席１９３２名，其中專職人大主席和副主席１４１６名，占７３３％，比上屆提高９４個百分點。新選出的專職人大主席和副主席的文化程度有了大幅度的提高，大專以上文化程度占６８３％，比上屆提高３０８個百分點；新選出的專職人大主席和副主席的年齡不超過５５歲；同時，全省有不少專職人大主席擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，已經(jīng)配備專職人文秘資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有較大幅度的增加。在全省新選出的５５７９名正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中，４０歲以下的占５８４％；大專以上文化程度的占８５６％，比上屆提高了１８８個百分點，其中大學(xué)以上文化程度達(dá)２８％；婦女占１１３％。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的進(jìn)一步加強(qiáng)，為推進(jìn)基層民主政治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)全省農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二、這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的主要做法
為了確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉取得圓滿成功，各級人大在工作中主要采取了以下一些做法：
一是加強(qiáng)調(diào)查研究，切實解決實際問題。搞好調(diào)查研究，制定切實可行的工作方案，是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉任務(wù)的重要前提。去年省里就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉問題，專門到３０多個縣（市、區(qū)），近９０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開各種座談會５０多次，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，起草了省委批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行的《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉問題的意見》。這個意見針對全省換屆選舉工作中的一些比較突出的問題，提出了具體的解決辦法。如對因行政區(qū)劃調(diào)整而新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是否參加這次換屆選舉的問題，根據(jù)實際情況劃出了具體的時間杠子，使全省已依法重新進(jìn)行人大選舉的２８３個新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的２７２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以不參加這次換屆選舉，節(jié)約了人力、物力和財力；對縣級機(jī)關(guān)和縣屬企事業(yè)單位以及縣級開發(fā)區(qū)，是否參加選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的問題，規(guī)定由縣級人大常委會根據(jù)實際情況作出決定。市、縣兩級人大通過認(rèn)真調(diào)查研究，都明確了這次換屆選舉中需要解決的實際問題和應(yīng)采取的措施�；窗�、鹽城、揚州、宿遷等市通過調(diào)查研究，認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉和村民委員會換屆選舉的相同點和不同點，并根據(jù)實際情況，提出“一支隊伍，兩個機(jī)構(gòu)；一同部署，兩種計劃；五同五分，整體推進(jìn)”的做法，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉與村民委員會換屆選舉同步進(jìn)行的問題。針對縣級機(jī)關(guān)和縣屬企事業(yè)單位可以不參加這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的問題，各地都在認(rèn)真聽取縣級機(jī)關(guān)和有關(guān)單位干部群眾意見的基礎(chǔ)上，提出了具體的意見，確保了城關(guān)鎮(zhèn)
人大換屆選舉工作的有序開展。
二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高工作水平。為了不斷提高人大換屆選舉工作的水平，全省上下都注意加強(qiáng)對選舉業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。去年７月省里專門舉辦了為期５天的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作培訓(xùn)班，各市、縣和有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)的人大常委會人代聯(lián)委負(fù)責(zé)人共１１３人參加了培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)在我省是第一次。培訓(xùn)班認(rèn)真學(xué)習(xí)了江澤民同志“七一”講話，傳達(dá)了全國人大舉辦的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉培訓(xùn)班的有關(guān)精神，并進(jìn)行了法律輔導(dǎo)和經(jīng)驗交流。通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了參加培訓(xùn)人員的法律水平和業(yè)務(wù)工作能力。各地在換屆選舉工作中，都采取多種形式加強(qiáng)對選舉業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。南京、常州等市在舉辦培訓(xùn)班時，還把培訓(xùn)對象擴(kuò)大到全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。在換屆選舉的過程中，各地都結(jié)合選民登記、推薦代表候選人、投票選舉代表等階段的工作內(nèi)容，采取
專題培訓(xùn)、逐級輪訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等多種方式，認(rèn)真對選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其正確理解和掌握每個環(huán)節(jié)的法律規(guī)定和具體操作方法。據(jù)抽樣統(tǒng)計，這次全省僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培訓(xùn)的選舉工作人員就超過了５３萬人次，這有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的開展。
三是推廣試點經(jīng)驗，加大指導(dǎo)工作力度。在換屆選舉工作過程中，各級人大不僅注意抓好先行試點，而且更注意將先行點創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時加以總結(jié)推廣，以帶動整個工作的開展。徐州、蘇州、連云港、鹽城等市在確定先行試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，市人大常委會的分管領(lǐng)導(dǎo)和選辦的負(fù)責(zé)同志，多次深入到試點單位，對試點工作提出指導(dǎo)性意見。省選辦對各地先行點創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，注意認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和推廣。在換屆選舉的關(guān)鍵階段，省選辦在南京市江寧區(qū)召開會議，側(cè)重推廣了江寧區(qū)先行點上坊鎮(zhèn)組織正式代表候選人與選民代表見面，談體會打算，回答選民代表提問的做法，這對全省改進(jìn)宣傳介紹代表候選人的工作，擴(kuò)大代表候選人與選民的交流途徑，起到了很好的示范作用。為了進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，省選辦又組織各市選辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場觀摩了射陽縣新坍鎮(zhèn)如何開好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會議的做法，這不僅促進(jìn)了全省新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會議的議程、程序、審議和選舉工作的規(guī)范化，而且為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。
