第一篇：大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)材料
農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。多年來(lái)，貴州省**州廣大農(nóng)村由于受歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和生活習(xí)慣等因素的影響，始終難于擺脫農(nóng)村火災(zāi)的困擾，始終屬于全省及至全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)。有這樣一種說(shuō)法：“全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)看貴州、貴州農(nóng)村火災(zāi)看**”。為切實(shí)有效遏制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)，**州各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村消防工作，把農(nóng)村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核，落實(shí)防火安全工作責(zé)任制，總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火工作“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五大改造”、“八個(gè)落實(shí)”等一系列行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)措施，進(jìn)一步從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)勢(shì)頭。
一、**州農(nóng)村基本情況
**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全州總面積3.03萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?60余萬(wàn)，共206個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，3549個(gè)行政村，50戶(hù)以上自然寨3922個(gè)。其中100戶(hù)以上自然寨多達(dá)1478個(gè)，鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)89.77萬(wàn)戶(hù)，360多萬(wàn)人，居住著33個(gè)民族，少數(shù)民族人口361.6 3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.87％，是一個(gè)典型的少數(shù)民族地區(qū)。全州有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位53個(gè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家級(jí)名錄19項(xiàng)、省級(jí)名錄123項(xiàng)、州級(jí)名錄123項(xiàng)，國(guó)家級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)6個(gè)、省級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)38個(gè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名城1個(gè)；省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)，“苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國(guó)35個(gè)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。**是文化旅游村寨、物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”、“生態(tài)王國(guó)”的美譽(yù)。
然而，在自然風(fēng)光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風(fēng)情濃郁獨(dú)特的苗鄉(xiāng)侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問(wèn)題。**州農(nóng)村82％房屋為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，且依山而建，密集程度大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，又加上村民長(zhǎng)期形成的樓上用火習(xí)慣和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施差等原因，農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx—201*五年與1999—20o3五年相比，農(nóng)村火災(zāi)平均起數(shù)由100.4起下降到64.6起；農(nóng)村重特大火災(zāi)平均起數(shù)由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)80余起，直接經(jīng)濟(jì)損失2 000多萬(wàn)元，有520多戶(hù)250o多人因火災(zāi)重返貧困。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)，**州各級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位部門(mén)高度重視農(nóng)村防火工作，始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防 工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，立足實(shí)際，多措并舉，于xx年制定出臺(tái)了全國(guó)第一部農(nóng)村消防法規(guī)《**苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，于2oxx年編制了《**農(nóng)村防火檢查手冊(cè)》，并先后總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五大改造"、“八個(gè)落實(shí)”(即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、組織制度落實(shí)、安全防范措施落實(shí)、教育培訓(xùn)落實(shí)、隱患整改落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、消防器材配備落實(shí)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收落實(shí))等一系列行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)措施，為有效控制和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)揮了重要作 用。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，狠抓農(nóng)村防火工作“八個(gè)落實(shí)”。
1、認(rèn)真落實(shí)政府農(nóng)村消防工作責(zé)任制。為落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制，每年州政府與各縣市區(qū)政府、州直各有關(guān)單位部門(mén)簽訂農(nóng)村消防工作責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)。而各級(jí)政府和各有關(guān)單位部門(mén)則按照州政府的目標(biāo)責(zé)任要求，層層簽訂責(zé)任狀，以形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范"的農(nóng)村消防工作機(jī)制。此外，為確保責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)政府建立完善了檢查督辦、績(jī)效考評(píng)、行政責(zé)任問(wèn)責(zé)、事故責(zé)任追究等農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。
2、建立健全各級(jí)防火安全組織機(jī)構(gòu)。全州各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建立了防火安全委員會(huì)，特別是普遍建立以自然村寨為基礎(chǔ)，以村民委員會(huì)管理為框架的農(nóng)村社會(huì)消防安全長(zhǎng)效防范機(jī)制。對(duì)農(nóng)村50戶(hù)以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)無(wú)間距連片自然村寨實(shí)行定人定崗定責(zé)，一律建立縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)聯(lián)�！必�(zé)任制，并根據(jù)農(nóng)村聚居的特點(diǎn)，引導(dǎo)村民建立聯(lián)防機(jī)制，鼓勵(lì)村民參與民房火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強(qiáng)以農(nóng)村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、全力協(xié)作，齊抓共管。為加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，**州各級(jí)政府和各有關(guān)單位部門(mén)，切實(shí)提高消防安全在構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)略性地位認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)，充分整合和高效利用政策、項(xiàng)目、資金和技術(shù)資源，突出重點(diǎn)，多管齊下，以抓好“四個(gè)結(jié)合”(即農(nóng)村’防火工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程相結(jié)合；與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合)為突破點(diǎn)，切實(shí)加大“三農(nóng)”建設(shè)中消防工作的投入，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用和社會(huì)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年以來(lái)，**州建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，每年平均捆綁使用項(xiàng)目資金4000多萬(wàn)元。
2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)。消防規(guī)劃是消防工作發(fā)展與建設(shè)的行動(dòng)指南，為確保農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同立項(xiàng)、同規(guī)劃、同實(shí)施。多年來(lái)，**州委、州政府專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“科學(xué)合理，高效廉潔”的原則，分批次對(duì)全州5o戶(hù)以上村寨進(jìn)行消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求各縣市區(qū)政府要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，對(duì)50至99戶(hù)村寨，全面實(shí)施“三大法寶” (即消防池、消防機(jī)動(dòng)泵、志愿消防隊(duì))建設(shè)；對(duì)1o0戶(hù)以上村寨則實(shí)施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**州共有1076個(gè)村寨編制了消防規(guī)劃，已實(shí) 施了寨改236個(gè)，房改47041棟，開(kāi)辟防火線1760條117 8 38米；實(shí)施電改8799o戶(hù)，廚改61334戶(hù)；修建高位消防水池804個(gè)50804立方米，普通消防水池3305個(gè)177523立方米，修建進(jìn)村道路1206條558221米；配置消防機(jī)動(dòng)泵1039臺(tái)、水槍2111支、水帶8563條。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村消防隊(duì)伍組織力量建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村消防隊(duì)伍在滅火救災(zāi)中的作用。
