第一篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流
根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時(shí)間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關(guān)地區(qū)被列入二級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個(gè)鎮(zhèn)投入無(wú)償資金312萬(wàn)元，有償資金700多萬(wàn)元，并用這1000萬(wàn)元通過(guò)融資平臺(tái)撬動(dòng)8000萬(wàn)元投資建設(shè)規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財(cái)政，而城鎮(zhèn)化建設(shè)投資很大，每年縣級(jí)財(cái)政安排的建設(shè)資金只有三四百萬(wàn)，完全靠財(cái)政搞建設(shè)很不實(shí)際。因此，唯有在資金籌措上進(jìn)行創(chuàng)新，遵循“優(yōu)化環(huán)境引一塊、政府舉債借一塊、財(cái)政貼息調(diào)一塊、整合財(cái)力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才能變成源頭活水。
一、整合財(cái)力，發(fā)揮財(cái)政職能作用
在縣級(jí)財(cái)力緊張，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模小，總量少的情況下，要加大縣財(cái)政統(tǒng)籌力度，將預(yù)算內(nèi)外資金整合使用，并吸收社會(huì)資金，集中財(cái)力興辦城市公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)以下資金可以集中使用：城市維護(hù)建設(shè)稅；土地增值稅；城鎮(zhèn)土地使用稅收入；國(guó)土部門(mén)取得的土地收益；城建部門(mén)收取的市政公益設(shè)施配套費(fèi)；舊城改造取得的收益及房屋開(kāi)發(fā)公司上交的部分收益；水務(wù)、環(huán)保部門(mén)收取的水資源費(fèi)、排污費(fèi)；電力部門(mén)收取的工業(yè)用電附加；交通部門(mén)取得的上級(jí)返還資金；社會(huì)對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)的捐助資金；財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)支出。
把這些資金整合起來(lái)，由政府統(tǒng)一使用，集中建設(shè)幾個(gè)能拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓關(guān)心的城建項(xiàng)目，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。同時(shí)，深化城鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)的體制，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；打破行業(yè)保護(hù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府招、投標(biāo)管理，在建設(shè)中，財(cái)政部門(mén)應(yīng)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；財(cái)政部門(mén)重視小城鎮(zhèn)債務(wù)管理，對(duì)已形成的債務(wù)進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，建立必要償債機(jī)制，鎮(zhèn)政府要為化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、量財(cái)辦事，使城鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的都市。
二、盤(pán)活存量，擴(kuò)充建設(shè)資金來(lái)源
小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可考慮走以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)之路，最大限度地盤(pán)活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源。對(duì)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)部門(mén)管理的公有資產(chǎn)，通過(guò)拍賣(mài)等方式籌集資金，也可進(jìn)行部門(mén)間合理配置整合，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)改制在保證職工合理安置前提下，可對(duì)社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)多得部分可用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)一切可經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，都可將其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，采取賣(mài)、租、抵押等辦法推向市場(chǎng)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)進(jìn)行融資，從而最大限度地盤(pán)活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充建設(shè)資金來(lái)源，進(jìn)入投資、回收、再投資滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)處理。將基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目劃分為非贏利、微利、贏利性質(zhì)。非贏利性主要用地方稅收收入建設(shè)；對(duì)微利性項(xiàng)目可考慮適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，主要利用商業(yè)資金建設(shè)；贏利性項(xiàng)目完全商業(yè)運(yùn)作，并以此作為我縣財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，在充分論證基礎(chǔ)上，有些項(xiàng)目可有價(jià)或溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)行╉?xiàng)目可改制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。
