關(guān)于“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動調(diào)研情況的匯報
市國稅局
市直機關(guān)工委：
接到市直機關(guān)工委的調(diào)研通知以后，我們高度重視，迅速抽調(diào)人員組成專題工作組，圍繞調(diào)研課題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、活動開展的基本情況
全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動動員大會召開后，我們高度重視、迅速行動，緊緊圍繞市委市政府的總體部署，密切聯(lián)系自身實際，從解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，以服務(wù)“兩個推進(jìn)”為核心，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)、爭一流”活動為載體，認(rèn)真貫徹落實活動的各項要求，充分發(fā)揮職能作用，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。正月初七上午全市動員大會結(jié)束后，下午市局立即召開局長辦公會，認(rèn)真學(xué)習(xí)全市動員大會精神，專題研究了貫徹落實意見，決定在全市國稅系統(tǒng)開展以“四個三”為主要內(nèi)容的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)、爭一流”活動。在此基礎(chǔ)上，市局成立了由黨組書記、局長韓桂錦任組長，其他班子成員任副組長，市局機關(guān)各單位負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)及考核。7個基層分局也分別成立了相應(yīng)機構(gòu)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。正月初八下午，我們召開了全市國稅工作暨轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能動員大會，動員全系統(tǒng)廣大干部職工大力弘揚與時俱進(jìn)、學(xué)以致用、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、調(diào)查研究和艱苦奮斗等六種作風(fēng)，努力營造一心一意謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的濃厚氛圍，促進(jìn)國稅工作更好更快地發(fā)展。2月23日，市局又專門召開了活動推進(jìn)會，總結(jié)前段時間活動開展情況，查找工作中存在的問題，安排部署下一步的活動開展工作。
二是加強學(xué)習(xí)，強化宣傳。我們充分利用節(jié)后一周左右的時間，深入開展春訓(xùn)活動�；顒又袌猿滞怀鲋攸c，豐富形式，嚴(yán)格管理，做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”，不斷加強學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點學(xué)好“三個層面會議精神”，第一個層面是以十七屆六中全會精神為重點，認(rèn)真學(xué)好中央有關(guān)會議精神；第二個層面是認(rèn)真學(xué)習(xí)全省、全市經(jīng)濟(jì)工作及轉(zhuǎn)作風(fēng)動員大會精神；第三個層面是與國稅系統(tǒng)實際相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)全省和全市國稅工作會議精神。在學(xué)習(xí)形式上，注重做到“四個結(jié)合”，即整體推進(jìn)與分類施教相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、認(rèn)真讀書與交流討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作研討相結(jié)合。2月2日，我們邀請市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處朱慧處長做了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，收到了良好的效果。在加強學(xué)習(xí)的同時，我們通過國稅網(wǎng)站、萊蕪國稅報、宣傳展板等，建立了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)、爭一流”活動暨春訓(xùn)活動專題網(wǎng)站，在一樓大廳開辟了宣傳專欄，在辦公樓醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語和圖片，大力宣傳活動的重要意義，宣傳活動的安排部署和具體要求，引導(dǎo)廣大干部職工形成共識，為活動的開展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍。
