201*年水利工作思路 201*年是實(shí)施十二五規(guī)劃的第二年，也是深入貫徹中央關(guān)于水利改革發(fā)展的決定和省委興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，在這一年里，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)和四群活動為契機(jī)，在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住國家加大對水利投入的大好機(jī)遇，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、興水利，惠民生、促發(fā)展。工作思路是：圍繞一個(gè)中心（以骨干水源工程建設(shè)為中心）狠抓兩大重點(diǎn)（學(xué)校和農(nóng)村人飲安全與小農(nóng)水和五小水利）抓好三項(xiàng)工作（防汛抗旱、小二型水庫除險(xiǎn)加固、干支渠防滲處理）注重四個(gè)結(jié)合（水土保持與中小河流治理相結(jié)合、行政執(zhí)法與水資源管理相結(jié)合、城鄉(xiāng)供水與建管并重相結(jié)合、勘測設(shè)計(jì)與項(xiàng)目儲備相結(jié)合）。實(shí)現(xiàn)五大突破（水利投資實(shí)現(xiàn)新突破，土地灌溉保證率實(shí)現(xiàn)新突破，水庫除險(xiǎn)加固實(shí)現(xiàn)新突破，人畜飲水實(shí)現(xiàn)新突破，五小水利實(shí)現(xiàn)新突破）。把水利建設(shè)作為全縣基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，千方百計(jì)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，注重科學(xué)治水，依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
一、圍繞一個(gè)中心。就是強(qiáng)勢推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，胡家山水庫幾經(jīng)周折，己于去年開工建設(shè)，一定要加大工程進(jìn)度，采取強(qiáng)有力的措施，排除萬難，加班加點(diǎn)，搶工期，抓進(jìn)度，用事實(shí)說話，改變上級對***的不良看法。壩口河水庫項(xiàng)目建議書已經(jīng)上報(bào)，我們將跟蹤督促，力爭早日評審，立即進(jìn)入可研設(shè)計(jì)。蘇木水庫勘測設(shè)計(jì)要抓緊進(jìn)行，啟動安爾水庫的前期工作進(jìn)入勘測設(shè)計(jì)，并將壩口河下段設(shè)計(jì)小一型水庫。做到開工胡家山，推進(jìn)壩口河，論證蘇木，儲備安爾，規(guī)劃坪上。隨時(shí)準(zhǔn)備著擠進(jìn)盤子，啟動開工。實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)。
二、狠抓兩大重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)村和學(xué)校人畜飲水工程，堅(jiān)持把解決農(nóng)村飲水安全問題作為民主水利的重中之重來抓。去前年，我縣連續(xù)兩年遭受百年不遇的持續(xù)干旱，給群眾生產(chǎn)生活帶來巨大困難，也充分暴露了我縣基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，許多地方干旱慘目忍睹，水源干斷，河流干枯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重。為此，我們要抓住國家投入解決農(nóng)村、學(xué)校人飲安全的大好機(jī)遇，強(qiáng)勢推進(jìn)人畜飲水，在完成去年17.88萬人的基礎(chǔ)上，采取措施，春節(jié)收假我們就對全縣未解決飲水的剩余人口22.545萬人飲水問題一步進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括水質(zhì)檢測，上報(bào)方案，爭取今年解決15萬人以上，力爭明年全覆蓋，讓老百姓喝上衛(wèi)生安全的自來水，惠及民生。二是積極爭取中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，每年投資1600萬，連續(xù)實(shí)施三年項(xiàng)目，實(shí)施一萬件以上的小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利工程，統(tǒng)籌基本煙田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整治、以工代賑等涉水項(xiàng)目，抓好大水溝水庫后續(xù)工程規(guī)劃，爭取資金完善干支渠建設(shè)，覆蓋下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，改善節(jié)水灌溉條件，使土地有效灌溉率上升三個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到百分之二十七以上。
三、抓好三項(xiàng)工作。一項(xiàng)是一年一度防汛抗旱工作，要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的工作方針，把防汛和抗旱工納入水利工作的重要議程，制定嚴(yán)格的預(yù)案，落實(shí)工作人員，堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度，準(zhǔn)備相應(yīng)資金和物資，一旦災(zāi)情出現(xiàn)，及時(shí)調(diào)遣人員物資，投入抗旱抗洪救災(zāi)現(xiàn)場，指揮搶險(xiǎn)，為縣委政府當(dāng)好參謀。并在今年全面完成山洪災(zāi)害防治非工程措施體系，用先進(jìn)科技指導(dǎo)監(jiān)測預(yù)警體系，進(jìn)一步提升防洪能力。二項(xiàng)是抓好小二型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，我縣上報(bào)九座小二型病險(xiǎn)水庫，去年已設(shè)計(jì)五座，招投標(biāo)后進(jìn)場設(shè)工，另四座已設(shè)計(jì)上報(bào)，待批復(fù)后立即招標(biāo)，爭取今年全面完成，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。三項(xiàng)是加快干支渠防滲工程建設(shè)，針對我縣六七十年代的溝渠大堰，年久失修，工程老化的實(shí)際，積極爭取上級投入，治理完善一批失效工程，讓其真正發(fā)揮效益。