四是積極開拓進(jìn)取，努力改進(jìn)工作方法。各地在工作中堅持與時俱進(jìn)，積極探索換屆選舉工作的新方法、新途徑，以適應(yīng)新形勢下做好選舉工作的需要。如在選民登記方面，基本上做到每個選區(qū)至少設(shè)立一個選民登記站，這有利于增強(qiáng)選民的民主法制意識和當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感。南通市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將選民登記情況輸入電腦，建立資料庫，這種做法操作準(zhǔn)確簡便，便于資料保存，提高了選民登記工作的科學(xué)管理程度。有的地方對原來協(xié)商確定正式代表候選人的做法，作了必要的改進(jìn)，使確定正式代表候選人的程序更加規(guī)范、透明、合理，又便于操作。南京市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會議時，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員正式候選人與代表見面，發(fā)表供職演說，回答代表提出的問題，同時還邀請公民旁聽會議，這樣做既提高了人代會的透明度，又增強(qiáng)了代表和公民當(dāng)家作主的責(zé)任感。
三、這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的主要體會
回顧這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實踐，概括起來主要有這樣幾點體會。
——黨委高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大換屆選舉工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全省人民政治生活中的一件大事，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省委及時批轉(zhuǎn)有關(guān)文件，在召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議時，省委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志還到會作重要講話。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委認(rèn)真貫徹落實上級的有關(guān)文件精神，并及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議，對這項工作作出具體部署。同時做到黨委主要負(fù)責(zé)人親自過問，黨委分管書記具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把人大換屆選舉作為一個時期的主要工作抓緊抓好。實踐證明，在換屆選舉工作中，各級黨委切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，就能從根本上保證選舉工作的順利進(jìn)行。
——人大精心組織，認(rèn)真履行職責(zé)，是搞好人大換屆選舉工作的關(guān)鍵。組織和指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，是法律賦予人大的一項重要職責(zé)。全省各級人大及其選舉工作機(jī)構(gòu)在工作中做到全力以赴，認(rèn)真履行職責(zé)。省人大常委會及時作出全省鄉(xiāng)級人大換屆選舉問題的決定，同時通過調(diào)查了解、召開座談會和現(xiàn)場觀摩會、編發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉簡報》等形式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。市、縣、鄉(xiāng)三級人大都明確分工、責(zé)任到人，并經(jīng)常深入換屆選舉工作第一線，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，認(rèn)真幫助解決實際問題。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)方面，各地努力抓好省委有關(guān)規(guī)定的貫徹落實。在換屆選舉的整個過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席都按照選舉工作部署要求，盡心盡職，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
——各方積極配合，努力形成合力，是搞好人大換屆選舉工作的重要條件。人大換屆選舉工作涉及面廣，任務(wù)重，要圓滿完成這項任務(wù)，需要各方面的大力支持和配合。在工作中，有關(guān)部門和單位都能按照各自的職責(zé)，積極做好工作。黨委的組織部門根據(jù)換屆選舉工作的需要，做到班子早考察，方案早確定，使人事安排工作與換屆選舉的進(jìn)程相銜接。黨委宣傳部門及時提出搞好換屆選舉宣傳工作的意見，并要求有關(guān)新聞單位認(rèn)真搞好宣傳報道工作。司法機(jī)關(guān)認(rèn)真做好正在被羈押、受偵查、起訴、審判，以及正在服刑的罪犯和被勞動教養(yǎng)人員的選民資格審查工作。據(jù)統(tǒng)計，這次司法機(jī)關(guān)對全省５０４３２名上述人員進(jìn)行了選民資格審查，為其中４８４７０人辦理了可以參加選舉的證明，保證了這部分人選舉權(quán)利的行使。財政部門根據(jù)實際需要安排了必要的選舉經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各基層單位都能按要求積極做好選舉工作。
——充分宣傳發(fā)動，
營造輿論氛圍，是搞好人大換屆選舉工作的必
第二篇：本年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報材料任、副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，以及全國人大常委會辦公廳的通知和省人大常委會關(guān)于全省鄉(xiāng)級人大換屆選舉問題的決定，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，自去年９月部署以來，經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動和選民登記核對、提名推薦和協(xié)商確定代表候選人、投票選舉代表，以及召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會議等階段的工
作，于今年３月底已順利完成。全省有１０９２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加換屆選舉，共選出新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表７２０９４名，依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員××名。下面，我代表省人大常委會選舉工作辦公室，就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的主要情況報告如下：
