第一篇：推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估經(jīng)驗材料

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種因利益沖突而引發(fā)的社會矛盾增多，導(dǎo)致一些地方群體性事件頻發(fā)，影響到社會穩(wěn)定，當(dāng)?shù)卣�府常常疲于�?yīng)付。自２００５年初起，四川省**市探索推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策等進行事前評估，不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情、不能得到絕大多數(shù)百姓支持的事情堅決不做，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。２００５年以來，**未發(fā)生一起影響當(dāng)?shù)胤�(wěn)定的群體性事件，群眾赴省進京上訪數(shù)量大幅度下降�！�—變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”

**地處四川盆地中部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，人口眾多、經(jīng)濟欠發(fā)達。近年來，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，群體性事件時有發(fā)生。２００３年４月２８日，**市錦華棉紡廠的１０００多名職工因不滿企業(yè)改制中的一些問題，還曾阻斷公路，沖擊鐵路，企業(yè)被迫停產(chǎn)，事件震動了全省。

回顧當(dāng)年，**市政法委書記魏福民表示，以前地方政府沒有算好“穩(wěn)定賬”，往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等安排好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速則不達，許多工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，還會帶來政治損失。

**市開始反思社會穩(wěn)定工作的思路和方式，探求出一條從疲于奔命的“保穩(wěn)定”到政府主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的社會和諧之路。２００５年初，針對當(dāng)時最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市建立了重大工程穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，在四川省率先出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，明確規(guī)定新工程項目未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工，評估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

２００５年９月，**市在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險評估機制逐漸應(yīng)用到關(guān)系群眾切身利益的各項決策。２００６年２月，建立了《**市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險評估，盡可能增強決策的科學(xué)性，盡可能避免和減少因決策失誤或時機不成熟而給社會穩(wěn)定帶來的沖擊。

為了完善風(fēng)險評估機制，**市進一步建立了群眾利益保障機制、群眾利益訴求表達渠道及解決機制、涉穩(wěn)重要信息報送及報道機制、社會輿論匯集分析和維穩(wěn)形勢預(yù)測預(yù)警機制、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機制、防范和處置群體性事件現(xiàn)場應(yīng)急機制等一系列配套措施。

——“四個五”工程構(gòu)建科學(xué)工作體系

社會矛盾往往錯綜復(fù)雜，排解工作涉及方方面面，一些政策和機制要落實、得實效十分困難。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，**市從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了完整、周密、細致的政策規(guī)定和工作體系，極具操作性，具有普遍適用意義，概括起來可稱之為“四個五”工程。

第一個“五”是重大事項風(fēng)險評估的內(nèi)容：合法性，其決策是否符合黨的政策和法律、法規(guī)，所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充足；合理性，看其是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；前提條件，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；環(huán)保問題，有無可能產(chǎn)生環(huán)境污染，是否有相關(guān)部門的環(huán)保鑒定；社會治安，是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

第二個“五”是風(fēng)險評估的五步工作法：第一步，確定評估對象，全面掌握情況。要求對擬定的每個重大事項，都要通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗等方式掌握評估對象基本情況；第二步，分析預(yù)測，評估風(fēng)險。要對事項實施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，特別是可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準(zhǔn)確預(yù)測；第三步，在分析論證基礎(chǔ)上，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，與決策建議、政策草案、項目報告、改革方案一并報送有決定權(quán)的機構(gòu)商定；第四步，根據(jù)評估結(jié)論，作出實施、暫緩實施或暫不實施的決定；第五步，各級維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作化解工作的督促和協(xié)調(diào)，同時設(shè)置信息員，及時發(fā)現(xiàn)、化解項目實施過程中出現(xiàn)的問題。

第三個“五”是五種責(zé)任追究措施：一是檢查述職。發(fā)生逾３００人群體性事件和轄區(qū)群眾赴�。担叭艘陨�、赴京６人以上集體上訪等情況的，轄區(qū)或部門黨政主要負(fù)責(zé)人要作專題述職及書面檢查；二是一票否決。凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；三是組織處理。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職；四是紀(jì)律處分。對構(gòu)成違紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；五是追究刑事責(zé)任。對玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第四個“五”是構(gòu)建五大和諧關(guān)系：和諧的黨群干

群關(guān)系、和諧的醫(yī)患關(guān)系、和諧的師生關(guān)系、和諧的警民關(guān)系、和諧的勞動關(guān)系。

——改革力度加大　發(fā)展速度加快　社會穩(wěn)定程度提高

兩年多的實踐證明，**市的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制在預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素、從源頭化解人民內(nèi)部矛盾方面起到了很大作用。兩年來，**市的改革力度加大了，發(fā)展速度加快了，社會穩(wěn)定程度大大提高了。

