公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查匯報(bào)內(nèi)容
一、 對(duì)公務(wù)員管理工作重視情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員管理工作的批示、講話。
1、2006年10月26日，秦皇島市實(shí)施公務(wù)員法暨改革工資制度規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作會(huì)議主持詞---秦皇島市人事局局長任素珍
2、2006年10月26日，在全市實(shí)施公務(wù)員法暨改革工資制度規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作會(huì)議上的講話---市委常委、組織部長楊宏
3、2006年10月26日，關(guān)于河北省實(shí)施公務(wù)員法暨改革工資制度規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作會(huì)議（八.一五會(huì)議）有關(guān)精神的匯報(bào)---市編辦主任桂成寶
4、2006年11月14日撫寧縣實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議主持詞---縣委常委、組織部長曹立新
5、2006年11月14日，在全縣實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議上的講話---縣委常委、常務(wù)副縣長呂國新
（二）制定下發(fā)的公務(wù)員管理工作文件
1、2006年7月7日，中共秦皇島市委辦公室 秦皇島市人民政府辦公室下發(fā)了關(guān)于啟用秦皇島市實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室印章的通知（秦辦字〔2006〕83號(hào)）。
2006年7月7日，秦皇島市實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)關(guān)于成立秦皇島市實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知（秦公組〔2006〕1號(hào)）
2、2006年9月 26日，中共秦皇島市委辦公室 秦皇島市人民政府辦公室下發(fā)了《秦皇島市實(shí)施中華人民共和國公務(wù)員法工作方案》和《秦皇島市公務(wù)員登記實(shí)施方案》的通知。（秦辦發(fā)〔2006〕7號(hào)）
3、2006年11月15日，中共撫寧縣委 撫寧縣人民政府下發(fā)《關(guān)于成立撫寧縣實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（撫字〔2006〕75號(hào)）
4、2006年11月9日，中共撫寧縣委辦公室 撫寧縣人民政府辦公室下發(fā)《撫寧縣實(shí)施中華人民共和國公務(wù)員法工作方案》和《撫寧縣公務(wù)員登記實(shí)施方案》的通知（撫辦發(fā)〔2006〕13號(hào)）
5、2007年5月24日，市人事局下發(fā)關(guān)于建立全市政府系統(tǒng)公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫有關(guān)問題的通知（秦人〔2007〕60號(hào)）
6、2007年9月29日，市人事局下發(fā)關(guān)于公務(wù)員登記備案工作的通知（秦人〔2007〕112號(hào)）
7、2007年11月22日，省實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件關(guān)于對(duì)在公務(wù)員崗位工作未予登記人員進(jìn)行考試考核辦理錄用手續(xù)的意見（冀公組辦【2007】2號(hào)）。
8、2007年11月22日，省委組織部、人事廳和省編辦共同下發(fā)關(guān)于在公務(wù)員崗位工作未予登記人員錄用計(jì)劃有關(guān)問題的通知（冀人字【2007】192號(hào)）
9、2008年1月9日，市實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)關(guān)于印發(fā)《在公務(wù)員崗位工作未予登記經(jīng)考試合格人員考核方案》的通知（秦公組辦【2008】1號(hào)）
10、2008年1月29日，市實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)關(guān)于為在公務(wù)員崗位工作未予登記、經(jīng)考試考核合格人員辦理錄用手續(xù)的通知（秦公組辦【2008】2號(hào)）
11、2007年8月29日，市委組織部 市人事局共同下發(fā)關(guān)于印發(fā)《秦皇島市公務(wù)員從政道德行為規(guī)范（試行）》的通知（秦人【2007】99號(hào)）
二、公務(wù)員制度建設(shè)情況
認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，將工作做到實(shí)處。
三、公務(wù)員考試錄用情況
2006年市局組織招考一次，招錄24人；201*年省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)考一次，招錄35人。
四、公務(wù)員登記、競爭上崗、遴選情況
根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行適時(shí)及時(shí)登記。根據(jù)任免規(guī)定對(duì)公務(wù)員股級(jí)進(jìn)行任免。
