第一篇：建設(shè)節(jié)水型社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

烏魯木齊市地處亞大陸腹地遠(yuǎn)離海洋，降水量少，蒸發(fā)量高，蒸降比大于7，是一個(gè)資源型缺水的城市。全市水資源量10.54億立方米，人均水資源占有量不足500立方米，僅為全疆的1/10，全國(guó)的1/4,處于極度缺水邊緣。面對(duì)我市水資源短缺的形式，長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府高度重視節(jié)水工作，堅(jiān)持“開源、節(jié)流和保護(hù)水源并重，節(jié)流優(yōu)先”的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

按照國(guó)務(wù)院全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文件精神，以及國(guó)家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部制定的建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（城市）指標(biāo)的要求，xx年9月市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊活動(dòng)的決定》、《關(guān)于批轉(zhuǎn)建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實(shí)施方案的通知》。市委、市政府于xx年9月14日，召開建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊動(dòng)員大會(huì)，正式提出了201*年烏魯木齊市建設(shè)成為自治區(qū)節(jié)水型城市； 201*年烏魯木齊市建設(shè)成為國(guó)家節(jié)水型城市；201*年烏魯木齊市建設(shè)成為節(jié)水型社會(huì)（含農(nóng)牧區(qū)），實(shí)現(xiàn)節(jié)水型烏魯木齊的總體目標(biāo)。

目前我市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（城市）工作，按照國(guó)家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部要求已全面開展，并取得一定成效，但還存在一定差距。現(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報(bào)交流如下：

一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)保障

1981年烏魯木齊市成立了計(jì)劃節(jié)約用水辦公室。在20余年的工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)家、自治區(qū)、市節(jié)約用水的政策和法規(guī)，開展了節(jié)水宣傳、計(jì)劃用水、節(jié)水檢查、工業(yè)節(jié)水技改、水平衡測(cè)試等工作，我市的節(jié)水工作取得的一定的成效。xx年，市委、市政府，批準(zhǔn)實(shí)施城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式。同年4月16日國(guó)家水利部副部長(zhǎng)張基堯和自治區(qū)黨委常委、市委書記楊剛為新成立的水務(wù)局掛牌剪彩。至此，烏魯木齊市的水資源管理打破了城鄉(xiāng)、部門間的界限，建立了城鄉(xiāng)供水、節(jié)水一體化個(gè)管理體制，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村、地下水與地表水、水質(zhì)與水量、供水與排水、用水與節(jié)水等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全機(jī)構(gòu) 制定方案分解目標(biāo)

市委、市政府把創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)（城市）工作擺到了改善烏魯木齊生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境和建設(shè)“和諧烏魯木齊”的戰(zhàn)略高度，列入了市委、市政府，各區(qū)（縣）政府及委、辦、局的重要工作日程，成立了 “建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，節(jié)水辦負(fù)責(zé)具體日常工作。部分區(qū)（縣）也相應(yīng)成立或完善了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，成立了創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了管理職責(zé)，基本形成市建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室——區(qū)（縣）節(jié)水辦——用水戶三級(jí)創(chuàng)建節(jié)水型工作網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的組織保障。形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的有效的創(chuàng)建組織體系。

三、制定創(chuàng)建節(jié)水型工作制度，使創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化

結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市宣傳工作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等，把創(chuàng)建的各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、具體化，具有較強(qiáng)的可操作性，還使創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有檢查，便于考核，為成功創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)（城市）打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化宣傳 提高認(rèn)識(shí) 營(yíng)造全民節(jié)水氛圍

為進(jìn)一步增強(qiáng)市民的節(jié)水意識(shí)，各區(qū)（縣），委、局、辦及相關(guān)部門進(jìn)行多方聯(lián)動(dòng)，在每年的“3.22世界水日、中國(guó)水周”、“城市節(jié)水宣傳周”、和“世界環(huán)境日”等活動(dòng)期間，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以及節(jié)水服務(wù)下社區(qū)、懸掛節(jié)水橫幅、設(shè)置節(jié)水咨詢臺(tái)、發(fā)放節(jié)水宣傳手冊(cè)（單）、播放節(jié)水宣傳片、以節(jié)水為主題的板報(bào)巡展等多種形式在全市范圍內(nèi)集中宣傳，大力宣傳節(jié)約用水和創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)（城市）的重要意義。此外還通過(guò)開展中小學(xué)校節(jié)水征文比賽、舉辦節(jié)水知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)水知識(shí)大賽，等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的節(jié)水知識(shí)和意識(shí)的普及教育，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、各方配合、齊抓共建、家喻戶曉、人人皆知的節(jié)水環(huán)境。

