根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于運用<以案促改典型案件選編>推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的通知》和《關(guān)于運用涉黑涉惡腐敗和政商交往違紀(jì)違法典型案件推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的通知》要求，市糧食局黨委在以案促改學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，以趙留智、王福民等6人典型違紀(jì)違法案件及市紀(jì)委通報的涉黑涉惡及政商交往違紀(jì)違法典型案件為反面教材，深入剖析反思，對照查擺問題，全面細(xì)致地查找了市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想認(rèn)識、監(jiān)督制約、體制機制等方面存在的突出問題，并深入分析了問題根源，研究制定了相應(yīng)的整改措施，具體情況如下：

一、存在問題

（一）政治理論學(xué)習(xí)重視不夠、抓得不緊。黨的十九大以來，糧食局黨委雖然能夠高度重視學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神工作，先后多次組織集體學(xué)習(xí)討論，并積極督促班子成員認(rèn)真開展自學(xué)。經(jīng)過學(xué)習(xí)，班子成員的整體理論水平有了較大提高，但是也感到還存在學(xué)習(xí)的針對性、實效性不強，不夠全面的問題。主要表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)計劃性不強，學(xué)習(xí)內(nèi)容時多時少；學(xué)習(xí)重過程重形式，對學(xué)習(xí)效果以及學(xué)用結(jié)合抓的不緊；對黨規(guī)黨紀(jì)以及紀(jì)檢監(jiān)察方面的內(nèi)容安排的不多，注重不夠；警示教育活動不經(jīng)常，安排的密度不大。

（二）全面從嚴(yán)治黨不夠有力，“兩個責(zé)任”落實不夠到位。管黨治黨責(zé)任履行不堅決，廉潔教育開展不多，缺乏針對性，廉政風(fēng)險排查防范草率應(yīng)付，日常監(jiān)督開展不多。黨委和班子成員對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”雖能做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，但工作力度還不夠，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”這根弦蹦得還不夠緊。在一些具體工作上，不能全部做到親力親為，對長期存在的問題無警覺，壓力傳導(dǎo)無力，監(jiān)督問責(zé)缺失。全面從嚴(yán)治黨體制機制還不夠健全，制度建設(shè)滯后，執(zhí)行不夠到位，有些制度已經(jīng)不符合新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新要求，不符合糧食行業(yè)發(fā)展的實際，尤其是“三重一大”決策、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的制度需要進(jìn)一步補充和完善。對管黨治黨缺乏深入思考和實際行動，對紀(jì)檢監(jiān)察工作支持不夠，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)少，缺乏對黨員干部隊伍狀況及廉潔情況的分析和總體把握，對全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)不到位，監(jiān)督問責(zé)力度小，對下屬單位的監(jiān)管中，還存在以信任代替監(jiān)督的現(xiàn)象。

（三）內(nèi)部監(jiān)督制度不完備、力度不夠大。缺乏必要的黨內(nèi)監(jiān)督制度，局紀(jì)委對黨委的監(jiān)督不夠深入，缺乏具有針對性的監(jiān)督辦法和監(jiān)督措施，監(jiān)督成效不夠明顯。在思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，班子成員之間的監(jiān)督不夠；日常工作中，對發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律、工作、作風(fēng)等方面的一般性問題，相互之間缺少批評、勸誡和建議，缺少從嚴(yán)監(jiān)督的行動自覺；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督與其他監(jiān)督形式及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合不夠緊密，不能形成強有力的監(jiān)督體系。

（四）選人用人制度還不夠完善。近年來，市糧食局黨委始終堅持習(xí)近平總書記“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格落實中央、省、市干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步樹立選人用人正確導(dǎo)向，規(guī)范選人用人。圍繞加強人事工作，先后修訂完善了10余項工作制度，強化用制度管人。但是，我們在選人用人方面，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是干部激勵機制需要完善，干部能上能下的渠道需要暢通，獎優(yōu)汰劣的制度還不夠健全等。

（五）民主生活會和組織生活會質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。在運用批評與自我批評的武器上，對待自身問題，能夠堅持實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真的開展自我批評，勇于直面問題、剖析原因、落實整改。但是在互相批評環(huán)節(jié)，還不能聚焦突出問題，仍存在以提希望代替點問題，以工作建議代替批評問題的現(xiàn)象，辣味不足，降低了政治生活質(zhì)量。

二、原因剖析

結(jié)合以案促改活動，局黨委對《典型案件選編》和市紀(jì)委通報的涉黑涉惡及政商交往違紀(jì)違法典型案件進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和交流，并對市糧食局黨委班子存在的問題進(jìn)行了反思和剖析。

一是思想認(rèn)識不到位。對十九大以來全面從嚴(yán)治黨形勢缺乏足夠清醒的認(rèn)識，不注重加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，思想認(rèn)識滯后于中央全面從嚴(yán)治黨的新要求，對黨的紀(jì)律和規(guī)矩，滿足于不違規(guī)、不觸線，還沒有真正做到慎獨慎微、自警自醒，標(biāo)桿和表率作用發(fā)揮不夠好。

