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“三把式”推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的探索實踐

周寧縣首章村

【背景】

首章村位于周寧縣瑪坑鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)所在地11公里；全村170戶，704人，其中黨員29人；有水田370畝，林地3840畝，其中村集體林場1056畝。該村原是一個地理偏遠、交通不便、村容村貌破舊、群眾生活水平低下的老區(qū)貧困村。為了改變貧困落后局面，近年來，首章村緊緊圍繞“兩增收一美麗”（村集體增收、農(nóng)民增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）目標，按照“種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；盤活資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，在可利用資源上做足文章，采取“盤活式、開發(fā)式、帶動式”壯大村集體經(jīng)濟模式，使首章村從一個貧困村跨入到小康村的發(fā)展行列。目前，村內(nèi)有茶廠、茶葉基地、魚塘、幸福苑和鄉(xiāng)村自駕游招待所等集體資產(chǎn)350多萬元，農(nóng)民人均年收入達到17000元，村集體經(jīng)濟年收入達到16萬元，預(yù)計201*年可達35萬元。村黨支部獲得“全省先進基層黨組織”稱號。

【做法】

1.“盤活式”挖掘資源，夯實壯大村財基礎(chǔ)。開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清家底，挖掘集體資源，促其發(fā)揮效益，保值增值，夯實基礎(chǔ)。盤活閑置資產(chǎn)。1996年，村里集資蓋了一幢小學(xué)，自撤點并校后，小學(xué)就成了閑置的資源。首章村利用靠近千年古剎方廣寺的有利地理位置，投入58萬元，將閑置校舍改造成游客招待所，興辦農(nóng)家樂、自駕游等休閑旅游項目，為過往旅客提供食宿服務(wù)，201*年首章村成為福建省三星級自駕游經(jīng)營單位經(jīng)營點，201*年盈利3萬元。盤活創(chuàng)收資產(chǎn)。1994年村黨支部發(fā)動群眾興辦了村集體茶葉加工廠，然而歷經(jīng)多年，機器老化、廠房破舊、工藝落后，造成經(jīng)營虧損。201*年，村黨支部一方面爭取到標準化茶葉加工廠建設(shè)項目，籌資137萬元，將舊廠房、機械設(shè)備進行改造、改良，建成現(xiàn)代化的標準精制茶葉加工廠，年加工茶產(chǎn)品達20萬斤村里將茶廠進行招投標出租，年收益租金5萬元以上，預(yù)計明年可達10萬元；另一方面引進先進生產(chǎn)工藝，請來安溪制茶師負責(zé)生產(chǎn)，提高茶葉品質(zhì)，拓寬銷路，茶葉遠銷山東、上海等地。首章綠茶在201*年全縣首屆茶王賽中獲得金獎，成為村集體經(jīng)濟增收主要來源。盤活支柱產(chǎn)業(yè)。茶業(yè)是首章村的支柱產(chǎn)業(yè)，自上個世紀以來，村黨支部就帶領(lǐng)黨員群眾在茶葉上謀利創(chuàng)收，使首章村成為遠近聞名的茶業(yè)專業(yè)村。近年來，由于茶葉品種老化，價格低靡，影響了村財和群眾收入。為破解這一困境，2008年底，村兩委部分成員及村里的茶葉大戶先后3次到安溪取經(jīng)，并依托縣委組織部在村里設(shè)立的縣級黨員教育培訓(xùn)基地，組織開展茶業(yè)技能培訓(xùn)，對低產(chǎn)茶園進行品種改良，建成現(xiàn)代生態(tài)茶園800畝，其中村集體占200畝。改良后的茶葉不僅為村民帶來6000元以上的人均年收入，也為村集體經(jīng)濟收入提供了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)收資源。