有償轉(zhuǎn)讓公用事業(yè)部分股權(quán)。對(duì)一些有投資回報(bào)的給水、排水、垃圾處理等公用事業(yè)，實(shí)行收費(fèi)式經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，走社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，由福利性服務(wù)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變；適當(dāng)轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)維護(hù)管理權(quán)，節(jié)省開(kāi)支。對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等維護(hù)管理，可以向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，由企業(yè)管理；有償轉(zhuǎn)讓公用設(shè)施冠名權(quán)。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進(jìn)行有償、有期限地轉(zhuǎn)讓。對(duì)社會(huì)投資者捐助的部分公益事業(yè)項(xiàng)目，可以永久冠名。
三、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，用活用足土地資源
城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大資產(chǎn)。近年來(lái)，我縣成立了土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)有效運(yùn)作，以地生財(cái)，籌集到大量的建設(shè)資金。今后還要科學(xué)合理調(diào)整中心區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，對(duì)建成區(qū)域進(jìn)行功能改造和升級(jí)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系有計(jì)劃有步驟地分期分批出讓土地，實(shí)行整體規(guī)劃，分段開(kāi)發(fā)，儲(chǔ)備一批，開(kāi)發(fā)一批，政府可壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，放開(kāi)二級(jí)土地市場(chǎng)，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。
全民造環(huán)境，提高土地附加值。要在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，樹(shù)立城鎮(zhèn)形象，營(yíng)造城鎮(zhèn)品牌，提高城鎮(zhèn)檔次，從而使城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)不斷增值。要把環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮(zhèn)，增添新的人文景觀，把城鎮(zhèn)形象提高到一個(gè)新的層次。同時(shí)，著力營(yíng)造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)土地升值。
四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本
在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們應(yīng)把主要精力放在搞好規(guī)劃和管理上，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色”的方針，拿出一個(gè)比較具體的、可行的帶有戰(zhàn)略性規(guī)劃藍(lán)圖，許多事交給民間去辦，把民間的財(cái)力吸引過(guò)來(lái)，讓他們投入到各項(xiàng)建設(shè)。具體地說(shuō)，就是把我們的資源配置權(quán)、管理權(quán)變得可以經(jīng)營(yíng)，以商品方式轉(zhuǎn)讓給民間，可通過(guò)財(cái)政貼息等形式，引導(dǎo)民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設(shè)、投資和消費(fèi)的主體。同時(shí)，大力做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招商，力爭(zhēng)招商上規(guī)模、上檔次、上水平，按企業(yè)化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專(zhuān)業(yè)招商等按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則運(yùn)作的招商方式，廣招四�？蜕�。
吸引民間資本進(jìn)行建設(shè)。必須消除城鎮(zhèn)化建設(shè)體制上的障礙。財(cái)政、建設(shè)、公交、土地等職能部門(mén)建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)門(mén)檻。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)用地改革。按既有利于保護(hù)耕地，又利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)原則，妥善解決用地供需矛盾，同時(shí)進(jìn)一步完善融資、購(gòu)房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。
“問(wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)�！背擎�(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎(chǔ)建設(shè)作為改善投資環(huán)境和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，具有投資大、回收期長(zhǎng)等特征，只有廣開(kāi)渠道，舉全社會(huì)之力，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才會(huì)有充足的保障。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)融資問(wèn)題不僅僅是財(cái)政問(wèn)題，還涉及到社會(huì)方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門(mén)界限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，建設(shè)資金籌措就有更多的新思路，新機(jī)制、新辦法。
第二篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流
城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流
根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時(shí)間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關(guān)地區(qū)被列入二級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個(gè)鎮(zhèn)投入無(wú)償資金312萬(wàn)元，有償資金700多萬(wàn)元，并用這1000萬(wàn)元通過(guò)融資平臺(tái)撬動(dòng)8000萬(wàn)元投資建設(shè)規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財(cái)政，而城鎮(zhèn)化建設(shè)投資很大，每年縣級(jí)財(cái)政安排的建設(shè)資金只有三四百萬(wàn)，完全靠財(cái)政搞建設(shè)很不實(shí)際。因此，唯有在資金籌措上進(jìn)行創(chuàng)新，遵循“優(yōu)化環(huán)境引一塊、政府舉債借一塊、財(cái)政貼息調(diào)一塊、整合財(cái)力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才能變成源頭活水。