三是創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。為深入貫徹市委市政府的活動部署，我們立足國稅部門實際，在全系統(tǒng)開展以“四個三”為主要內(nèi)容的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)、爭一流”活動�！八膫�三”即三個轉(zhuǎn)變、三個提升、三個優(yōu)化和三個爭創(chuàng)。三個轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；三個提升，即提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作效能，提升工作位次；三個優(yōu)化，即優(yōu)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)層次；三個爭創(chuàng)，即爭創(chuàng)一流服務(wù)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭創(chuàng)一流形象。為確�；顒釉鷮嶍樌_展，我們按照上級要求，結(jié)合工作實際，研究制訂了活動實施方案，明確了活動的指導(dǎo)思想、目的要求、主要內(nèi)容、方法步驟和考核標(biāo)準(zhǔn)，并確定了大力組織稅收收入、全面提升征管質(zhì)量、深入推進(jìn)依法治稅、積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)、加強干部隊伍建設(shè)、加強和改進(jìn)內(nèi)部行政管理、加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等八項重點工作。
四是加強考核，強化督導(dǎo)。為確�；顒映尚В覀儗ⅰ稗D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)、爭一流”活動作為全年的一項重點工作，納入年度目標(biāo)管理考核，建立《重點工作督查規(guī)程》，按月編輯《萊蕪國稅督查》進(jìn)行通報，按季匯總《重點工作進(jìn)度情況報告表》，年終考核講評、兌現(xiàn)獎懲。同時，市局重新修訂完善了相關(guān)制度，制定印發(fā)了《工作規(guī)則》，規(guī)范機關(guān)運行秩序，提高機關(guān)工作效率。并加強了對上下班考勤、請銷假制度、機關(guān)學(xué)習(xí)、禁酒令等各項工作制度的檢查落實力度，以良好的精神狀態(tài)做好每一天的工作。在此基礎(chǔ)上，2月16日至17日，市局成立了督導(dǎo)組和明察暗訪組，深入基層分局、納稅人開展督導(dǎo)和明查暗訪活動，確保各項制度落到實處。
二、實實在在查擺問題，認(rèn)認(rèn)真真抓好整改
深入查擺問題是確保活動取得實效的關(guān)鍵。我們本著“開門整風(fēng)、廣納諍言，深挖根源”的原則，內(nèi)外互動、上下聯(lián)動，深入查擺在思想境界、工作作風(fēng)、依法治稅、納稅服務(wù)和稅源管理等五個方面存在的問題。在系統(tǒng)內(nèi)部，市局精心組織開好專題民主生活會。會前通過下發(fā)文件、召開座談會、深入調(diào)研等多種形式，廣泛征求了各方面的意見和建議，認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料，重點查擺個人和組織存在的突出問題，制定整改措施。在此基礎(chǔ)上，將“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)、爭一流”活動與春訓(xùn)活動結(jié)合起來，從正月初八至正月十六，在全系統(tǒng)深入開展批評與自我批評，實事求是地查找問題，客觀公正地分析問題，實實在在地解決問題。同時，針對政風(fēng)行風(fēng)測評的情況及問題反饋，認(rèn)真制定整改方案，明確整改責(zé)任，逐項抓好整改落實。在系統(tǒng)外部，堅持開門納諫，面向廣大納稅人和社會各界征求意見建議。一方面，市局通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪、函件調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評議、作出公開承諾等方式，多種渠道征求納稅人意見建議。去年年底，我們依托國稅網(wǎng)站，先后開展了“納稅人需求專題調(diào)研”、“網(wǎng)上評議管理員”等活動，先后收到有效問卷600余份，征求意見建議20余條。我們積極向社會各界作出公開承諾，并認(rèn)真踐諾，得到了納稅人和社會各界的一致好評。
通過查擺，共發(fā)現(xiàn)四個方面的問題：一是思想境界方面，工作定位與市委市政府的要求有一定差距，主動服務(wù)跨越發(fā)展的力度不夠。二是工作作風(fēng)方面，開拓創(chuàng)新意識不夠強，工作節(jié)奏有待進(jìn)一步加快，抓落實的力度有待進(jìn)一步加強。有的單位學(xué)習(xí)抓得不夠緊，查擺問題不夠深入，與工作結(jié)合不夠緊密，邊學(xué)邊改力度需要進(jìn)一步加大。三是納稅服務(wù)方面，服務(wù)理念有待于進(jìn)一步提升，工作流程有待于進(jìn)一步優(yōu)化，工作的層次和效能有待于進(jìn)一步提高。四是稅收管理方面，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，征管質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。分析原因，主觀上，思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；客觀上，新形勢新任務(wù)對國稅工作提出了新的更高要求。
針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題，本著“邊查邊改”的原則，我們已初步制訂了整改方案，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時限，正在逐步完善并狠抓落實。
