發(fā)展轉型的“破蛹”之路

——新豐街道五里村

第一、背景

　　新豐街道五里村位于武夷山市區(qū)南部，北鄰崇陽溪畔，東與綜合農(nóng)場交界，西與良種場交界，北連城南村，南鄰茶場和武夷街道�，F(xiàn)有6個自然村，9個村民小組，全村269戶，人口1279人，轄區(qū)面積2.5平方公里，耕地面積400多畝，以第三產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。近年來，村黨支部將黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合，著力推動村集體增財、村民增收。201*年，五里村村財收入達61.6萬元，同比增長18.4%；村民人均收入13568元，同比增長11.3%。

日前，記者走進新豐街道五里村，村部干凈整潔，躍入眼簾的是“黨旗飄起來、身份亮出來、作用強起來”“推進發(fā)展、服務群眾、促進和諧”幾個大字，走廊兩旁整整齊齊掛著宣傳欄端莊而大氣。

第二、做法

支部引領置辦資產(chǎn)，用活“第一桶金”　

　　隨著城市發(fā)展進程的加快，五里村憑借城中村的地緣優(yōu)勢，部分集體土地被開發(fā)征用，村集體獲得了征地補償加上山林改植果林后的一些經(jīng)營性的收入，積累一筆原始資金。是把這筆資金分給村民還是集中村財實現(xiàn)“養(yǎng)雞生蛋”，成為村黨支部要思考的問題。村兩委敏銳意識到，集體資產(chǎn)分配到個人，村集體無財力為村民辦事，只有積蓄村財，讓“錢生錢”。2003年，在村兩委班子的研究決定下，五里村先后投入220萬元，在度假區(qū)紅袍街買地蓋房，建成占地面積368平方米，建筑面積達1200平方米的商住樓，用于出租，增加村財收入，現(xiàn)該大樓市場估價為 1100萬元。2008年，村黨支部又抓住武夷大道旁南興街的發(fā)展契機，投入150余萬元，在南興街購置600平方土地，建起六層商住樓，其中將四層以上賣給當?shù)卮迕�，三層用于村級組織辦公場所，一、二層用于出租。通過兩次固定資產(chǎn)投資，不僅實現(xiàn)資產(chǎn)的大幅增值，而且每年可為村集體帶來近20萬元的穩(wěn)固收益。

加強管理規(guī)范運作，發(fā)揮好資產(chǎn)潛力

　　201*年新年伊始，五里村舊村部合同到期，村兩委通過招投標年租金由原來2.7萬元增加到現(xiàn)在5.1萬元。長期以來，五里村的集體資產(chǎn)處于低效狀態(tài)。201*年，在新一屆黨支部的引領下，村兩委班子對現(xiàn)有的廠房、倉庫、房屋店面等集體資產(chǎn)進行全面摸底、登記造冊、整修或翻新，通過公開招標租賃、使用權出讓等方式，規(guī)范資產(chǎn)運作，每年可為村集體帶來50余萬元的經(jīng)濟收入，激活村級資產(chǎn)活力，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

立足長遠科學統(tǒng)籌，謀劃好發(fā)展思路

　　村黨支部積極探索“以地為媒、以地生財、以財帶村”的路子，著力盤活土地資源價值。今年5月初，村黨支部積極與武夷學院規(guī)劃建筑方面專家進行對接，啟動140余畝土地的功能定位及項目策劃工作。為了增強被征地村造血功能，市里先后給予村里140余畝村民生產(chǎn)生活保障用地及經(jīng)濟發(fā)展用地。用好和盤活這塊土地，成為村財和村民增收的新的增長點。下一步，村黨支部將采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營模式，對接聯(lián)系相關部門及專家，認真策劃生成一批富民強村項目，通過招商引資，讓有實力的企業(yè)入駐，提高土地效益，增加村財收入，帶動村集體經(jīng)濟的增長。通過鼓勵和引導外出務工和經(jīng)商能人帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村民就業(yè)，增加村民收入。

開發(fā)項目積聚后勁，打造產(chǎn)業(yè)平臺　

　　村黨支部還借助村民生產(chǎn)生活保障用地和經(jīng)濟發(fā)展用地，積極打造以五里庵水庫為中心的集餐飲、住宿、休閑、度假為一體的休閑區(qū)，以項目助推發(fā)展，助力村財增收。201*年以來，五里村先后向上爭取資金10余萬元用于水庫香化、美化建設，爭取17.3萬元資金建設330余米環(huán)湖休閑步行道，并向省上申請室外體育健身器材等。目前，基礎配套設施正在逐步跟進，現(xiàn)已成為可供市民觀湖光山色、品茗賞花，休閑健步，垂釣的好去處。

第三、啟示

要強化支部引領作用，促進集體資產(chǎn)的保值增值

　　農(nóng)村的發(fā)展必須要發(fā)揮好支部的引領作用。作為城中村的五里村，幾次重大決策的實施，都是在村黨支部的參與下完成的。在村黨支部的努力下，集體資產(chǎn)得到了有效的科學管理，規(guī)范運作，促進集體資產(chǎn)做大做強、保值增值。同時，結合“六要”群眾工作法，健全財務公開、民主監(jiān)督等制度，逐步使五里村集體資產(chǎn)管理走上法制化、規(guī)范化的軌道，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要科學謀劃積極作為開拓發(fā)展路子

　　目前，五里村正進入發(fā)展的攻堅階段，雖然在村財收入方面已經(jīng)取得了一定的成效，但要進一步壯大村集體經(jīng)濟收入還要有新的增長點。下階段，黨支部就如何利用區(qū)位優(yōu)勢，科學謀劃，用好用活土地資源，做好開發(fā)文章，實現(xiàn)村財村民的增收進行有益的探索和嘗試。

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