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區(qū)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查材料

根據(jù)安排，今天召開政府黨組民主生活會，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署。為開好這次民主生活會，政府黨組認(rèn)真對照黨章、對照中央政治局《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》；采取集中學(xué)和個(gè)人學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，把思想聚焦到黨的新思想、新理論上，努力打牢思想基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，各成員認(rèn)真查擺問題，深入剖析根源，研究制定整改措施。成員之間坦誠地談心談話，經(jīng)過集體討論、征求意見，明確了思想政治、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)三個(gè)方面的突出問題、整改措施和努力方向。

一、存在的突出問題

（一）思想政治方面。區(qū)政府黨組能夠牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。但通過認(rèn)真對照黨章和《準(zhǔn)則》《條例》，深刻認(rèn)識到當(dāng)前存在的問題和不足。一是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上存在持續(xù)改造不夠的問題。①學(xué)懂弄通上有差距。黨組雖然能夠及時(shí)組織各成員對新思想、新理論進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，但是在學(xué)習(xí)形式上不夠靈活，更多的強(qiáng)調(diào)自學(xué)，黨組集體學(xué)、研討學(xué)的不夠經(jīng)常，仍然存在碎片化、零散化現(xiàn)象，對新理論、新思想缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)和深入研究，學(xué)習(xí)內(nèi)容也多是上級要求學(xué)什么就學(xué)什么，在深入領(lǐng)會、融會貫通上還有較大差距。在嚴(yán)格抓黨的建設(shè)方面，平時(shí)抓行政工作多，主動謀劃推進(jìn)黨建工作做得不夠，沒有形成高度自覺性和系統(tǒng)性。②學(xué)用結(jié)合還需提高。十九大明確指出，新時(shí)代社會主要矛盾已發(fā)生新變化，對主要矛盾在基層的具體表現(xiàn)和變化沒有關(guān)注，沒有深入思考如何在日常工作中融會貫通。比如，十九大明確指出，深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，雖然也按照這個(gè)方向推進(jìn)，但沒有深入研究、缺少科學(xué)的實(shí)施方案，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道仍比較窄。二是對黨忠誠老實(shí)上存在認(rèn)識不足的問題。①在維護(hù)黨的形象權(quán)威方面。政府黨組能堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治原則、政治立場、政治觀點(diǎn)上自覺同黨中央保持高度一致，但有時(shí)觀察、分析、處理問題的敏銳性還不夠強(qiáng)，對上級精神的理解有不深刻、不全面，對社會上、網(wǎng)絡(luò)上傳播的一些隱蔽性較強(qiáng)的負(fù)面信息警惕性不夠。對待社會和網(wǎng)上一些不實(shí)言論，雖然能夠做到不轉(zhuǎn)發(fā)、不附和、不輕信，但引導(dǎo)抵制不夠。②在如實(shí)匯報(bào)工作方面。仍然存在報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。有的對上匯報(bào)工作，更多的是總結(jié)成績、突出亮點(diǎn)，對待問題有時(shí)說的少，甚至輕描淡寫。對個(gè)別政府部門報(bào)喜不報(bào)憂的情況，有時(shí)批評教育不夠，督促整改不夠堅(jiān)決，也沒有上升到對組織忠誠老實(shí)的高度去認(rèn)識和警示。三是執(zhí)行中央決策部署和上級黨委決議決定方面存在考慮不周，力度夠不大的問題。①謀劃區(qū)域發(fā)展方面。能夠立足于城市副中心的戰(zhàn)略定位，XX今年已經(jīng)破題起勢，爭創(chuàng)省會城市群中央活動區(qū)也穩(wěn)步推進(jìn)，開啟了區(qū)域城市化、城市現(xiàn)代化的新階段，加快了對接融入主城的步伐。但在現(xiàn)實(shí)工作中，往往還是更多的考慮XX區(qū)自身發(fā)展，分析問題、解決問題更多的從區(qū)域角度出發(fā)，缺乏整體政府意識，無論從全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)布局上的通盤考慮還有所欠缺。②強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)方面，雖然綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)牢牢樹立，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也做了大量工作，取得了較為明顯的成效，但在中央環(huán)保督察前期，有些工作仍然起步較慢，決心不大。比如今年生態(tài)環(huán)境部開展的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查中，XX區(qū)通報(bào)問題X個(gè)，位列全市第一位，，全區(qū)環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻③加快新舊動能轉(zhuǎn)換方面。從國內(nèi)外引入了多家高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊(duì)，集聚了大量的科技、人才等創(chuàng)新要素，但是面對繁重任務(wù)，有時(shí)還是習(xí)慣性按老經(jīng)驗(yàn)想問題、制措施，對待外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)存在簡單的“照葫蘆畫瓢”現(xiàn)象，在消化吸收再創(chuàng)新方面推進(jìn)不夠。比如，通過雙招雙引，搭建的產(chǎn)學(xué)研平臺方面還缺少有效機(jī)制，還沒有很好的、快速的利用好這些資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。再比如，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)的優(yōu)勢，是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)最重要的支撐，也制定了專門的扶持政策，但在引導(dǎo)企業(yè)智能化、綠色化改造提升，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條方面，還缺少深入的發(fā)展研判和長遠(yuǎn)規(guī)劃。但在系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入合作上研究不夠，科研成果的轉(zhuǎn)化率還不高，如何有序加快舊動能退出或轉(zhuǎn)型上還沒有制定更具體更切合長清實(shí)際的措施。

