第一篇：發(fā)票管理應對措施

當前，發(fā)票違法活動出現(xiàn)了一些新動向，制售假發(fā)票和非法代開虛開發(fā)票成為久治不愈的頑癥。發(fā)票管理中多發(fā)性問題成為稅收執(zhí)法矛盾焦點。深入分析發(fā)票管理和執(zhí)法中的突出問題，研究應對措施，制定規(guī)范管理、綜合整治辦法，對提高稅收管理質(zhì)效，及時化解執(zhí)法風險，有效打擊發(fā)票違法，維護市場經(jīng)濟秩序，具有重要現(xiàn)實意義。

一、 發(fā)票管理中存在的突出問題

（一）發(fā)票打假任務更加艱巨。表現(xiàn)在：一是制售假發(fā)票和非法代開虛開發(fā)票活動猖獗。一些不法分子利欲熏心，利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、郵遞等現(xiàn)代信息手段，以及街頭小廣告等交易方式，大肆推銷假發(fā)票和非法招攬代開發(fā)票業(yè)務。二是買假用假違法行為屢禁不止，且有曼延之勢。一些不法分子通過非法途徑取得或使用假發(fā)票，嚴重干擾亂了經(jīng)濟稅收秩序。假發(fā)票泛濫不僅使稅收執(zhí)法隱患增大，同時也為財務造假、偷稅逃稅、貪污賄賂、侵吞國家資財?shù)冗`法犯罪活動提供了條件。三是發(fā)票犯罪手段、方式具有隱蔽性、多樣性。一些制假販假犯罪團伙利用現(xiàn)代技術手段作案，而且專業(yè)分工明確，涉及面廣，游移不定，隱蔽性強，容易逃避執(zhí)法機關的監(jiān)控和追蹤。另外，普通發(fā)票采用的防偽技術低，防偽措施不防偽，使消費者和稅務機關無法從直觀上鑒別真假發(fā)票，都加大了執(zhí)法機關的打假難度。

（二）經(jīng)營者和納稅人用票不規(guī)范，利用發(fā)票偷稅問題較為普遍。依法誠信納稅在部分納稅人頭腦中還沒有真正形成。對發(fā)票違法行為，“查出來倒霉，查不出來賺了”的思想還有一定市場。一些用票單位管理制度不健全，發(fā)票管理混亂，給地稅部門加強發(fā)票檢查帶來很大困難；有的納稅人真票假開、瞞收虛開，采取不開具發(fā)票，開具假發(fā)票，不按規(guī)定開具發(fā)票，以各種理由拒開發(fā)票，或使用其他收據(jù)代替發(fā)票等方式，以達到偷稅目的。

（三）地稅機關對發(fā)票的管理、檢查力度不夠。首先是認識不到位。部分地稅機關對當前存在的制售和使用假發(fā)票、白條入帳、拒開發(fā)票、不使用發(fā)票等現(xiàn)象的危害性認識不足。其次是管理缺位。在對發(fā)票的日常管理中，地稅機關內(nèi)部管理銜接不暢，征收、管理、稽查部門之間缺少很好的協(xié)調(diào)，配合不夠密切，還沒有真正形成齊抓共管的合力。個別單位的發(fā)票單靠辦稅廳“一家”管理，由于人力所限，在對超期領用發(fā)票催繳、過期發(fā)票繳銷以及發(fā)票核查比對等環(huán)節(jié)，易出現(xiàn)管理漏洞。第三是檢查力度不夠。地稅系統(tǒng)目前尚未建立強大快速的真假票檢驗系統(tǒng)和協(xié)查系統(tǒng)。在征管和稽查執(zhí)法中，往往只側(cè)重涉稅的檢查，忽視日常發(fā)票檢查，開展經(jīng)常性發(fā)票專項檢查較少。發(fā)票審核往往流于形式，對領購發(fā)票異常的納稅人缺乏有力監(jiān)控，對接受單位發(fā)票的合法性缺乏經(jīng)常性檢查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違法違章的行為，也由于多種原因，未能完全按《征管法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進行處罰。加之檢查缺少有效手段，致使對發(fā)票違法的查處、打擊不夠有力，沒有形成有效的震懾作用。

