旬邑縣審計局201*年度扶貧工作計劃

為了深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市、縣關(guān)于堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)縣委、縣政府201*年脫貧攻堅工作目標(biāo)任務(wù)和“15511”實施方案的要求，現(xiàn)結(jié)合我單位幫扶村實際情況特制定此扶貧工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記脫貧攻堅重要講話和中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會議精神以及中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”的原則，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅定不移把脫貧攻堅作為首要任務(wù)、頭等大事和第一民生工程。全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)，使貧困人口的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量大幅提高，貧困戶精氣神明顯提振，貧困人口達(dá)到“一收入、兩不愁、三保障”的要求，貧困村村容村貌明顯改變，全面實現(xiàn)脫貧摘帽。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）幫扶村脫貧攻堅基本情況

慶豐行政村位于張洪鎮(zhèn)駐地東南0.5公里處，東臨高坪村，南跨溝壑，與原底社區(qū)為鄰，西接中街村，北靠陸家胡同村。由四個自然村組成，分別是慶豐自然村、坳子咀、官道咀及郭家咀村。全村共609戶2115人，其中：慶豐自然村310戶1052人；坳子咀119戶429人；官道咀122戶404人；郭家咀58戶230人。人口結(jié)構(gòu)中，中共黨員96人。全村共有貧困戶124戶401人，其中：201*脫貧戶66戶224人，201*年脫貧戶14戶52人，201*年貧困戶44戶125人（含兜底13戶16人）。

（二）201*年脫貧攻堅總體目標(biāo)任務(wù)

按照全縣脫貧攻堅工作的總體要求，緊緊圍繞今年慶豐村貧困村退出、31戶109人貧困人口脫貧、13戶16人社會兜底保障、26戶危房改造以及進(jìn)一步鞏固提升歷年脫貧成效的總目標(biāo),因村因戶精準(zhǔn)施策,根據(jù)慶豐村201*年貧困戶主要致貧原因計劃通過產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)解決4戶14人因缺技術(shù)導(dǎo)致貧困的家庭順利脫貧；‚通過企業(yè)代動、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)解決8戶10人因缺勞力導(dǎo)致貧困的家庭順利脫貧；ƒ通過金融扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)解決3戶11人因缺資金、因災(zāi)導(dǎo)致貧困的家庭順利脫貧；④通過健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)解決23戶43人因病、因殘導(dǎo)致貧困的家庭順利脫貧；⑤通過教育扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)解決3戶11人因?qū)W導(dǎo)致貧困的家庭順利脫貧。齊心合力，攻堅克難，狠抓落實，努力打好打贏年度脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、具體措施

(一）基礎(chǔ)設(shè)施方面

以全面改善貧困村生產(chǎn)生活條件為根本，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點，全面落實黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力加強貧困村水電路和信息化建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升公共服務(wù)水平，全力保障貧困村順利脫貧退出。201*年針對慶豐村實際情況，計劃實施以下項目：1、針對慶豐村村級道路年久失修，坑凹不平、群眾出行難的問題，今年積極與縣交通局協(xié)調(diào)溝通，擬對村組3.1公里生產(chǎn)道路進(jìn)行硬化，解決群眾出行難問題。2、針對村級陣地建設(shè)滯后問題。經(jīng)向上級黨委申請，擬投資6萬余元新建3間約60平方米的辦公用房，解決村級陣地建設(shè)滯后問題。3、針對環(huán)境衛(wèi)生整治，積極協(xié)調(diào)縣林業(yè)局為村上提供綠化苗木，擬對1公里進(jìn)村道路進(jìn)行綠化美化，改善村內(nèi)人居環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)扶持方面

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，使貧困戶戶有一業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性作用，以貧困戶脫貧增收為核心，以做大做強致富產(chǎn)業(yè)為支撐，以培育壯大扶貧主體為載體，堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)加銷一體、一二三融合，重點扶持一批規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代家庭農(nóng)場，逐步形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。到201*年底，力爭貧困村培育1個中長期增收產(chǎn)業(yè)、發(fā)展1個村集體經(jīng)濟組織，使幫扶有勞動能力的貧困戶至少有1項中長期產(chǎn)業(yè)增收項目、有1人掌握1項實用技術(shù)；貧困戶家庭人均純收入達(dá)到省級脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