一、這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的主要成效
從這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉實際看，取得的成效主要表現(xiàn)在：
一是通過換屆選舉，農(nóng)村廣大干部群眾的參選意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)。各地通過開展各種行之有效的宣傳教育活動，激發(fā)了選民的參選積極性。據(jù)統(tǒng)計，不少地方參加提名推薦代表候選人的選民人數(shù)達(dá)*％左右，全省由選民依法聯(lián)名推薦的初步代表候選人總數(shù)達(dá)××××*名，為應(yīng)選代表名額的××倍，南通市達(dá)××倍；各地參加協(xié)商確定正式代表候選人的選民人數(shù)一般在７０％左右，在協(xié)商確定的正式代表候選人中，由選民聯(lián)名推薦的為９３７８２名，占全省正式代表候選人總數(shù)的８９５％，無錫和常州兩市達(dá)９３％；全省參加這次投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選民共２９７０多萬人，占選民總數(shù)的９５３２％，最高的無錫市為９８３％；在全�。常保梗罚眰�選區(qū)中，一次選舉成功的占９７５％，
最高的揚州市為９８９％。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的參提率、參商率、參選率和一次選舉成功率都比較高，充分反映了選民參選的政治熱情。不少選民還通過各種方式向選舉機(jī)構(gòu)積極提出意見和建議，有的選民還勇于檢舉選舉中的某些違法行為，表現(xiàn)出了較高的政治覺悟和法制意識。
二是通過換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的總體素質(zhì)得到提高、整體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。與往屆相比，代表的文化程度有了較大提高。在選出的代表中，具有中專以上文化程度的占６６９％，比上屆提高了近６個百分點，具有大專以上文化程度的為２７４％，比上屆提高了１０個百分點，蘇州市大專以上文化程度的達(dá)到３６％。代表的年齡結(jié)構(gòu)較為合理，３５歲以下的占２１９％，５５歲以下的占９７％。各方面的代表比例更為優(yōu)化。在新選舉產(chǎn)生的代表中，婦女代表占２４％，南通市達(dá)２９４％；非中共黨員代表占３４８％，最高的宿遷市為３７８％。代表中工人、農(nóng)民等生產(chǎn)和工作第一線人員占６３８％，國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人占２３２％，各類專業(yè)技術(shù)人員占１３％，一部分新的社會階層中的優(yōu)秀人物被選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，較好地體現(xiàn)了代表的廣泛性和代表性。代表總體素質(zhì)的提高和整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地行使法律賦予的各項職權(quán)，創(chuàng)造了有利條件。
三是通過換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在這次換屆選舉中，各地都能按照省委文件的要求，把選好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子作為大事來抓。這次全省共選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席１９３２名，其中專職人大主席和副主席１４１６名，占７３３％，比上屆提高９４個百分點。新選出的專職人大主席和副主席的文化程度有了大幅度的提高，大專以上文化程度占６８３％，比上屆提高３０８個百分點；新選出的專職人大主席和副主席的年齡不超過５５歲；同時，全省有不少專職人大主席擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，已經(jīng)配備專職人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有較大幅度的增加。在全省新選出的５５７９名正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中，４０歲以下的占５８４％；大專以上文化程度的占８５６％，比上屆提高了１８８個百分點，其中大學(xué)以上文化程度達(dá)２８％；婦女占１１３％。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的進(jìn)一步加強(qiáng)，為推進(jìn)基層民主政治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)全省農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二、這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的主要做法
為了確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉取得圓滿成功，各級人大在工作中主要采取了以下一些做法：
一是加強(qiáng)調(diào)查研究，切實解決實際問題。搞好調(diào)查研究，制定切實可行的工作方案，是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉任務(wù)的重要前提。去年省里就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉問題，專門到３０多個縣（市、區(qū)），近９０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開各種座談會５０多次，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，起草了省委批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行的《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉問題的意見》。這個意見針對全省換屆選舉工作中的一些比較突出的問題，提出了具體的解決辦法。如對因行政區(qū)劃調(diào)整而新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是否參加這次換屆選舉的問題，根據(jù)實際情況劃出了具體的時間杠子，使全省已依法重新進(jìn)行人大選舉的２８３個新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的２７２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以不參加這次換屆選舉，節(jié)約了人力、物力和財力；對縣級機(jī)關(guān)和縣屬企事業(yè)單
第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第三季度匯報材料zz鄉(xiāng)人大第三季度工作匯報
我鄉(xiāng)人大在縣人大的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮人大依法監(jiān)督、參政議政的職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，在做好人大日常工作的同時，按照圍繞中心突出重點、服務(wù)大局、注重實效的原則，積極主動地開展工作，不斷加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，注重發(fā)揮代表作用，有力促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，現(xiàn)將第三季度主要工作匯報
如下：
一、圍繞全民創(chuàng)業(yè)工作中心，切實發(fā)揮人大代表模范帶頭作用。
