“三個下沉”“三張清單”打造“家門口的便民服務中心”

—蘭陵縣借助社區(qū)實體化建設扎實推進四級政務服務體系建設

近日，蘭陵縣依托縣委書記突破項目—社區(qū)實體化建設，實現(xiàn)平臺權限、工作人員、服務事項“三下沉”到社區(qū)，列清“能辦的”、“代辦的”、“指導辦”三類事項清單，立足社區(qū)工作人員既是“辦事員”又是“代辦員”的雙重定位，為基層群眾打造家門口的“便民服務中心”，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級政務服務水平綜合提升。

一、服務平臺下沉權限，群眾“就近跑一次”。緊扣社區(qū)實體化建設進度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個社區(qū)至少打造一個社區(qū)服務中心，完善場所建設和軟硬件辦公設施，從體制機制入手，以推行農(nóng)村社區(qū)實體化為突破口，積極探索農(nóng)村社會治理新模式、服務新格局，打造成便民服務的主陣地，通過就近通收通辦即時辦結業(yè)務和限時辦結的各項業(yè)務，讓群眾“最多跑一次”、“就近跑一次”。

二、工作人員下沉社區(qū)，搞好服務解難題。蘭陵縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）在開展社區(qū)實體化建設的基礎上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進行優(yōu)化組合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)機關保留必要工作人員外，80%以上的工作人員下沉到社區(qū)，每天到社區(qū)“上班坐班”，每個社區(qū)至少選配1名副科級干部、1名社區(qū)主任、1名服務大廳主任和4至6名經(jīng)驗豐富、素質能力強的工作人員，全面落實村干部坐班制度，每天保證一名社區(qū)干部、一名村“兩委”成員，加強日常業(yè)務辦理的協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)社區(qū)服務全面覆蓋，扎實做好幫辦、代辦指導辦等便民服務工作。

三、站所部門下沉業(yè)務，大事小事不出村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，普遍將鎮(zhèn)級組織、人社、民政、計生、房建等30多個站所部門的與群眾切身利益密切相關的70余項職能全部下放到社區(qū)，區(qū)分社會事務類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類、精準扶貧類、社會穩(wěn)定類、組織業(yè)務等類別，細化目錄分類，印制《社區(qū)代辦業(yè)務服務手冊》，并定期組織社區(qū)、村干部開展業(yè)務培訓，為群眾就近提供無差別、標準化、一站式的服務，實現(xiàn)“群眾少走路、社區(qū)多跑腿”的“一站式”社區(qū)經(jīng)辦服務目標。

四、列清“三個清單”，幫辦、代辦、指導辦。一是列清“能辦的”事項清單。清理整合、細化分類辦理事項，區(qū)分黨務類服務項目、社會服務類項目、經(jīng)濟服務類項目、綜合服務類項目，將鎮(zhèn)級涉及的事項進行細化梳理，能納入社區(qū)大廳平臺辦理的，全部以清單式列出并公布，全部納入平臺辦理。二是列清“代辦的”事項清單。綜合整理出五保供養(yǎng)審批、對低保戶、五保戶、困難群眾的醫(yī)療救助審批、90歲以上老齡補貼審核審批、農(nóng)村低保辦理申請、林業(yè)采伐證辦理等代辦事項，以服務手冊的形式，明確代辦事項所需材料目錄清單，統(tǒng)一受理后由社區(qū)工作人員代為到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、縣政務服務中心辦理。三是列清“指導辦的”事項清單。指導辦理事項主要為需要群眾親自到場進行身份驗證的事項，如扶貧小額信用貸款審批等，在指導群眾備好相關手續(xù)材料后的基礎上自行到有關部門辦理，同時還積極拓展“領辦”業(yè)務，群眾確有需求的可以一同前往協(xié)助辦理。以蘭陵縣長城鎮(zhèn)為例，便將事關群眾切身利益的服務職能，區(qū)分“能辦的”4大項20小項、代辦的3大項22小項、指導辦的4大項35小項，共計77項“一攬子”下沉到社區(qū)，讓群眾守著家門口的“便民服務中心”，辦事既放心、又省心。

為確保社區(qū)便民服務大廳常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還逐步完善了社區(qū)人員考勤制度、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務責任制等一系列規(guī)章制度，對日常考勤、財務管理、后勤保障等方面進行規(guī)范，保障“一站式”服務順利開展。下一步，蘭陵縣將進一步轉變四級政務服務體系建設思路，依托實體實體化建設，在加強宣傳覆蓋、優(yōu)化工作機制、充實服務項目，提升服務質量等方面加大工作力度，變“建好服務大廳等著群眾辦”為“建什么的服務大廳群眾說了算”，“群眾有什么樣的需求，就提供什么樣的服務”，真正讓群眾感受到“小事不出本村、大事不出社區(qū)、難事不出鎮(zhèn)”的方便和快捷。（宋秀梅）

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