（四）發(fā)票有獎舉報引發(fā)的稅務行政復議、訴訟案件增多。近幾年來，全省各地出現(xiàn)了一批以贏利為目的的發(fā)票舉報團伙，他們利用稅務部門制度或管理上的漏洞，有的甚至采取非正當手段取得證據(jù)進行發(fā)票舉報獲取獎金，稅務機關如果處理不當，極易引發(fā)行政復議、訴訟案件。據(jù)有關部門通報，201*年以來，省內(nèi)各地出現(xiàn)的發(fā)票舉報團伙，引發(fā)行政復議、訴訟案件十余起。

（五）消費者索取發(fā)票的積極性不高，維權意識不強。一是因個體消費不存在報銷問題，大多數(shù)人沒有形成索取發(fā)票的習慣，即使有的消費者提出索票要求，往往也因店家以各種理由搪塞或以價格上的一定優(yōu)惠作交換，而放棄了索票的權利；二是稅務機關對消費者索取發(fā)票的宣傳缺乏廣度和深度，缺少有效控管、制約手段。有些消費者雖然知道索取發(fā)票，但因?qū)Πl(fā)票方面的知識了解有限，缺少辨別合法有效發(fā)票的知識，所以在消費后只要店主給發(fā)票就行，也不管發(fā)票是否合法有效，更不能從維護國家經(jīng)濟秩序和維護消費者自身權益的角度，積極索取發(fā)票。

二、進一步規(guī)范發(fā)票管理的建議

解決當前發(fā)票管理與執(zhí)法中存在的突出問題，應采取“規(guī)范管理、嚴查監(jiān)控、部門協(xié)作、綜合治理”措施，不斷深化“以票管稅”，全面提高普通發(fā)票管理水平。

（一）加強部門協(xié)作，建立專項整治發(fā)票違法犯罪長效機制

當前要深入開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治活動。各級地稅機關應充分認識制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的危害性、緊迫性，認清發(fā)票打假任務的艱巨性，加強與公安、國稅等相關部門的配合協(xié)作，聯(lián)合協(xié)查，形成部門合力協(xié)稅治稅、嚴查重打發(fā)票違法行為的專項整治工作機制。要貫徹“破大案、打團伙、搗窩點、破網(wǎng)絡”的方針，將大要案件和職業(yè)犯罪團伙作為主要打擊對象。成立稅警聯(lián)合專案組，對重點區(qū)域、重點部位，集中力量，嚴加整治，有效遏制制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票犯罪勢頭。要堅持日常打假與重點稽查打假相結(jié)合，對發(fā)票舉報線索和發(fā)現(xiàn)的制售假發(fā)票犯罪蛛絲馬跡，及時查處，保持高壓態(tài)勢，把打擊發(fā)票違法犯罪作為一項長期的、經(jīng)常的、重要的任務常抓不懈。

（二）重引導抓規(guī)范，建立內(nèi)外互動的“以票管稅”機制

消費者的索票、維權意識不強，經(jīng)營者用票不規(guī)范，納稅人誠信納稅意識差，是普通發(fā)票管理的癥結(jié)和難點。因此，各級地稅機關應把加強發(fā)票管理與優(yōu)化納稅服務結(jié)合起來，著力提高納稅人依法納稅和消費者主動索票意識。要重視發(fā)票的法制宣傳，向廣大納稅人和公民廣泛宣傳發(fā)票相關知識，增強依法取得、使用發(fā)票的自覺性，提高識別假發(fā)票的能力，警示使用假發(fā)票的后果。同時，加大對利用發(fā)票偷稅逃稅違法犯罪案件的曝光力度，營造良好的輿論氛圍。進一步加強納稅服務工作，大力開展發(fā)票兌獎、有獎舉報和發(fā)票查詢比對等活動，引導消費者把積極索取發(fā)票作為維護自身權益的重要手段，讓消費者索票真正“熱”起來，維權真正“活”起來，促使納稅人增強規(guī)范使用發(fā)票、依法誠信納稅觀念，為稅務部門實行“以票管稅”奠定基礎。

（三）征管查聯(lián)動，建立職責細化的管票控稅機制。針對目前發(fā)票管理缺位、執(zhí)法不嚴、查處不力的現(xiàn)狀，著重抓好基礎管理各個環(huán)節(jié)的工作。