6月27日，縣委、縣政府召開全民創(chuàng)業(yè)會議以后，我鄉(xiāng)和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，認(rèn)真研究方案，制定措施，推動全民創(chuàng)業(yè)工作的落實。鄉(xiāng)人大圍繞黨政工作中心，加大工作力度。7月6日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)召開專題會議，就圍繞全民創(chuàng)業(yè)工作，如何發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，監(jiān)督支持政府開展落實全民創(chuàng)業(yè)工作，研究方案，提出建議，督促政府出臺了《仲償鄉(xiāng)全民創(chuàng)業(yè)實施方案》，同時鄉(xiāng)人大制定了zz鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)兩級人大代表創(chuàng)業(yè)活動方案，鼓勵號召引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級人大代表帶頭創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮模范帶頭作用，影響帶動選民創(chuàng)業(yè)，推動zz全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員包片分工，幫助縣、鄉(xiāng)兩級代表帶頭創(chuàng)業(yè)，為他們理路子，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難，由于宣傳到位，服務(wù)到位，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表積極投身全民創(chuàng)業(yè)大潮中去，短短的2個月中，涌現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)者�？h人大代表王廣政同志是zz鄉(xiāng)丁圩村支部書記，在鄉(xiāng)人大與其談心之后，想方設(shè)法開展創(chuàng)業(yè)，建立全村外出務(wù)工人員檔案，千方百計與他們?nèi)〉寐?lián)系，尋求創(chuàng)業(yè)項目，功夫不負(fù)有心人，在他的不懈努力下，與本村外出務(wù)工人員李靜取得聯(lián)系，引進(jìn)來料加工服飾項目，在王廣政代表的支持協(xié)調(diào)下，采取先培訓(xùn)后加工，把服飾加工放到每個家庭，到目前為止，僅用2個月，已發(fā)展服飾加工戶600余戶，發(fā)放加工費70多萬元，人員輻射周邊8個村，預(yù)計年底可發(fā)展近千戶，農(nóng)民可得加工費200萬元。鄉(xiāng)人大代表方維良在鄉(xiāng)人大的號召下，也千方百計尋求創(chuàng)業(yè)項目，通過外出務(wù)工人員左娜從浙江義烏引進(jìn)水晶加工項目，該項目投資少、見效快，適應(yīng)于家家戶戶生產(chǎn)，而且產(chǎn)品全部外銷，不怕沒有市場，經(jīng)過市場調(diào)查，方維良代表會同左娜投資3000元購買8臺水晶加工機(jī)，購買原料做起了水晶加工生產(chǎn)，在他的支持帶動下，目前，全鄉(xiāng)發(fā)展從事水晶加工達(dá)40臺加工機(jī)，直接從事水晶技術(shù)人員80多人，人均月工資收入達(dá)700多元。鄉(xiāng)人大代表劉體會從浙江臨海引進(jìn)裝飾燈具加工項目，全村近50農(nóng)戶做起了彩燈加工，自己做起了彩燈加工經(jīng)紀(jì)人，目前，他在周邊建了8個點，其中縣外一個，鄉(xiāng)外一個，本鄉(xiāng)6個，加工戶達(dá)200多戶，月加工費達(dá)8萬元。鄉(xiāng)人大代表周完成、劉學(xué)龍、陳加奎、王廣云等創(chuàng)業(yè)規(guī)模養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。周完成代表建規(guī)范豬舍14音，飼料房1間，沼氣池一口，二元能繁母豬6頭，育肥豬28頭，仔豬36頭，預(yù)計年底效益達(dá)5萬元。王廣云代表建2個大棚養(yǎng)雞。通過縣、鄉(xiāng)人大代表創(chuàng)業(yè)，調(diào)動周邊群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮了代表的模范作用，促進(jìn)了我鄉(xiāng)全民創(chuàng)業(yè)活動的開展。
二、加強(qiáng)法律宣傳監(jiān)督工作。
8月14日，我鄉(xiāng)人大利用逢集日組織由醫(yī)院、土地所、經(jīng)管站、綜治辦等單位參加的法律宣傳趕集活動，制作法律宣傳展板8塊，結(jié)合當(dāng)前水災(zāi)之后瘧疾病流行發(fā)生和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民對土地糾紛出現(xiàn)較多的情況，重點宣傳了《傳染病防治法》、《衛(wèi)生防疫法》、《土地建設(shè)法》和《安徽省關(guān)于中華人民共和國土地承包法實施辦法》，在搞好法律宣傳的同時，加強(qiáng)法律貫徹落實監(jiān)督力度，檢查政府及其職能部門法律貫徹執(zhí)行情況，對我鄉(xiāng)的瘧疾防治和減少農(nóng)村土地糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定起到積極的促進(jìn)作用。
三、認(rèn)真組織代表開展活動，拓寬代表聯(lián)系渠道，發(fā)揮代表作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的好與差，相當(dāng)大的因素取決于代表作用發(fā)揮的好差，因此我鄉(xiāng)人大非常注重代表作用的發(fā)揮，不斷拓寬代表聯(lián)系渠道，主席團(tuán)成員定期走訪代表，與代表密切聯(lián)系，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)情況，幫助他們解決工作中的困難，組織代表開展調(diào)查，視察活動。8月25日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織部分縣、鄉(xiāng)兩級代表對部分學(xué)校教育資源利用情況進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)孟廟小學(xué)教育資源嚴(yán)重浪費，3-5年級生源均不足10人，都單獨開班，浪費師資，而有的學(xué)校教師資源卻相對不足，我們及時建議政府及教育部門對孟廟小學(xué)進(jìn)行撤并，科學(xué)優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)建設(shè)，節(jié)約型社會的發(fā)展。同時通過調(diào)研，提高了代表履行職務(wù)的積極性，促進(jìn)代表發(fā)揮作用。
四、今后工作打算
1、堅持和完善人民代表大會制度，依法開展好人代例會，準(zhǔn)備九月份召開zz鄉(xiāng)十屆人大六次會議，認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備，文件起草、議案收集工作。
2、加強(qiáng)代表聯(lián)系，開展代表活動。10月份將組織代表視察招商引資企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和道路建設(shè)。12月份開展代表評議活動，重點評議政府職能部門優(yōu)化環(huán)境，招商引資工作和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，突出抓好述職評議。
3、
開展代表走訪選民活動，接受選民監(jiān)督，11月份縣鄉(xiāng)兩級代表要普遍對選民回訪，征求選民意見，建立健全代表幫扶選民工作。
4、全力推動全民創(chuàng)業(yè)工作，加大工作監(jiān)督力度。
5、做好人大日常工作，搞好規(guī)范化辦公室建設(shè)和做好人民來信來訪工作。
zz鄉(xiāng)人大主席團(tuán)
201*年9月4日
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第三
季度匯報材料》
第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職匯報材料同志們：