二是自我要求不高，黨性修養(yǎng)有所放松。黨委班子不同程度存在對黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)要求放松、標(biāo)準(zhǔn)不高、重形式而輕成效的情況。加強黨性鍛煉和思想改造力度不夠，黨員意識、黨章意識樹得不牢，宗旨意識有所淡化，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識還需要進(jìn)一步增強，導(dǎo)致標(biāo)桿豎的不夠高，自我要求不夠嚴(yán)，擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識不夠強，對工作的熱情和對事業(yè)的激情不足。

三是政治敏感性不強，對全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新任務(wù)、新要求認(rèn)識不到位。對十八大以來全面從嚴(yán)治黨形勢缺乏足夠清醒認(rèn)識，對市直糧食系統(tǒng)政治生態(tài)關(guān)注、了解、研究不夠，對一些長期存在的問題無警覺，壓力傳導(dǎo)無力，監(jiān)督問責(zé)缺失。導(dǎo)致個別黨員干部不注重加強黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不足，對黨紀(jì)的要求不清楚，對規(guī)矩的約束不了解，缺乏起碼的對紀(jì)律的敬畏之心。

四是制度不健全，監(jiān)督乏力，管黨治黨寬松軟。監(jiān)督制度不健全，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”運用的不充分，黨委對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督還比較薄弱，黨委班子內(nèi)部監(jiān)督不到位，局紀(jì)委對黨委的監(jiān)督缺乏行之有效的辦法，監(jiān)督不到位。相互監(jiān)督與自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督?jīng)]有充分結(jié)合起來，黨內(nèi)監(jiān)督的優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致管黨治黨中，工作思路和標(biāo)準(zhǔn)與中央全面從嚴(yán)治黨的要求還有一定差距。

三、整改措施

下一步，結(jié)合市委巡察整改工作，局黨委著力從以下幾個方面著手，進(jìn)行整改。

（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，提升黨性修養(yǎng)。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)、“主題黨日”集中學(xué)習(xí)和“三會一課”等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)“一黨章兩準(zhǔn)則三條例”和習(xí)總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中全會精神，堅持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，強化黨性錘煉，切實增強黨的意識和群眾觀點，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、推動實際工作的強大動力，切實解決自我要求不夠嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識不夠強的問題。

（二）提高政治覺悟，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一要增強政治敏銳性、鑒別力。要深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)形勢任務(wù)新變化，努力喚醒黨章意識、紀(jì)律意識。二要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)。要強化問題意識和導(dǎo)向，把管黨治黨要求具體化，在黨的建設(shè)上用心用力。三要夯實管黨治黨兩個責(zé)任。要擰緊責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)穆萁z，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從點滴抓起，從具體問題管起，抓常、抓細(xì)、抓長。四要抓好示范引領(lǐng)。班子成員在學(xué)習(xí)上，要做理論學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，認(rèn)真參加中心組理論學(xué)習(xí)，自覺抽時間加強自學(xué)。在執(zhí)行紀(jì)律上，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格落實雙重組織生活制度，嚴(yán)肅開展批評和自我批評。在抓工作上，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動分管工作創(chuàng)先爭優(yōu)。

（三）強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。一要完善制度體系。全面清理現(xiàn)有制度，該廢止的廢止，該健全的健全，該新建的新建，尤其要制定出臺規(guī)范權(quán)力運行、職務(wù)消費、國企領(lǐng)導(dǎo)薪酬待遇、業(yè)務(wù)合同報備、財務(wù)監(jiān)管、企務(wù)公開等相關(guān)制度。二要強化制度執(zhí)行。要從領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)起，從政治紀(jì)律抓起，從小事細(xì)節(jié)抓起嚴(yán)起。要強化廉潔自律要求，加強對身邊工作人員的管理，引導(dǎo)干部職工自覺尊崇黨章，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)。三要加強監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查常態(tài)化，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時作出處理。四要圍繞樹立正確導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行選人用人政策，完善工作制度，鼓勵激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強化黨內(nèi)監(jiān)督。一要完善黨委（總支、支部）會議事規(guī)則。要充分結(jié)合單位管理實際，明確決策事項，規(guī)范決策程序，“三重一大”事項集體討論決定。二要加強規(guī)范化管理。結(jié)合自身實際，健全和完善人事、財務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理制度，用制度管人管事，規(guī)范機關(guān)與企事業(yè)單位管理。三要自覺接受監(jiān)督。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，主動接受上級黨委、紀(jì)委、黨的基層組織和黨員群眾的監(jiān)督。四要加大問責(zé)力度。要把紀(jì)律挺在前面，加大對紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的支持力度，對藐視紀(jì)律規(guī)矩，敢于以身試紀(jì)的，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

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