一、整合財(cái)力，發(fā)揮財(cái)政職能作用
在縣級(jí)財(cái)力緊張，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模小，總量少的情況下，要加大縣財(cái)政統(tǒng)籌力度，將預(yù)算內(nèi)外資金整合使用，并吸收社會(huì)資金，集中財(cái)力興辦城市公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)以下資金可以集中使用：城市維護(hù)建設(shè)稅；土地增值稅；城鎮(zhèn)土地使用稅收入；國(guó)土部門(mén)取得的土地收益；城建部門(mén)收取的市政公益設(shè)施配套費(fèi)；舊城改造取得的收益及房屋開(kāi)發(fā)公司上交的部分收益；水務(wù)、環(huán)保部門(mén)收取的水資源費(fèi)、排污費(fèi)；電力部門(mén)收取的工業(yè)用電附加；交通部門(mén)取得的上級(jí)返還資金；社會(huì)對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)的捐助資金；財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)支出。
把這些資金整合起來(lái)，由政府統(tǒng)一使用，集中建設(shè)幾個(gè)能拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓關(guān)心的城建項(xiàng)目，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。同時(shí)，深化城鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)的體制，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；打破行業(yè)保護(hù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府招、投標(biāo)管理，在建設(shè)中，財(cái)政部門(mén)應(yīng)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；財(cái)政部門(mén)重視小城鎮(zhèn)債務(wù)管理，對(duì)已形成的債務(wù)進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，建立必要償債機(jī)制，鎮(zhèn)政府要為化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、量財(cái)辦事，使城鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的都市。
二、盤(pán)活存量，擴(kuò)充建設(shè)資金來(lái)源
小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可考慮走以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)之路，最大限度地盤(pán)活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源。對(duì)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)部門(mén)管理的公有資產(chǎn)，通過(guò)拍賣(mài)等方式籌集資金，也可進(jìn)行部門(mén)間合理配置整合，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)改制在保證職工合理安置前提下，可對(duì)社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)多得部分可用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)一切可經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，都可將其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，采取賣(mài)、租、抵押等辦法推向市場(chǎng)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)進(jìn)行融資，從而最大限度地盤(pán)活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充建設(shè)資金來(lái)源，進(jìn)入投資、回收、再投資滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)處理。將基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目劃分為非贏利、微利、贏利性質(zhì)。非贏利性主要用地方稅收收入建設(shè)；對(duì)微利性項(xiàng)目可考慮適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，主要利用商業(yè)資金建設(shè)；贏利性項(xiàng)目完全商業(yè)運(yùn)作，并以此作為我縣財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，在充分論證基礎(chǔ)上，有些項(xiàng)目可有價(jià)或溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)行╉?xiàng)目可改制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。
有償轉(zhuǎn)讓公用事業(yè)部分股權(quán)。對(duì)一些有投資回報(bào)的給水、排水、垃圾處理等公用事業(yè)，實(shí)行收費(fèi)式經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，走社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，由福利性服務(wù)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變；適當(dāng)轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)維護(hù)管理權(quán)，節(jié)省開(kāi)支。對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等維護(hù)管理，可以向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，由企業(yè)管理；有償轉(zhuǎn)讓公用設(shè)施冠名權(quán)。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進(jìn)行有償、有期限地轉(zhuǎn)讓。對(duì)社會(huì)投資者捐助的部分公益事業(yè)項(xiàng)目，可以永久冠名。
三、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，用活用足土地資源