我既是**鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長，也是**鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會的一名普通代表，現(xiàn)將今年的履職情況向同志們作一簡要匯報，不當(dāng)之處，請批評指正。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
201*年以來，我鄉(xiāng)各項工作都是在縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下直接開展的。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科
學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委縣政府提出的“3357”發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)黨委政府提出的“3366” 發(fā)展戰(zhàn)略和今年鄉(xiāng)人代會的既定目標(biāo)，大搞公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓安全穩(wěn)定信訪工作，深入推進(jìn)以“三村建設(shè)”為載體的社會主義新農(nóng)村干建設(shè)，促進(jìn)了**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，預(yù)計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6485萬元。
二、 堅持依法行政
1、依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《土地承包法》、《土地合理流轉(zhuǎn)規(guī)定》等法律法規(guī)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓蔬菜基地建設(shè)和業(yè)主示范作用，以市場為導(dǎo)向，整活土地、人力、資金、農(nóng)技、農(nóng)資等資源，基本完成了年初的冬瓜生產(chǎn)、辣椒生產(chǎn)、大蒜生產(chǎn)任務(wù)。又依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，設(shè)立和組建了達(dá)縣**蔬菜專業(yè)合作社，組織農(nóng)民闖市場，提什了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。在畜牧發(fā)展方面，也自始自終堅持《動物防疫檢疫法》、《生豬管理條例》、生豬保險政策等法律法規(guī)，積極培育生豬、肉牛、肉鴨、鮮魚養(yǎng)殖大戶，引進(jìn)和探索天鵝等特種養(yǎng)殖，為我鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶增收開辟了新路子。
2、依據(jù)農(nóng)村通村公路建設(shè)政策、《村民委員會組織法》、《村民自治章程》等法律法規(guī)，大力加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。今年我鄉(xiāng)有7個村爭取到國家通村公工程項目，全都按照有關(guān)規(guī)定和村民代表討論辦理，確定工程造價、質(zhì)量監(jiān)督、財務(wù)管理等辦法；目前，樓房村公路硬化工程已基本完工，其余各村正在加快進(jìn)度，力爭年底完成任務(wù)；繼續(xù)加強(qiáng)安新公路建設(shè)力度，對原承包者的工程進(jìn)行了合理結(jié)算，精心挑選新承包者，相關(guān)村社干部和群眾群眾同心協(xié)力，目前安新公路基本暢通，力爭年底碾壓結(jié)束。
３、依據(jù)計劃生育的“一法三規(guī)一條例”，狠抓計劃生育工作。年初開展了計劃生育的“大宣傳、大清理、大落實”三大活動，201*年全鄉(xiāng)共出生人口98人，計生率達(dá)84.69%，人口自然增長率為3.39‰，同時強(qiáng)化了計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，共幫扶獨生子女32戶，幫扶物質(zhì)和資金近２萬元，發(fā)放獨生子女獎勵資金2.9萬元、獨生子女戶扶助資金2.3萬元；依據(jù)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，全年共征收社會撫養(yǎng)費29萬元；有力地推動了**鄉(xiāng)人口與謀生計劃生育工作。
４、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《護(hù)林防火條例》、《道路交通法》、《食品安全法》、《信訪法》等法律法規(guī)，狠抓安全穩(wěn)定信訪工作。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制和穩(wěn)定工作責(zé)任制的落實，二是每月開展一次安全隱患的排查整改和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，把矛盾消化在基層和萌芽狀態(tài)；今年鄉(xiāng)政府職責(zé)內(nèi)的森林防火、二三輪車載客、病險水庫防洪渡汛、地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測、學(xué)校食品衛(wèi)生安全、膠合板廠等企業(yè)的生產(chǎn)安全都沒有事故發(fā)生，更沒有責(zé)任事故發(fā)生。同時加強(qiáng)群眾來信來訪工作，認(rèn)真辦理“市長熱線、縣長熱線”和上級責(zé)成信函；積極開展“平安**”活動，從而保證了全鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)社會秩序的穩(wěn)定和長效發(fā)展。
三、自覺接受群眾監(jiān)督
人民代表人民選，人民代表為人民。作為一名特殊的人民代表，必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督，今年以來，一是積極組織和落實黨中央的惠農(nóng)政策，全年共發(fā)放退耕還林補助款36.8萬元，糧食直補款15.6萬元，農(nóng)資綜合直補款20.9萬元，水稻良種補貼款11.3萬元；二是積極主動安排和幫扶弱勢群體，使他們共享改革開放的偉大成果，全鄉(xiāng)有121戶338人享受了農(nóng)村特困低保、52戶79人受了城鎮(zhèn)低保、70戶76人享受了農(nóng)村五保，全年發(fā)放補助款24.5萬元,全鄉(xiāng)所有干部與貧困群眾接成了幫扶對子，幫助他們生產(chǎn)，共送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和資金近3萬元,全年發(fā)放軍屬優(yōu)待金1萬元,定期定量補助金48.5萬元；三是全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，全鄉(xiāng)99%的農(nóng)戶享受了保險政策；四是積極主動搶險救災(zāi)、開展生產(chǎn)自救工作，今年的連續(xù)洪災(zāi)中，全鄉(xiāng)有208戶415間房屋受損，在工作安排中，強(qiáng)力落實駐村干部反復(fù)核災(zāi)核損、核算補助并張榜公布，杜絕了優(yōu)親厚友、打擊報復(fù)的現(xiàn)象，受到了災(zāi)民和群眾的好評，預(yù)計發(fā)放災(zāi)情補助款30萬元；五是集中民智民意開展文明場鎮(zhèn)建設(shè)工作，場鎮(zhèn)的衛(wèi)生秩序、市場秩序、治安秩序、車輛停放秩序等明顯好轉(zhuǎn)；六是廣泛征求群眾意見、邀請人大代表和群眾代表參加，堅持“公開、公平、公正”的原則，對木龍山和石人山兩座水庫的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開競買承包，盤活資產(chǎn)36.6萬元，一半的資金返回給庫區(qū)群眾和相關(guān)村社硬化公路。