（二）精神狀態(tài)方面。區(qū)政府黨組班子都有多年黨齡和豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，始終以奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，真真正做到擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)克難，較好地履行崗位職責(zé)。在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定時(shí)，不打折扣，不做選擇，基本不存在不想為、不愿為、不敢為、假作為等問題，但與習(xí)總書記“志不求易、事不避難”的殷切囑托相比，還存在一些問題：一是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)還有差距。有時(shí)把工作推進(jìn)慢、任務(wù)不落實(shí)，歸咎于外部因素，沒有首先從黨組自身找原因，缺乏搶抓機(jī)遇、跨越趕超的銳氣，創(chuàng)造性解決問題能力還不夠。對于市委市政府做出的決策部署一定程度上還存在著重布置、輕落實(shí)的問題。有些工作還停留在開會部署，在落實(shí)過程中一些工作跟蹤督促不夠緊，反饋不夠及時(shí)，措施不夠有力，落實(shí)過程中缺少“釘釘子”精神，沒有堅(jiān)持一抓到底，善作善成。比如，去年X月底召開的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，X書記點(diǎn)名批評了我區(qū)X關(guān)停后私自生產(chǎn)的問題。二是攻堅(jiān)意識不夠強(qiáng)。在面臨較多困難和多重壓力下，存在滿足于應(yīng)付過關(guān)，主動挖掘自身潛力不夠等問題，開展工作猶猶豫豫，遇到困難裹足不前，處理問題瞻前顧后。特別是對于部門的一些推諉扯皮，落實(shí)市委市政府工作不力等行為，害怕得罪人，糾正不夠堅(jiān)決，督查不夠有力，還缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的膽氣，還存在繞著走、推著干的問題。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。對上級作出的決策部署能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)，但結(jié)合實(shí)際思考研究不多，站得不高、看得不遠(yuǎn)。面對繁重緊急的工作任務(wù)時(shí)，有時(shí)急于完成任務(wù)，制定措施管當(dāng)時(shí)、不管長遠(yuǎn)，缺少制度層面的系統(tǒng)解決。個(gè)別班子成員平時(shí)想問題、抓工作，立足于具體問題和局部利益的時(shí)候較多，站在宏觀大局上考慮問題不足。工作上還有前松后緊、深入扎實(shí)細(xì)致不夠等現(xiàn)象。