1、以政府專(zhuān)、兼職消防隊(duì)為主導(dǎo)，加快農(nóng)村消防力量建設(shè)。針對(duì)**州農(nóng)村大寨多，距離縣城遠(yuǎn)，并且山高坡陡，交通不便的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一是成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村防火安全委員會(huì)；二是依托公安派出所、森林護(hù)衛(wèi)隊(duì)、搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)；三是通過(guò)政府出資或增加事業(yè)編制的形式，在重點(diǎn)民族文化旅游村寨建設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)，并配備必要的消防器材裝備，有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展消防業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。
2、以建立農(nóng)村志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)村寨消防隊(duì)伍力量建設(shè)。農(nóng)村火災(zāi)主要立足于自救，為做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長(zhǎng)、村小組領(lǐng)導(dǎo)為成員的村民防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶(hù)聯(lián)防為主的村民聯(lián)防小組，輪流值班巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護(hù)寨等隊(duì)伍。此外，各大村寨還結(jié)合自身實(shí)際，制定完善了滅火應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展滅火演練，以提高各隊(duì)員的滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。
目前，**州有政府專(zhuān)、兼職消防隊(duì)397支1563人，有農(nóng)村志愿消防隊(duì)3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊(duì)伍361o支7893人，三十戶(hù)聯(lián)防小組9658個(gè)。
(四)以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，深入開(kāi)展農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作。
為加快**州農(nóng)村消防建設(shè)，從根本上預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，**州委、州政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來(lái)治理農(nóng)村火災(zāi)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和措施，與省公安廳共同制定了《**州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，并于xx年8月20日，經(jīng)省人民政府第144次省長(zhǎng)辦公會(huì)議原則同意�！斗桨浮访鞔_了農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、內(nèi)容和步驟，確定分五年時(shí)間對(duì)全州150個(gè)5 0戶(hù)以上無(wú)間距連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨編制消防規(guī)劃，實(shí)施“寨改”、“房改"、“廚改”、“水改"、“電改”、“路改”，配備消防設(shè)施和裝備，健全農(nóng)村消防安全管理制度，加強(qiáng)消‘防安全教育，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)等，預(yù)算總投資5.85億元，分五年實(shí)施，省政府每年給予1200萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為確保試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成，**州委、州政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，建立了“三項(xiàng)”保障機(jī)制，采取了“六項(xiàng)”工作措施。
1、“三項(xiàng)”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管消防的副州長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各試點(diǎn)縣市成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一個(gè)試點(diǎn)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底"的工作責(zé)任制。二是制度保障。為隨時(shí)掌握農(nóng)村消防試點(diǎn)工作進(jìn)度，州政府還建立工作進(jìn)度周報(bào)制度、督察督辦制度、獎(jiǎng)懲制度。三是經(jīng)費(fèi)保障。為確保農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作按時(shí)、保質(zhì)、·保量完成，州委、州政府通過(guò)政府出資、群眾集資、捆綁項(xiàng)目資金，以及積極鼓勵(lì)群眾投工投勞等方式，為試點(diǎn)建設(shè)提供了經(jīng)費(fèi)保障。
2、“六項(xiàng)”工作措施：一是深度調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。為確保農(nóng)村消防建設(shè)工作與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌同步實(shí)施，州委、州政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，從各部門(mén)抽調(diào)人員對(duì)農(nóng)村大寨進(jìn)行普查、調(diào)研，在普查和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出了試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃。二是制定《細(xì)則》，明確標(biāo)準(zhǔn)。州人民政府制定了《農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》和《民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，明確了“六改”的具體內(nèi)容，并且對(duì)列入國(guó)家和省、州保護(hù)的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強(qiáng)、一高’’的原則進(jìn)行建設(shè)。三是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為使試點(diǎn)建設(shè)工作落到實(shí)處，州人民政府與各縣(市、區(qū))政府、州直有關(guān)部門(mén)簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將消防建設(shè)試點(diǎn)工作納入責(zé)任目標(biāo)考核。同時(shí)，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責(zé)任書(shū)，將試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。四是以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。為確保消防建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的順利完成，州委、州政府將20個(gè)重點(diǎn)民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)列入201*年擬辦的 “十件實(shí)事”之一，作為全州消防試點(diǎn)示范村寨來(lái)建設(shè)。同時(shí)要求每個(gè)縣市根據(jù)財(cái)力情況，完成2個(gè)以上消防試點(diǎn)村寨消防建設(shè)，并以責(zé)任書(shū)的形式把消防建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)固定下來(lái)，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。試點(diǎn)建設(shè)由州有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，各級(jí)政府具體負(fù)責(zé)工作總協(xié)調(diào)、總督導(dǎo)，負(fù)總責(zé)。并針對(duì)不同村寨、不同農(nóng)戶(hù)的不同特點(diǎn)，建設(shè)、供電、水利、消防等部門(mén)按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行逐戶(hù)調(diào)查測(cè)算，制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不同類(lèi)型的“廚改"、“電改”圖集，使試點(diǎn)建設(shè)工作規(guī)范進(jìn)行。六是規(guī)范施工，確保質(zhì)量。為確保試點(diǎn)建設(shè)，各縣市結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)工程量大、涉及農(nóng)戶(hù)多建設(shè)的特點(diǎn)，分別從建設(shè)、交通、水利、供電、消防等業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn) 村寨進(jìn)行蹲點(diǎn)督促指導(dǎo)，還專(zhuān)門(mén)組織試點(diǎn)村寨參加施工人員進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)村寨有1支掌握施工技術(shù)、懂得施工要求和標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)伍，使試點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度得以保證。
目前，已按《方案》要求完成了57個(gè)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。5 7個(gè)試點(diǎn)共實(shí)施了室內(nèi)電改11466戶(hù)，廚改8177戶(hù)，修建高位水池48個(gè)10083立方米，普通消防水池2oo個(gè)11947立方米，鋪設(shè)消防管網(wǎng)99.05千米，安裝消火栓394個(gè)，購(gòu)置消防機(jī)動(dòng)泵135臺(tái)，購(gòu)置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標(biāo)語(yǔ)182幅，警示牌87塊。
第二篇：大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)材料