城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大資產(chǎn)。近年來(lái)，我縣成立了土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)有效運(yùn)作，以地生財(cái)，籌集到大量的建設(shè)資金。今后還要科學(xué)合理調(diào)整中心區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，對(duì)建成區(qū)域進(jìn)行功能改造和升級(jí)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系有計(jì)劃有步驟地分期分批出讓土地，實(shí)行整體規(guī)劃，分段開(kāi)發(fā)，儲(chǔ)備一批，開(kāi)發(fā)一批，政府可壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，放開(kāi)二級(jí)土地市場(chǎng)，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。
全民造環(huán)境，提高土地附加值。要在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，樹(shù)立城鎮(zhèn)形象，營(yíng)造城鎮(zhèn)品牌，提高城鎮(zhèn)檔次，從而使城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)不斷增值。要把環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮(zhèn)，增添新的人文景觀，把城鎮(zhèn)形象提高到一個(gè)新的層次。同時(shí)，著力營(yíng)造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)土地升值。
四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本
在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們應(yīng)把主要精力放在搞好規(guī)劃和管理上，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色”的方針，拿出一個(gè)比較具體的、可行的帶有戰(zhàn)略性規(guī)劃藍(lán)圖，許多事交給民間去辦，把民間的財(cái)力吸引過(guò)來(lái)，讓他們投入到各項(xiàng)建設(shè)。具體地說(shuō)，就是把我們的資源配置權(quán)、管理權(quán)變得可以經(jīng)營(yíng)，以商品方式轉(zhuǎn)讓給民間，可通過(guò)財(cái)政貼息等形式，引導(dǎo)民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設(shè)、投資和消費(fèi)的主體。同時(shí)，大力做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招商，力爭(zhēng)招商上規(guī)模、上檔次、上水平，按企業(yè)化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專(zhuān)業(yè)招商等按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則運(yùn)作的招商方式，廣招四海客商。
吸引民間資本進(jìn)行建設(shè)。必須消除城鎮(zhèn)化建設(shè)體制上的障礙。財(cái)政、建設(shè)、公交、土地等職能部門(mén)建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)門(mén)檻。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)用地改革。按既有利于保護(hù)耕地，又利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)原則，妥善解決用地供需矛盾，同時(shí)進(jìn)一步完善融資、購(gòu)房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。
“問(wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)�！背擎�(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎(chǔ)建設(shè)作為改善投資環(huán)境和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，具有投資大、回收期長(zhǎng)等特征，只有廣開(kāi)渠道，舉全社會(huì)之力，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才會(huì)有充足的保障。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)融資問(wèn)題不僅僅是財(cái)政問(wèn)題，還涉及到社會(huì)方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門(mén)界限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，建設(shè)資金籌措就有更多的新思路，新機(jī)制、新辦法。from: 兩全其美網(wǎng)校城(
第三篇：資金籌措及管理
6.5 資金籌措方案
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案在資金上堅(jiān)持國(guó)家投入為主，地方配套為輔，調(diào)集各方面力量，多方籌資，發(fā)揮多方面積極性，吸引多元化投資，增加對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入，積極整合有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資。按照渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用的原則，采取統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)聯(lián)合、集中連片、整體推進(jìn)等辦法，201*度工程總投資1097萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金 997萬(wàn)元，地方自籌資金100萬(wàn)元；整合資金共投入2800萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金1000萬(wàn)元，移民資金500萬(wàn)元，扶貧資金600萬(wàn)元，水利工程及水保資金300萬(wàn)元，設(shè)施農(nóng)業(yè)200萬(wàn)元，退耕還林資金200萬(wàn)元。
6.6 建設(shè)資金管理