五、公務(wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)情況
（一）考核工作情況
年度考核根據(jù)省市級(jí)文件精神，制定我縣的公務(wù)員考核辦法，根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)公務(wù)員確定合理等次。2006年以來，確定不稱職公務(wù)員6人次，未定等次公務(wù)員40人次，優(yōu)秀公務(wù)員517人次。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)工作情況
對(duì)年度考核優(yōu)秀公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行。我縣具體為由縣政府發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)證書，并給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)，三等功500元/人/年，嘉獎(jiǎng)200元/人/年。
2009年11月，我縣成功申報(bào)第五屆河北省“人民滿意公務(wù)員”蘧恒彬，同年12月份，省公務(wù)員局批準(zhǔn)并落實(shí)其工資提高1個(gè)檔次，獎(jiǎng)勵(lì)已兌現(xiàn)。
六、公務(wù)員培訓(xùn)情況
縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行了《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《創(chuàng)新知識(shí)》等科目的培訓(xùn)。
七、公務(wù)員紀(jì)律懲戒和申訴控告情況
（一）公務(wù)員處分情況
2006年以來，受處分公務(wù)員10人次左右，影響工資等共6人次。
（二）公務(wù)員申訴控告情況 無
八、公務(wù)員退出情況
（一）公務(wù)員辭退情況 無
（二）公務(wù)員辭去公職情況 無
九、參照公務(wù)員法管理情況
201*年5月，市人事局批準(zhǔn)撫寧縣參照公務(wù)員法管理單位9個(gè)，縣文化體育局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)局、縣物價(jià)局、縣糧食局、縣普查中心、縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、縣檔案局。
201*年機(jī)構(gòu)改革以后，撫寧縣參照公務(wù)員法管理單位7個(gè)，縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣糧食局、縣普查中心、縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、縣檔案局。
縣政務(wù)服務(wù)中心和縣財(cái)政集中支付中心可否參照公務(wù)員管理？
十、公務(wù)員管理基礎(chǔ)建設(shè)情況
（一）開展課題研究情況
長期常規(guī)化、日�；墓ぷ�，使公務(wù)員管理基本上實(shí)現(xiàn)有序化，及時(shí)解決管理中出現(xiàn)的問題，努力打造公務(wù)員陽光形象。
（二）公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況（做法、問題及建議）
2007年，我局根據(jù)上級(jí)要求，進(jìn)行公務(wù)員數(shù)據(jù)庫建設(shè)，采集各行政單位信息16項(xiàng)，采集公務(wù)員個(gè)人信息55項(xiàng)，及時(shí)完成公務(wù)員數(shù)據(jù)庫建設(shè)。但由于人員少，辦公條件等制約，數(shù)據(jù)庫并沒有得到及時(shí)更新與維護(hù)，今后還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，使公務(wù)員數(shù)據(jù)庫充分發(fā)揮其作用。
（三）市縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)組建情況
201*年2月，我局成立公務(wù)員管理股，編制2名，股級(jí)職數(shù)1名。負(fù)責(zé)本級(jí)政府系統(tǒng)公務(wù)員的各項(xiàng)工作。在此之前，公務(wù)員登記、錄用、管理等職能一直在綜合人事股。
十一、有效做法
《公務(wù)員法》的頒布與實(shí)施，使各級(jí)公務(wù)員管理工作有法可依，根據(jù)法律規(guī)定，做好公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)任免與升降、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒，辭職辭退、退休、工資福利等各項(xiàng)工作。我縣根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，積極做好各項(xiàng)工作。
十二、主要問題
（一）本地區(qū)、本部門在執(zhí)行公務(wù)員法律法規(guī)過程中存在的主要問題。
公務(wù)員隊(duì)伍管理較以前有長足進(jìn)步，但仍存在諸多困難和問題，在競爭機(jī)制、人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求有一定差距，機(jī)關(guān)效能不高，在某種程度上影響了各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、高效、科學(xué)發(fā)展。
