以人為本 開拓創(chuàng)新

全面推進工會勞動保護工作

近幾年來，我市各級工會認真踐行“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊抓住《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)相繼頒布實施，認真履行法律賦予的維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，依法維權(quán)，工會勞動保護總體工作水平有了新的提高，取得了新的進展，也取得了一定成效。現(xiàn)將多年來全市各級工會勞動保護工作方式和方法簡要匯報如下：

一、健全和完善工會勞動保護源頭參與機制

工會組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會組織參與勞動保護是我國勞動安全衛(wèi)生管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責(zé)，工會參與監(jiān)督，社會廣泛支持”勞動安全衛(wèi)生新格局的重要組織部門，在安全生產(chǎn)和職業(yè)危害預(yù)防工作中起著重要的作用，《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等對工會代表和組織職工在生產(chǎn)過程中行使群眾監(jiān)督職責(zé)均有明確規(guī)定。因此，全市各級工會組織充分發(fā)揮職能，在勞動保護全過程工作中做到源頭參與，切實維權(quán)。

1、主動參與政府及有關(guān)部門研究，制定職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定和政策，大膽提出維護職工合法權(quán)益的修改意見和合理化建議，如適當提高野外和高溫作業(yè)工人的防暑降溫標準和嚴格控制工人作業(yè)時間，處罰任意延長工人作業(yè)時間，加班不按規(guī)定協(xié)商，不給加班工資的現(xiàn)象做出明確規(guī)定等。最大限度的爭取職工的勞動安全衛(wèi)生權(quán)益，既從源頭上維護職工的主人翁地位和基本權(quán)益，又為工會依法監(jiān)督奠定了法律基礎(chǔ)。

2、完善職工代表大會、廠務(wù)公開內(nèi)容。明確提出企業(yè)法人代表每年至少一次向職代會或職工大會專題報告安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生情況。主要內(nèi)容：企業(yè)安全生產(chǎn)的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀；事故隱患和職業(yè)危害程度及其整改治理情況；勞動保護技術(shù)措施、輔助設(shè)施情況及勞動保護經(jīng)費投入使用情況；安全生產(chǎn)教育和職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育、職工培訓(xùn)情況；職工勞動防護用品發(fā)放和使用情況等。通過情況報告，征求改進企業(yè)安全衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生工作的建議，接受職工監(jiān)督。

3、把女職工和未成年工的特殊保護，作為從業(yè)人員辦理工傷保險等作為重要內(nèi)容納入集體合同和勞動合同。將管理者與被管理者雙方有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的責(zé)、權(quán)、利契約化，強有力的保障了職工自身權(quán)益。

4、積極配合和會同政府（行政）、有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)大檢查，重大隱患整改督察，并跟蹤監(jiān)督隱患整改情況，建檔消項。加強調(diào)查研究，督促企業(yè)解決勞動安全衛(wèi)生方面存在的重大問題。設(shè)立各級工會勞動保護維權(quán)舉報電話。

二、建立健全各級工會勞動保護監(jiān)督檢查機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

按照全總勞動保護監(jiān)督檢查“三個條例”和“政府（行政）一條線，工會聯(lián)成片”的要求。全市從縣（市）、區(qū)、局、總公司（行業(yè)）工會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)和基層企事業(yè)單位工會組織完善組織體系，設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會（工會勞動保護監(jiān)督檢查小組和監(jiān)督員）機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

1、在縣（市）、區(qū)、局、總公司（集團）工會均全部建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會，并設(shè)立由市總工會任命的工會勞動保護監(jiān)督檢查員。

2、在企事業(yè)單位建立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會，所屬車間（分廠）設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查會（或工會勞動保護監(jiān)督檢查小組）。

3、在企事業(yè)單位所屬生產(chǎn)班組設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查員，在其車間（分廠）工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會（或小組）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

三、建立健全工會勞動保護教育培訓(xùn)機制

不斷提高各級工會勞動保護監(jiān)督檢查員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，具有較高的監(jiān)督檢查能力，充分學(xué)習(xí)新知識是新形勢下對工會勞動保護提出的新要求。通過上崗培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，有計劃、有步驟的對工會勞動保護監(jiān)督檢查員實施培訓(xùn)，并會同政府（行政）每年組織職工培訓(xùn)。

1、規(guī)定市總工會任命的市級工會勞動保護監(jiān)督檢查員須經(jīng)全總、省總培訓(xùn)持證上崗位，每年應(yīng)參加市總統(tǒng)一組織的一次培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不少于16課時。市屬縣（市）、區(qū)、局、系統(tǒng)新當選的工會主席或分管此項工作的副主席須參加培訓(xùn)。

2、規(guī)定縣（市）、區(qū)、局、系統(tǒng)工會對其任命的工會勞動保護監(jiān)督檢查員每年至少培訓(xùn)一次，每次培訓(xùn)不少于8課時，培訓(xùn)計劃和安排須報市總有關(guān)部門備案。

3、規(guī)定市屬基層單位工會對工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會成員和工會小組檢查員進行一次培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不少于4課時。同時要求對工會保護監(jiān)督檢查員在本屆工會任期5年內(nèi)外出考察學(xué)習(xí)一次。

四、幾點建議

1、各級政府（行政）應(yīng)進一步加強宣傳貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，提高企業(yè)主要負責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員對職業(yè)病危害防治工作的認識，切實加強教育培訓(xùn)，提高職業(yè)自我防護能力。

2、建議各級政府將職業(yè)病防治工會納入到干部政績考核之中，使其得到足夠重視。職業(yè)病危害發(fā)病率和職業(yè)病死亡人數(shù)，應(yīng)比照生產(chǎn)傷亡事故，建立控制指標體系，完善處罰和責(zé)任追究制度。

3、建議政府有關(guān)部門，針對當前部分企業(yè)存在的不進行“三同時”審查，不申報職業(yè)病危害因素以及不嚴格執(zhí)行關(guān)于職工健康檢查的規(guī)定等情況，制定相關(guān)政策的規(guī)定或相應(yīng)的行政處罰辦法。

4、堅持有法必依的原則，《職業(yè)病防治法》明確衛(wèi)生行政部門為了保證《職業(yè)病防治法》的貫徹實施制**合我市實際的系列規(guī)章。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不應(yīng)作為此法的執(zhí)法主體，應(yīng)予以理順。

5、建議加大監(jiān)督檢查力度。針對我市現(xiàn)狀，應(yīng)由政府職能部門定期有重點、有針對性、有實效的大檢查。對那些不具備條件，職業(yè)危害嚴重的企業(yè)進行限期整改；對拒不整改或整改不到位的要公開曝光；對繼續(xù)危害嚴重的而又無力改變的要堅決取締。

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