該項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)多渠道籌集，應(yīng)明確財(cái)政補(bǔ)助和自籌資金的財(cái)務(wù)管理和資金撥付方式，設(shè)立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣財(cái)務(wù)辦公室專(zhuān)門(mén)帳戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。國(guó)家投入的資金嚴(yán)格采用報(bào)帳制度，配套資金在實(shí)施施中必須逐級(jí)落實(shí)劃入資金專(zhuān)戶中，并列入年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，接受監(jiān)督檢查。地方配套資金應(yīng)有相應(yīng)的承諾文件，并按承諾及時(shí)足額的劃入專(zhuān)門(mén)帳戶中。資金的劃拔嚴(yán)格按照國(guó)家制定的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，由項(xiàng)目辦公室根據(jù)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量情況拔付，并預(yù)留竣工尾款，待竣工驗(yàn)收合格后拔付。對(duì)資金的安排堅(jiān)持與任務(wù)落實(shí)，配套資金落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤，合同管理，按合同條款及任務(wù)完成情況分配支付資金。并配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好審計(jì)、監(jiān)察等工作。對(duì)克扣、擠占、截留、挪用工程資金的要如數(shù)收回資金，并視情況對(duì)負(fù)責(zé)有直接的主管人員和其直接責(zé)任人員依法給矛行政處分或追究刑事責(zé)任。確保在資金使用過(guò)程中準(zhǔn)確無(wú)誤，保證重點(diǎn)縣建設(shè)順利實(shí)施并盡早發(fā)揮預(yù)期效益。
第四篇：特色城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！首先，我代表xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府衷心感謝大家在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)關(guān)心xx鎮(zhèn)發(fā)展，幫助我們研究特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)情況作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)我們的工作給予幫助和支持。
一、xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的必要性和重要性
xx鎮(zhèn)位于xx縣縣城東南隅5公里處，是一個(gè)多山多水多林的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)�，F(xiàn)有11個(gè)行政村，63個(gè)自然村，分山上山下兩大部分。全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口1.2萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口9千余人，山下6村2168戶7748人，山上5村427戶1163人。山下6村現(xiàn)有耕地畝，仍然以果樹(shù)、糧食等傳統(tǒng)種植為主，沒(méi)有形成新的上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，增收渠道不暢。近年來(lái)，其人均純收進(jìn)持續(xù)在3000元左右徘徊，明顯低于全省、全市、全縣均勻水平。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鎮(zhèn)建設(shè)多屬自發(fā)的短期行為，政府治理不到位，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，廠商居三區(qū)交叉分布、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、城鎮(zhèn)公共設(shè)施功能不全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難，群眾意見(jiàn)較大。目前，建設(shè)治理xx*有序、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)功能齊全、安全文明整潔的新城鎮(zhèn)是xx鎮(zhèn)一萬(wàn)名群眾的熱切期盼和迫切要求。山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長(zhǎng)期受自然環(huán)境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學(xué)難、增收難、婚姻難等“六難”題目。201*年山區(qū)居民人均純收進(jìn)還不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。為了改變自己的生存環(huán)境，近幾年，他們采取購(gòu)買(mǎi)、租住、借居等不同形式臨時(shí)遷居山下。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒(méi)有得到明顯改善。分析其原因：
1、從國(guó)家政策來(lái)看，近年來(lái)盡管實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其是退耕還林政策對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但xx鎮(zhèn)受地理?xiàng)l件等各種因素的制約，農(nóng)民并沒(méi)有得到真正的實(shí)惠。山區(qū)農(nóng)民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領(lǐng)取到150多元的退耕補(bǔ)助款，而現(xiàn)有的大部分林木沒(méi)有成材，還很難給他們帶來(lái)理想的經(jīng)濟(jì)收進(jìn)，他們基本上失往了用以維持生計(jì)的土地，同時(shí)也無(wú)法得到國(guó)家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補(bǔ)貼，與山下糧農(nóng)相比，退耕還林沒(méi)有使山區(qū)農(nóng)民真正受益。
2、從周邊環(huán)境看，涑水河源頭的兩峪水庫(kù)限制了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。70年代，全縣大搞水利工程，無(wú)償占用了山區(qū)農(nóng)民群眾的大量耕地
，村民們不講條件，積極主動(dòng)為水庫(kù)建設(shè)出資出力，他們?cè)?jīng)為xx縣的水利建設(shè)事業(yè)做出了很大的犧牲和貢獻(xiàn)�？墒�，山區(qū)五村都分別位于xx峪、紫家峪兩大庫(kù)區(qū)上游，兩大水庫(kù)每年幾百萬(wàn)立方的蓄水全部澆灌了山下十幾個(gè)行政村的幾萬(wàn)畝耕地，而山區(qū)5村沒(méi)有任何受益。此外，為保證水庫(kù)大壩的安全，山區(qū)各村無(wú)法使用爆破技術(shù)拓寬和修建農(nóng)村公路，導(dǎo)致出山的農(nóng)村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車(chē)輛無(wú)法通行，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來(lái)了極大的交通安全隱患。