1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化
知識(shí)結(jié)構(gòu)：公務(wù)員隊(duì)伍中，相當(dāng)部分是早年畢業(yè)的高中、中專畢業(yè)生，原有知識(shí)結(jié)構(gòu)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的形勢(shì)和工作需要。年齡結(jié)構(gòu)：公務(wù)員中51歲以上277人，占整體的31%，隊(duì)伍整體漸趨老化；個(gè)別單位，除了去年考錄的5個(gè)公務(wù)員外，最年輕的公務(wù)員都已經(jīng)超過45歲，年齡斷檔，老、中、青年齡結(jié)構(gòu)失衡，達(dá)不到梯次配備的要求；職務(wù)層次：領(lǐng)導(dǎo)干部占去45%的比重，中層以下公務(wù)員占的比例很小，一些單位職務(wù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出從領(lǐng)導(dǎo)到辦事員呈倒“金字塔”型，出現(xiàn)“官多兵少”的現(xiàn)象，個(gè)別單位科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部占82%的比例，以至于不得不借調(diào)其他人員充實(shí)到行政崗位。級(jí)別層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)亟需改善。
2、所需人員不能及時(shí)補(bǔ)充
領(lǐng)導(dǎo)干部二線后，距退休還有幾年的時(shí)間，這些人不再做具體工作卻仍占編，想補(bǔ)充人員卻受編制限制。機(jī)關(guān)人員不少，可用的不多，故借調(diào)或使用臨時(shí)聘用人員，導(dǎo)致人事編制管理上的混亂。而這些人因身份限制，工作積極性主動(dòng)性不高，造成人員積壓和工作效率低下，出現(xiàn)“有事無人做，有人無事做”現(xiàn)象，對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生不利影響。
3、競爭激勵(lì)機(jī)制不充分
隨著公務(wù)員法及其配套法規(guī)的實(shí)施，公務(wù)員各項(xiàng)保障措施逐步建立，公務(wù)員似乎成了大家爭相追求的目標(biāo)。因此隊(duì)伍中有的人優(yōu)越感增強(qiáng)，捧著“鐵飯碗”安于現(xiàn)狀。另外，公務(wù)員競爭上崗交流輪崗的渠道不暢，加上人們受長期傳統(tǒng)觀念的束縛，不愿競崗輪崗，導(dǎo)致某些公務(wù)員在同一單位和同一崗位工作的時(shí)間較長，心生厭倦，辦事吃老本、憑老經(jīng)驗(yàn)，缺乏積極性主動(dòng)性，更談不上創(chuàng)新。職務(wù)晉升方面，能上不能下的現(xiàn)象仍存在。
4、考核作用效果不夠明顯
考核的目的是考核工作績效，促進(jìn)勤政廉政，發(fā)揮激勵(lì)作用，提高工作效能。公務(wù)員考核多年一直沿用“德、能、勤、績、廉”的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，盡管近年有所改進(jìn)，但考核標(biāo)準(zhǔn)不好操作，致使考核方法只能簡單，尚未從根本上解決科學(xué)性問題。一些單位為“維護(hù)平衡”，存在“輪流座樁”現(xiàn)象，考核激勵(lì)的作用沒有得到充分發(fā)揮。
5、基層公務(wù)員晉升空間較小
基層公務(wù)員擔(dān)負(fù)著大量的具體工作，工作異常緊張忙碌，絕大多數(shù)公務(wù)員不得不放棄年休假、節(jié)假日。由于單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，主任科員、副主任科員等虛職更受職數(shù)的限制，大部分公務(wù)員在單位兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，雖然有三、四十年的工齡，但仍只能按科員退休，心里存在一定的落差，工資待遇也不高。導(dǎo)致接近退休年齡的人，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，或多或少地也影響在職人員的工作積極性。
6、公務(wù)員培訓(xùn)仍需深入
培訓(xùn)方法簡單、內(nèi)容單一，停留在學(xué)習(xí)教育的初訓(xùn)階段，真正適合于公務(wù)員能力與潛質(zhì)開發(fā)的培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)計(jì)劃安排、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入等還是一項(xiàng)空白。此外，許多部門領(lǐng)導(dǎo)將培訓(xùn)視為可有可無的工作，沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作對(duì)于提高公務(wù)員能力與素質(zhì)的重大意義，每遇培訓(xùn)任務(wù)，總是推拖，或即便參加培訓(xùn)，也不能堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)，使本來就處于低水平的培訓(xùn)更難收到實(shí)效。
（二）公務(wù)員法律法規(guī)需要修改完善的問題。
1、基層公務(wù)員職務(wù)待遇適當(dāng)傾斜