一是高境界確定工作目標(biāo)。在前段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織好理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對活動開展的理解和認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和使命感，加快推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化。按照“三高一大”的總體要求，立足全省看萊蕪，樹立一流的發(fā)展目標(biāo)，力爭各項工作在全市爭一流、全省有位次、對外有影響。
二是高標(biāo)準(zhǔn)組織稅收收入。在堅持組織收入原則的基礎(chǔ)上，牢固樹立“以管促收”的理念，進(jìn)一步落實組織收入工作機制，加大專項考核力度，加強收入調(diào)度分析，強化重點稅源監(jiān)控管理，深入挖掘稅收增長潛力，促進(jìn)組織收入工作健康順利開展，確保實現(xiàn)一季度開門紅，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定的財力支持。
三是高起點優(yōu)化納稅服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)理念，強化宗旨意識和服務(wù)意識，樹立需求導(dǎo)向、全員服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)理念。優(yōu)化服務(wù)手段，充分利用信息化手段，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計服務(wù)項目，優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程，減少審批事項，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù)。全面落實各項服務(wù)制度，自覺兌現(xiàn)公開承諾，主動接受納稅人監(jiān)督。繼續(xù)認(rèn)真落實重點稅源聯(lián)系點制度，深入開展“國稅局長百強企業(yè)大走訪”活動，幫助企業(yè)解決涉稅難題，助推企業(yè)發(fā)展。深入開展稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研，積極向黨委政府建言獻(xiàn)策，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。
四是全面提升征管質(zhì)量。在全市范圍簽訂提升征管質(zhì)量責(zé)任狀，認(rèn)真落實征管核心指標(biāo)定期通報和《國稅督查》制度，爭取用半年左右的時間，主要征管指標(biāo)提升到全省先進(jìn)水平。按照“科學(xué)化、精細(xì)化”管理的要求，以實行分級分類管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以強化信息管稅為依托，不斷完善專業(yè)化管理和信息管稅的稅源管理新模式，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)效。
三、落實一線工作法，深入基層開展工作
全市“千名干部下基層”動員大會召開后，我局高度重視，按照《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于在全市開展“千名干部下基層”活動的實施意見》要求，從全市國稅系統(tǒng)選派了4名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干參加了這次“千名干部下基層”活動。為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保這次活動取得實效，市局在駐企干部下企業(yè)前由局領(lǐng)導(dǎo)對他們進(jìn)行了集體談話，在會上，局領(lǐng)導(dǎo)要求選派的駐企干部一定要充分認(rèn)識全市開展的“千名干部下基層”活動的重要意義，珍惜這次機會，切實增強責(zé)任感、使命感和壓力感，盡快投入角色，撲下身子，扎實開展工作，為企業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。同時，為積極配合好駐企干部開展工作，我們還要求企業(yè)所在地的稅收管理分局也要加強與企業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮稅務(wù)部門的職能作用，及時幫助企業(yè)解決實際困難。2月20日，市局分管局領(lǐng)導(dǎo)王浩副局長帶領(lǐng)市局人事科負(fù)責(zé)人、高莊分局局長到駐企干部許奉玉所在的企業(yè)鄂莊煤礦進(jìn)行了專題調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展情況。目前，4名下派干部已全部到位。
四、圍繞服務(wù)大項目建設(shè)，大力優(yōu)化納稅服務(wù)。
一是迅速研究制定工作措施。從全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，壓減行政審批項目，縮短辦稅時限，優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)等方面出發(fā)，結(jié)合工作實際，研究出臺了《萊蕪市國稅局服務(wù)“兩個推進(jìn)”十項措施》，面向全社會公開，并按照工作職能逐項分解落實到各科室和具體崗位，確保各項政策措施落到實處。