3、從生存條件看，xx鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農(nóng)民增收極度困難。目前，國(guó)家實(shí)行封山禁牧政策給山區(qū)農(nóng)牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規(guī)模依靠放牧掙錢(qián)，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢(qián)維持生計(jì)，此外，再也沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源，與山下平垣地帶的農(nóng)民收進(jìn)相比存在著很大的差距。另外，國(guó)家的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策也沒(méi)能順德團(tuán)購(gòu)網(wǎng)使他們真正增收，政府投資的農(nóng)村道路、電力電信、廣播電視等公益設(shè)施人均維護(hù)本錢(qián)和因交通不便帶來(lái)的上學(xué)、就醫(yī)、買(mǎi)賣(mài)等其它用度都相對(duì)較高，山區(qū)居民無(wú)力承擔(dān)。在我鎮(zhèn)，農(nóng)民增收難的題目越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農(nóng)村基層干部關(guān)心關(guān)注和急需破解的困難。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，我們發(fā)現(xiàn)把山區(qū)居民整體搬遷工程列進(jìn)xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是增加山區(qū)農(nóng)民收進(jìn)，改變山區(qū)居民生存環(huán)境，進(jìn)步山區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量的必然和唯一選擇。
從山上山下兩部分的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，為農(nóng)民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農(nóng)村基層干部工作的出發(fā)點(diǎn)和重中之重。
xx鎮(zhèn)地處省級(jí)涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，同時(shí)又是xx縣縣城六萬(wàn)余城鎮(zhèn)居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度和方式，我們不能盲目追求上項(xiàng)目，不能盲目依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走“以工促農(nóng)，以工養(yǎng)農(nóng)”之路。根據(jù)縣委、縣政府推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，我們xx鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)深進(jìn)調(diào)研，認(rèn)真思考，提出了發(fā)展適合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的以商貿(mào)、旅游、餐飲、現(xiàn)代服務(wù)和高效特色農(nóng)業(yè)等低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。此項(xiàng)工程是xx鎮(zhèn)歷屆黨委、政府籌劃多年、預(yù)備多時(shí)、決心實(shí)施的一項(xiàng)民生工程；是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收進(jìn)、改善山區(qū)及靠山區(qū)人民群眾居住條件的一項(xiàng)惠民工程；是加快xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，優(yōu)化當(dāng)?shù)?
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
的又一項(xiàng)招商強(qiáng)鎮(zhèn)工程；是加快建設(shè)xx縣后花園——涑源自然保護(hù)區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收進(jìn)渠道、保護(hù)中條山林區(qū)９萬(wàn)余畝林地生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)工程；是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、生態(tài)移民、庫(kù)區(qū)移民等一系列惠民政策和以及維護(hù)林區(qū)、庫(kù)區(qū)人民核心利益的最佳結(jié)合和有效途徑。
二、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容
xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目主要包括涑源北路、移民新區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、千畝休閑型苗木基地、大型養(yǎng)殖園區(qū)、涑源峽谷漂流、蓮花池旅游度假村、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等八大重點(diǎn)工程，總投資2.289億元，擬用6年時(shí)間完成。201*年要實(shí)施的重點(diǎn)工程主要是涑源北路建設(shè)和山區(qū)居民整體搬遷一期工程，同時(shí)做好其它項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性論證和招商引資工作。
1、涑源北路建設(shè)項(xiàng)目。涑源北路從中科晶電門(mén)口經(jīng)五廠直通華信大道，全長(zhǎng)2.87公里，按準(zhǔn)一級(jí)公路設(shè)計(jì)，街路合一，總投資790萬(wàn)元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道展裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項(xiàng)目，計(jì)劃在201*年10月底前建成并投進(jìn)使用。工程項(xiàng)目資金通過(guò)“社會(huì)氣力捐一點(diǎn)，企業(yè)單位出一點(diǎn)，政府部分?jǐn)D一點(diǎn)，工程立項(xiàng)跑一點(diǎn)，一事一議順德天天團(tuán)購(gòu)攤一點(diǎn)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法籌集。邀集城建、交通部分幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)具備相應(yīng)質(zhì)資的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。工程通過(guò)公然招標(biāo)的方式確定施工單位。
2、山區(qū)移民搬遷工程。