２００６年，**市群眾赴省進京上訪批次和人次，與２００５年相比均下降了５０％以上，２００７年又呈大幅度下降趨勢。２００５年至今，**市實施了１６０多項重大工程建設(shè)項目和重大決策事項，沒有發(fā)生一起群體性事件，沒有一個工程因群眾不滿而停工。２００５年１２月，**市人民醫(yī)院準(zhǔn)備實行改制，接到醫(yī)院改制的報送方案后，**市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對改制行動進行了風(fēng)險評估。在民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多職工還根本不知道醫(yī)院要改制，部分職工對未來去向意見很大，對社保問題也不滿意，情緒很大。由于時機不成熟、條件不成熟，**市有關(guān)部門對醫(yī)院的改制方案作出了“暫不執(zhí)行”的決定，防止了可能產(chǎn)生的群體性事件。

第二篇：推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估經(jīng)驗材料

文章標(biāo)題：推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估經(jīng)驗材料

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種因利益沖突而引發(fā)的社會矛盾增多，導(dǎo)致一些地方群體性事件頻發(fā)，影響到社會穩(wěn)定，當(dāng)?shù)卣�府常常疲于�?yīng)付。自２００５年初起，四川省**市探索推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策等進行事前評估，不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情、不能

得到絕大多數(shù)百姓支持的事情堅決不做，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。２００５年以來，**未發(fā)生一起影響當(dāng)?shù)胤�(wěn)定的群體性事件，群眾赴省進京上訪數(shù)量大幅度下降�！�—變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”

**地處四川盆地中部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，人口眾多、經(jīng)濟欠發(fā)達。近年來，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，群體性事件時有發(fā)生。２００３年４月２８日，**市錦華棉紡廠的１０００多名職工因不滿企業(yè)改制中的一些問題，還曾阻斷公路，沖擊鐵路，企業(yè)被迫停產(chǎn)，事件震動了全省。

回顧當(dāng)年，**市政法委書記魏福民表示，以前地方政府沒有算好“穩(wěn)定賬”，往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等安排好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速則不達，許多工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，還會帶來政治損失。

**市開始反思社會穩(wěn)定工作的思路和方式，探求出一條從疲于奔命的“保穩(wěn)定”到政府主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的社會和諧之路。２００５年初，針對當(dāng)時最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市建立了重大工程穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，在四川省率先出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，明確規(guī)定新工程項目未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工，評估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

２００５年９月，**市在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險評估機制逐漸應(yīng)用到關(guān)系群眾切身利益的各項決策。２００６年２月，建立了《**市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險評估，盡可能增強決策的科學(xué)性，盡可能避免和減少因決策失誤或時機不成熟而給社會穩(wěn)定帶來的沖擊。

為了完善風(fēng)險評估機制，**市進一步建立了群眾利益保障機制、群眾利益訴求表達渠道及解決機制、涉穩(wěn)重要信息報送及報道機制、社會輿論匯集分析和維穩(wěn)形勢預(yù)測預(yù)警機制、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機制、防范和處置群體性事件現(xiàn)場應(yīng)急機制等一系列配套措施。

——“四個五”工程構(gòu)建科學(xué)工作體系

社會矛盾往往錯綜復(fù)雜，排解工作涉及方方面面，一些政策和機制要落實、得實效十分困難。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，**市從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了完整、周密、細致的政策規(guī)定和工作體系，極具操作性，具有普遍適用意義，概括起來可稱之為“四個五”工程。

第一個“五”是重大事項風(fēng)險評估的內(nèi)容：合法性，其決策是否符合黨的政策和法律、法規(guī)，所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充足；合理性，看其是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；前提條件，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；環(huán)保問題，有無可能產(chǎn)生環(huán)境污染，是否有相關(guān)部門的環(huán)保鑒定；社會治安，是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

第二個“五”是風(fēng)險評估的五步工作法：第一步，確定評估對象，全面掌握情況。要求對擬定的每個重大事項，都要通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗等方式掌握評估對象基本情況；第二步，分析預(yù)測，評估風(fēng)險。要對事項實施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，特別是可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準(zhǔn)確預(yù)測；第三步，在分析論證基礎(chǔ)上，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，與決策建議、政策草案、項目報告、改革方案一并報送有決定權(quán)的機構(gòu)商定；第四步，根據(jù)評估結(jié)論，作出實施、暫緩實施或暫不實施的決定；第五步，各級維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作化解工作的督促和協(xié)調(diào)，同時設(shè)置信息員，及時發(fā)現(xiàn)、化解項目實施過程中出現(xiàn)的問題。