1、在發(fā)票管理環(huán)節(jié)。一是要把發(fā)票日常管理作為稅收精細化、規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。各征收單位、稅收管理員、辦稅服務廳人員，要重視對納稅人發(fā)票使用情況和納稅的審查，通過對發(fā)票和納稅人納稅資料的審查比對，分析納稅人的納稅情況，發(fā)現(xiàn)疑點，加強跟蹤管理。二是要堅持發(fā)票管理與稅收征管相結(jié)合，著力加強餐飲、服務、娛樂業(yè)發(fā)票定額管理和定期檢查核銷，有效控管稅源；著力加強建筑安裝、房地產(chǎn)、貨物運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)票管理，促進征管難點問題的解決，堵塞征管漏洞。三是要把發(fā)票管理與優(yōu)化納稅服務、規(guī)范稅收執(zhí)法相結(jié)合，轉(zhuǎn)變發(fā)票管理理念和管理手段，搭建12366服務熱線和電子稅務服務平臺，接受發(fā)票比對、咨詢、投訴、舉報，為納稅人及消費者提供釋疑解難的實時在線服務，以滿足納稅人的服務需求，維護消費者的合法權益，促進和諧征納關系的建立。要通過整頓發(fā)票管理秩序，優(yōu)化稅收法治環(huán)境，提高稅務機關執(zhí)法服務的水平。

2、在制度建設上，要完善“四項制度”。一是完善集中管理制度。應用發(fā)票信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)票從批印、銷售、使用、繳銷全部流程由市局集中管理，內(nèi)部發(fā)票數(shù)據(jù)資源共享，市局發(fā)票管理人員隨時監(jiān)控下屬各分局的發(fā)票管理情況。二是實行稅控開票制度。推廣應用稅控收款機是稅務機關及時、準確掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息，強化稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞的重要手段，應著力在餐飲、服務、娛樂、房地產(chǎn)等行業(yè)，大力推廣稅控收款機，以發(fā)票控管稅源。三是規(guī)范代開發(fā)票制度。嚴格執(zhí)行代開發(fā)票管理有關法規(guī)，規(guī)范對易漏難管稅源以及貨物運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)納稅人自行開票、代開發(fā)票管理辦法，防止虛開、亂開和引稅源、拉收入等違法違規(guī)問題的發(fā)生。四是嚴格責任追究制度。實行基層分局長、發(fā)票管理責任人、稅收管理員三級責任制，制定發(fā)票管理工作標準，嚴格考核獎懲和責任追究。

3、在發(fā)票檢查環(huán)節(jié)，著重強化“兩項措施”。一是稽查部門辦案時，注重對發(fā)票的檢查，以發(fā)現(xiàn)案件線索。要加大發(fā)票協(xié)查力度，堅持日常打假與重點稽查打假相結(jié)合，對發(fā)票舉報線索，及時查處，對制、售假發(fā)票犯罪應嚴打重罰，保持高壓態(tài)勢。二是征收管理部門，應加強對發(fā)票違規(guī)違法的專項檢查和重點整治。選擇重點行業(yè)發(fā)票或重點區(qū)域開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)線索或疑點，及時排查、比對和整治。要重點整規(guī)不合法發(fā)票市場。對不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，嚴格核查把關，監(jiān)督企業(yè)不得作為記帳憑證，不得用以稅前扣除和抵扣稅款，促進稅收秩序的整頓規(guī)范和優(yōu)化，提高征管質(zhì)效。

