師德師風建設(shè)情況發(fā)言匯報材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
在這新年伊始、萬物迎春的美好時刻，教育部第四巡回指導(dǎo)組蒞臨***檢查指導(dǎo)工作，對我們是極大的鼓舞和鞭策！在此，我謹代表全市近100萬師生向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心支持***教育發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！
我們***市地處***省西北部，東連洞庭湖，轄6縣2區(qū)1市及4個管理區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)），總面積1.82萬平方公里，人口614萬，其中市城區(qū)人口41萬，是國際花園城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國首屆魅力城市、中華詩詞之市；相傳東晉詩人陶淵明曾游此而作《桃花源記》，因此享有“世外桃源”、“福地洞天”的美譽。2009年，全市GDP達到1160億元，財政一般預(yù)算收入達到51億元，處于全省經(jīng)濟社會發(fā)展前列。
我市現(xiàn)有各級各類學校1318所，其中高等院校5所，中等職業(yè)學校77所，普通中小學1233所，特殊教育學校5所；有在校學生72.1萬人，其中中等職業(yè)學校學生8.8萬人，普通中小學學生60.7萬人；有在職及離退休教職工7.7萬人。另外，全市還有幼兒園511所，在園幼兒6.8萬人；各類民辦教育機構(gòu)636個，在校學員15.8萬人，初步形成了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等各類教育同步發(fā)展，公辦教育、民辦教育協(xié)調(diào)推進的良好格局。
下面，就我市中等職業(yè)學校和中小學深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）以及師德師風建設(shè)情況作簡要匯報，其中重點匯報師德師風建設(shè)情況，請各位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。
一、敏悟篤踐，深入推展“學習實踐活動”見實效
去年9月以來，按照省教育廳及市委學習實踐辦的統(tǒng)一部署，我市參加第二批學習實踐活動的34家市直教育單位以及各區(qū)縣市教育局充分結(jié)合各自工作實際，突出針對性，注重實踐性，講求實效性，以更新的理念、更遠的視野、更高的起點、更實的舉措推進教育強市建設(shè)，促進了“學習實踐活動”有序開展，逐步深入。
1.強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。市教育局成立了四名局級領(lǐng)導(dǎo)參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)有辦公室，抽調(diào)專人負責學習實踐活動的日常聯(lián)絡(luò)工作。先后制定了《***市市直中等職業(yè)學校和中小學校學習實踐活動實施方案》、《***市市直中等職業(yè)學校和中小學校學習實踐活動主要工作安排表》以及《***市中等職業(yè)學校和中小學校學習實踐活動宣傳方案》，對學習實踐活動明確了范圍對象、確立了方法步驟、提出了具體要求。建立了領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系、巡回指導(dǎo)等相應(yīng)工作制度，相繼召開了市直參學單位動員培訓(xùn)大會、區(qū)縣（市）教育局局長座談會、學習實踐活動工作推進會與轉(zhuǎn)段工作會議。
2.嚴明責任，分類指導(dǎo)。按照活動方案與具體安排，通過嚴明組織領(lǐng)導(dǎo)責任，把學習實踐活動作為黨政一把手工程、黨組織活動的先導(dǎo)工程和單位發(fā)展的創(chuàng)新工程，促進科學發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展與跨越發(fā)展。市委活動辦安排了兩個指導(dǎo)檢查組分別指導(dǎo)市直公、民辦學校，教育局16名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)各自聯(lián)系2—3所公、民辦學校，同時安排6個區(qū)縣（市）巡視組，加強對不同校情、實情的學習實踐活動進行督促指導(dǎo)。