五、完善節(jié)水政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)水管理的規(guī)范性、科學(xué)性

我市目前出臺(tái)了實(shí)施了《烏魯木齊市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《烏魯木齊市節(jié)約用水管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，《烏魯木齊市水資源管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)。

“城市發(fā)展、規(guī)劃先行”，根據(jù)《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》制定了《烏魯木齊市水資源綜合規(guī)劃》、《烏魯木齊市節(jié)約用水中長(zhǎng)期規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，為我市今后的節(jié)水管理工作提供了科學(xué)、系統(tǒng)的依據(jù)。

六、加強(qiáng)創(chuàng)建人員的培訓(xùn)工作

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（城市）工作涉及節(jié)水工作的方方面面，是政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作。通過(guò)培訓(xùn)使工作人員熟練掌握節(jié)水工作的各項(xiàng)法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體做法，充分發(fā)揮創(chuàng)建工作人員作用，以適應(yīng)節(jié)水工作的需要，擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建節(jié)水型工作的重任。為了保證我市的建設(shè)工作規(guī)范完整，全面了解各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)。xx年制定《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。根據(jù)《實(shí)施方案》舉辦5期培訓(xùn)，培訓(xùn)人員主要來(lái)自各區(qū)（縣），委、局、辦工作人員，用水單位管理人員，其中，第一期培訓(xùn)對(duì)象是各區(qū)（縣）政府（包括街道辦事處），委、局、辦，參加人數(shù)126名；第二期對(duì)象是農(nóng)牧區(qū)用水管理人員，參加人數(shù)30名；第三期培訓(xùn)對(duì)象是用水單位管理人員和部分街道辦事處節(jié)水專干，參加人數(shù)250余名。內(nèi)地培訓(xùn)班2期，參加人數(shù)共40余名。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高了全市創(chuàng)建工作隊(duì)伍的整體能力和工作水平。

七、制定用水定額，建立健全指標(biāo)體系

1981年我市開始實(shí)施計(jì)劃用水工作，初步制訂了《生活用水定額》，對(duì)全市實(shí)行計(jì)劃用水管理，超計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，一定程度上緩解了城市用水的供需矛盾。隨著我市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（城市）工作的開展，先后制定了新的《烏魯木齊市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品用水定額》和《烏魯木齊市城市生活與公共用水定額》，已報(bào)請(qǐng)自治區(qū)、市有關(guān)部門批準(zhǔn)。同時(shí)，定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，企業(yè)可以對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)尋找差距，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和加強(qiáng)內(nèi)部管理產(chǎn)生了積極的影響，起到了較好的節(jié)水效果。

八、加大節(jié)水器具的更新改造力度

為從源頭上做好節(jié)水工作，一是，對(duì)用水單位進(jìn)行節(jié)水普查，并引導(dǎo)用水戶使用節(jié)水型器具，宣傳建設(shè)部頒布實(shí)施的《節(jié)水型生活用水標(biāo)準(zhǔn)》。二是，督促用水單位對(duì)非節(jié)水型座便器的配件進(jìn)行改造、更換。三是，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)使用淘汰落后用水器具的不增加用水指標(biāo)。四是，各區(qū)對(duì)轄區(qū)居民住戶進(jìn)行用水器具調(diào)查，督促制定了相應(yīng)的改造計(jì)劃。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

九、各區(qū)（縣）按照統(tǒng)一部署，開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、社區(qū)、居民小區(qū)活動(dòng)