1、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。依托“馬欄紅”蘋果通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和“旬邑蘋果”被省農(nóng)業(yè)廳評為全省十大優(yōu)秀區(qū)域公用品牌兩大機遇，按照“以質(zhì)取勝”和市場化多元化戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)貧困村優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴大名優(yōu)品種栽植面積，加大果園有機肥投入，示范推廣果園種草、黑色地膜覆蓋、微灌等實用技術(shù)，綜合推廣矮砧密植栽培、蘋果園標(biāo)準(zhǔn)化管理、果園肥水高效利用等管理技術(shù)，鼓勵引導(dǎo)貧困戶高標(biāo)準(zhǔn)建園。不斷提高果品的質(zhì)量。到201*年底，依托慶豐村蘋果優(yōu)生區(qū)的特殊條件，扶持貧困戶新栽果園500畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果示范園2個300畝，推廣果業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級技術(shù)2000畝、果蔬園有機肥替代化肥推廣面積達(dá)到3000畝。

2、采取“請進(jìn)來、走出去”的方式開展技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困人口的科技素質(zhì)。擬邀請和挖掘村上部分“土專家”對貧困戶進(jìn)行玉米、蘋果田間技術(shù)和管理方面的培訓(xùn)，為“果園開處方”。特別擬邀請?zhí)O果種植能手李登峰、張民學(xué)、張新民等，玉米種植能手張文彬、郝海峰等，對慶豐村貧困戶果園和玉米種植進(jìn)行手把手教種植管理。另外，擬邀請縣農(nóng)科所的農(nóng)業(yè)專家，分別于4月、5月、9月份在村上開展果園和玉米的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。擬邀請縣農(nóng)牧局畜牧專家于5月份為全村所有養(yǎng)殖戶和有意向進(jìn)行養(yǎng)殖的農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。全年計劃玉米技術(shù)培訓(xùn)3次、蘋果技術(shù)培訓(xùn)3次、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)1次。通過培訓(xùn)為群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗介紹，為產(chǎn)業(yè)脫貧建立長效機制，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3、圍繞慶豐村發(fā)展實際，進(jìn)一步做細(xì)做實產(chǎn)業(yè)脫貧。通過反復(fù)調(diào)研論證，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蘋果、玉米、雜果種植，最大限度地拓寬農(nóng)民增收途徑。目前，慶豐村蘋果面積1721畝（1-5年新園子461.3畝，5-15年盛果期433.2畝，15年以上老園子826.5畝；富士1646.5畝，秦冠74.5畝),蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著重加強技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，著力提升作務(wù)和科學(xué)水平。玉米種植620畝，擬通過推廣新品種，新技術(shù)，提高單產(chǎn)，增加收入。另外，示范種植花椒30余畝。形成以長期產(chǎn)業(yè)（蘋果）為主，玉米等其他短期產(chǎn)業(yè)為副的多樣化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。、

4、深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，盤活村集體土地、荒坡等自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)。通過合同或者協(xié)議方式，以慶豐村閑置土地的形式投資合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體增加每年村級集體經(jīng)濟收入，村民不僅可以享受到土地入股紅利，還可以在基地務(wù)工獲得收入，促使農(nóng)村資源變資產(chǎn)；同時鼓勵村民通過土地流轉(zhuǎn)的形式，將農(nóng)戶的閑置土地以土地入股的形式租賃給合作社，按照約定比例年終進(jìn)行分紅，增加農(nóng)戶收入，將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)變成實際資產(chǎn)，使農(nóng)民變股東。

（三）移民搬遷和危房改造方面

慶豐村危房改造目前共26戶（201*年完成16戶；201*年擬改造剩余10戶），今年將積極實施危改開工、驗收、入住等工作環(huán)節(jié)，使危房改造政策早日落實，盡快解決貧困群眾住房困難的問題。同時，將進(jìn)一步加強危房改造政策宣傳，使農(nóng)村危改政策進(jìn)村入戶、家喻戶曉，宣傳改變?nèi)罕娊ǚ恳淮蔚轿坏膫鹘y(tǒng)觀念，確保建房面積適當(dāng)，質(zhì)量合格，鼓勵有條件的危改戶提前進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，全力備工備料，力爭10戶危改戶3月底前全面動工，6月底前完成改造任務(wù)。201*年移民搬遷任務(wù)2戶，目前工程已處于收尾階段，經(jīng)多方努力，按時完成入住任務(wù)。