3.精心組織，廣泛宣傳。市直各參學單位和區(qū)縣（市）教育局充分運用校園網(wǎng)站、學校櫥窗、出版板報、編印簡報、新聞媒體等宣傳工具，全方位、多角度、深層次地營造學習實踐活動的濃厚氛圍。
4.全面調(diào)研，深度分析。既入戶進家訪實情，又公開征集求良策，還專題調(diào)研謀發(fā)展。各參學單位組織廣大黨員、教師開展“進單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進班級、進家庭，訪特困學生、訪單（無）親學生、訪留守學生”為主要內(nèi)容的“五進三訪問學情”活動，廣泛征求師生意見，認真梳理問題，開門尋計問策，初步查找了一批在理清辦學思路、規(guī)范辦學行為、全面實施素質(zhì)教育、推進學校均衡發(fā)展、加強教師隊伍建設(shè)和黨建工作等方面影響和制約學校科學發(fā)展、師生反映強烈的突出問題。
5.學用并重，活學活用。結(jié)合單位實情、校本特色、層級差異與發(fā)展要求，突出辦學理念的提升、育人模式的創(chuàng)新、精細治校的深化、師德師風的轉(zhuǎn)變、基層黨建的強化、單位整體發(fā)展活力與業(yè)界競爭力的提高等重點，把解決突出問題貫穿學習實踐活動始終，從活動之初就堅持邊學邊改，邊查邊改，積極解決師生員工和學生、家長反映強烈的校本問題。一是以學促思，樹立科學強教新理念；二是以學促管，謀劃科學治校新模式；三是以學促教，探索科學育人新路徑，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
6.創(chuàng)新方法，謀求實效。通過學習實踐活動的縱深推展，使各參學單位積極追求并實現(xiàn)六大目標：一是樹立一個理念，即科學發(fā)展理念；二是改進兩個效能，即組織結(jié)構(gòu)效能與運行機制效能；三是探討三個突破，即科學治校、科學育人、科學興業(yè)的突破；四是注重四個結(jié)合，即虛實結(jié)合、遠近結(jié)合、工學結(jié)合、學用結(jié)合；五是倡導(dǎo)五個創(chuàng)新創(chuàng)，即創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新路徑；六是謀求六大實效，即在精細管理、人本服務(wù)、行風轉(zhuǎn)變、專業(yè)優(yōu)化、學科提質(zhì)、競爭活力等方面取得實效，真正做到以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實辦好人民滿意教育。
二、治防并舉，大力加強人民滿意的師德師風建設(shè)
自2007年推進教育強市后，針對影響教育健康發(fā)展的諸多問題，堅持立足于防、厲行于治的工作方針，在積極紓緩并化解學校發(fā)展的瓶頸制約與內(nèi)在矛盾的同時，注重大力治防廣大人民群眾反響最強烈、訴求最迫切的師德師風問題，全面規(guī)范教育行政行為、學校辦學行為和教師從教行為，以科學發(fā)展觀學習實踐活動為契機，切實推進科學治校、精細管理、教學改革與人本服務(wù)，努力造就人民滿意的高尚型、敬業(yè)型、篤學型、精技型、創(chuàng)新型教師隊伍。
1、多方聯(lián)動，構(gòu)建規(guī)范教育行為的強大網(wǎng)絡(luò)。
隨著改革開放的不斷推進，學校教育中的師德師風問題逐步開始成為廣大群眾反響最強烈的熱點問題之一，開始更多地困擾并考驗教育主管部門的行政治理能力。歷年整治的結(jié)果和經(jīng)驗啟示我們，在市場經(jīng)濟條件下，師德師風問題必須多方配合，常抓不懈。去年初，我市決定，將2009年確定為“教育行為規(guī)范年”，成立了“教育行為規(guī)范年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育局長任組長，常務(wù)副局長和紀委書記任副組長，其他班子成員及監(jiān)察室、辦公室、基教科等科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教育局紀委書記兼任辦公室主任，監(jiān)察室工作人員為辦公室成員，主要負責活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。為確保工作落實，我們制定下發(fā)了具體實施方案，召開了專題動員大會，明確整個活動分為宣傳發(fā)動、自查自糾、整章建制、整改落實四個階段，由單位“一把手”負總責，親自抓。