（四）突出工作重點，規(guī)范行業(yè)發(fā)票和代開發(fā)票管理。（1）要強化對建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)票管理，對企業(yè)使用發(fā)票情況加強監(jiān)控檢查，嚴格以票控稅。房地產(chǎn)企業(yè)在銷售房屋收取定金、預收款項時，必須開具專用稅務收據(jù)或到稅務機關統(tǒng)一代開發(fā)票。對出租房屋的納稅人收取租金時，必須向承租人開具稅務發(fā)票或到主管地稅機關代開發(fā)票。（2）加強貨物運輸業(yè)“代開票”和“自開票”納稅人的管理。由地稅機關代開發(fā)票的，要嚴格執(zhí)行“先征稅再開票”，并據(jù)以填寫“代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單”的規(guī)定；對自開發(fā)票納稅人實行限額分類管理。在申報營業(yè)稅時，必須同時報送營業(yè)稅申報表和貨物運輸業(yè)發(fā)票清單，并切實加強對發(fā)票清單的審核，以及加強對所開具發(fā)票金額與其申報繳納企業(yè)所得稅收入額的比對。（3）對服務業(yè)和娛樂業(yè)，要繼續(xù)推行有獎發(fā)票，大力推廣安裝稅控裝置。（4）對涉稅行政事業(yè)單位、執(zhí)法單位停車場等所有涉稅行政事業(yè)性收費票據(jù)納入地稅發(fā)票管理。（5）要進一步規(guī)范代開發(fā)票管理。加強同國稅部門的協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行國家代開發(fā)票的相關規(guī)定。納稅人到地稅機關要求代開具發(fā)票時，要嚴格審核確認申請開票人應當提供的身份證、經(jīng)營業(yè)務證明、稅務登記證等資料的完整性和真實性，對限額以上或以下企業(yè)實行限額分類管理。對應當繳納稅款的，在開具發(fā)票的同時，要足額征收稅款，并嚴格執(zhí)行“雙向注號”和登記臺帳制度，嚴厲打擊利用發(fā)票偷逃稅行為�；鶎臃志植坏眠`規(guī)為非本地經(jīng)營的單位代開工程結(jié)算發(fā)票；不得違規(guī)為外地車輛從事的外地運輸業(yè)務代開發(fā)票；不得隨意擴大代開發(fā)票范圍。嚴禁混稅種、混收入級次或引稅源、亂拉收入等違法問題的發(fā)生。

（五）完善配套措施，切實提高發(fā)票科學管理水平。1、針對普通發(fā)票管理中存在問題，加強發(fā)票管理調(diào)研，積極推進發(fā)票管理機制創(chuàng)新，完善管理辦法和檢查手段；2、加強發(fā)票承印企業(yè)的稅務行政許可審批，支持發(fā)票承印企業(yè)采用信息化防偽技術，提高發(fā)票科技含量；3、建立識別真、假發(fā)票的電話語音查詢或網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，為社會提供便利的查詢途徑；4、完善發(fā)票舉報獎勵辦法，堵塞制度和管理漏洞，防范因執(zhí)法管理不當引發(fā)稅務行政復議、訴訟案件，有效化解執(zhí)法風險。選擇部分行業(yè)、個別票種逐步推行“有獎”發(fā)票，鼓勵廣大消費者舉報假發(fā)票，調(diào)動全社會的力量來參與發(fā)票管理，協(xié)助稅務機關打擊各種發(fā)票違法行為。

《201*年發(fā)票管理應對措施》來源于，全國公務員共同的天地－盡在。歡迎閱讀201*年發(fā)票管理應對措施。

第二篇：發(fā)票管理制度及管理措施

專用發(fā)票管理制度及管理措施

一、 對于購入的發(fā)票由專職開票人員負責管理，開票后及時存放在保險柜中。

二、 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。

三、 不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票，未經(jīng)稅務機關批準，不得自行擴大專用增值稅發(fā)票及普通發(fā)票的使用范圍。

四、 建立發(fā)票使用登記制度，放置發(fā)票登記薄，及時反映發(fā)票使用情況。

五、 按照稅務局的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記薄。

烏魯木齊昊宇鑫鵬商貿(mào)有限公司

第三篇：實習生管理存在的問題與應對措施

實習生管理存在的問題與應對措施

【摘要】學生實習是一項非常重要的實踐活動，是把在校所學的理論知識與生產(chǎn)實踐有機結(jié)合的過程。在實習過程中，學生受諸多因素的影響和制約，暴露出許多問題，不僅給實習生本人造成很大影響，同時也影響到實習單位和學校。因此，尋找、探索有效的實習生管理辦法，不但非常必要，而且迫在眉睫，結(jié)合我校藥學專業(yè)的實際情況，本人從實習生管理存在的問題出發(fā)，對實習生管理進行粗淺的探索。

【關鍵詞】實習生；管理；問題；措施

1 存在問題

1.1 學生對實習認識不到位。部分學生實習動力不足，把實習當作走過場，實習中很被動，不積極，不聞不問，不主動與帶教老師交流、溝通。大多數(shù)學生認為實習好壞與他們的將來沒有太多的聯(lián)系。