農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。多年來(lái)，貴州省**州廣大農(nóng)村由于受歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和生活習(xí)慣等因素的影響，始終難于擺脫農(nóng)村火災(zāi)的困擾，始終屬于全省及至全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)。有這樣一種說(shuō)法：“全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)看貴州、貴州農(nóng)村火災(zāi)看**”。為切實(shí)有效遏制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)
定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)，**州各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村消防工作，把農(nóng)村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核，落實(shí)防火安全工作責(zé)任制，總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火工作“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五大改造”、“八個(gè)落實(shí)”等一系列行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)措施，進(jìn)一步從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)勢(shì)頭。
一、**州農(nóng)村基本情況
**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全州總面積3.03萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?60余萬(wàn)，共206個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，3549個(gè)行政村，50戶(hù)以上自然寨3922個(gè)。其中100戶(hù)以上自然寨多達(dá)1478個(gè)，鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)89.77萬(wàn)戶(hù)，360多萬(wàn)人，居住著33個(gè)民族，少數(shù)民族人口361.6 3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.87％，是一個(gè)典型的少數(shù)民族地區(qū)。全州有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位53個(gè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家級(jí)名錄19項(xiàng)、省級(jí)名錄123項(xiàng)、州級(jí)名錄123項(xiàng)，國(guó)家級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)6個(gè)、省級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)38個(gè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名城1個(gè)；省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)，“苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國(guó)35個(gè)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。**是文化旅游村寨、物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”、“生態(tài)王國(guó)”的美譽(yù)。
然而，在自然風(fēng)光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風(fēng)情濃郁獨(dú)特的苗鄉(xiāng)侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問(wèn)題。**州農(nóng)村82％房屋為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，且依山而建，密集程度大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，又加上村民長(zhǎng)期形成的樓上用火習(xí)慣和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施差等原因，農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*—201*五年與1999—20o3五年相比，農(nóng)村火災(zāi)平均起數(shù)由100.4起下降到64.6起；農(nóng)村重特大火災(zāi)平均起數(shù)由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)80余起，直接經(jīng)濟(jì)損失2 000多萬(wàn)元，有520多戶(hù)250o多人因火災(zāi)重返貧困。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)，**州各級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位部門(mén)高度重視農(nóng)村防火工作，始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防 工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，立足實(shí)際，多措并舉，于201*年制定出臺(tái)了全國(guó)第一部農(nóng)村消防法規(guī)《**苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，于2o05年編制了《**農(nóng)村防火檢查手冊(cè)》，并先后總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五大改造"、“八個(gè)落實(shí)”(即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、組織制度落實(shí)、安全防范措施落實(shí)、教育培訓(xùn)落實(shí)、隱患整改落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、消防器材配備落實(shí)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收落實(shí))等一系列行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)措施，為有效控制和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)揮了重要作 用。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，狠抓農(nóng)村防火工作“八個(gè)落實(shí)”。
1、認(rèn)真落實(shí)政府農(nóng)村消防工作責(zé)任制。為落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制，每年州政府與各縣市區(qū)政府、州直各有關(guān)單位部門(mén)簽訂農(nóng)村消防工作責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)。而各級(jí)政府和各有關(guān)單位部門(mén)則按照州政府的目標(biāo)責(zé)任要求，層層簽訂責(zé)任狀，以形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范"的農(nóng)村消防工作機(jī)制。此外，為確保責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)政府建立完善了檢查督辦、績(jī)效考評(píng)、行政責(zé)任問(wèn)責(zé)、事故責(zé)任追究等農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。
2、建立健全各級(jí)防火安全組織機(jī)構(gòu)。全州各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建立了防火安全委員會(huì)，特別是普遍建立以自然村寨為基礎(chǔ)，以村民委員會(huì)管理為框架的農(nóng)村社會(huì)消防安全長(zhǎng)效防范機(jī)制。對(duì)農(nóng)村50戶(hù)以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)無(wú)間距連片自然村寨實(shí)行定人定崗定責(zé)，一律建立縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)聯(lián)�！必�(zé)任制，并根據(jù)農(nóng)村聚居的特點(diǎn)，引導(dǎo)村民建立聯(lián)防機(jī)制，鼓勵(lì)村民參與民房火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
3、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定完善農(nóng)村防火工作條例和各項(xiàng)管理職責(zé)、制度。為使農(nóng)村防火工作有法可依、有法必依，**州人大組織有關(guān)單位部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，多次論證，以《消防法》和《貴州省消防條例》為依據(jù)，于201*年3月29日制定出臺(tái)了《**州農(nóng)村消防條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。而《條例》出臺(tái)實(shí)施后，為進(jìn)一步使農(nóng)村防火工作規(guī)范化、制度化，由**州政府牽頭，州消防支隊(duì)主抓，于2oo7年制定下發(fā)了《**農(nóng)
村消防工作職責(zé)、制度匯編》，主要內(nèi)容包括：防火安全委員會(huì)、村民委員會(huì)、村民小組職責(zé)制度；包村、駐村干部、村寨專(zhuān)兼職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員職責(zé)制度；消防基礎(chǔ)設(shè)施管理人員、鳴鑼喊寨人員職責(zé)制度；以及消防安全宣傳教育、檢查，火災(zāi)隱患舉、整改，火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)、滅火演練，消防工作考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度。
此外，為充分發(fā)揮村規(guī)民約、防火公約
對(duì)廣大村民的自我管理、自我約束、自我防范的重要性，**州30戶(hù)以上村寨已全部建立健全了村規(guī)民約和防火公約。
4、群防群治，齊抓共管，全力抓好農(nóng)村防火安全檢查工作。為及時(shí)消除火災(zāi)隱患，預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，州政府每半年、縣政府每季度、鎮(zhèn)政府每月、村委會(huì)每周組織開(kāi)展一次農(nóng)村防火安全大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，隱患單位必須按照有關(guān)規(guī)定明確專(zhuān)人督促整改，直至隱患消除完畢。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府要求，各有關(guān)單位部門(mén)在開(kāi)展農(nóng)村工作的同時(shí)，應(yīng)將消防安全工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同安排、同檢查、同落實(shí)。通過(guò)多形式、多渠道的監(jiān)督檢查和管理，為農(nóng)村大寨筑牢了一道道的防火墻，從而有效地遏制了農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生。