同志們，以上就是我作為一名鄉(xiāng)長和一名普通人大代表，時時用鄉(xiāng)長的職責(zé)和人代會既定任務(wù)嚴(yán)格要求自己，在縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各屆人士和全鄉(xiāng)人民的監(jiān)督下，所做的一些工作，取得了一定的成績，我將戒驕戒躁、更上一層樓；同時，請同志們多提寶貴意見，以改進(jìn)工作方法、加大工作力度、加快工作步伐，全面完成工作任務(wù)和推進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎接縣人大調(diào)研匯報材料鎮(zhèn)黨委和政府以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方針政策，積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合作經(jīng)濟(jì)組織都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一
、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況
鎮(zhèn)幅員面積448.18平方公里，有37個行政村，58個自然屯，有農(nóng)戶15299戶，農(nóng)業(yè)人口62476人，耕地面積454523畝，其中承包地面積451967畝，機(jī)動地2556畝，在土地流轉(zhuǎn)的形式上，主要是轉(zhuǎn)包，有62852畝，占全鎮(zhèn)總耕地面積的14%，有少量代耕土地360畝，占總量的0.08%，股份經(jīng)營0畝，其它0畝。。
我鎮(zhèn)在土地集約化經(jīng)營方面還沒有起步。全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機(jī)具 4500多臺套，其中興中農(nóng)機(jī)合作社得到省扶持資金100萬元，購置7臺大型機(jī)械，在歷年的春耕秋備工作中，能夠集中連片作業(yè)，提高了機(jī)車作業(yè)效率，每畝節(jié)約機(jī)耕費100多元，到秋季每畝可增產(chǎn)100多斤糧食，可增收100多元。這些大型農(nóng)機(jī)具年可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益9000多萬元。
在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用上，我們加強(qiáng)了農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，努力造就一支文化程度高、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。我們以市縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為支撐，以中學(xué)農(nóng)科教基地為龍頭，建立了全鎮(zhèn)范圍的科技培訓(xùn)和服務(wù)體系，推廣普及了圣女柱子、長白苦瓜、跎瓜、金紅等43個新奇特品種瓜菜，有24個品種推廣到了全縣，帶動1200戶農(nóng)民，3個專業(yè)村發(fā)展蔬菜種植。
在引導(dǎo)農(nóng)民走向市場、站穩(wěn)腳跟，增收創(chuàng)收上，我們提出要打特色牌，做到人無我有，人有我精，人精我特的發(fā)展思路。鎮(zhèn)村在支持農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上，盡一切可能提供優(yōu)惠便利條件。如太義村雷彗友種植脫毒馬鈴薯種子，與鶴崗馬鈴薯公司簽訂了購銷合同，需連片耕作區(qū)，鎮(zhèn)村積極協(xié)調(diào)，為其落實了300畝地塊。在特色養(yǎng)殖上，全鎮(zhèn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。新源村周淑杰飼養(yǎng)肉鴿3000多對，鳳岐村田百山養(yǎng)殖1000多對，成立了養(yǎng)鴿協(xié)會，全鎮(zhèn)飼養(yǎng)量超過10000對，年效益超百萬元。其它，如太義村的孫先明、鳳岐村的郭圣賢養(yǎng)貉都超過100對，橫岱村齊鳳德養(yǎng)天山馬鹿20多頭。全鎮(zhèn)藍(lán)狐飼養(yǎng)量達(dá)到1300只。特色經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)年產(chǎn)值4000多萬元，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點。
土地承包經(jīng)營權(quán)的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，解放了一大批農(nóng)村勞動力，在這些人中，長期離鄉(xiāng)的有7833人，離土不離鄉(xiāng)的有2479人。轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力從事的職業(yè)有建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。在轉(zhuǎn)移方式上，大體有三個途徑：一是中介組織介紹一批。通過鎮(zhèn)勞務(wù)輸出管理辦公室以及勞務(wù)輸出協(xié)會的努力，今年外出打工、經(jīng)商有7000多人。二是投親靠友帶出一批。動員廣大農(nóng)民利用親屬、朋友、同學(xué)等社會關(guān)系，走出去經(jīng)商打工。三養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)推動一批。充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使一些不能外出打工人員在家就能掙錢。這樣的農(nóng)民有近千人。這樣基本實現(xiàn)了一半務(wù)農(nóng)，一半從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的目的，有效增加了農(nóng)民收入。如四合村趙志友在俄羅斯種田100公頃，長青村黃成杰在山東省開發(fā)房地產(chǎn)，資產(chǎn)達(dá)到千萬，并為本村提供20個就業(yè)崗位，鳳岐村龍玉臣，原為初中文化，在青島一家機(jī)械廠打工，成長為一名熟練的數(shù)控機(jī)床操作員，現(xiàn)任車間組長，月收入達(dá)6000元。原豐收村谷訓(xùn)人在國家旅游局工作，經(jīng)他介紹豐收村已有34人在北京工作。在其協(xié)助下，其外甥在新加坡開了一家中餐館。這些實實在在的事例使閑散人員看到了出路，走出家門，償?shù)搅颂痤^，發(fā)展成一支勞務(wù)輸出大軍，年創(chuàng)效益5446萬元，占農(nóng)村總收入的24%，人均增收362元。為加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的服務(wù)，提高他們的技能，我們重點抓了崗前培訓(xùn)工作，建立了縣鎮(zhèn)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過縣勞動力轉(zhuǎn)移辦公室，依托縣職教學(xué)校，經(jīng)用工對接，開展有針對性的培訓(xùn)。鎮(zhèn)村則依托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，中學(xué)農(nóng)科教基地、各類協(xié)會開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，年舉辦各級各類培訓(xùn)班12期，參加培訓(xùn)人員達(dá)1600多人次。經(jīng)過培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)了致富能力。例如永發(fā)村的李文安在慶發(fā)鄉(xiāng)政府建立了肉雞養(yǎng)殖基地，年出欄肉雞0只，純收入達(dá)2萬元。橫岱村齊桂寶在戰(zhàn)生原敬老院興建了天山馬鹿示范養(yǎng)殖基地，現(xiàn)有天山馬鹿19只，年收入6.8萬元。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總體上形勢較好，但也存在一些問題，主要是：個別村屯機(jī)動地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)包秩序混亂，不經(jīng)村民代表大會討論決定，不經(jīng)村兩委會通過，僅由支部書記或村委會主任個人拍板，滋生了一些群體性的矛盾；個別村屯由于村債務(wù)壓力較大，發(fā)包機(jī)動地承包期長達(dá)15年、20年，甚至連續(xù)發(fā)包，出現(xiàn)人等地的接力棒現(xiàn)象，群眾意見很大等等。針對上述問題，應(yīng)加強(qiáng)對各村機(jī)動地的管理，各村發(fā)包機(jī)動地必須經(jīng)黨支部