1.2紀律松散。實習生受就業(yè)壓力的影響，心思沒有放在實習上，而更多的是在關注工作，在實習后期忙于聯(lián)系接受單位。

1.3動手能力不強很多學生到實習單位不敢動手，生怕出錯，對自己信心不足。

1.4受實習單位某些因素的影響，有部分實習生不能按計劃輪轉(zhuǎn)或不輪轉(zhuǎn)，時間一久，他們覺得每天只能做同樣的事情，單調(diào)乏味，不能學到更多的知識，因此他們會找各種理由終止實習，有的甚至不請假，不打招呼就離開。

1.5藥學專業(yè)的學生實習時間較長、點多面廣、地域分布廣，這些都給學校的實習生管理工作增添了許多困難。

1.6 藥學專業(yè)的學生，實習的單位應更多傾向藥廠、藥檢所、植物研究所等，而不是醫(yī)院。由于我校的藥學專業(yè)剛剛起步，對藥學專業(yè)的學生選擇實習單位更多的還在傾向于醫(yī)院，自從《中華人民共和國藥品(請您支持www.hmlawpc.com)管理法》出臺以后，很多醫(yī)院取消了制劑，所以他們到醫(yī)院實習很單一，不能真正的學到很多知識。

1.7 企業(yè)管理不到位：不少實習單位只看重實習生工作情況，很少過問他們的工余生活及其它表現(xiàn)，給少數(shù)實習生違紀違規(guī)留下太多的時間和空間。

1.8社會影響大：社會上存在的不良現(xiàn)象如早戀、抽煙、酗酒、賭博、迷戀網(wǎng)吧等等，對實習生影響很大。一些實習生放松自我要求，遵紀守法意識逐漸淡薄，抽煙喝酒、早戀、通宵上網(wǎng)、遲到曠工、結(jié)伙打架，甚至違法犯罪等。

1.9 家長認識有誤區(qū)：有些家長認為孩子實習了就是工作了，放松對子女的管束；有

的家長甚至停止對孩子的經(jīng)濟供給，給子女的思想和生活造成很大的壓力。

2 措施

2.1 重視思想教育實習生到實習單位后即進行上崗前教育，學習實習單位的有關規(guī)章制度；重視教育的潛移默化，培養(yǎng)學生嚴謹學風、認真的工作作風、廉潔的醫(yī)德醫(yī)風，引導學生樹立“振興醫(yī)藥、匹夫有責”的專業(yè)思想；引導學生真正認識到實習對今后走向工作崗位的重要性。

2.2 建立健全實習生管理制度重點抓好實習前教育、實習環(huán)節(jié)督促、帶教質(zhì)量檢查、考核制度落實等。制訂實習推薦標準、推薦程序并嚴格執(zhí)行，把優(yōu)秀的實習生推薦到大型、聲譽好、管理嚴的藥廠或醫(yī)院實習，一是提高我校的聲譽，二是在同學心中起到激勵作用，反過來促進學生的學習，形成良性循環(huán)。建立不合格實習生的“召回重塑”制度。

2.3重視實踐教學，培養(yǎng)實用人才學校要發(fā)展生存，就必須重新定位培養(yǎng)目標，以培養(yǎng)應用型，適銷對路的一線勞動者和管理人才；必須重視學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，突出實踐教學環(huán)節(jié)，重視培養(yǎng)學生動手操作能力和自我學習，自我持續(xù)發(fā)展能力。

2.4 培養(yǎng)出素質(zhì)良好、技能過硬的實習生是搞好后期實習管理的關鍵。在培養(yǎng)過程中，把人品端正、技能高超、遵紀守法、吃苦耐勞、儀表淳樸、表達流暢等作為主要訓練目標，從兩個方面加以落實：

一是深化教改。以就業(yè)為導向來更新教育教學內(nèi)容，以企業(yè)用人的標準來確定培養(yǎng)方向和培養(yǎng)過程，強化學生的技能實習和職業(yè)訓練，使教學更加適應現(xiàn)代企業(yè)的需要；切實加強“雙師型”師資隊伍和實訓基地建設。

二要嚴格管理。通過嚴格、規(guī)范、科學的學生管理，使學生在校開心，家長在家安心，企業(yè)用人省心，社會各界放心。

三是引進企業(yè)文化，效仿企業(yè)管理，力爭實現(xiàn)學校培養(yǎng)模式與企業(yè)管理模式的無縫對接。

2.5學校依然是學生管理的東道主，學校應以其名義做好實習過程中的相關工作。首先，與實習單位建立良好的合作關系。嚴格按計劃進行輪轉(zhuǎn)實習，加強實習單位的管理，積極協(xié)調(diào)配合實習單位管理。其次，積極主動與實習單位的負責人定期或不定期進行溝通，及時處理學生在實習過程中所遇到的問題和困難；還要召集部分學生座談。實習生的管理，除了學校，還要更多的人參與，要構建一個體系。通過構建學校、用人單位、實習生骨干、家長、社會為一體的實習生管理聯(lián)動體系，實現(xiàn)對實習生實習情況有效的監(jiān)控，形成各方面對實習生管理的整體合力。