此外，為督促各縣市區(qū)政府抓好農(nóng)村防火工作，州委、州政府成立以州領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、州直各有關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村消防工作督察組，不定期對(duì)全州各縣市區(qū)進(jìn)行督察，對(duì)工作開(kāi)展不力的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，州委給予督察組直接誡免談話直至撤職處理的特權(quán)，大大地增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)抓好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感和緊迫感。
5、充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所的職能作用，大力消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。公安消防機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同時(shí)期的農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。公安派出所充分發(fā)揮自身底數(shù)清、情況明的優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，分組分片包干，定期深入片區(qū)開(kāi)展檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助村民整改消除火災(zāi)隱患。對(duì)于農(nóng)村發(fā)生的各類(lèi)火災(zāi)事故，公安消防部門(mén)嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行查處。
6、廣泛動(dòng)員，注重實(shí)效，深化農(nóng)村消防安全宣傳教育，提高村民防火安全意識(shí)。為提高廣大村民的自防自救能力，**州以消防宣傳“七進(jìn)”為契機(jī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取了內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)村消防宣傳教育：一是充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，以及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大農(nóng)村消防宣傳的輻射面和影響力，并針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)和火災(zāi)的規(guī)律特點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展元旦、春節(jié)、冬季、清明等時(shí)期的等消防宣傳教育活動(dòng)；二是結(jié)合農(nóng)村普法教育、民族節(jié)日、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動(dòng)，通過(guò)送消防書(shū)籍、消防掛歷進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)校，編演消防小品、相聲，以及召開(kāi)農(nóng)民消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及消防知識(shí)；三是把消防安全教育培訓(xùn)納入國(guó)民教育計(jì)劃和普法教育等體系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、派出所民警、志愿消防隊(duì)員的教育培訓(xùn)，尤其將消防安全知識(shí)和技能納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的效果；四是在鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村大寨、旅游風(fēng)景區(qū)等設(shè)置固定消防宣傳牌，懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)；五是把農(nóng)村消防宣傳教育工作納入各單位部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村工作的范疇，做到人到宣傳到，人走知識(shí)留，真正使農(nóng)村消防宣傳教育工作社會(huì)化。
(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強(qiáng)以農(nóng)村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、全力協(xié)作，齊抓共管。為加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，**州各級(jí)政府和各有關(guān)單位部門(mén)，切實(shí)提高消防安全在構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)略性地位認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)，充分整合和高效利用政策、項(xiàng)目、資金和技術(shù)資源，突出重點(diǎn)，多管齊下，以抓好“四個(gè)結(jié)合”(即農(nóng)村’防火工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程相結(jié)合；與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合)為突破點(diǎn)，切實(shí)加大“三農(nóng)”建設(shè)中消防工作的投入，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用和社會(huì)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年以來(lái)，**州建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，每年平均捆綁使用項(xiàng)目資金4000多萬(wàn)元。
2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)。消防規(guī)劃是消防工作發(fā)展與建設(shè)的行動(dòng)指南，為確保農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同立項(xiàng)、同規(guī)劃、同實(shí)施。多年來(lái)，**州委、州政府專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“科學(xué)合理，高效廉潔”的原則，分批次對(duì)全州5o戶(hù)以上村寨進(jìn)行消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求各縣市區(qū)政府要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，對(duì)50至99戶(hù)村寨，全面實(shí)施“三大法寶” (即消防池、消防機(jī)動(dòng)泵、志愿消防隊(duì))建設(shè)；對(duì)1o0戶(hù)以上村寨則實(shí)施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**州共有1076個(gè)村寨編制了消防規(guī)劃，已實(shí) 施了寨改236個(gè)，房改47041棟，開(kāi)辟防火線1760條117 8 38米；實(shí)施電改8799o戶(hù)，廚改61334戶(hù)；修建高位消防水池804個(gè)50804立方米，普通消防水池3305個(gè)177523立方米，修建進(jìn)村道路1206條558221米；配置消防機(jī)動(dòng)泵1039臺(tái)、水槍2111支、水帶8563條。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村消防隊(duì)伍組織力量建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村消防隊(duì)伍在滅火救災(zāi)中的作用。
1、以政府專(zhuān)、兼職消防隊(duì)為主導(dǎo)，加快農(nóng)村消防力量建設(shè)。針對(duì)**州農(nóng)村大寨多，距離縣城遠(yuǎn)，并且山高坡陡，交通不便的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一是成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村防火安全委員會(huì)；二是依托公安派出所、森林護(hù)衛(wèi)隊(duì)、搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)；三是通過(guò)政府出資或增加事業(yè)編制的形式，在重點(diǎn)民族文化旅游村寨建設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)，并配備必要的消防器材裝備，有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展消防業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。
2、以建立農(nóng)村志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)村寨消防隊(duì)伍力量建設(shè)。農(nóng)村火災(zāi)主要立足于自救，為做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長(zhǎng)、村小組領(lǐng)導(dǎo)為成員的村民防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶(hù)聯(lián)防為主的村民聯(lián)防小組，輪流值班巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護(hù)寨等隊(duì)伍。此外，各大村寨還結(jié)合自身實(shí)際，制定完善了滅火應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展滅火演練，以提高各隊(duì)員的滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。
目前，**州有政府專(zhuān)、兼職消防隊(duì)397支1563人，有農(nóng)村志愿消防隊(duì)3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊(duì)伍361o支7893人，三十戶(hù)聯(lián)防小組9658個(gè)。
(四)以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，深入開(kāi)展農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作。
為加快**州農(nóng)村消防建設(shè)，從根本上預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，**州委、州政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來(lái)治理農(nóng)村火災(zāi)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和措施，與省公安廳共同制定了《**州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，并于201*年8月20日，經(jīng)省人民政府第144次省長(zhǎng)辦公會(huì)議原則同意�！斗桨浮访鞔_了農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、內(nèi)容和步驟，確定分五年時(shí)間對(duì)全州150個(gè)5 0戶(hù)以上無(wú)間距連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨編制消防規(guī)劃，實(shí)施“寨改”、“房改"、“廚改”、“水改"、“電改”、“路改”，配備消防設(shè)施和裝備，健全農(nóng)村消防安全管理制度，加強(qiáng)消‘防安全教育，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)等，預(yù)算總投資5.85億元，分五年實(shí)施，省政府每年給予1200萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為確保試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成，**州委、州政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，建立了“三項(xiàng)”保障機(jī)制，采取了“六項(xiàng)”工作措施。