第三個“五”是五種責(zé)任追究措施：一是檢查述職。發(fā)生逾３００人群體性事件和轄區(qū)群眾赴�。担叭艘陨�、赴京６人以上集體上訪等情況的，轄區(qū)或部門黨政主要負(fù)責(zé)人要作專題述職及書面檢查；二是一票否決。凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；三是組織處理。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職；四是紀(jì)律處分。對構(gòu)成違紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；五是追究刑事責(zé)任。對玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第四個“五”是構(gòu)建五大和諧關(guān)系：和諧的黨群干群

第三篇：推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估調(diào)查報告

近年來，**省**市探索推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預(yù)防和化解了社會矛盾，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟欠發(fā)達，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發(fā)生。

**市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，社會影響也不好。

２００５年初，針對當(dāng)時最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工，評估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出臺的規(guī)定，立即在實踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，**市船山區(qū)對“貓兒洲”立項整體開發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對項目進行風(fēng)險評估。最終，這個項目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施開發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認(rèn)可和支持。

２００６年，嘗到了“甜頭”的**市又進一步完善了風(fēng)險評估機制，建立了《**市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險評估。

“所謂風(fēng)險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，**市共對２８１件重大事項進行評估，群眾擁護并順利實施１５６件占５６％，暫緩實施３３件、占１２％，完善后實施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評估后實施的重大事項沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。

“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復(fù)雜，科學(xué)評估尤為重要。為抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，**市經(jīng)過調(diào)查研究、實踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規(guī)定和工作體系。

魏福友說：“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)。否則，也可能會損害老百姓利益，造成不良社會影響。”

公文素材庫范文網(wǎng)【www.hmlawpc.com)實效。

【成效評價】

——維護了人民群眾的合法權(quán)益。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，把重大事項晾曬在最廣大群眾的監(jiān)督之下，督促有關(guān)部門依法履行項目審批管理程序，切實落實項目所涉及的環(huán)境保護、征地補償、拆遷安置、社會保障等各項政策，維護了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)及合法利益。

——促進了決策的民主化、科學(xué)化。評估過程中，通過廣泛征集民意、集中民智、凝聚民心，在決策層和普通民眾之間搭起一個立體的互動橋梁，促進了決策的民主化、科學(xué)化，增強了政策透明度，提升了黨委、政府的公信力。

——增強了維護穩(wěn)定的工作實效。201*年以來，定海區(qū)先后對特種船舶制造項目、城區(qū)教育學(xué)區(qū)劃分等一批重大事項開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作，及時對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)

定因素進行預(yù)測評估，并采取了相應(yīng)措施，有效避免和解決了事項開展過程中的矛盾糾紛，從源頭上切實增強了維穩(wěn)工作的實效，促進了社會和諧。

——確保了重大項目的順利推進。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告形成后，有關(guān)責(zé)任部門根據(jù)報告要求進一步完善工作舉措，制定詳細的工作方案，并有效組織實施。針對部分群眾不必要的顧慮，著力加強宣傳引導(dǎo)，增強群眾對項目的認(rèn)知度；針對苗頭性不良因素，及時采取措施消除其影響，使得工程項目順利推進。

【創(chuàng)新亮點】

——推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制是推進科學(xué)民主決策、加強維穩(wěn)工作的新路子。

推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，使黨委、政府對重大事項的把握更加全面，決策過程更加透明，決策結(jié)果更加科學(xué)，從而緊緊抓住影響穩(wěn)定的主要矛盾，對容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題進行全面預(yù)測，針對重點問題制定相應(yīng)的對策措施，并實行全面的跟蹤處理，有效防止因決策、政策、項目的失誤給社會穩(wěn)定留下隱患，從根本上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生，是切實推進決策科學(xué)化、民主化，增強維穩(wěn)工作實效性的新路子。——推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制是實踐科學(xué)發(fā)展觀的新載體。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，作為最廣大人民群眾利益的堅決維護者和捍衛(wèi)者，我們必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到維穩(wěn)工作的始終。推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，通過對重大事項是否可能引發(fā)危害社會穩(wěn)定事件進行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，對涉及群眾切身利益的問題做到慎之又慎，不出紕漏，切實維護人民群眾的利益，是保穩(wěn)定、促發(fā)展、創(chuàng)和諧的新舉措，也是推進科學(xué)發(fā)展觀落實的有效載體。

第五篇：開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)驗交流材料

以項目為載體以民生為主線 大力推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作 ——阿圖什市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)驗材料