3 如何發(fā)展

3.1 做好畢業(yè)生就業(yè)前培訓

3.2 立體交叉跟蹤管理

3.2.1 學校領導要高度重視實習生管理工作

3.2.2 建立實習生檔案建立實習生實習檔案是實習生管理工作的一項必要手段。建立檔案，每人一份；分析歸納，尋找規(guī)律；及時更新，動態(tài)管理。

3.2.3 編織管理網(wǎng)絡編織一個立體的、交叉的、聯(lián)動的實習生管理網(wǎng)絡是做好實習生管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。建立實習生班團組織，依靠學生自我管理。

3.2.4 創(chuàng)造良好的實習生管理外部環(huán)境，如主動聯(lián)系實習企業(yè)所在地的公安、街道等單位，爭取他們對實習生管理的支持與配合。

3.3 建立幾個機制

3.3.1 實習生信息及時準確的反饋機制要求各企業(yè)實習生管理責任人每月至少向?qū)W校溝通兩次，遇有異常情況及時溝通。遇到突發(fā)事件，學校要盡快采取一切措施，全力處理好，力爭將負面影響降到最低。

3.3.2 與實習生家長的聯(lián)動機制

3.4 引入激勵評比優(yōu)秀實習生并把實習表現(xiàn)好的學生納入優(yōu)秀畢業(yè)生的評比范疇

3.5對學生在實習期間的表現(xiàn)和成績做好反饋工作，尤其是對每批的實習生整體水平，存在問題作出全面評估，為理論教學提供寶貴意見，從而強化管理力度。

實習生管理工作是一項全新的工作，關乎學校的聲譽和發(fā)展，關乎社會的和諧與安定。只有出口暢、才能進口旺。做好實習生管理工作是畢業(yè)生出口通暢的重要保證。

第四篇：安全管理存在的主要問題及應對措施

二、存在的主要問題及應對措施

1、我隊干部職工的安全意識有待進一步提高。

重視和實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有強烈的安全意識。隨著社會的進步，“安全發(fā)展”成為社會共識，通過近年來的宣傳和教育，我隊干部職工的安全意識有所提高，但與我隊的發(fā)展水平和管理要求仍有相當大差距，由于各種原因，部分干部職工的安全意識相對淡薄，安全生產(chǎn)并不能得到普遍和高度的重視。

提高我隊干部職工的安全意識主要從以下兩方面入手：

一是加強安全知識教育。要在隊安委會、安全員例會、二級單位綜合例會等會議上就安全政策法規(guī)、管理知識、標準規(guī)范等開展針對性的學習和貫徹。按要求做好各級安全教育培訓工作。

二是搞好安全文化建設。結(jié)合我隊文化建設，通過經(jīng)常性的、宣傳、教育、競賽等多種形式的安全文化活動，引導全隊從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本我單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和單位監(jiān)管要求之上的安全自我約束。

開展系統(tǒng)而針對性安全教育和安全文化建設，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎。

2、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程有待進一步補充和完善，必要的 規(guī)范標準急需建立。

從系統(tǒng)性原則看，我隊現(xiàn)有的規(guī)章制度、操作規(guī)程還不夠完整、嚴密，更談不上標準化和規(guī)范化。由于就規(guī)章制度、操作規(guī)程針對相關人員缺乏有效培訓和學習,故在實際管理和生產(chǎn)中難以發(fā)揮應有的作用。

標準是對要求的細化和落實，是具體的要求、具體的指標。 1

有了標準，就可以規(guī)范人的行為、設備設施的狀態(tài)、環(huán)境條件及管理的細節(jié)。我隊目前缺乏操作性和實用性較強安全相關的標準。

我隊安全工作的重點，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用車安全，對這幾方面安全管理作進一步細化和規(guī)范并做到標準化，是下一步安全管理工作的重點。