黨的十七屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。”縣以下基層單位公務(wù)員工作條件艱苦、任務(wù)繁重。建議增加縣以下基層單位任命副主任科員、主任科員職數(shù)，或有條件地提高基層公務(wù)員的工資待遇，比如退休時(shí)工齡滿一定年限、考核年度均在稱職以上的可享受科級(jí)待遇，以廣泛調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮最大潛能，更好地服務(wù)社會(huì)。
2、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考試錄用制度
堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的“凡進(jìn)必考”的原則，保證公務(wù)員隊(duì)伍有源源不斷的新鮮血液流入和補(bǔ)充，讓高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入公務(wù)員行列，以達(dá)到逐步改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)的目的。建議修訂考試辦法，完善考試程序，既滿足公共人才需要，也滿足專業(yè)性強(qiáng)的崗位的需求。
十三、意見建議
（一）對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)的意見建議。
1、 健全和完善公務(wù)員培訓(xùn)制度
提高公務(wù)員能力與素質(zhì)的培訓(xùn)重點(diǎn)是，圍繞不同部門不同公務(wù)員自身素質(zhì)實(shí)際，使廣大公務(wù)員獲得新知識(shí)、新技能。要按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保公務(wù)員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容，并隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要隨時(shí)補(bǔ)充更新。加大培訓(xùn)工作重要性的宣傳和認(rèn)識(shí)，發(fā)揮培訓(xùn)在培養(yǎng)造就高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍方面的應(yīng)有作用。
2、加大競爭上崗、輪崗交流制度
競爭上崗、輪崗交流是激發(fā)公務(wù)員活力，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，加強(qiáng)對(duì)競爭上崗、輪崗交流工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步加大輪崗交流力度，增強(qiáng)工作活力。要逐步形成公務(wù)員交流的制度化，不僅要在本部門進(jìn)行崗位輪換，還要通過組織跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域的交流，激發(fā)公務(wù)員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，始終保持旺盛精力，促進(jìn)隊(duì)伍的高效廉潔。
（二）對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見建議。
1、對(duì)從事公務(wù)員管理工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)
公務(wù)員法實(shí)施之后，作為管理部門，對(duì)公務(wù)員法的指標(biāo)解釋、具體操作，對(duì)公務(wù)員行政處罰條例的理解存在盲區(qū)，應(yīng)組織系統(tǒng)培訓(xùn)，有利于今后公務(wù)員管理工作的更好開展。
2、二線領(lǐng)導(dǎo)干部不再占編
《公務(wù)員法》自2006年1月1日施行以來，為實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的科學(xué)管理及保證隊(duì)伍的高效廉潔，提供了有力的法律保障；為建設(shè)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊(duì)伍提供了法律依據(jù)。我們要通過制度建設(shè)，“讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位”，最大限度的調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積性，打造一支奮發(fā)有為、作風(fēng)正派、勤政廉政、甘于奉獻(xiàn)的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)。由于二線領(lǐng)導(dǎo)干部占編，限制了想干事、能干事的人的發(fā)展空間。
（三）對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員管理基礎(chǔ)設(shè)施的意見建議。
公務(wù)員數(shù)據(jù)庫需要采集的信息很全面，但完善起來卻非常繁瑣，致使有些后續(xù)工作根本跟不上，也失去了本來的意義。在實(shí)現(xiàn)公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫建設(shè)簡單化勢(shì)在必行。201*年度的公務(wù)員考核備案數(shù)據(jù)庫建設(shè)就做得很成功。
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