自開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作以來，阿圖什市把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為深化平安建設(shè)的務(wù)實之舉，積極探索建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，大力推行穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素和公共安全事件的發(fā)生，實現(xiàn)了由被動保穩(wěn)定到主動促穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，由事后化解到事前防范的轉(zhuǎn)變，保障了經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

一、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。市委、市政府切實加強各級、各部門評估機制建設(shè)，配齊配強人員。在市一級建立了以市委副書記、政法委書記、公安局長為組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對決定的重大工程項目做好“事前、事中、事后”各項的監(jiān)督工作，具體部署組織開展評估工作。同時，各鄉(xiāng)、街道,相關(guān)責(zé)任部門也成立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，制定和落實針對

性、操作性強的專項穩(wěn)定風(fēng)險評估制度和配套辦法，從源頭上筑牢堅實防線。進一步明確了職責(zé)，做到了組織機構(gòu)、人員落實到位，使社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作常抓不懈。各級各部門高度重視，精心組織，扎實推進，使這項工作迅速在全市鋪開。

二、健全制度，完善措施，確定等級。為了加快推進穩(wěn)評工作制度建設(shè)，形成健全有效地預(yù)防和約束機制，使“關(guān)口”前移，變被動化解為主動預(yù)防，形成改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良心互動。市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于建立阿圖什市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實施意見》，明確了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的基本原則、工作范圍和主要內(nèi)容、決策程序和責(zé)任追究等事項。印發(fā)了《關(guān)于對重點項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的通知》和《關(guān)于做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《克州201*年重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作流程圖》，制定了《加強建設(shè)領(lǐng)域管理減少社會穩(wěn)定風(fēng)險的實施方案》和《建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度》等一系列規(guī)范性文件，今年來，市評估辦及時召開穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推進穩(wěn)評工作，對評估任務(wù)和責(zé)任進行了細化和分解，各穩(wěn)評責(zé)任部門結(jié)合各自行業(yè)特點，緊密聯(lián)系當(dāng)前

項目建設(shè)和改革事項的實際情況，也制定了符合本部門、本行業(yè)實際情況的，可操作性的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法、規(guī)范程序、步驟，做到了綜合評估，科學(xué)決策。建立預(yù)警機制，確定風(fēng)險等級。對現(xiàn)行風(fēng)險、潛在風(fēng)險和可能誘發(fā)風(fēng)險的因數(shù)事前進行綜合分析，建立四級預(yù)警機制，分類處置，即：存在嚴(yán)重穩(wěn)定風(fēng)險，可能引發(fā)重特大涉穩(wěn)事件的為一級預(yù)警，不準(zhǔn)實施；存在較大穩(wěn)定風(fēng)險短期內(nèi)難以解決的為二級預(yù)警，暫緩實施；存在一定風(fēng)險但可以控制的為三級預(yù)警，分步實施；穩(wěn)定風(fēng)險較小的為四級風(fēng)險，準(zhǔn)予實施。阿圖什前兩年，因電瓶三輪車在城市載人拉客引發(fā)的出租車車主上訪事件，對是否取締非營運電瓶三輪車在城市載人拉客這一問題事前進行了社會風(fēng)險評估，考慮到此事涉及數(shù)百人的謀生問題，如貿(mào)然采取“取締”措施，將會引起該群體的極大不穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，將其定位在一級風(fēng)險。為降低穩(wěn)定風(fēng)險，我們按照社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作流程，首先確定了該評估項目，明確了市公安交警大隊為項目評估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目的牽頭和具體組織實施穩(wěn)評工作；并研究制定了評估方案，在責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時間和工作步驟上進行了統(tǒng)籌安排，同時將方案

報請了市政府及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組征得同意后組織實施。其次，市公安交警大隊針對項目內(nèi)容、牽涉面、涉及范圍、項目情況進行了綜合分析，預(yù)測穩(wěn)定風(fēng)險。通過組織專題座談，組織干部、群眾，人大代表、政協(xié)委員等人員進行座談，預(yù)測風(fēng)險；發(fā)放調(diào)查問卷，在社會面開展抽樣調(diào)查，聽取民意；組織實地查看，請城建、交通、運管等部門和出租車、電瓶三輪車司機及群眾代表到城市街面進行實地查看，分析可行性，預(yù)測風(fēng)險；廣泛公示公告，在項目涉及和影響的范圍內(nèi)，在廣播電視臺、克州日報進行15天公示公告，讓群眾有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)，得到了群眾的認(rèn)可和好評。再次，對項目進行聽證論證，由市委政法委、綜治辦組織協(xié)調(diào)召開公安、城建、交通、運管、信訪、法制辦等部門和干部群眾代表聽證會，對項目的穩(wěn)定風(fēng)險進行了論證，為穩(wěn)評工作的科學(xué)評估提供了可靠的依據(jù)；同時，廣泛征求人大、政協(xié)以及維穩(wěn)、信訪和公安等部門意見和聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表（出租車、電瓶三輪車司機）的利益訴求，綜合分析，綜合各類意見、建議進行分析，預(yù)測可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險；制定應(yīng)對措施，市公安交警大隊根據(jù)評估綜合出來的穩(wěn)定