2.“開發(fā)式”多點開花，拓寬發(fā)展村財渠道。深挖優(yōu)勢，對農(nóng)村項目建設(shè)進行綜合開發(fā)利用，變項目優(yōu)勢為資源優(yōu)勢，暢通發(fā)展壯大村財渠道。開發(fā)廢田，變廢為寶。首章村原有十多畝的廢田，是污水、垃圾聚集地，不僅種水稻無收成，還嚴重影響了村容村貌。201*年，該村啟動危房改造項目，經(jīng)黨支部廣泛征求黨員、群眾意見建議，將廢田改為集中造富工程點，中心規(guī)劃為五口大魚塘，魚塘四周為宅基地，配套建設(shè)水泥路面村道、大理石護欄、路燈等，如今魚塘四周已建成17座新樓房和1座敬老院，既營造了良好的生態(tài)環(huán)境，又使“死”資源變成了“活”存折，通過發(fā)包魚塘發(fā)展淡水魚養(yǎng)殖，為村財增加收入2萬元。開發(fā)荒山，變荒為林。自上個世紀90年代初至今，首章村村黨組織持之以恒地帶領(lǐng)黨員群眾開墾荒山，植樹造林，墾復(fù)毛竹，當年由70名婦女開發(fā)的300畝“三八林”，現(xiàn)已郁郁蔥蔥。幾年來，首章村封山育林3840畝，每年新增植樹造林200畝，墾復(fù)撫育好現(xiàn)有毛竹1000畝，林竹人均增收1000元，并消滅了宜林荒山，使森林覆蓋率達90%以上，為爭創(chuàng)國家級生態(tài)村創(chuàng)造了有利條件。這其中村集體的股份林達1600畝，價值150萬元，成了村集體的“綠色銀行”。開發(fā)散戶，變零為整。借助特色旅游的優(yōu)勢，村黨支部積極開發(fā)各類種養(yǎng)資源，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的地方產(chǎn)業(yè)，共種植生姜、花生、太子參等540畝，還發(fā)展了茶園套種黃花菜，利用林地養(yǎng)土雞等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村民零散的種養(yǎng)變?yōu)橐?guī)模性的種養(yǎng)，在增加村民收入的同時，也為村集體在服務(wù)旅游中統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品提供源源不斷的貨源。

3.“帶動式”黨群一體，增強村財發(fā)展后勁。整合各類資源發(fā)展村集體經(jīng)濟，不斷增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的強大合力和內(nèi)生動力。合作共營帶增收。2009年，村集體牽頭成立總投資120萬元的首章茶葉專業(yè)合作社，其中村集體出資20萬元，帶動58戶農(nóng)戶入股共同合作經(jīng)營。201*年，合作社進一步拓展市場銷路，壯大效益，投資200多萬元擴大金牡丹種植基地300畝，申請通過QS質(zhì)量認證和無公害食品認證，注冊“丹山夢園”禪茶商標，提高茶產(chǎn)品品牌和效益，大大增加銷售收入，村集體的股份分紅也逐年增加，目前，村集體在合作社中股份分紅達6萬元，預(yù)計明年可增加至20萬元。借助鄉(xiāng)賢帶增收。村黨組織主動對接聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢，通過“春節(jié)”“中秋”等傳統(tǒng)節(jié)日，加強與鄉(xiāng)賢的情感溝通，激發(fā)他們支持家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，組織引導(dǎo)有能力有素質(zhì)的優(yōu)秀鄉(xiāng)賢發(fā)揮“智囊團”“慈善家”“招商大使”的作用，請他們幫助理清村發(fā)展思路，為村發(fā)展資助建設(shè)資金。三年來，在外鄉(xiāng)賢累計為村資助260多萬元，提供“金點子”5個，幫助村里開發(fā)了一批集體經(jīng)濟項目，推動了集體經(jīng)濟的發(fā)展。服務(wù)旅游帶增收。201*年，首章村被確定為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程試點，在全村范圍內(nèi)鋪設(shè)排污管道、改造外墻立面、清理危舊房、修建文化宮廣場及文化墻等，在大力開展村容整治同時，積極融入鄉(xiāng)村旅游元素，依托村內(nèi)休閑釣魚基地、現(xiàn)代茶園觀光和方廣寺佛事活動等，興辦農(nóng)家樂、自駕游等休閑旅游項目，把當?shù)爻霎a(chǎn)的茶葉、花生、黃花菜、金銀花等土特產(chǎn)品打造成地方特色旅游品牌產(chǎn)品，增加收入效益。

【啟示】

首章村作為山區(qū)貧困村的典型，在推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展上淌出了一條新路，給我們提供了有益借鑒。在資源相對匱乏的山區(qū)農(nóng)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢資源，走現(xiàn)代種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等并舉的多元化聯(lián)動發(fā)展路子。同時，著眼于可持續(xù)發(fā)展，未雨綢繆，深挖潛力，及早培育等新的經(jīng)濟增長點。在發(fā)展過程中，要注重積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持走市場化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的道路，有效整合各類優(yōu)勢資源，通過開展農(nóng)民專業(yè)合作等多形式合作的方式，實現(xiàn)強村和富民的有機結(jié)合。

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