為了及時(shí)掌握轄區(qū)創(chuàng)建單位工作的基本情況，區(qū)（縣），街道辦事處從抓好入戶摸底調(diào)查入手，強(qiáng)化創(chuàng)建工作力度，組織人員對(duì)工業(yè)企業(yè)用水、生活用水器具、用水量等多項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查摸底，同時(shí)對(duì)街道辦事處和轄區(qū)創(chuàng)建單位、社區(qū)、居民小區(qū)，進(jìn)行經(jīng)常性的督查指導(dǎo)。

區(qū)（縣）政府，按照《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實(shí)施方案》和《烏魯木齊市節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)申報(bào)、考核驗(yàn)收、命名辦法》的要求，開展了創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作。天山區(qū)、沙區(qū)、新市區(qū)、頭屯河區(qū)政府組建了由區(qū)（縣）節(jié)水辦、建設(shè)局、區(qū)目標(biāo)辦組成的驗(yàn)收組。水磨溝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)組建了由建設(shè)局、街道辦事處節(jié)水專（兼）工作人員組成的驗(yàn)收組、已于xx年9月底至12月底，分別對(duì)轄區(qū)創(chuàng)建單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作主要從創(chuàng)建單位節(jié)水宣傳工作、節(jié)水日常管理工作，節(jié)水管理制度建設(shè)、節(jié)水管理檔案建立等方面入手，同時(shí)對(duì)各單位各用水點(diǎn)、節(jié)水設(shè)施使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，最后將考核內(nèi)容進(jìn)行綜合打分，綜合得分在85分以上的成為區(qū)級(jí)節(jié)水型企業(yè)（單位）或社區(qū)（居民小區(qū)），通過(guò)考核驗(yàn)收共評(píng)出達(dá)到區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的單位有315家。

特別值得提到的是我市的沙區(qū)、新市區(qū)在創(chuàng)建節(jié)水型工作的同時(shí)，要求政府和街道辦事處率先垂范，按照《建設(shè)節(jié)水型社會(huì)目標(biāo)考核辦法》進(jìn)行了考核驗(yàn)收和綜合評(píng)分，沙區(qū)考核達(dá)到優(yōu)秀街道辦事處有7家。新市區(qū)考核達(dá)到優(yōu)秀街道辦事處有10家。為今后創(chuàng)建工作奠定良好的基礎(chǔ)。

十、大力開展城市節(jié)水科學(xué)研究，以科技進(jìn)步和新技術(shù)、新器具推動(dòng)城市節(jié)水工作

為了認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實(shí)施方案》中涉及節(jié)水設(shè)施建設(shè)、科技節(jié)水等項(xiàng)目。編制完成了《烏魯木齊市水資源綜合規(guī)劃》、《水務(wù)信息化大綱》，其中烏魯木齊城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家水利部審查通過(guò)，并予以一定資金支持。編制了《烏魯木齊市節(jié)水規(guī)劃》、《烏魯木齊市農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃》即將完稿。針對(duì)洗車行業(yè)用水和中水設(shè)施建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，正在進(jìn)行調(diào)研和草擬相關(guān)管理辦法。在制定規(guī)劃和辦法的同時(shí)，對(duì)全市工業(yè)用水單位進(jìn)行了摸底調(diào)查和資料收集、整理工作，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)、資料分析的基礎(chǔ)上完成了“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊xx年節(jié)水工程項(xiàng)目計(jì)劃”；“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊xx年—201*年節(jié)水工程項(xiàng)目計(jì)劃”；調(diào)查匯總烏魯木齊市特種行業(yè)用水設(shè)施及技術(shù)改造項(xiàng)目；配合自治區(qū)建設(shè)廳制定烏魯木齊市xx年—201*年節(jié)水工程項(xiàng)目計(jì)劃；配合市建委落實(shí)我市xx年節(jié)水示范工程資金；配合市科技局落實(shí)xx年5項(xiàng)節(jié)水科研項(xiàng)目及資金。完成5座城市中水回用示范工程建設(shè)。