1、“三項(xiàng)”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管消防的副州長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各試點(diǎn)縣市成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一個(gè)試點(diǎn)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底"的工作責(zé)任制。二是制度保障。為隨時(shí)掌握農(nóng)村消防試點(diǎn)工作進(jìn)度，州政府還建立工作進(jìn)度周報(bào)制度、督察督辦制度、獎(jiǎng)懲制度。三是經(jīng)費(fèi)保障。為確保農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作按時(shí)、保質(zhì)、·保量完成，州委、州政府通過(guò)政府出資、群眾集資、捆綁項(xiàng)目資金，以及積極鼓勵(lì)群眾投工投勞等方式，為試點(diǎn)建設(shè)提供了經(jīng)費(fèi)保障。
2、“六項(xiàng)”工作措施：一是深度調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。為確保農(nóng)村消防建設(shè)工作與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌同步實(shí)施，州委、州政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，從各部門(mén)抽調(diào)人員對(duì)農(nóng)村大寨進(jìn)行普查、調(diào)研，在普查和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出了試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃。二是制定《細(xì)則》，明確標(biāo)準(zhǔn)。州人民政府制定了《農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》和《民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，明確了“六改”的具體內(nèi)容，并且對(duì)列入國(guó)家和省、州保護(hù)的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強(qiáng)、一高’’的原則進(jìn)行建設(shè)。三是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為使試點(diǎn)建設(shè)工作落到實(shí)處，州人民政府與各縣(市、區(qū))政府、州直有關(guān)部門(mén)簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將消防建設(shè)試點(diǎn)工作納入責(zé)任目標(biāo)考核。同時(shí)，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責(zé)任書(shū)，將試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。四是以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。為確保消防建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的順利完成，州委、州政府將20個(gè)重點(diǎn)民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)列入201*年擬辦的 “十件實(shí)事”之一，作為全州消防試點(diǎn)示范村寨來(lái)建設(shè)。同時(shí)要求每個(gè)縣市根據(jù)財(cái)力情況，完成2個(gè)以上消防試點(diǎn)村寨消防建設(shè)，并以責(zé)任書(shū)的形式把消防建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)固定下來(lái)，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。試點(diǎn)建設(shè)由州有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，各級(jí)政府具體負(fù)責(zé)工作總協(xié)調(diào)、總督導(dǎo)，負(fù)總責(zé)。并針對(duì)不同村寨、不同農(nóng)戶(hù)的不同特點(diǎn)，建設(shè)、供電、水利、消防等部門(mén)按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行逐戶(hù)調(diào)查測(cè)算，制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不同類(lèi)型的“廚改"、“電改”圖集，使試點(diǎn)建設(shè)工作規(guī)范進(jìn)行。六是規(guī)范施工，確保質(zhì)量。為確保試點(diǎn)建設(shè)，各縣市結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)工程量大、涉及農(nóng)戶(hù)多建設(shè)的特點(diǎn)，分別從建設(shè)、交通、水利、供電、消防等業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn) 村寨進(jìn)行蹲點(diǎn)督促指導(dǎo)，還專(zhuān)門(mén)組織試點(diǎn)村寨參加施工人員進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)村寨有1支掌握施工技術(shù)、懂得施工要求和標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)伍，使試點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度得以保證。
目前，已按《方案》要求完成了57個(gè)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。5 7個(gè)試點(diǎn)共實(shí)施了室內(nèi)電改11466戶(hù)，廚改8177戶(hù)，修建高位水池48個(gè)10083立方米，普通消防水池2oo個(gè)11947立方米，鋪設(shè)消防管網(wǎng)99.05千米，安裝消火栓394個(gè)，購(gòu)置消防機(jī)動(dòng)泵135臺(tái)，購(gòu)置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標(biāo)語(yǔ)182幅，警示牌87塊。
第三篇：淺談如何推進(jìn)農(nóng)村消防宣傳工作
淺談如何推進(jìn)農(nóng)村消防宣傳工作
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摘要：本文闡述了在農(nóng)村開(kāi)展消防宣傳的意義，并在此基礎(chǔ)上說(shuō)明了消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作應(yīng)該立足于農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新宣傳理念，豐富宣傳教育形式，在農(nóng)村形成切實(shí)有效的消防宣傳陣勢(shì)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 80%以上的火災(zāi)都是由于用火、用電不慎，違反操作規(guī)定、不懂消防常識(shí)、疏于防范和管理等人為因素引起的，由雷擊等自然災(zāi)害引起的火災(zāi)不到20%。因此，加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳普及，最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質(zhì)，是有效預(yù)防和撲救火災(zāi)、減少?lài)?guó)家和人民生命、財(cái)產(chǎn)損失的重要基礎(chǔ)性工作。消防宣傳“四進(jìn)”工作是深入貫徹“二十公”會(huì)議精神，實(shí)施“161”工程的重要舉措，更是落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”科學(xué)論斷的有效途徑。社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村是構(gòu)成社會(huì)的主要群體，也是人員密集和消防安全意識(shí)相對(duì)薄弱的群體。通過(guò)多種形式的消防宣傳，向這一群體傳授消防常識(shí)，普及消防法規(guī)，提高人們的消防安全意識(shí)和自防自救能力，增強(qiáng)廣大人民群眾抵制火災(zāi)的途徑和手段，最終形成消防工作群策群力、全民參與的大格局。此外，通過(guò)強(qiáng)有力的輿論手段，還能促使火災(zāi)隱患及時(shí)得到整改，增強(qiáng)消防安全責(zé)任人的憂患意識(shí)，達(dá)到防患于未然的目的。
茂港區(qū)地處茂名市東南沿海地帶，80%是農(nóng)村人口，大力開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳工作就顯得格外重要。自去年廣東省消防總隊(duì)將茂港區(qū)確定為全省開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作試點(diǎn)單位以來(lái)，總隊(duì)防火部桂小玲副部長(zhǎng)曾親自深入茂港消防大隊(duì)就如何開(kāi)展好消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，茂名支隊(duì)張道才支隊(duì)長(zhǎng)、謝彥景政委和葉遠(yuǎn)強(qiáng)副支隊(duì)長(zhǎng)也都分別對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展做出過(guò)重要批示。茂港消防大隊(duì)抓住機(jī)遇，迅速行動(dòng)，認(rèn)真分析研究在農(nóng)村開(kāi)展消防宣傳工作的特點(diǎn)和策略，緊緊圍繞“提高農(nóng)村居民消防安全素質(zhì)，全面推進(jìn)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村防御火災(zāi)能力，減少農(nóng)村火災(zāi)危害”這一目標(biāo)，以村委會(huì)為突破口，寓教于樂(lè)，采用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式大力開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育。
一、大隊(duì)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展消防宣傳在消防工作和部隊(duì)建設(shè)中的重要地位
消防宣傳是消防工作的重要組成部分，從某種意義上講，甚至是消防工作的根本所在。只有通過(guò)消防宣傳，提高全民消防安全意識(shí)，消防工作才能處于主動(dòng)地位，才能有扎實(shí)的基礎(chǔ)。一年來(lái)，茂港大隊(duì)堅(jiān)持消防工作“宣傳先行”的工作思路，把消防宣傳工作看作是我們抓機(jī)遇、促發(fā)展、樹(shù)形象的一項(xiàng)“法寶”，看作是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要措施，切實(shí)把農(nóng)村消防宣傳工作作為重中之重，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)在政策、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作的政策和措施。
實(shí)踐多次證明，消防工作開(kāi)展得如何，消防宣傳工作起著決定性的作用。在各項(xiàng)消防工作中，宣傳教育工作不是可有可無(wú)，也不是可做可不做的事情，而是十分重要的基礎(chǔ)性工作。要達(dá)到預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)損失的目的，就要以人為本，著力培養(yǎng)和傳播消防安全知識(shí)、初期火災(zāi)的撲救對(duì)策及火場(chǎng)上的自防自救常識(shí)，使每一個(gè)社會(huì)成員牢固樹(shù)立消防安全意識(shí)，才能從根本上提高社會(huì)抗衡火災(zāi)的整體能力。茂港大隊(duì)黨總支始終認(rèn)為，只要持之以恒地抓好消防