實行教育局局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)科室對口聯(lián)系城區(qū)市直教育單位行風評議工作制度，14名局領(lǐng)導(dǎo)、16個機關(guān)科室分別與24家市直教育單位結(jié)成“對子”，加強行風監(jiān)察監(jiān)管。各區(qū)縣市教育局、各級各類學校層層成立工作班子，制定活動方案，召開動員會議，編寫工作簡報，公布監(jiān)督電話，設(shè)立群眾意見箱，***區(qū)、安鄉(xiāng)縣、津市市、***市一中、***師范等地方和學校，還在局教育信息網(wǎng)、校園網(wǎng)設(shè)立“教育行為規(guī)范年”專欄。西湖管理區(qū)建立了學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，利用家長學校、家長委員會、家長座談會，廣泛發(fā)動家長參與“教育行為規(guī)范年”活動；同時做好家校聯(lián)系工作，要求教師定期家訪，聽取家長對學校、教師教育教學工作的意見和建議，增強規(guī)范教育行為的針對性。局內(nèi)明確相關(guān)責任人員，加強與***電視臺、***日報、***晚報、***民生報、***政府網(wǎng)、***電視臺圖文頻道等新聞媒體的日常聯(lián)系，及時報道活動動態(tài)，推介先進典型，把握正確的輿論導(dǎo)向。教師節(jié)期間，6家媒體集中宣傳了全國模范教師李遠仿、全國優(yōu)秀教師謝建英等先進人物，在教師隊伍中引起了強烈反響，在社會上也產(chǎn)生了較大積極影響。
2、治亂查違，嚴厲遏制行風敗壞的蔓延趨勢。
每年，市教育局紀檢監(jiān)察室除認真查辦上級轉(zhuǎn)辦交辦的重點案件外，還結(jié)合群眾來信來訪與網(wǎng)路舉報的學校師德師風問題，嚴肅查處相關(guān)責任人和事，特別是在“教育行為規(guī)范年”活動實施過程中，根據(jù)群眾反映最強烈的熱點問題，主要開展了“三大整治”行動：一是大力整治教育亂收費行為。通過加大收費公開力度，落實收費公示、電子收費等制度，設(shè)立舉報電話，召開部門聯(lián)席會議、組織專項督查等辦法，進一步保持對違規(guī)收費行為的高壓態(tài)勢，做到了發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。去年，全市共對19所學校的違規(guī)收費行為進行查處，先后有17人受到組織處理，8人受到行政處分。去年11月，我市教育收費治理工作得到了國家七部委調(diào)查組的充分肯定。***縣教育局開展了“創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣”活動，從嚴治理教育亂收費行為，實行了教育亂收費一票否決制度、教育收費治理整改銷號制度，去年共組織了11次教育收費自查自糾活動，查處并清退違規(guī)收費9.2萬元。二是大力整治違規(guī)招生行為。以規(guī)范中職招生行為重點，我市制定了“五嚴禁”、“六統(tǒng)一”制度，進一步嚴明了招生紀律；召開招生宣傳工作聯(lián)席會，在電視廣播、報刊網(wǎng)站等媒體發(fā)布招生政策、招生信息，在***日報公示《2009年面向我市招生的職業(yè)院校名單》。聯(lián)合公安、工商等部門，集中組織大規(guī)模的暑期招生整治行動，全市共查處違法違規(guī)招生學校11所，收回虛假宣傳資料1.2萬份。同時，針對群眾比較關(guān)注的市城區(qū)普通中學招生問題，我們實行了招錄工作信息公示制、人員回避制和全程監(jiān)督制，有效遏制了“擇校風”，確保了教育公平。三是大力整治不良師德師風行為。教育局建立了教師不良記錄檔案，作為教師晉職、調(diào)資和年終考評的重要依據(jù)；與人事、監(jiān)察等部門聯(lián)合，對家教家養(yǎng)、收受禮品禮金、體罰或變相體罰學生等行為，制定了嚴格的處理辦法。暑假期間，加大了對教師亂辦班、亂補課行為的查處力度，采取明查暗訪等形式，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為，迅速就地查處，其中，5人被開除公職，2人被記大過，26人被行政警告。
3、開放辦學，積極營造為人師表的教育生態(tài)。