十一、積極開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工作

我市農(nóng)業(yè)用水利用率低，xx年我市農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量的62％。部分地區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)不配套、設(shè)備老化、利用率低，主要采用傳統(tǒng)的漫灌方式，田間節(jié)水灌溉技術(shù)推廣難度大，北郊大多為井灌區(qū)，渠系利用系數(shù)可達(dá)0．7左右，南郊板房溝、水西溝兩鄉(xiāng)的渠系利用系數(shù)僅為0．55左右，達(dá)坂城地區(qū)渠系配套更差，僅有干支兩級(jí)渠道，畝灌溉定額高達(dá)1060立方米。我們針對(duì)農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀和《實(shí)施方案》中涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水的各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水的管理。一是向各區(qū)（縣）政府，農(nóng)林水牧局、建設(shè)局發(fā)放國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)文件及“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊”文件材料。使農(nóng)牧民對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)南郊、北郊、東山、達(dá)坂城農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行了斗渠調(diào)查，獲取農(nóng)業(yè)灌溉第一手資料，作為農(nóng)業(yè)節(jié)水基準(zhǔn)年的基數(shù)；三是按照建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊各項(xiàng)指標(biāo)要求，對(duì)我市農(nóng)業(yè)用水情況、農(nóng)作物分布情況進(jìn)行了普查，收集整理、匯總相關(guān)資料；四是開展對(duì)我市農(nóng)業(yè)用水三級(jí)渠道分布情況、防滲設(shè)施、進(jìn)行調(diào)查；五是對(duì)農(nóng)業(yè)用水定額進(jìn)行定點(diǎn)測(cè)試，并簽訂測(cè)試協(xié)議；六是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范工程前期準(zhǔn)備工作已完成，資金到位后此項(xiàng)工作可即時(shí)開展。七是制定農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳方案。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

第二篇：某鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

**鄉(xiāng)位于浙閩兩省交界山區(qū)，北接104國(guó)道，東連78省道水霞線，是甬臺(tái)溫高速公路最南端的一個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城和福建福鼎市均為21公里，全鄉(xiāng)面積29.5 平方公里，共有9個(gè)行政村，1.2萬(wàn)余人。201*年被列為省百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，201*年被列為省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，我們充分利用所在的地理位置和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出以萬(wàn)畝無(wú)公害茶葉基地為依托，以“茶文化”為核心，以休閑旅游為紐帶，努力打造“**梅家塢”，開發(fā)以觀茶海、品香茗、農(nóng)家樂(lè)、風(fēng)情游為一體的生態(tài)休閑觀光旅游，加快建設(shè)富裕、文明、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，取得了初步成效。農(nóng)民人均收入由201*年的1350元增長(zhǎng)到201*年2979元，增幅達(dá)121%，年遞增22%。201*年3月5日，**市農(nóng)業(yè)局和**縣委、縣政府在我鄉(xiāng)成功舉辦了首屆**·**開茶節(jié)暨**香茗園開園儀式，吸引了3000多客商前來(lái)實(shí)地觀摩。

一、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為目的，形成助農(nóng)增收的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)

（一）做好茶葉“四品”文章，壯大發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

我鄉(xiāng)有著悠久的種茶歷史，茶葉種質(zhì)資源豐富。早在20世紀(jì)50年代，育種專家就采用這里的種子，培育出國(guó)家級(jí)茶樹良種十多個(gè)。百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，我們通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)分析，把茶葉作為**鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，著重在品種優(yōu)化、品質(zhì)提高、品牌宣傳、品位提升等“四品”上做文章，取得了突破性的進(jìn)展。目前全鄉(xiāng)擁有近萬(wàn)畝無(wú)公害茶葉基地，茶葉加工廠9個(gè)，縣級(jí)茶業(yè)龍頭企業(yè)2家，201*年茶葉產(chǎn)量600余噸，產(chǎn)值1800萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45%。