宣傳工作，就能為消防工作和部隊(duì)建設(shè)爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。
二、立足于農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳理念，豐富宣傳形式，注重宣傳實(shí)效
茂港區(qū)是茂名市農(nóng)村火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，因此，開(kāi)展消防宣傳的重點(diǎn)是消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”。開(kāi)展好農(nóng)村消防宣傳工作，是做好農(nóng)村消防工作、提高農(nóng)民消防安全意識(shí)的前提和關(guān)鍵，是減少火災(zāi)、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的要求，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本需要。茂港消防大隊(duì)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，把農(nóng)村消防宣傳工作與富民興村大業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索農(nóng)村消防宣傳的新路子。
（一）強(qiáng)化村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能，為消防宣傳進(jìn)“農(nóng)村”提供組織保障。近年來(lái)，茂港消防大隊(duì)奔走于各村之間，向各村委會(huì)積極講述消防宣傳工作的重要性，倡議他們采取有效措施抓好消防宣傳工作。在村委會(huì)的配合下，各村確定一名消防安全責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)消防宣傳工作。大多數(shù)村委會(huì)都在村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)立消防知識(shí)宣傳專(zhuān)欄，利用村廣播播放消防常識(shí)和一些典型火災(zāi)案例的起火原因，在村主要街道懸掛宣傳橫幅，在主要街口樹(shù)立《村民防火公約》警示牌。許多農(nóng)村還成立了義務(wù)或?qū)Ｂ毾澜M織，并配置了相應(yīng)的消防器材和人員，建立了執(zhí)勤戰(zhàn)備制度和防火巡查制度。所有這些宣傳陣地的開(kāi)辟和各項(xiàng)制度的建立，都為我們開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作做好了鋪墊。
（二）通俗易懂，運(yùn)用具有農(nóng)村特色的消防宣傳教育手段。茂港消防大隊(duì)在農(nóng)村開(kāi)展消防宣傳堅(jiān)持以“消防科技進(jìn)農(nóng)村、消防知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、消防法律進(jìn)農(nóng)村、消防技能進(jìn)農(nóng)村”為理念，在“進(jìn)”字上動(dòng)腦筋、想辦法，不斷創(chuàng)新宣傳模式，以能真正提高村民的消防知識(shí)為目標(biāo)。茂港區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近幾年有了質(zhì)的飛躍，但農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)還比較低，對(duì)事物的理解能力還不強(qiáng)，不愿意接受傳統(tǒng)的、死板的課堂教育，而比較適應(yīng)于簡(jiǎn)易、實(shí)用、趣味性的教育方式。茂港消防大隊(duì)抓住這一特點(diǎn)，開(kāi)展了一些豐富多彩的消防教育，形成了農(nóng)村消防宣傳的強(qiáng)大攻勢(shì)。一是印制以正確用火、用電、用氣及初起火災(zāi)撲救對(duì)策、火場(chǎng)逃生、滅火器使用方法為主要內(nèi)容的《居民防火手冊(cè)》和消防漫畫(huà)圖片5萬(wàn)份，在鎮(zhèn)、村主要路口、小區(qū)、村委會(huì)的宣傳櫥窗內(nèi)張貼宣傳畫(huà)，這些宣傳冊(cè)圖文并茂，通俗易懂，許多火災(zāi)案例對(duì)村民形成了最直接的教育，用直觀的圖象和簡(jiǎn)明的語(yǔ)言表達(dá)了深?yuàn)W難懂的消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)；二是在村委會(huì)舉辦以消防為主題的文藝晚會(huì)，將枯燥的消防知識(shí)搬上舞臺(tái)，以相聲、小品、朗誦為載體，讓廣大人民群眾在享受快樂(lè)的過(guò)程中接受消防安全教育。晚會(huì)后經(jīng)采訪發(fā)現(xiàn)，這種宣傳方式村民的反映非常好，大家都表示這樣的教育很有創(chuàng)意，讓他們學(xué)到了許多消防知識(shí)；三是對(duì)義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們建立檔案、巡查記錄，對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行隊(duì)列、水帶連接、著戰(zhàn)斗服等消防技能培訓(xùn)，教給他們?cè)鯓娱_(kāi)展防火檢查、怎樣確定火災(zāi)隱患等防火監(jiān)督知識(shí)，使義務(wù)消防隊(duì)能夠真正拉的出、用的上；四是嚴(yán)格抓好消防站對(duì)外開(kāi)放工作，每月輪流組織村民到消防站參觀，趁機(jī)向村民講授滅火常識(shí)，增強(qiáng)他們消防安全知識(shí)，提高消防安全技能，使廣大村民充分認(rèn)識(shí)到消防工作的無(wú)處不在，在思想上處處留心做好消防防范工作，形成全民參與的良好局面。
三、與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作，形成消防宣傳社會(huì)化
消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作是社會(huì)性工作，涉及到農(nóng)村的各個(gè)方面，任何一個(gè)村干部、一個(gè)農(nóng)戶(hù)、一個(gè)村民都有責(zé)任、有義務(wù)來(lái)做好消防宣傳工作，都要從保護(hù)自己、保護(hù)本村安全的高度認(rèn)識(shí)到消防宣傳的重要性。在消防宣傳上，應(yīng)跳出過(guò)去那種封閉的、半封閉的狀態(tài)，跳出
只宣傳自己工作業(yè)績(jī)的狹隘思想，必須更新觀念，充分發(fā)揮公安消防部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)職能，把消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作與農(nóng)村的精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使消防宣傳融入村民生活的每個(gè)角落。
消防宣傳教育工作要貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)宣傳責(zé)任制。消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)時(shí)，將其同愛(ài)國(guó)主義、精神文明、社會(huì)公德等教育結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，充分發(fā)揮街道、村鎮(zhèn)等行政部門(mén)的職能作用，利用行之有效、生動(dòng)活潑的形式加強(qiáng)居民群眾的防火教育。此外，還可以努力嘗試消防宣傳的市場(chǎng)化運(yùn)作，使消防宣傳更加正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化。
近年來(lái)，茂港消防大隊(duì)把農(nóng)村消防宣傳工作作為大隊(duì)多項(xiàng)工作的重中之重，從而取得了很好的宣傳效果，極大程度上預(yù)防和減少了農(nóng)村火災(zāi)、特別是農(nóng)村重特大火災(zāi)的發(fā)生�？梢哉f(shuō)，我們已經(jīng)深刻地感受到農(nóng)村機(jī)消防宣傳教育對(duì)農(nóng)村防火工作的重大意義，消防宣傳對(duì)防火工作來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是功不可沒(méi)。
在我國(guó)現(xiàn)階段，制約農(nóng)村消防宣傳工作發(fā)展的因素是多方面的，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后、村民對(duì)消防工作不重視，社會(huì)消防安全環(huán)境不佳，群眾對(duì)消防宣傳認(rèn)知程度不高、認(rèn)為是沒(méi)事找事，消防宣傳形式、內(nèi)容單調(diào)等。如何解決這些問(wèn)題，就是要結(jié)合消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步創(chuàng)新消防宣傳理念，積極探索行之有效的消防宣傳形式，狠抓消防宣傳政策、措施的落實(shí)，才能不斷將消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作推向高潮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村處處講消防、事事講消防、人人講消防的理想狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防宣傳的社會(huì)化。
第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
近年來(lái)，縣委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，采取扎實(shí)有效措施，使基層組織建設(shè)工作取得了明顯成效。近日，縣委書(shū)記××同志結(jié)合平時(shí)深入基層調(diào)研了解情況，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。劉書(shū)記指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)著加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村的歷史重任，在農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作中,處于承上啟下的重要位置，擔(dān)負(fù)著
抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任。為落實(shí)縣委理論中心組會(huì)議和劉書(shū)記指示精神，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用，強(qiáng)化黨委書(shū)記管黨意識(shí)，充分履行基層黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)，縣委組織部通過(guò)認(rèn)真總結(jié)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了一系列推動(dòng)基層組織建設(shè)工作舉措。
1、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作例會(huì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要真正樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展是硬道理，基層黨建是硬基礎(chǔ)”的思想，充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有基層組織的和諧穩(wěn)固，就不可能有縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展。要進(jìn)一步健全黨建工作例會(huì)制度，每季度至少召開(kāi)１次黨建工作例會(huì)，專(zhuān)題研究黨建工作，真正分析基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題。實(shí)行黨委班子成員分工負(fù)責(zé)制，對(duì)基層組織建設(shè)中的每個(gè)問(wèn)題都要責(zé)任到人，限定完成時(shí)限，以工作制度的完善推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，確保黨建工作責(zé)任落實(shí)到位。每次召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作例會(huì)，要有詳細(xì)的網(wǎng)會(huì)議記錄，每季度末報(bào)縣委組織部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)黨建工作例會(huì)工作列入每年基層黨建工作考核重要內(nèi)容。
