工業(yè)園201*年第三季度突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)及第四季度突發(fā)事件隱患、態(tài)勢(shì)研判分析報(bào)告

妥善處置各類突發(fā)性事件是維護(hù)園區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定的第一道防線，面對(duì)突發(fā)事件可能帶來(lái)的各種嚴(yán)峻形勢(shì)，園區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹“居安思危、預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持“預(yù)防和處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則，強(qiáng)預(yù)防，重處置，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，確保園區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一、201*年第三季度突發(fā)事件基本情況

第三季度，園區(qū)未發(fā)生自然災(zāi)害，無(wú)重特大事故發(fā)生，也未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故、未發(fā)生醫(yī)療事故、食品安全事故等公共衛(wèi)生事件，未造成其他經(jīng)濟(jì)損失，也未造成人員傷亡，突發(fā)事件發(fā)生率為零，未有任何突發(fā)事件發(fā)生。

二、防范應(yīng)對(duì)工作情況

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。園區(qū)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，成立了由管委會(huì)主任林遠(yuǎn)明同志為組長(zhǎng)，黨委書記劉敏同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，黨委委員、管委會(huì)副主任黎紹光同志為執(zhí)行副組長(zhǎng)，黨委副書記、管委會(huì)副主任李沛森同志等其他班子成員為副組長(zhǎng)，各職能部門、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的“從化**工業(yè)園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓企業(yè)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全、群體性上訪等突發(fā)事件應(yīng)急管理，相關(guān)企業(yè)分別成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的**系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作指揮體系。

2、完善應(yīng)急處置預(yù)案。園區(qū)把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究園區(qū)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時(shí)編制了《從化**工業(yè)園突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

3、健全工作機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作效率。一是規(guī)范了應(yīng)急值守制度，進(jìn)一步明確了值班員的職責(zé)。二是建立健全了信息報(bào)告機(jī)制，要求各部門、各單位進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，并對(duì)信息報(bào)送范圍、報(bào)送渠道、報(bào)送時(shí)間、報(bào)送方式提出了明確要求。目前，園區(qū)嚴(yán)格信息報(bào)送管理，基本做到了在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確掌握各類突發(fā)事件的信息，確保了園區(qū)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、處置得及時(shí)。三是建立健全了應(yīng)急處突機(jī)制。一方面切實(shí)加強(qiáng)了排查和防范工作，力爭(zhēng)對(duì)突發(fā)事件的苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，爭(zhēng)取工作主動(dòng)；另一方面，不斷完善處突機(jī)制，突發(fā)事件一旦發(fā)生，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等都親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，各職能部門和有關(guān)單位各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保及時(shí)妥善地處置，將損害減到最低，力求做到突發(fā)事件可防可控可處。

4、精心謀劃應(yīng)急宣傳，確保應(yīng)急知識(shí)普及。應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及是應(yīng)急管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，宣傳效果的好壞直接關(guān)系到廣大群眾的自救應(yīng)急能力的提升，關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全能否切實(shí)得到保障。一是精心組織應(yīng)急宣傳活動(dòng)。我園以創(chuàng)建平安從化為重要契機(jī)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展了系列宣傳活動(dòng)，向廣大群眾普及各類應(yīng)急知識(shí)。二是積極拓展其它應(yīng)急宣傳渠道。各部門密切配合，形成宣傳合力，向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和報(bào)警電話。

5、加大資金投入，加強(qiáng)隱患排查監(jiān)控，確保應(yīng)急機(jī)制高效運(yùn)行。一方面，我園為應(yīng)急工作添置了有關(guān)設(shè)備和物資，為應(yīng)急處置打下了物質(zhì)保障基礎(chǔ)。另一方面，我園組織人員認(rèn)真開展突發(fā)事件隱患排查工作，全面掌握了各類隱患情況，建立了分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。

三、201*年第四季度突發(fā)事件隱患和態(tài)勢(shì)分析

面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的交織并存，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，園區(qū)社會(huì)公共安全依然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。

（一）事故災(zāi)難發(fā)生趨勢(shì)。園區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大提速的關(guān)鍵時(shí)期，新上項(xiàng)目多，項(xiàng)目工期相對(duì)縮短，給安全監(jiān)管帶來(lái)的壓力大幅度增加。個(gè)別行業(yè)在各個(gè)時(shí)段不同程度地存在事故風(fēng)險(xiǎn)增加的危險(xiǎn)，建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域還存在不少安全生產(chǎn)隱患，且今年我園已經(jīng)發(fā)生了1起安全生產(chǎn)事故致1人死亡的事件（萬(wàn)洲“4·17”安全生產(chǎn)事故），安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力巨大。

（二）社會(huì)安全發(fā)生趨勢(shì)。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種各樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也不斷被引進(jìn)落戶園區(qū)投產(chǎn)，園區(qū)的發(fā)展規(guī)模也不斷壯大，流動(dòng)人口也不斷增多，矛盾糾紛也會(huì)不斷增多，誘發(fā)群體性事件的因素增加，各類社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性明顯增強(qiáng)。原有的征地拆遷（600畝用地3戶釘子戶）、安置糾紛（李栢生、蘇木乾、李榕繚、李鈴音信訪案）、城建規(guī)劃糾紛（茶籽園安置區(qū)樓房違建）等歷史遺留問(wèn)題部分尚未徹底化解，新的矛盾糾紛不斷滋生，這些都將成為不穩(wěn)定因素，極易誘發(fā)群體性事件。今年，園區(qū)刑事治安案件雖有平緩下降的趨勢(shì)，但壓力還是很大，園區(qū)社會(huì)安全面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)將更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

四、防控措施

1、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

2、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕各類安全隱患。堅(jiān)持日常排查與集中排查，集中排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的工作原則，加大企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查密度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到隱患發(fā)現(xiàn)一宗，整改一宗，發(fā)生一宗，追究一宗。

5、突出重點(diǎn)，嚴(yán)防勞資糾紛事件發(fā)生。第四季度將迎來(lái)企業(yè)和建筑領(lǐng)域勞資糾紛事件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，尤其是歲末年初期間，建筑領(lǐng)域達(dá)到一定規(guī)模的勞資糾紛事件更是接連發(fā)生，工人回鄉(xiāng)過(guò)年心切，急于短期內(nèi)能夠追討欠薪，通常采取比較過(guò)激的行為進(jìn)行討薪，從而引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題，一旦處置不當(dāng)，極易引發(fā)群體性突發(fā)事件。

從化**工業(yè)園管委會(huì)綜治信訪維穩(wěn)辦公室

201*年9月10日

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