一是品種優(yōu)化；改造了生長(zhǎng)多年的老茶園3000多畝，新發(fā)展的茶園全部引進(jìn)無(wú)性系良種，良種化比率由201*年的不到12%提高到現(xiàn)在的25%。二是品質(zhì)提高；對(duì)茶葉加工技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行深化改造，引進(jìn)名優(yōu)茶加工機(jī)械30多臺(tái)，建成名優(yōu)茶加工車間2個(gè)，開展茶農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)20多期，培訓(xùn)1000余人次，茶葉加工場(chǎng)所和設(shè)備全部達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求；開展了無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地認(rèn)證，全鄉(xiāng)近萬(wàn)畝茶園中有6750畝通過(guò)了國(guó)家級(jí)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地認(rèn)證，215畝被認(rèn)定為有機(jī)茶園；所本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.hmlawpc.comm，多年平均地表水資源量為1179.32億m3，地下水資源量為342.38億m3，地下水資源量與地表水資源量間的不重復(fù)量為1.24億m3，水資源總量為1180.56億m3。水資源主要來(lái)自降水，全省雨量充沛，水資源量相對(duì)豐富，但時(shí)空分布不均，年際、年內(nèi)變化大。從地域分布看，水資源量北多南少，從西北向東南遞減，閩西北地區(qū)水資源豐富；從時(shí)間分布看，豐水期（4—9月）降水和徑流均占全年的75—80%，枯水季（10—次年3月）僅占25—20%。地下水資源不太豐富，含水層不厚，地下水不宜用作大量集中供水水源。

福建省河流密布，水系發(fā)達(dá)。流域面積在50km2以上的河流有597條，其中除賽江、汀江外，其余均源于本省獨(dú)流入海。由于天然降雨時(shí)空分布不均，河川坡陡、流急，汛期洪水徑流難以利用，大量水資源奔騰注入大海，導(dǎo)致水資源利用程度不高。

1.2 水資源供需狀況

從近幾年全省用水統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，年用水量總體呈上升趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施的推廣，預(yù)測(cè)未來(lái)全省農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的比例將持續(xù)呈下降趨勢(shì)，但工業(yè)、生活用水及總用水量將持續(xù)增長(zhǎng)。此外，一些水源的污染限制了水資源的利用，也加劇了水資源的供需矛盾。據(jù)分析，201*年全省p=95%供水保證率缺水達(dá)74.48億m3，缺水率達(dá)28.4%。特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如廈門、泉州等地市水資源供需矛盾將日趨突出，將在一定程度上制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2 用水水平及節(jié)水潛力分析

2.1 目前的用水水平

1980年全省用水量137.64億m3，至201*年增加到187.25億m3，26年用水量?jī)粼?9.61億m3,年均增長(zhǎng)率1.91%。期間，用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。主要年份用水情況見(jiàn)表1。

2.2 節(jié)水潛力初步分析

從201*年看，全省用水效率較1980年有了較大提高，但由于用水方式仍較為粗放，用水效率仍不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)內(nèi)一些地區(qū)比較仍有較大差距。目前農(nóng)業(yè)仍是主要用水大戶，農(nóng)業(yè)用水仍占全省總用水量的50%以上，全省平均灌溉水利用系數(shù)0.45，畝均毛需水量777 m3；全省工業(yè)用水重復(fù)利用較低,用水工藝比較落后,用水效率不高。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為173 m3, 工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為約60%，管網(wǎng)漏失率17%左右；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，全省管網(wǎng)綜合漏失率25%左右，節(jié)水器具使用率普遍偏低，平均僅為35%左右，因此，節(jié)水潛力還是十分可觀。

2.3 節(jié)水工作存在的主要問(wèn)題

（1）目前社會(huì)普遍對(duì)節(jié)水的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)未來(lái)水危機(jī)的形勢(shì)及節(jié)水減污缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，節(jié)水意識(shí)和節(jié)水宣傳力度不夠，節(jié)水措施不落實(shí)，各行各業(yè)節(jié)水工作很難聯(lián)動(dòng)。

（2）節(jié)水制度不夠健全，節(jié)水缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，用水定額管理尚未開展，有些地區(qū)注重追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，忽視了水資源和水環(huán)境承載能力，加劇了貧水區(qū)缺水和水污染。

（3）投入不足使節(jié)水難以向深度發(fā)展，影響了先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、節(jié)水的法律法規(guī)制度的建立等。

（4）技術(shù)和工藝及節(jié)水的產(chǎn)業(yè)還有待發(fā)展，節(jié)水產(chǎn)品還需積極推廣。

3 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題

根據(jù)《福建省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過(guò)節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)，逐步建立起以水權(quán)水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，提倡建立自律式發(fā)展的節(jié)水模式，研究節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。到201*年，初步建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)，在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)重視以下幾個(gè)問(wèn)題：