2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與村干部定期交流制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每個(gè)月至少要召開(kāi)２次與村干部交流會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作匯報(bào)，交流感情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究有針對(duì)性的工作措施，幫助所轄村黨支部解決基層黨建方面的(請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注：www.hmlawpc.com)問(wèn)題。每次交流會(huì)時(shí)間不能少于２個(gè)小時(shí)，要有會(huì)議記錄，記錄要真實(shí)、詳細(xì)，每月底將記錄報(bào)縣委組織部。對(duì)流于形式、走過(guò)場(chǎng)的，由部主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。
3、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包難村、亂村制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)首先要聯(lián)系難村、亂村，長(zhǎng)期深入所包村進(jìn)行排查、調(diào)度，督促落實(shí)黨建工作，帶著感情深入群眾中做工作，幫助解決各種歷史遺留問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力推動(dòng)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)、一名黨員、一名科技致富能手、一個(gè)貧困戶(hù)、一個(gè)村民代表的活動(dòng)，切實(shí)做到深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，積極為群眾辦實(shí)事、好事，不斷凝聚黨心、民心。
4、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加村務(wù)述職會(huì)議制度。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化村級(jí)干部責(zé)任意識(shí)，縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村村務(wù)述職工作制度的意見(jiàn)》，通過(guò)一年來(lái)的運(yùn)作，村務(wù)述職工作取得了明顯成效。在今后村務(wù)述職工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分頭參加所轄村的村務(wù)述職會(huì)議，并對(duì)每位村干部的述職進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評(píng)，認(rèn)真提出整改意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。
5、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部定期匯報(bào)工作制度。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)到村任職干部作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立下派干部定期匯報(bào)工作制度，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次下派干部工作匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)內(nèi)容包括開(kāi)展工作和目標(biāo)完成情況,存在的問(wèn)題及整改措施等，突出問(wèn)題和信訪隱患由下派干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同研究解決措施。
6、開(kāi)展大面積培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”干部工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)承擔(dān)好建強(qiáng)農(nóng)村班子、帶好黨員隊(duì)伍、提高干部素質(zhì)、激發(fā)干部活力的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)所轄農(nóng)村“兩委”干部半年培訓(xùn)１次，每次集中培訓(xùn)時(shí)間不少于７天，培訓(xùn)內(nèi)容既要有黨的理論、黨和國(guó)家的路線、方針、政策，還要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)和新時(shí)期農(nóng)村工作方法及工作藝術(shù)，不斷提高農(nóng)村干部能力。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要舉辦１次農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班。組織部準(zhǔn)備成立優(yōu)秀農(nóng)村干部宣講團(tuán)，請(qǐng)優(yōu)秀黨支部書(shū)記到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班和后備干部培訓(xùn)班時(shí)，要及時(shí)通知縣委組織部，由組織部派專(zhuān)人參加。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照本通知要求，積極謀劃，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作取得新進(jìn)展。
第五篇：全州社區(qū)消防建設(shè)暨農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
天城是紅河州的北大門(mén)，轄區(qū)總面積4004平方公里，距省會(huì)**143公里，昆河公路縱貫腹地93公里，滇越鐵路沿西境跨越78公里，具有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。全縣共轄3鄉(xiāng)10鎮(zhèn)，129個(gè)村委會(huì)，1073個(gè)村民小組。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村用火、用電、用氣量隨之增大，火災(zāi)隱患突出，導(dǎo)致許多火災(zāi)事故的發(fā)生。為此，我縣各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)從講政治的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把統(tǒng)籌農(nóng)村消防工作作為貫徹實(shí)施“云嶺先鋒”工程和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措來(lái)抓好落實(shí)，把農(nóng)村消防工作作為“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容加以研究，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感和緊迫感，竭盡全力遏制農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生。
一、農(nóng)村消防工作的基本情況
201*年，全縣發(fā)生火災(zāi)15起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失693,954.6元，其中農(nóng)村火災(zāi)10起，經(jīng)濟(jì)損失339,352.6元，占全縣火災(zāi)發(fā)生率的66.7%，占火災(zāi)損失近一半。面對(duì)農(nóng)村火災(zāi)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委、政府高度重視，及時(shí)調(diào)整防范策略，在做好城鎮(zhèn)消防工作的同時(shí)，把消防工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，并按照省、州政府消防工作安排，提出了在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建“消防安全村寨”的活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。今年1至9月份，全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)1起，損失3.2萬(wàn)元，與去年同期相比火災(zāi)起數(shù)下降9倍、火災(zāi)損失下降了90.56%。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組把農(nóng)村消防安全工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。一是縣政府成立了以消防、建設(shè)、旅游、教育、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)為成員的防火安全委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常的防火監(jiān)督檢查和組織火災(zāi)撲救等工作。二是層層落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任。年初，縣政府與州政府簽定責(zé)任書(shū)后，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究部署消防工作，與13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定了《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)201*年消防工作中成績(jī)突出的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民委員會(huì)簽訂《消防安全目標(biāo)責(zé)任狀》；村委會(huì)與各村民小組、村民家庭分別簽訂了《消防安全責(zé)任書(shū)》、《村民防火公約》。通過(guò)層層簽訂責(zé)任制，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任、考核五到位，使我縣的農(nóng)村消防安全工作做到了有組織、有計(jì)劃、有步驟的運(yùn)行，確保了消防安全工作的正常、順利開(kāi)展。三是適時(shí)召開(kāi)全縣防火安全委員會(huì)會(huì)議，研究安排農(nóng)村消防工作。年初下發(fā)了《天城縣農(nóng)村消防工作實(shí)施意見(jiàn)》和《天城縣農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，安排部署201*年消防工作。四是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聯(lián)合公安、消防、工商等有關(guān)部門(mén)深入農(nóng)村檢查指導(dǎo)工作，解決農(nóng)村消防工作的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)，全縣共組織開(kāi)展農(nóng)村防火檢查指導(dǎo)6次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出工作組20個(gè)150余人次，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。
（二）廣泛宣傳，全員參與