（三）工作作風(fēng)方面。能夠認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，清正廉潔、秉公用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺抵制“四風(fēng)”，做到腳踏實(shí)地、知行合一，黨組自身服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)落實(shí)的能力和水平不斷提升，但與建設(shè)省會城市副中心的要求和廣大群眾期盼相對比，仍有存在一些估計(jì)不足、重視不夠的問題。一是作風(fēng)存在不嚴(yán)不實(shí)的問題。今年上級環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題，我們自身完全能夠即發(fā)現(xiàn)即整改，但恰恰在主動發(fā)現(xiàn)問題方面出現(xiàn)了弱化。面對群眾反映的一些訴求，不管是X熱線還是信訪反映的問題，重視程度有時(shí)不夠，缺少后續(xù)的跟蹤問效，有的責(zé)任部門沒有深入研究、認(rèn)真回復(fù)。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，制定了很多措施，行政效能明顯提升，但對“放管服”改革要求落實(shí)還不夠深入，行政審批服務(wù)工作效率不夠高。特別是當(dāng)前全區(qū)還存在營商的“清新空氣”流通不暢等問題，X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已為“拿地即開工”審批模式探索出現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，但是我區(qū)此項(xiàng)改革進(jìn)展還很緩慢。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，牽頭部門比較重視，但配合部門不夠重視，造成解決問題不夠及時(shí)。二是調(diào)研不深入，文山會海依然存在。雖然堅(jiān)持實(shí)施“四不兩直”機(jī)制，提高了各成員下沉一線主動性、實(shí)效性。但總體來看，一線工作法堅(jiān)持的還不夠，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、解決問題的時(shí)效性需要進(jìn)一步提高；明確要求盡量少開會、少發(fā)文，但有時(shí)急于把上級精神向基層傳達(dá)，或者為了快速把措施安排部署到基層，在合并開會、下發(fā)文件上要求不夠嚴(yán)，文件、會議的數(shù)量上還呈現(xiàn)上升的趨勢，存在以會議落實(shí)會議、重會議輕落實(shí)責(zé)任的傾向。三是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神還不夠。有時(shí)對會議把關(guān)不嚴(yán)，有些該合并召開的沒有合并；有時(shí)為了體現(xiàn)某項(xiàng)工作的重要性或是考慮上級檢查的要求，對發(fā)文數(shù)量控制不嚴(yán)，所發(fā)文件有所增加。四是嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有待提高。廉政風(fēng)險(xiǎn)更多的潛伏在看似小事、看似尋常的行為上。成員都有深刻認(rèn)識，并強(qiáng)化自警自省，但沒有舉一反三，時(shí)間精力上更多的是抓工作、抓建設(shè)，對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠、抓得不嚴(yán)。在工作與廉政建設(shè)同安排、同部署上堅(jiān)持的不夠好。對于近年來，我區(qū)出現(xiàn)的多起領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題，特別是X案件，警醒和反思還不不夠深刻，以此作為反面典型對分管部門進(jìn)行經(jīng)常性提醒教育還不夠頻繁，在廉政建設(shè)機(jī)制上還有薄弱環(huán)節(jié)。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

1.理論武裝需更加強(qiáng)化。在運(yùn)用理想信念引領(lǐng)具體實(shí)踐上，在運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析解決具體問題上，存在一定偏差，忽視了從思想深處對共產(chǎn)主義信仰的自覺追求，沒有從靈魂深處去檢驗(yàn)對馬克思主義信仰的堅(jiān)守程度。對理論學(xué)習(xí)重視不夠，對黨的重大理論創(chuàng)新成果系統(tǒng)研究和深刻理解仍有不足，更多思考XXX自身發(fā)展需要，缺少站在全市、全省乃至全國高度去研究思考重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作、解決矛盾和問題方面還有差距。

2.黨性修養(yǎng)需更加錘煉。對政治理論學(xué)習(xí)和思想政治建設(shè)抓的不夠牢，沒有真正把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為必修課，沒有充分用好批評與自我批評這個(gè)銳利武器，黨的組織生活開展不夠，對黨內(nèi)積極的思想斗爭認(rèn)識不充分。缺少增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的緊迫性，沒有很好地通過自我學(xué)習(xí)、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達(dá)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的黨性修養(yǎng)和素質(zhì)要求，缺乏不斷改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀的自覺性，在一定程度上影響了思想的進(jìn)步和工作的推進(jìn)。

3.標(biāo)準(zhǔn)境界還不夠高。在面對新情況、新形勢下，思想境界、開拓創(chuàng)新上還不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)一些新事物、新矛盾缺乏足夠研判應(yīng)對，沒有形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系思維。對未來的發(fā)展趨勢更多的是追求適應(yīng)，而缺少高標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)能力，根本上還是解放思想、爭創(chuàng)一流的境界不夠高。