3.1 提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要前提

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和水情的變化，對(duì)水的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷轉(zhuǎn)變，不斷提高。但從目前普遍情況看，人們對(duì)水資源的重要性、稀缺性、緊迫性普遍認(rèn)識(shí)不足，節(jié)水觀念淡泊，水資源利用效率不高，用水浪費(fèi)較為嚴(yán)重。隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需水量還在不斷增加，如不轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，水資源供需矛盾會(huì)更加突出，

而且，節(jié)水還意味著減污，就是在水資源相對(duì)豐富區(qū)，也有很強(qiáng)的節(jié)水需求。因節(jié)水涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，必需全民參與，對(duì)此，要采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)全民節(jié)水意識(shí)的宣傳與教育，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)我省水情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，使每一個(gè)公民都認(rèn)識(shí)到節(jié)約用水，從我做起，從自家做起，從點(diǎn)滴做起，把節(jié)水變成每一個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠制度節(jié)水是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的治本之策

節(jié)水型社會(huì)的建立要求治水模式從工程建設(shè)轉(zhuǎn)向制度建設(shè)。要建立健全節(jié)水的法律法規(guī)，完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制；建立健全用水總量控制和定額管理制度；鼓勵(lì)有利于水資源節(jié)約的技術(shù)開發(fā)；要深化改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)約水資源的體制和機(jī)制。201*年11月，福建省以地方標(biāo)準(zhǔn)頒布了《行業(yè)用水定額》，該標(biāo)準(zhǔn)確定了我省工農(nóng)業(yè)94類用水戶用水標(biāo)準(zhǔn)，作為本省開展取水許可管理、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、下達(dá)�。ㄓ茫┧�計(jì)劃、用水及節(jié)水管理等工作的基本依據(jù)。真正在水資源管理、水污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建立起“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、綜合利用”的水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略。

3.3 推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高水的有效利用率是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的科技支撐

近期應(yīng)注重用水設(shè)施的創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，重點(diǎn)做好現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套改造，渠道襯砌，整修配水設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉的現(xiàn)代化；在工業(yè)節(jié)水方面，主要對(duì)火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等行業(yè)，結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，對(duì)各種制造工序進(jìn)行改良和改進(jìn)，推進(jìn)水的循環(huán)利用、再生水回用等，提高節(jié)水水平，減少污染。在生活節(jié)水方面，主要推廣節(jié)水器具，對(duì)家用水龍頭、廁所等進(jìn)行節(jié)水工藝改進(jìn)，提高水的有效利用率。

3.4 利用價(jià)格杠桿，加強(qiáng)水資源利用和管理是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的有力舉措

水價(jià)是水資源管理的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)水資源的配置和管理起重要的導(dǎo)向作用。確定科學(xué)合理的水價(jià)政策，實(shí)行“總量控制、定量用水、計(jì)量收費(fèi)、超量加價(jià)、節(jié)約有獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓有償”，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水防污機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)水和防治水污染的積極性，引導(dǎo)人們自覺(jué)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和數(shù)量。實(shí)踐證明，新的水價(jià)機(jī)制有力地促進(jìn)了節(jié)約用水。

3.5 政府高度重視，部門密切配合是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的中樞環(huán)節(jié)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要在政府主導(dǎo)下推進(jìn)，政府的作用至關(guān)重要。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，涉及體制機(jī)制的創(chuàng)新，涉及法制建設(shè)，涉及各項(xiàng)建設(shè)的投入，還涉及節(jié)水宣傳、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水器具的推廣。這些都需要政府的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要各部門的密切協(xié)作，逐步建立起“政府調(diào)控，城鄉(xiāng)一體，市場(chǎng)引導(dǎo)，公眾參與，總量控制，定額管理，科技支撐，法制保障”的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

在全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在水量不變的情況下，要保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水和良好的水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減污增效，必須建立節(jié)水型社會(huì)，全面實(shí)施節(jié)水戰(zhàn)略、建立節(jié)水機(jī)制，才是解決福建省水問(wèn)題的根本出路。

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