風(fēng)險，制定了有效防范化解措施和應(yīng)急預(yù)案。最后，形成評估報告，由市公安交警大隊對可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險逐項進行分析預(yù)測后，形成《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》，對穩(wěn)定風(fēng)險作出風(fēng)險很大、較大、較小的評價，并報請市穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審定；審查評估報告，由市評估辦召開評估領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對市公安交警大隊提交的《評估報告》進行綜合分析，作出重大事項可實施、暫緩實施和不實施決定，并向責(zé)任主體反饋。市公安交警大隊根據(jù)反饋意見，形成可行性報告，提交市政府由市政府形成文件下發(fā)，最后決定由“取締”改為“限載”，確保了新政策出臺后沒有引發(fā)不穩(wěn)定問題。

三、創(chuàng)新思路，科學(xué)部署，強勢推進。201*年，阿圖什市開始推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，由市委政法委、綜治辦牽頭，先后在建設(shè)、教育、水利、農(nóng)業(yè)等部門確定了4個評估項目，作為我市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估試點項目。并對已經(jīng)評估并付諸實施的事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時預(yù)測、發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾問題，確保政策、決策的正確執(zhí)行和改革舉措、項目建設(shè)的順利進行。今年來，我市已在確定的13個評估項目中，對4個項目進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，以市建設(shè)

局為責(zé)任主體的菜窖路改擴建、城市保障性住房、農(nóng)村安居富民、廉租（公租）房建設(shè)項目在實施前，公開重大工程建設(shè)項目，深入群眾，廣泛宣傳發(fā)動，開展民意調(diào)查、設(shè)置意見箱、舉報電話、走村入戶、召開群眾座談會等形式，廣泛征求群眾意見和建議，得到了群眾的認(rèn)可和好評。按照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作十七項流程，分別從項目合法性、合理性、可行性，環(huán)境影響，抵制拆遷，社會穩(wěn)定五個方面可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險進行了分析和評估。為確保整個工程的順利進行，我們將安置、拆遷、補償、回遷等事項的風(fēng)險評估貫穿工作的始終，確定了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)兩天一調(diào)度，由責(zé)任主體部門負(fù)責(zé)逐項化解涉穩(wěn)風(fēng)險。經(jīng)不懈努力，所有涉穩(wěn)風(fēng)險均得以有效化解，未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件，目前，各項目正在穩(wěn)步實施中。

四、創(chuàng)新方法，規(guī)范運作，初顯成效。市委、市政府明確了重大事項的決策部門或重大項目的實施部門是穩(wěn)評工作的責(zé)任主體，市評估辦是考核驗收的責(zé)任主體。全市逐步形成了“風(fēng)險評估五步工作法”,要求第一步確定評估對象，組建工作班子，全面熟悉掌握有關(guān)情況；第二步深入調(diào)查研究，收集各方反映，要求對擬

定的每個重大事項，必須通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗等方式掌握評估對象基本情況；第三步預(yù)測風(fēng)險等級，評估風(fēng)險，要對事項實施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準(zhǔn)確預(yù)測；第四步分析評審，履行審批程序，在分析論證基礎(chǔ)上，形成評估報告，與決策建議、政策草案、項目報告、改革方案一同研究商定；第五步根據(jù)評估結(jié)論，作出實施、暫緩實施或暫不實施的決定，同時做好全程跟蹤，保障了事項順利實施。自穩(wěn)評工作開展以來，阿圖什市大力推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及試點工作，贏得了廣大群眾對重大事項進行穩(wěn)定風(fēng)險評估的支持，及時預(yù)防化解社會矛盾50余起，征集群眾意見200余條，整改建議30余條。通過大力推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上預(yù)防和減少了社會不穩(wěn)定因素和群體性上訪事件的發(fā)生，為全市大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展?fàn)I造了良好的社會治安環(huán)境，確保了重大建設(shè)項目的順利實施，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

中共阿圖什市政法委員會201*年11月1日

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