3.落實(shí)工作需更扎實(shí)。面對宏偉的發(fā)展藍(lán)圖和諸多的瓶頸困難，以釘釘子精神抓落實(shí)還不夠硬。在定方案、拿措施的時(shí)候，往往先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，或者是短期問題的解決，缺少了一些長遠(yuǎn)性、制度化的研究部署。對待一些敏感性強(qiáng)的工作時(shí)，更多的考慮是能不能保持穩(wěn)定、能不能及時(shí)完成上級任務(wù)，害怕得不到群眾理解造成工作延誤，一定程度上用群眾工作法做得不夠細(xì)致。

4.黨內(nèi)生活制度化建設(shè)不夠完善。對黨組建設(shè)的專題研究還不夠。開展的批評與自我批評還不經(jīng)常、深入總結(jié)反思的還不到位。對黨內(nèi)政治生活常態(tài)化還不夠重視，有時(shí)片面認(rèn)為只要團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、凝心聚力干好工作就可以了，對相互之間深入談心交流堅(jiān)持的不夠好，批評與自我批評運(yùn)用的不夠自覺、經(jīng)常，有時(shí)甚至礙于情面存在不愿批評、剖析不深的現(xiàn)象。

5.紀(jì)律執(zhí)行需更加嚴(yán)實(shí)。個(gè)別班子成員對執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和極端重要性認(rèn)識不足，把自己等同于一般黨員，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)為只要自己干凈干事，不違法違紀(jì)就行了，不能主動投身到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的工程當(dāng)中，不能以鐵的紀(jì)律加強(qiáng)對分管領(lǐng)域的教育、管理和監(jiān)督，沒有真正從關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系人心向背的高度，去深刻認(rèn)識紀(jì)律的必要性和緊迫性，在執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，未能真正將紀(jì)律挺在前面。

三、今后努力方向和改進(jìn)措施

1. 旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為提升思想、指導(dǎo)工作的鮮明旗幟，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威；自覺嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真研究“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)化理論指導(dǎo)，努力在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上有新突破。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，規(guī)范黨內(nèi)生活，提升組織生活質(zhì)量。把批評和自我批評作為提升思想、改進(jìn)工作的有力武器，做到敢批敢管、真批真管，切實(shí)觸及問題實(shí)質(zhì)和靈魂深處。

2.牢記宗旨抓發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行中央省市各項(xiàng)政策部署，牢固樹立群眾觀念、大局觀念，健全完善工作機(jī)制、責(zé)任體系。嚴(yán)格履行抓班子、帶隊(duì)伍責(zé)任，使廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，并努力提升境界、提高標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作都積極爭創(chuàng)一流，不斷滿足群眾日益增長的生活需求。創(chuàng)新拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，通過電視問政、市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等多種形式，敞開大門廣納建議，使決策部署更接地氣、更加科學(xué)。

3.堅(jiān)持順應(yīng)群眾期盼。從群眾的利益出發(fā)，為群眾精心謀事、用心干事、專心成事。大興調(diào)查研究之風(fēng)，用好調(diào)查研究這個(gè)黨的傳家寶，崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，從人民群眾中來，到人民群眾中去，了解人民群眾缺什么、想什么、要什么。聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，圍繞“幼有所育”“學(xué)有所教”“勞有所得”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”“住有所居”“弱有所扶”等方面發(fā)力，以舍我其誰的氣魄，以功成不必在我的風(fēng)度，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來。

4.健全機(jī)制轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，盯緊新情況、新變化，及時(shí)跟進(jìn)對策措施。大力精簡會議、文件，不該開的會堅(jiān)決不開，不該發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)；拿出更多時(shí)間到基層指導(dǎo)、一線落實(shí)。在廉潔自律方面爭做表率，汲取反面典型深刻教訓(xùn)，慎獨(dú)慎微，積極接受各界監(jiān)督、批評與意見；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

區(qū)政府黨組將以這次民主生活會為新起點(diǎn)，牢記初心和使命，牢固樹立宗旨意識，扎實(shí)做好問題整改，努力以快干實(shí)干的工作作風(fēng)，以健全規(guī)范的工作機(jī)制，努力創(chuàng)造XXX更大工作實(shí)績。

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