四、注重四個(gè)結(jié)合。
第一，水土保持與中小河流治理相結(jié)合，今年我們要抓好世行貸款歐盟贈款項(xiàng)目的掃尾，確保驗(yàn)收。積極爭取中小河流治理，去年我們采取了措施，超前謀劃，對潑機(jī)平天河，坪上河，以古河進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，做了實(shí)施方案，正在進(jìn)行評審，待通過后爭取實(shí)施。同時(shí)還要抓好其他中小河流的治理和災(zāi)害治理，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，水源濕地保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水土保持，降低災(zāi)害，減少水土流失。
第二，行政執(zhí)法與水資源管理相結(jié)合，行政執(zhí)法要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線制度，依法查處違反取用水管理、水資源保護(hù)、水土保持、河道管理、水工程建設(shè)管理等領(lǐng)域的違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程規(guī)劃同意書、洪水影響評價(jià)、水土保持方案等制度，加強(qiáng)中小河流管理，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占中小河流，加強(qiáng)防汛抗旱督查，預(yù)防和調(diào)處水事糾紛，深化水行政許可審批制度，推進(jìn)水務(wù)公開，做好移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策，讓移民真正受益。
第三，城鄉(xiāng)供水與建管并重相結(jié)合，我縣城鄉(xiāng)供水通過近幾年的努力，城鄉(xiāng)供水有所緩解，供求關(guān)系日漸平衡，管理制度得到規(guī)范，居民節(jié)水意識逐步增強(qiáng)，縣城供水由于二水廠和高位水池的建設(shè)，從原來的定時(shí)供水，到可以解決全天供水，農(nóng)村集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村到學(xué)校，通過國家政策撬動，農(nóng)民投工投勞，近幾年投入三億元資金，解決了五六十萬人畜飲水困難，讓邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)老百姓真正受益，喝上了放心安全的自來水。加之去年開展了農(nóng)村小型水利體制改革，頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證書，成立了農(nóng)民用水協(xié)會，采取以水管水，適當(dāng)收取水費(fèi)的方法，用水管理得到了規(guī)范，節(jié)水意識得到了提高，正在從供水管理向需求管理、從開發(fā)利用優(yōu)先向開發(fā)節(jié)約保護(hù)并重，從無序向有序、從粗放到高效利用、從單項(xiàng)向綜合管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)還需充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿調(diào)節(jié)作用，兼顧效益公平，促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對不同項(xiàng)目服務(wù)用水逐步實(shí)行超額加價(jià)，實(shí)施階梯式水價(jià)，目的就要達(dá)到節(jié)約用水。
第四，勘測設(shè)計(jì)與項(xiàng)目儲備相結(jié)合，勘測設(shè)計(jì)在水務(wù)部門至關(guān)重要，每項(xiàng)工作都得先規(guī)劃，后報(bào)批，批復(fù)后，再實(shí)施。說明水利工程的技術(shù)性強(qiáng)，是爭取項(xiàng)目的先決條件。因此，規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作是加快水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。凡要開展的項(xiàng)目必須先報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，擠進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)入盤子。今年我們將繼續(xù)加大項(xiàng)目的規(guī)劃力度，逐步完善科學(xué)的水利規(guī)劃體系，在抓好幾個(gè)中型水庫規(guī)劃的同時(shí)，繼續(xù)抓好中小河流規(guī)劃，五小水利工程規(guī)劃，人畜飲水工程規(guī)劃，做到開工一批、推進(jìn)一批、論證一批、儲備一批。促進(jìn)全縣水利工程的良性開展。
五、實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。一是水利投資實(shí)現(xiàn)新突破，全年完成水利投資3.2億元，比去年2.18億元多1.02億元，比201*年的1.3億元超2.46倍，實(shí)現(xiàn)中央提出每年投資在201*年基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)。二是土地灌溉保證率實(shí)現(xiàn)新突破，今年達(dá)到27%。比上年增三個(gè)百分點(diǎn)。三是水庫除險(xiǎn)加固實(shí)現(xiàn)新突破，對去年開工五個(gè)全面掃尾，對剩余四個(gè)小二型水庫動工修建并全面竣工，提前一年完成省下達(dá)目標(biāo)。四是人畜飲水實(shí)現(xiàn)新突破，解決27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，600個(gè)村民組，15萬人的飲水安全，解決153所學(xué)校，8萬師生的飲水困難。五是五小水利實(shí)現(xiàn)新突破，全年整合涉水項(xiàng)目資金，配套解決一萬件以上的小型水利工程，使薄弱的水利設(shè)施得到有效緩解。
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