在認(rèn)真深入地分析當(dāng)前農(nóng)村消防安全形勢(shì)，牢牢汲取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高農(nóng)村消防安全意識(shí)上。一是開(kāi)展好農(nóng)村消防安全常識(shí)教育。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹《消防法》，積極開(kāi)展消防安全常識(shí)教育。以“消防安全進(jìn)村莊 平安伴我奔小康”為主題，充分利用村寨的道路、村民活動(dòng)中心等公眾場(chǎng)所以制作墻畫(huà)、出黑板報(bào)、懸掛或粘貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)及發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行宣傳，向廣大村民宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生等知識(shí)。今年以來(lái)，試點(diǎn)村寨共制作墻畫(huà)5面，粘貼標(biāo)語(yǔ)8次，出黑板報(bào)3次，發(fā)放宣傳資料600余份，書(shū)籍20余冊(cè)。在村民活動(dòng)中心播放了《火災(zāi)預(yù)防與自救》、《為了您的安全》等vcd光碟3次。二是開(kāi)展好兩個(gè)農(nóng)村消防宣傳陣地教育。充分發(fā)揮“學(xué)�！焙汀班l(xiāng)鎮(zhèn)”兩個(gè)消防宣傳陣地，以村完小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)為平臺(tái)，將消防安全融入德育教育之中，由法制副校長(zhǎng)每月進(jìn)行消防安全教育，把消防安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容中，組織師生進(jìn)行自救逃生訓(xùn)練，在學(xué)校開(kāi)展消防專(zhuān)刊黑板報(bào)評(píng)比，形成“一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭”，全縣農(nóng)村人人講安全，戶(hù)戶(hù)懂消防的良好氛圍。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)商店、電子游戲室、餐館、家庭式小作坊等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主和從業(yè)人員的宣傳教育，使他們掌握安全用火、用電、用油的基本常識(shí)和疏散、逃生的基本技能。同時(shí)，在村寨中開(kāi)展“消防安全文明戶(hù)”評(píng)比，推出家庭成員消防安全意識(shí)良好、群眾滿(mǎn)意的家庭為“消防安全文明戶(hù)”，推選出為消防工作建設(shè)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人為“消防工作先進(jìn)個(gè)人”。四是開(kāi)展好消防站流動(dòng)對(duì)外開(kāi)放教育。利用天城縣消防大隊(duì)消防站流動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，組織開(kāi)展以“消防安全進(jìn)校園 平安伴隨我成長(zhǎng)”為主題的學(xué)校消防宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“小手拉大手，共同拉住平安手”，將消防安全知識(shí)通過(guò)學(xué)生帶入千家萬(wàn)戶(hù)。今年，消防站流動(dòng)對(duì)外開(kāi)放20次，受教育群眾及師生5萬(wàn)余人。五是利用新聞媒體加大消防宣傳力度，今年以來(lái)，在天城電視臺(tái)播放了“大火無(wú)情人有情”等報(bào)道，并在春節(jié)期間制作播放了《春節(jié)期間如何預(yù)防火災(zāi)》的專(zhuān)題節(jié)目。同時(shí)，建立長(zhǎng)期的農(nóng)村消防宣傳平臺(tái)，在昆河公路（326國(guó)道）螞蟻哨段西側(cè)豎立了“消防進(jìn)農(nóng)村，平安伴我奔小康”的大型固定消防宣傳廣告牌，為農(nóng)村消防安全建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
（三）完善設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境
針對(duì)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民眾傳統(tǒng)式生活習(xí)俗，農(nóng)村火災(zāi)隱患依然突出，致災(zāi)因素普遍存在的問(wèn)題，我們?cè)趦?yōu)化環(huán)境上狠下功夫。一是實(shí)施道路改造，解決消防通道和防火間距問(wèn)題。針對(duì)天城農(nóng)村普遍存在道路交通條件差，沒(méi)有消防通道，建筑物大部分為土木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火燒連營(yíng)的實(shí)際，我縣著重解決農(nóng)村道路問(wèn)題，僅試點(diǎn)村寨可邑村就投資興建鄉(xiāng)村公路15公里，在村里修建了到達(dá)各家各戶(hù)的寬約2米的石板路，可使農(nóng)用簡(jiǎn)易消防車(chē)直接到達(dá)各家各戶(hù)門(mén)口，解決了消防通道和村民住房的防火間距問(wèn)題。二是改造農(nóng)村水源建設(shè)，解決消防用水問(wèn)題。根據(jù)天城農(nóng)村干旱地區(qū)多的實(shí)際，我縣結(jié)合人畜飲水工程建設(shè)，采取多渠道多門(mén)路籌措資金，保證了每30戶(hù)有一個(gè)消防水池。僅可邑村就有3個(gè)500立方米大水塘，并且每家每戶(hù)都有一口30立方米的水窖，為消防供水提供了強(qiáng)有力的保障。三是開(kāi)展“三堆”（柴堆、草堆、糞堆）專(zhuān)項(xiàng)治理。結(jié)合精神文明村寨建設(shè)，將農(nóng)村“三堆”的規(guī)劃治理作為農(nóng)村消防工作的重點(diǎn)，每到秋季各級(jí)政府均召開(kāi)會(huì)議對(duì)“三堆”問(wèn)題進(jìn)行部署，把責(zé)任落實(shí)到各家各戶(hù)，讓老百姓將灶臺(tái)邊、過(guò)道上和房梁上的柴堆、草堆和房前屋后的糞堆搬到就近的堆場(chǎng)，統(tǒng)一堆放，對(duì)無(wú)法設(shè)置堆場(chǎng)或離堆場(chǎng)遠(yuǎn)、無(wú)法就近堆放的，嚴(yán)格規(guī)定“三堆”的堆放間距和高度，杜絕由于隨意堆放生活用品而引起的民房火災(zāi)。通過(guò)“三堆”治理，極大的改善了農(nóng)村消防安全環(huán)境。
（四）抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
今年5月，縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)單位的有關(guān)材料，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，充分論證，確定了西三鎮(zhèn)可邑村為全縣農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)村寨，通過(guò)農(nóng)村消防試點(diǎn)工作的成功開(kāi)展，結(jié)合實(shí)際，以點(diǎn)帶面，向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)輻射，建立健全村寨消防安全防控體系，推進(jìn)全縣農(nóng)村消防工作。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組三級(jí)消防組織機(jī)構(gòu)，建立了農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)129個(gè)，義務(wù)消防分隊(duì)1073個(gè)，購(gòu)置了手臺(tái)機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍等器材。巡檢司鎮(zhèn)還結(jié)合離消防大隊(duì)駐地遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部門(mén)無(wú)法及時(shí)撲救的實(shí)際，積極與巡檢司電廠協(xié)調(diào)聯(lián)系，促成電廠購(gòu)置了一輛解放七平柴5噸水罐消防車(chē)，建立了15人的專(zhuān)職消防隊(duì)，為處置巡檢司片區(qū)的火災(zāi)事故提供了有力保障。
二、農(nóng)村消防工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
（一）各級(jí)政府重視是做好農(nóng)村消防工作的前提。可邑村被縣政府確定為全縣的農(nóng)村消防安全建設(shè)試點(diǎn)單位后，西三鎮(zhèn)政府高度重視，撥出專(zhuān)款15000元，用于購(gòu)置消防裝備，同時(shí)，建立健全了全鎮(zhèn)的各級(jí)消防組織，使全鎮(zhèn)的消防工作有人組織，有人負(fù)責(zé)，有人落實(shí)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，村委會(huì)為依托，廣大群眾共同參與的農(nóng)村消防工作運(yùn)行機(jī)制，為試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
（二）充分發(fā)動(dòng)群眾是做好農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵。目前，消防部門(mén)警力有限，而人民群眾的力量是無(wú)限的，只有全力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)村寨，才能提高農(nóng)村群眾的消防安全意識(shí)，讓他們積極主動(dòng)的參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，只有將農(nóng)村消防工作扎根于群眾之中，相信群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的聰明才智，才能達(dá)到預(yù)期的目的。
（三）整合資源是做好農(nóng)村消防工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)過(guò)程中，公安、消防、民政等部門(mén)必須通力合作，才能使農(nóng)村消防工作與精神文明建設(shè)、扶貧工作、社會(huì)治安綜合治理、學(xué)校的安全教育等工作有機(jī)結(jié)合，最大限度地利用有限的財(cái)力、物力和人力資源，切實(shí)保障農(nóng)村消防安全。
（四）職能部門(mén)的指導(dǎo)服務(wù)是做好農(nóng)村消防工作的保障。縣消防大隊(duì)主動(dòng)發(fā)揮參謀作用，深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)和服務(wù)，基層公安派出所充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將消防監(jiān)督管理和治安防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使消防工作開(kāi)展得有聲有色。
近年來(lái)，天城縣在農(nóng)村防火工作中做了大量工作，農(nóng)村居民消防安全意識(shí)得到明顯提高，整體抗御火災(zāi)的能力明顯增強(qiáng)，取得了良好的社會(huì)效果。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣農(nóng)村消防工作仍存在著農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)未同步進(jìn)行、農(nóng)民消防安全意識(shí)還不高、部分農(nóng)村消防安全責(zé)任制不盡完善、農(nóng)村火災(zāi)隱患不同程度存在等問(wèn)題。
總之，我們一定要以這次會(huì)議為動(dòng)力，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全省、全州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，對(duì)農(nóng)村公共場(chǎng)所、學(xué)校、廠礦等人口密集區(qū)采取切實(shí)有效的消防措施，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。
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