安全生產(chǎn)，建章立制在先，通過全員參與，建立健全符合單位實際的制度、規(guī)程和標準，組織相關人員學習培訓，實踐中有效運行，及時反饋運行中的問題并修訂，形成良性循環(huán)。

3、安全檢查不夠系統(tǒng)和嚴密，檢查質(zhì)量不高，檢查未能做到標準化。

我隊安全檢查工作抓得較緊，領導重視，多次帶隊檢查，安全管理人員常態(tài)化安全檢查。但檢查多依靠個人的經(jīng)驗和能力，檢查質(zhì)量難以保證，因此就檢查情況發(fā)出的指令往往不夠堅決，整改措施、要求不夠具體和量化，整體效果也就不甚理想。

安全檢查前應先對檢查對象加以剖析，列出各層次的不安全因素，制成安全檢查表，根據(jù)檢查表逐項核對，查找不足，這樣就能將個人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小。

無論是設計安全檢查表還是制定標準，一項基礎工作就是找出不安全因素，要發(fā)動全隊職工針對各單位、各專業(yè)、各崗位開展查找危險有害因素活動，在此基礎上制定安全檢查表，同時，查找危險有害因素活動的過程，也是全員安全知識學習、安全意識提高的過程。

安全檢查人員安全知識（特別是安全技術）的欠缺，是影響安全檢查質(zhì)量的重要原因。下一步將針對我隊所涉及的鉆探、建筑施工、臨時用電、消防等安全技術加強學習。

4、安全管理工作有待進一步加強，管理水平有待進一步提高。 當前的安全管理工作，多是被動執(zhí)行上級主管部門的指令或根據(jù)以往做法簡單復制，管理工作缺乏主動性，更談不上創(chuàng)新，管理水平處于原地踏步狀態(tài)。

近年來，很多單位都在積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，近期省局也在布置該項工作，對安全管理工作提出了更高要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化成為今后幾年安全生產(chǎn)管理工作的主要目標。國家安監(jiān)局今年出臺的《安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，是安全生產(chǎn)工作的重要指導文件，也可作為為我隊安全管理工作的指南。

態(tài)度決定一切。作為安全管理者，首先要有責任意識，在其位，就應謀其事。其次要有敬業(yè)精神，只有勤奮工作才能充分地履行崗位職責。第三要加強學習，努力提高水平和能力。若此，安全管理工作就能向前推進，安全管理水平就能向上提升。

第五篇：對食品企業(yè)安全問題應對措施管理分析

對食品企業(yè)安全問題應對措施管理分析

摘要：食品是人類賴以生存、發(fā)燕尾服的基礎，食品安全直接關系到人類的生命健康，影響人類的生活質(zhì)量，食品安全一直以來都是人們普遍關注的話題。近年來，食品安全事件頻發(fā)，食源性疾病造成的嚴重后果，使食品安全問題成為了大多數(shù)國家政府和人民關注的焦點。食品安全問題不僅嚴重威脅著人民群眾的健康和生命，而且影響了國家的經(jīng)濟發(fā)展、對外貿(mào)易和社會穩(wěn)定。

食品企業(yè)是“從農(nóng)場到餐桌”的中間重要環(huán)節(jié)，食品企業(yè)的食品安全問題倍受人依次為的關注。隨著社會的展展，食品企業(yè)的整體經(jīng)營管理水平和員工素質(zhì)有了很大提高，但食品安全問題依然存在。

關鍵詞：中國食品企業(yè)，食品安全，應對措施

1.中國食品安全的現(xiàn)狀分析

我國食品工來經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。

2.中國食品安全問題產(chǎn)生的原因

2.1致病性微生物污染嚴重

致病性微生物引起的食源性疾病是我國主要的食品安全問題，食品的原料和加工程度使其具備一定的微生物生長

條件，加工制造過程和包裝儲運過程中，容易發(fā)生微生物的大量繁殖，我國發(fā)生的集體食物中毒中大多由微生物引起，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。

2.2激素、抗生素、農(nóng)藥及化肥殘留超標

近年來，我國某些地區(qū)大量使用“瘦肉精”，導致食用殘留有“瘦肉精”豬肉的消費者發(fā)生中毒，嚴重者甚至死亡。蔬菜、水果和信念中農(nóng)藥殘留超標，主要是由于在生產(chǎn)源頭對農(nóng)藥的使用不遵守規(guī)定和標準所致。大量、超量或不合理施用化肥，化肥在土壤中的殘留量越來越大，化肥施用不當、濫用化肥生的蔬菜對人體健康的威脅不亞于蔬菜中殘留的農(nóng)藥。