二是建立重點稅源局長聯(lián)系點制度。在全系統(tǒng)開展“關(guān)注需求，服務(wù)發(fā)展——國稅局長百強企業(yè)大走訪”活動，將全市重點稅源企業(yè)確定為市局和各分局班子成員聯(lián)系點，建立長期聯(lián)系、幫扶機制，通過深入企業(yè)調(diào)研、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，了解納稅人的涉稅需求，征求納稅人對稅務(wù)機關(guān)的意見和建議，幫助企業(yè)及時解決涉稅難題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
三是全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。在做好組織收入工作的同時，堅持依法征稅與涵養(yǎng)稅源相結(jié)合，嚴(yán)格按照政策全面及時兌現(xiàn)固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)、福利企業(yè)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠等各項稅收優(yōu)惠，努力把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。同時，加強政策跟蹤問效，建立信息反饋機制，及時了解和解決企業(yè)在政策執(zhí)行中遇到的問題，積極向有關(guān)部門和上級機關(guān)反映情況，努力爭取政策支持，尋求企業(yè)利益的最大化。
四是加強稅收政策宣傳輔導(dǎo)。對外，在充分利用辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù)熱線、國稅網(wǎng)站等媒介開展稅法宣傳的同時，圍繞“稅收、發(fā)展、民生”的主題，組織開展了“國稅局長與您面對面”網(wǎng)上在線訪談、稅收政策報告會等一系列主題宣傳活動，幫助納稅人及時掌握政策規(guī)定。對內(nèi)，組織開展專題培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，使干部職工吃透政策精神，熟練掌握操作規(guī)程。
五是不斷優(yōu)化辦稅服務(wù)。精簡涉稅資料，優(yōu)化辦稅流程，切實減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。制定并實行了“一窗通辦”、“一站式服務(wù)”、首問負(fù)責(zé)、限時服務(wù)、延時服務(wù)和服務(wù)承諾等一系列辦稅服務(wù)制度，提高了服務(wù)效能。針對納稅人的特點和需求，有的放矢地開展分類服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等措施，開通“涉稅援助直通車”，最大限度地滿足納稅人的個性化服務(wù)需求。
五、招商引資工作情況。
按照《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于“招商引資攻堅年活動的實施意見”》要求，我們認(rèn)真總結(jié)了往年招商引資工作經(jīng)驗，結(jié)合今年招商引資新特點，進(jìn)一步強化措施，明確目標(biāo)，積極行動，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。為切實加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合招商工作特點，我們確定負(fù)責(zé)考核的人事科、負(fù)責(zé)稅收政策的稅政科、負(fù)責(zé)稅務(wù)登記管理的征管科及進(jìn)出口稅收管理科等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成專業(yè)招商隊伍，使招商力量有了保證。為保證工作的順利開展，我們在人員配備、后勤服務(wù)等方面給予充分保障，還通過調(diào)度督導(dǎo)、兌現(xiàn)獎懲等一系列措施確保招商引資工作落實到位。二是強化考核。為確保招商引資任務(wù)完成，我們進(jìn)一步修訂完善了招商引資考核獎勵辦法，將招商引資任務(wù)指標(biāo)分解落實到機關(guān)科室和各分局，并招商引資任務(wù)的完成情況列入年度目標(biāo)管理考核辦法，給予相應(yīng)的獎懲。同時為切實鼓勵大家，規(guī)定只要個人爭取項目和資金，按市政府獎勵，市局再給予嘉獎、記三等功等獎勵，有力地鼓舞和調(diào)動了廣大國稅干部職工大力招商引資的積極性。三是強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。今年以來，全市國稅系統(tǒng)進(jìn)一步強化納稅服務(wù)，不斷提高辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量，積極推行“一窗式”服務(wù)、“一站式”辦公，為外來投資者提供了一個“手續(xù)簡單、辦事方便、服務(wù)熱情”的辦稅環(huán)境。目前我局招商引資項目有1個，具體情況如下：萊蕪尕利商貿(mào)有限公司，投資方為鄆城客商張繼科和薛善和，項目地址位于泰鋼工業(yè)園，整個項目已形成外來固定資產(chǎn)投資2100萬元。
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