（四）扶貧扶智方面

為了解決少數(shù)貧困群眾“等、靠、要”的懶惰思想、自主脫貧意識不強、脫貧內(nèi)生動力不足的問題，進(jìn)一步提高貧困戶自我發(fā)展能力和水平，推動外部幫扶和自力更生“雙輪驅(qū)動”、精神脫貧和物質(zhì)脫貧“雙軌并行”，今年將廣泛開展“脫貧致富帶頭人”、“道德模范”、“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人”、“好媳婦”、“好公婆”等評選活動，樹立一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)村民擯棄愚昧、落后、封建舊俗，樹立科學(xué)、進(jìn)步、文明的新風(fēng)尚。縣審計局和村兩委會擬對評選出的先進(jìn)典型，在年終進(jìn)行表彰獎勵，通過表彰進(jìn)一步激發(fā)群眾道德熱情，增強脫貧致富的信心。另外，村委會平時通過大喇叭、功德榜、好人榜等形式多樣地開展道德模范宣傳工作，使貧困群眾有更多的獲得感、幸福感，切實發(fā)揮精神文明建設(shè)在推動脫貧攻堅中的作用。

（五）積極實施脫貧兜底保障，構(gòu)建生活安全網(wǎng)。

以保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，以保障慶豐村13戶兜底戶的基本生活為重點，繼續(xù)落實五保戶政策享受，強化低保動態(tài)管理，督促村兩委會定期對貧困對象進(jìn)行排查，及時將符合條件的對象按程序納入保障范圍，對實現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定，且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭，實行“漸退幫扶”政策。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、或者其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困�?其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個人給予的應(yīng)急性、過渡性救助，充分發(fā)揮臨時救助作用。家庭情況特別困難的及時上報進(jìn)行救助；增強對留守兒童、困境兒童的關(guān)愛力度，協(xié)調(diào)落實困境兒童生活補貼。真正解決困難群眾的實際問題。

（六）政策宣傳方面

結(jié)合慶豐村自身實際，不斷創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳陣地，把加強宣傳作為脫貧攻堅鞏固提升工作的重要抓手，營造共同關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅的良好氛圍。

1、開展精準(zhǔn)扶貧政策宣傳。積極聯(lián)系縣“八個一批”單位，深入開展政策宣講，通過全面宣傳各級脫貧攻堅政策，確保精準(zhǔn)扶貧政策全面覆蓋、準(zhǔn)確知曉。工作重點：一是圍繞我縣確定的脫貧攻堅總體目標(biāo)、工作任務(wù)、重大工作部署和重要工作措施，準(zhǔn)確宣傳解讀上級脫貧攻堅工作決策部署、政策措施。二是圍繞易地搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、教育脫貧、生態(tài)脫貧、健康扶貧、兜底保障等“八個一批”專項扶貧項目，精準(zhǔn)宣傳解讀“八個一批”精準(zhǔn)扶貧政策。三是第一書記、駐村工作隊、幫扶干部及時入戶開展對照政策“把脈”活動，依照幫扶政策，根據(jù)貧苦戶貧困原因，針對性展開政策宣傳。四是繼續(xù)組織開展好“激發(fā)內(nèi)生動力，合力脫貧攻堅”主題展，抓好精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅教育，引導(dǎo)廣大干部群眾關(guān)注貧困、關(guān)心扶貧、關(guān)愛貧困群眾。

2、強化群眾教育培訓(xùn)。按照全民教育行動規(guī)劃有關(guān)農(nóng)民教育行動的部署安排，緊密結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作要求，從思想教育、技能培訓(xùn)、政策宣傳、內(nèi)生動力、脫貧信心等方面入手，引導(dǎo)貧困群眾擯棄“等、靠、要”思想，使“扶貧先扶智，脫貧先立志”成為貧困群眾的基本認(rèn)識，進(jìn)而建立貧困群眾的脫貧信心。引導(dǎo)廣大貧困群眾強思想、提技能、爭脫貧；著力發(fā)掘出依靠自身發(fā)展實現(xiàn)脫貧的典型、榜樣，加大典型榜樣的培訓(xùn)力度，使他們成為引領(lǐng)其他貧困群眾脫貧領(lǐng)頭人、引路人；狠抓移風(fēng)易俗。從婚嫁“天價彩禮”“大操大辦”等現(xiàn)實問題入手，把慶豐村精神文明建設(shè)同脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾破除婚俗陋習(xí)，倡樹婚育新風(fēng)，不斷提升群眾文明素養(yǎng)，帶動貧困群眾建立生活信心，實現(xiàn)早日脫貧。