為充分調(diào)動各級各類學校以及廣大教師、學生、家長參與“教育行為規(guī)范年”活動的積極性，開展科學發(fā)展觀學習實踐活動后，我們確定以“創(chuàng)人民滿意學校，當人民滿意教師”為活動載體，注重增強活動的貼切感與實效性。結(jié)合學習討論、調(diào)查走訪、交心談心等環(huán)節(jié)，又組織開展了“萬名教師大家訪”活動，進一步拉近了教育與群眾的距離。同時，圍繞“創(chuàng)人民滿意學校、當人民滿意教師、辦人民滿意教育”、“當師德標兵、做時代先鋒”等主題，先后組織開展校長大調(diào)研、教學大比武、文藝大匯演等活動，進一步促進學校端正辦學理念、教師規(guī)范從教行為。如，為推進師德師風建設(shè)，我們實施“標兵倡導(dǎo)”、“規(guī)范反思”、“開門評議”三大行動，在全市推選10名師德典型，組成師德先進典型報告團，先后兩次分赴各區(qū)縣市巡回演講；編印《師德師風建設(shè)文件匯編》，組織全市教師對照規(guī)范自查自評找差距；結(jié)合行風民主評議，組織開展“教學開放周”活動，所有學校都向社會開放、所有課堂都向?qū)W生家長開放，接受社會評議和監(jiān)督。澧縣、桃源、市一中、***學校等地方和單位還舉行“校長論壇”、“名師講壇”、“師德師風演講賽”、“優(yōu)秀教師事跡報告會”、“創(chuàng)建師德師風示范校”、“十佳師德師風標兵評選”等活動，用身邊的典型教育身邊的人。***區(qū)教育局以“我心目中的教師形象”為主題，通過走訪、座談、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查等形式廣泛征求學生、家長及社會各界對師德師風方面的意見和建議，并將意見和建議歸納整理后反饋給教師，組織教師集中討論，促進了教師職業(yè)行為的嚴格自律。安鄉(xiāng)縣教育局組織教師參加民主生活會、交心談心等活動，查找學校在辦學行為、教師在從教行為方面存在的不足，進一步統(tǒng)一了認識，形成了師德師風建設(shè)的強大合力。
4、標本兼治，不懈探索強師強教的長效機制。
圍繞師德師風建設(shè)，我們重點探索并建立了以下機制：一是學習制度。堅持開展師德師風學習教育活動，要求全市教師采取集中學習與個人自學相結(jié)合，規(guī)定全年學習時間不低于60學時，做到學習有計劃、有記錄、有心得體會和反思小結(jié)，使廣大教師爭做人品與學識表范。二是管理制度。市教育局編印了《***市中小學教師“十七不準”手冊》，嚴格規(guī)定了教師從教的職業(yè)操守。各區(qū)縣市紛紛結(jié)合本地實際，強化了教師職業(yè)行為的規(guī)范管理。澧縣教育局新修訂了《中小學教師一日常規(guī)》共10大章40條，對教師上班、辦公、上課、開餐、請假、離校等方面均有明確規(guī)定，進一步規(guī)范了教師日常行為；同時，印發(fā)了《教師請假制度》、《教師獎勵與處罰制度》等規(guī)章制度，縣實驗小學還實施了《義務(wù)教育學生座位輪換辦法》，做到學生座位每兩周按照規(guī)則依次輪換，避免了學生座位安排“人情風”，得到了廣大家長的一致好評。三是督查制度。我們將“教育行為規(guī)范年”活動作為學習實踐活動巡回指導(dǎo)的一個重要內(nèi)容，每半月對各區(qū)縣市、市直教育單位進行一次督導(dǎo)檢查，并下發(fā)督查通報，作為年終考核評比的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，都嚴格做到了現(xiàn)場交辦、限期整改。另外，還聘請18名市人大代表、政協(xié)委員、私營業(yè)主、社區(qū)居民擔任教育行風政風監(jiān)督員，不定期檢查市直教育單位的行風建設(shè)、政風建設(shè)情況，進一步促進了教育行風的好轉(zhuǎn)。去年，市教育局先后召開了4次監(jiān)督員座談會，收集各類意見和建議三大類11條，全部做到了現(xiàn)場交辦、認真處理。四是評價制度。指導(dǎo)各級各類學校把社會、家長、學生的滿意度作為衡量師德師風的重要標準，在全體教師自我述職的基礎(chǔ)上，開展學生評教師、教師評校長、社會評學校活動，主動聽取學生、家長和社會的意見和建議，自覺接受社會各界監(jiān)督。五是懲處制度。我們建立了教師不良記錄檔案，作為教師晉職、調(diào)資和年終考評的重要依據(jù)；還與人事、監(jiān)察等部門聯(lián)合，起草了《***市教師違規(guī)違紀處分暫行辦法》，對家教家養(yǎng)、收受禮品禮金、體罰和變相體罰學生等行為，都規(guī)定了明確的處理措施，具有很強的針對性和可操作性。桃源縣教育局要求全縣在職教師與學校簽訂《廉潔從教》責任狀，并出臺了《關(guān)于對在職教師參與有償補課問題的處理辦法（暫行）》，得到了廣大群眾的充分肯定。
通過近些年持之以恒地大力加強師德師風建設(shè)，特別是在科學發(fā)展觀學習實踐中務(wù)實開展“教育行為規(guī)范年”活動，全市教育事業(yè)呈現(xiàn)出一些積極的可喜變化。