動議，村民代表大會通過，由村委會執(zhí)行，競價發(fā)包，向鎮(zhèn)報批，否則合同無效，防止個人專斷。
二、農(nóng)村合(來源說明好范 文網(wǎng)www.hmlawpc.com)作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展情況
幾年來，按照縣委的總體要求，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實踐，改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以“黨員先鋒工程”為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建四項工程為平臺，積極創(chuàng)建融入式黨組織，逐步由過去的
行政干預(yù)向指導(dǎo)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，圍繞“三式工作法”，探索出“黨組牽頭服務(wù)，專業(yè)典型大戶參加，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)”的工作新思路，通過“黨組織+龍頭企業(yè)+行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”或“黨組織+行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的形式，把黨組織建在協(xié)會上，既凸顯了黨員引領(lǐng)服務(wù)職能，踐行“三個代表”重要思想，又促進(jìn)了合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，達(dá)到了“雙贏”的效果。到目前為止，鎮(zhèn)、村兩級現(xiàn)已建立的各種協(xié)會52個，示范服務(wù)基地74個，其中，蔬菜種植，甜香瓜等種植業(yè)方面協(xié)會13個，畜牧業(yè)養(yǎng)殖方面協(xié)會5個，機(jī)械維修，庭院綜合利用，水稻機(jī)械化育種服務(wù)等基地74個，有協(xié)會成員3500個。
一、在管理運營上堅持四個原則，推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織良性化循環(huán)
1、堅持注重民意的原則。一是在協(xié)會組建過程中，黨支部選樹典型專業(yè)大戶，在引帶的基礎(chǔ)上，采取自愿方式吸收農(nóng)民入會，悶搞行政命令“一力切”，而是用示范給農(nóng)戶看的辦法，帶動農(nóng)民，讓農(nóng)民得到實惠，看到協(xié)會的效益，優(yōu)勢，自覺加入到協(xié)會中來，走共同致富道路。二是在協(xié)會的經(jīng)營管理中，在重大決策上，充分調(diào)動發(fā)揮會員的積極性、創(chuàng)選性，不斷完善協(xié)會管理機(jī)制，保證會員的意見得到充分的反映，使生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化，以實現(xiàn)效益最大化，使合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)水平，組織化程度不斷提高，并向生態(tài)科技效益型農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
2、堅持服務(wù)優(yōu)先的原則。一是抓黨員干部示范帶頭作用。我們結(jié)合黨建四項工程，發(fā)動黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，給群眾探索致富新路，用已成型的經(jīng)驗指導(dǎo)群眾，幫助群眾致富。二是抓培訓(xùn)提高。我們根據(jù)“四培養(yǎng)工程”和“雙掛一培”活動，有針對性地對協(xié)會中的致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)能人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和定向培養(yǎng)，組織他們到生產(chǎn)企業(yè)、事業(yè)站所掛職鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)，還組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心送科技到協(xié)會，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，極大地提高協(xié)會科技管理水平。此外，我們還側(cè)重抓人才管理，對協(xié)會內(nèi)外的鄉(xiāng)土人才和致富能人進(jìn)行登記造冊，建立人才檔案和鄉(xiāng)土人才庫，為協(xié)會組織發(fā)展提供智力保障。三是抓強(qiáng)化制度建設(shè)，保證服務(wù)的實效性，我們制定了《黨員干部聯(lián)系點制度》、《站辦所服務(wù)協(xié)會制度》等多項制度，努力做到服務(wù)的經(jīng)�；�。四是提供法律援助，重點解決協(xié)會發(fā)展中遇到的一系列法律問題，由鎮(zhèn)司法所擔(dān)任協(xié)會的法律顧問，幫助協(xié)會維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。
3、堅持規(guī)模推進(jìn)的原則。在協(xié)會發(fā)展過程中，我們堅持規(guī)模經(jīng)營，把規(guī)模效益放在第一位，把協(xié)會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)會發(fā)展成產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，促進(jìn)協(xié)會發(fā)展壯大，實現(xiàn)規(guī)模運營。
4、堅持以貧帶富的原則。協(xié)會中的致富能力作帶動群眾脫貧致富的中堅力量，黨組織引導(dǎo)他們帶動貧困戶共同致富。興中村全養(yǎng)殖協(xié)會引領(lǐng)帶動群眾185戶、宏焱醬菜加工協(xié)會引導(dǎo)200戶農(nóng)戶建立300畝原料供應(yīng)基地，永勝村林果協(xié)會引帶27戶農(nóng)戶脫貧致富。
二、在農(nóng)民增收致富過程中整合作用，增強(qiáng)了弱小農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力。
合作經(jīng)濟(jì)組織比較熟悉市場。各類協(xié)會的帶頭人都是經(jīng)由黨支部精心篩選出來的鄉(xiāng)土人才，致富能人，他們對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況比較了解，較易掌握市場行情。如永勝村黨支部通過分析歷史和現(xiàn)狀，認(rèn)為鎮(zhèn)歷史上就是商貿(mào)重鎮(zhèn)，人煙繁勝，交通便捷，一年四季蔬菜瓜果消耗量巨大，從外地運輸成本偏高，價格較貴，且不及時，經(jīng)常供不應(yīng)求。如果能在本地生產(chǎn)銷售蔬菜瓜果，既方便了群眾，又降低了成本，還能增加收入。這是一條生財之道。村里已有個別農(nóng)戶種植蔬菜。于是村黨支部引領(lǐng)農(nóng)戶成立了蔬菜種植協(xié)會，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，建立了黨小組，建各類大棚100多座，年產(chǎn)值150萬元。六合村黨支部于，組織26戶農(nóng)戶以投豬入股的形式，組建了生豬養(yǎng)殖協(xié)會，年生豬飼養(yǎng)量可達(dá)4000頭，實現(xiàn)產(chǎn)值320萬元。在協(xié)會的動作上，永勝村蔬菜種植協(xié)會積極與市農(nóng)研所聯(lián)系，請專家來村里指導(dǎo)蔬菜種植技術(shù)、輸送人員到市縣接受培訓(xùn)，多方聯(lián)系拓寬銷售渠道，建立商業(yè)網(wǎng)點，使永勝村生產(chǎn)的蔬菜輻射周邊金沙鄉(xiāng)、團(tuán)山子鄉(xiāng)、愚公鄉(xiāng)、樺南鎮(zhèn)。六合生豬飼養(yǎng)協(xié)會先后組織會員到外地大型養(yǎng)殖廠考察，學(xué)習(xí)經(jīng)營管理經(jīng)驗，提高科技水平，捕捉到了大量的市場信息，協(xié)會在佳木斯、七臺河、依蘭、樺南等周邊市縣建立了信息網(wǎng)絡(luò)，適時購料和銷售，達(dá)到了降低成本、增加收入的目的。實踐證明，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，對外抵御市場風(fēng)險，搶占市場份額，對內(nèi)可實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有利于集約經(jīng)營。