3、依托駐村干部和幫扶干部進(jìn)行宣講。重點宣傳扶貧相關(guān)惠民政策，并對幫扶干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保實現(xiàn)全村所有農(nóng)戶政策宣傳全覆蓋，營造人人知曉政策、人人參與扶貧的濃厚氛圍。為脫貧攻堅宣傳工作提供強有力的組織保障。通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式宣傳脫貧攻堅政策，進(jìn)一步擴大宣傳覆蓋面。利用村級大喇叭、召開村民會議等方式向群眾宣講養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等相關(guān)惠民政策。對全村貧困戶、非貧困戶進(jìn)行地毯式入戶走訪，與群眾面對面交流，圍繞“兩不愁、三保障”向群眾詳細(xì)講解各項民生政策，確保政策知曉率只高不低，進(jìn)一步提升群眾知曉度、關(guān)注度和滿意度，使群眾增強脫貧致富的信心和決心，為鞏固提升工作奠定群眾基礎(chǔ)。201*年擬開展進(jìn)村入戶宣講活動18次,直接受眾達(dá)2000多人次。

（七）干部幫扶方面

選派駐村工作隊，夯實責(zé)任。為了確保扶貧工作扎實開展穩(wěn)步推進(jìn)，201*年及時調(diào)整充實了扶貧駐村工作隊成員，按照一個駐村干部包扶二十戶的要求，強化了扶貧駐村力量，并按照“干部入戶，責(zé)任到人”的要求，明確幫扶對象，幫扶任務(wù)和幫扶方式。所有幫扶干部都制定了幫扶計劃。同時要求全局幫扶干部與所幫扶的貧困對象，至少每月實地到戶二次，做到對幫扶的貧困對象底子清、情況明，并能積極為幫扶戶出主意、想辦法、解決實際困難和問題。每次到戶情況和每次聯(lián)系情況，要如實在臺賬中記載。幫扶措施一年一制定，一年一落實，要切合實際、扎實有效。制定幫扶措施時，既要統(tǒng)盤考慮國家制定的各項扶貧政策，又要結(jié)合幫扶戶的具體實際情況。堅決杜絕簡單的給錢、給物的幫扶做法，重點在給予智力支持、開展技能培訓(xùn)以及明晰發(fā)展思路、指引脫貧門路上下功夫。對具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的貧困人口，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，實施技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧，聯(lián)系相關(guān)部門解決幫扶資金。對生產(chǎn)生活條件差的貧困人口，強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。對無勞動力的貧困人口，做好幫辦代辦服務(wù)。要求幫扶干部把扶貧工作放在講政治的高度，撲下身子，積極深入，扎扎實實開展幫扶工作。
四、工作要求

１、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識。要按照黨中央提出增強“四個意識”的要求，堅定政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全扶貧問責(zé)機制，設(shè)立單位扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專職領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)單位扶貧工作，從而進(jìn)一步增強幫扶干部做好脫貧攻堅工作的主動性、責(zé)任感和緊迫感，確保單位脫貧攻堅工作落到實處，取得實效。

2、明確目標(biāo)任務(wù)，夯實工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實各級精準(zhǔn)脫貧會議精神，明確單位201*年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定詳細(xì)、充實、具體可行的脫貧措施。在實際的扶貧工作中，要根據(jù)幫扶村實際特點，通過典型引路、示范帶動、以點帶面、點面結(jié)合，因地制宜地制定發(fā)展計劃和措施。把幫扶措施落實到每個貧困戶家中，對脫貧攻堅任務(wù)，要逐項實施，逐家落實，逐戶見效，做到全局一心，攜手共進(jìn)，脫真貧、真脫貧。

3、健全工作機制，提高工作成效。將脫貧攻堅工作開展情況作為本單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容之一，定期不定期對單位各項扶貧工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對扶貧工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，并建立相應(yīng)的獎懲機制，鼓勵引導(dǎo)廣大干部職工積極投身到脫貧攻堅工作中去，創(chuàng)造性地開展扶貧工作，進(jìn)一步提高工作效率，以實際成效打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。

二〇一八年三月十三日

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