一是教育行風不斷好轉(zhuǎn)。目前，全市教育行政行為、學校辦學行為、教師從教行為得到了進一步規(guī)范，教師家教家養(yǎng)、體罰學生，學校違規(guī)收費、違規(guī)招生、強制學生校內(nèi)消費等現(xiàn)象得到了有效遏制，全市教育系統(tǒng)出現(xiàn)了“四多四少”的新氣象，即謀事干事的多了，混時度日的少了；改革創(chuàng)新的多了，因循守舊的少；無私奉獻的多了，以教謀私的少了；愛生如子的多了，體罰學生的少了。
二是教師素質(zhì)普遍提高。春風化雨，潤物無聲。通過科學發(fā)展觀的學習，廣大教師的政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)進一步提高，服務(wù)社會、服務(wù)家長、服務(wù)學生的自覺性進一步增強，廣大教師的社會責任感普遍提升到新的高度，愛崗敬業(yè)、愛生如子、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻的敬業(yè)精神與職業(yè)品行蔚然興起，涌現(xiàn)出了李遠仿、謝建英、敖雙英等全國模范教師、全國優(yōu)秀教師。
三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。學校辦學行為、教師從教行為的不斷規(guī)范，也促進了全市教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。高考成績繼續(xù)保持了全省領(lǐng)先位置。2009年，全市高考上線率達到85.44%，超全省平均水平高1.1個百分點。其中，我市二本上線率超全省上線率2.82個百分點，文科總分平均分超全省平均水平16.7分，理科總分平均分超全省平均水平5.17分。高中學業(yè)水平考試成績高于全省平均水平。在去年首次高中學業(yè)水平考試中，省里共通報表彰了38所合格率最高的學校，其中我市就有5所，占受表彰對象的近1/7。義務(wù)教育質(zhì)量持續(xù)提升。去年，全市義務(wù)教育階段學生合格率達到99.5%，較去年提高了0.5個百分點。
四是教育形象明顯改善。突出表現(xiàn)在人民群眾對教育工作的滿意度進一步上升。去年，***市人大常委會對我局進行工作評議時，全市447名市級人大代表投了滿意票，滿意率達到99.8%。年底，在市人民政府組織的“十佳人民滿意機關(guān)”評選活動中，我局在代表委員投票、監(jiān)督員投票、網(wǎng)絡(luò)投票、居民代表投票等四個環(huán)節(jié)中都處于靠前位置，贏得了“十佳人民滿意機關(guān)”的榮譽稱號。
各位領(lǐng)導(dǎo)，在師德師風建設(shè)上，我們雖然堅持不懈地做了一些工作，也顯現(xiàn)出了一定成效，但離教育科學發(fā)展的嚴格要求和人民群眾普遍訴求的熱切期盼，仍然還存在某些差距和不足。如教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與技能結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢與新要求，極少數(shù)教師還不能真正做到德為世表、學為人范，特別是農(nóng)村教師與幼兒教師的層鏈危機問題開始顯現(xiàn)出某些初始特征；中職學校雙師型教師普遍不足，不同學校、不同層級的教師品行與技能素質(zhì)懸殊；學校教輔資料多，學生課業(yè)負擔重，家長與學生仍感壓力大，這些現(xiàn)象還在影響教育的社會形象，還需我們在今后的工作中不斷改進。
三、對國家全面改進師德師風的幾點建議
1、進一步保障教師的合法權(quán)益。建議全國人大適時修改、完善《中華人民共和國教師法》，加大對違法行為的責任追究力度，有效保障教師的合法權(quán)益。如，對嚴重挪用教育經(jīng)費，隨意拖欠、克扣教師工資，嚴重侵犯教師工作權(quán)利，隨意解聘教師的單位和個人，應(yīng)有明文規(guī)定的處罰措施。
2、進一步加大教師績效工資中央、省級統(tǒng)籌力度。目前，市、縣兩級財政大多屬于“吃飯”財政，短期內(nèi)很難承擔起教師績效工資統(tǒng)籌的重任。因此，建議中央、省加大教師績效工資改革的投入力度，切實減輕基層政府壓力，保障教師工資待遇，維護教師隊伍穩(wěn)定。
3、進一步規(guī)范學校教輔資料發(fā)行的市場行為。制頒全國統(tǒng)一的市場準入性法人資質(zhì)管理規(guī)章，確實保障學生的選擇權(quán)與自主權(quán)，減輕家長與學生的經(jīng)濟壓力和課業(yè)負擔。
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