合作經(jīng)濟(jì)組織具有較強(qiáng)的凝聚力和感召力。長青村養(yǎng)豬協(xié)會謀劃新的發(fā)展思路。一是采取了以糧食入股的方式，鼓勵入股農(nóng)民發(fā)展綠色玉米，協(xié)會無償提供有機(jī)肥，還以高于市場價格加收玉米和秸稈，綠色玉米生產(chǎn)基地現(xiàn)已發(fā)展至100公頃，有48戶農(nóng)戶加入。二是協(xié)會為入股農(nóng)戶提供仔豬和飼料，傳授科學(xué)飼養(yǎng)管理方法，形成了互惠互利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，帶動了一大批農(nóng)戶走上了富裕之路。興中村總結(jié)黃牛、生豬、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)驗，創(chuàng)辦了綜合養(yǎng)殖協(xié)會，投資160萬元，建有養(yǎng)魚水面137畝，飼養(yǎng)西門達(dá)爾牛562頭、養(yǎng)豬500頭、家禽5000只，年可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益90萬元，基地戶人均增收1900元，形成“養(yǎng)殖、垂釣、休閑”發(fā)展模式。，全鎮(zhèn)（農(nóng)村）協(xié)會生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)1080萬元。
三、鎮(zhèn)村黨組織突出重點謀發(fā)展，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)化邁進(jìn)。
1、黨組織以組織建設(shè)和共同致富為重點，抓協(xié)會發(fā)展。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了由黨委書記任組長，黨委副書記牽頭，黨群辦協(xié)調(diào)，涉農(nóng)站所共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)每人指導(dǎo)一個協(xié)會黨建聯(lián)系點，幫助組建一個有影響有潛力的黨小組，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。涉農(nóng)站所按業(yè)務(wù)分工，指導(dǎo)幫建一個協(xié)會組織，實行業(yè)務(wù)對接，服務(wù)歸口。各村支部依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施能人拉動戰(zhàn)略，適時組建合作經(jīng)濟(jì)組織，結(jié)合四培養(yǎng)工程，在協(xié)會內(nèi)建立黨小組。黨小組擔(dān)負(fù)宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督協(xié)會的職責(zé)。通過宣傳和指導(dǎo)來提高廣大黨員對合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的認(rèn)識，明晰合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和意義，激發(fā)黨員群眾廣泛參與合作經(jīng)濟(jì)組織積極性。通過協(xié)調(diào)和監(jiān)督，為合作經(jīng)濟(jì)組織提供科技信息、人才信息、市場信息服務(wù)，建立穩(wěn)固的營銷渠道和信息網(wǎng)絡(luò)。二是抓引導(dǎo)發(fā)動，我們組織黨員和專業(yè)大戶，舉辦創(chuàng)富宣講報告會，用典型事例去影響群眾，用新的市場理念去引領(lǐng)群眾，用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢去鼓勵群眾，使廣大農(nóng)民思富、盼富意識大增，思想觀念有了新的轉(zhuǎn)變，通過思想的大解放，引導(dǎo)推動協(xié)會大發(fā)展，為組建合作經(jīng)濟(jì)組織打下了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
2、以項目建設(shè)為重點，促進(jìn)協(xié)會產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級。黨組織通過深入調(diào)查，分析市場行情，指導(dǎo)各類協(xié)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)立項，組建和擴(kuò)展協(xié)會規(guī)模，經(jīng)過幾年的發(fā)展，全鎮(zhèn)共建立各類協(xié)會52個，發(fā)展示范服務(wù)基地74個，參加農(nóng)戶1840戶3500人，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的12%，協(xié)會包括13個特色門類，有林果、瓜菜、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鹿、勞務(wù)輸出、農(nóng)機(jī)等，發(fā)展比較成熟的有林果協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)鹿協(xié)會、庭院經(jīng)濟(jì)協(xié)會、興中農(nóng)機(jī)合作社。雀躍農(nóng)機(jī)合作社得到省委省政府農(nóng)機(jī)發(fā)展基金100萬元，購進(jìn)37臺大型農(nóng)機(jī)具，在歷年農(nóng)機(jī)作業(yè)中充分發(fā)揮了大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)的引領(lǐng)示范作用。
合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然取得了較大的成績，但也存在一些問題，主要有：
1、個別村支部對發(fā)展融入型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)認(rèn)識不到位。有些農(nóng)村干部抓工作情緒不穩(wěn)，鎮(zhèn)干部深入基層少，服務(wù)不到位，指導(dǎo)不及時，個別村“黨組織+協(xié)會”實現(xiàn)有效鏈接不到位；
2、個別協(xié)會、黨組織發(fā)展作用不明顯，有的只停留在書面上，有的只能幫助解決膚淺的問題。
針對上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)盡快出臺在合作經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨組織的實施意見，以利于規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的自身行為有效發(fā)揮作用；加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度，重點培育那些有一定規(guī)模，有發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)會，使之盡快形成規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動作用。
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