2.3非法和超量使用食品添加劑

國家標準對食品添加劑品種及用量及其在產(chǎn)品中的殘留有明確規(guī)定，非法使用和超量使用的食品添加劑等化學物質(zhì)，絕大部分對人體有害，如非法使用吊白塊、工業(yè)鹽等。

2.4假冒偽劣與變質(zhì)食品

加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患，如用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品等。假冒偽劣食品在廣大農(nóng)村地區(qū)肆意橫行，許多地區(qū)存在著用化學合成物質(zhì)摻兌的醬油、食醋，粗制濫造的飲料、冷食品水果表面用染料涂色等等。

3.提高食品安全預防體系建設

3.1建立食品安全預警系統(tǒng)

依據(jù)長期經(jīng)營管理的經(jīng)驗，采用科學的方法和手段，對企業(yè)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的許多危機做出成功預警，預警方法之一采用可量化的預警指標，即根據(jù)食品企業(yè)存在的問題的再現(xiàn)形式及其后果，采用對一些“關鍵值”取樣測量的方法來反映企業(yè)運行是否安全，是否存在潛在安全問題。

3.2完善追溯體系

企業(yè)應該通過建立以原料批為單元的產(chǎn)品登記記錄，以便從原料追溯到產(chǎn)品，查找到不合格產(chǎn)品的去向，并及時召回不合格產(chǎn)品。通過追溯體系還可以運用查閱產(chǎn)品的相關記錄等方法，分析不合格原因，從而采取有效的整改措施。

3.3構建媒體監(jiān)督機制

傳媒是一面鏡子，時刻保持對媒體的關注和研究對食品安全問題的識別和預防具有非同尋常的意義。當問題發(fā)生時，企業(yè)應該積極向媒體報告整個事件的經(jīng)過，如果是企業(yè)的責任，企業(yè)則要快速啟動整改措施，勇于承擔責任，把公眾利益和社會利益放在第一位。若不是企業(yè)責任，則要努力獲取媒體信任，傳達真實信息。同時，邀請媒體對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督和參與，充分發(fā)揮媒體的重要作用。

3.4建立健全食品安全質(zhì)量管理保障體系

提高食品企業(yè)準入門檻，管理上要通過iso9000認證，安全衛(wèi)生要通過haccp認證，環(huán)保上要通過iso14000認證。

4.加大食品問題的處理力度

4.1積極主動采取應對措施

問題發(fā)生后要正視問題的存在，積極主動地采取措施，視情況的發(fā)展變化，根據(jù)其變化迅速調(diào)整管理計劃，調(diào)配人員、物力及設備，盡可能在極短時間內(nèi)控制局勢的發(fā)展。

4.2堅持及時處理問題

盡最大可能努力控制事態(tài)的惡化和蔓延，把因問題造成的有形和無形損失減小到最低程度，并在最短時間內(nèi)重塑良好的企業(yè)形象和聲譽，重新恢復公眾對企業(yè)的信任。

4.3堅持真誠對待公眾

在企業(yè)的經(jīng)營管理活動中，公眾利益是其最高利益所在。企業(yè)應當始終將公眾利益臵于首位，問題發(fā)生后，企業(yè)應首先從公眾的角度來考慮問題，及時并真誠的向受害者表示歉意，重新獲取公眾依賴，提升企業(yè)知名度與美譽度的機遇。

4.4及時公布事實真相

主動向公從說明事實真相，不刻意忽略或隱瞞有關事實以誤導公眾，使公眾與媒體的疑惑和恐懼增加，對企業(yè)產(chǎn)生不信任感。

4.5全方位處理問題

企業(yè)應把握全面性原則，注意處理與善后措施的全面性，兼顧各方利益，在處理食品安全問題的同時，盡力維持

企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，以使企業(yè)短期與長期目標均不受較大影響。

4.6吸取經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新

積累和吸收企業(yè)自身和其他企業(yè)處理問題的經(jīng)驗教訓外，在自身問題的處理和善后中，還應該根據(jù)問題存在的實際情況，不斷引入新技術、新設備、新信息和新思維，進行大膽創(chuàng)新。

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