按沿街商住房區(qū)和集中安置區(qū)兩部分設(shè)計(jì)，總投資3000萬(wàn)元（商住房300間，投資1800萬(wàn)元，安置區(qū)150套，投資1200萬(wàn)元）。貿(mào)易房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設(shè)，間寬3.5米，進(jìn)深10米，上下兩層，每間附攜同間寬，長(zhǎng)5米的小院，具有較大的升值空間。移民集中居住區(qū)按照xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，住房建設(shè)為山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨(dú)院，街道、廣場(chǎng)、照明、學(xué)校、醫(yī)院、供水供電、供熱供氣、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等附屬設(shè)施全部配套。新區(qū)的選址初步確定在xx鎮(zhèn)涑源北路兩側(cè)的xx、東荊下、東荊上三村地域內(nèi)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。具體位置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見(jiàn)后與三村干部群眾商議。201*年全部完成余遷，采用政府同一規(guī)劃，群眾自主建設(shè)和企業(yè)集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。搬遷對(duì)象主要為居住在xx鎮(zhèn)山區(qū)五村的現(xiàn)有農(nóng)戶、山區(qū)五村沒(méi)有住房或暫時(shí)離開(kāi)本村到外村或縣城租房居住的農(nóng)戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”題目的農(nóng)戶。移民新區(qū)建設(shè)工程資金采用群眾自籌為主、政策資金扶持為輔的辦法籌集。
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使得新區(qū)居民的住房財(cái)產(chǎn)化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環(huán)境，也可以使他們的住房成為私人全權(quán)商品化財(cái)產(chǎn)，擁有更高的增值空間，擴(kuò)大他們投資意識(shí)。同時(shí)，隨著各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，還為xx鎮(zhèn)廣大農(nóng)民提供自已賴(lài)以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料和增收渠道，使他們?cè)谛聟^(qū)真正留得下穩(wěn)得住。
3、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目。
這三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是結(jié)合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產(chǎn)業(yè)受限、土地緊張的實(shí)際提出的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)民收進(jìn)渠道，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的新興上風(fēng)產(chǎn)業(yè)。
500畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，總投資2500萬(wàn)元。以種植反季節(jié)水果、蔬菜和產(chǎn)出率高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物為主，以高效、設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色。經(jīng)過(guò)協(xié)商，公司大塊承租農(nóng)民的土地，出資建成反季節(jié)果蔬區(qū)和高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，然后分塊返租給農(nóng)民種植，公司聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家負(fù)責(zé)新品種推廣和技術(shù)培訓(xùn)，各農(nóng)戶把收獲的農(nóng)產(chǎn)品交給公司同一出售，公司外運(yùn)銷(xiāo)售到全國(guó)各大市場(chǎng)，同時(shí)為公司制定最低保護(hù)價(jià)，這樣既保證了農(nóng)民的利益，進(jìn)步了農(nóng)民參與的積極性，也進(jìn)步了土地的利用率和產(chǎn)出率；
中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，總投資500萬(wàn)元。以經(jīng)營(yíng)批發(fā)北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產(chǎn)為主，采用冷躲、包裝、快運(yùn)等技術(shù)手段，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品附加值和商品率，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間發(fā)展成較具影響力并占有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；
大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目，總投資1800萬(wàn)元。以山西海王養(yǎng)殖育種公司的先進(jìn)治理和養(yǎng)殖技術(shù)為依托，成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，在城鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)地區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，返租給養(yǎng)殖戶分散飼養(yǎng)，公司為飼養(yǎng)戶有償提供技術(shù)和種苗服務(wù)，專(zhuān)業(yè)合作社外聯(lián)市場(chǎng)，對(duì)接公司，內(nèi)聯(lián)飼養(yǎng)戶，同一定價(jià)，同一銷(xiāo)售，集中治理，公司、合作社、飼養(yǎng)戶三家風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。
4、蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態(tài)休閑型苗木基地項(xiàng)目。
這三大項(xiàng)目建設(shè)工程是xx鎮(zhèn)加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度，做深做強(qiáng)上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑。目前，我們已經(jīng)初步完成了這三大項(xiàng)目的可研工作。
蓮花池旅游度假村項(xiàng)目，總投資4000萬(wàn)元。該項(xiàng)目區(qū)擬建于涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)中心區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有的地理地外形況、景點(diǎn)分布和交通條件，并結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，將景區(qū)分為自然生態(tài)、人文景觀兩大類(lèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。自然生態(tài)類(lèi)包括原始森林、中藥材標(biāo)本園、野生動(dòng)物觀賞園、梅花鹿自然養(yǎng)殖場(chǎng)、牛馬羊大型牧場(chǎng)等；人工種植類(lèi)主要是分片規(guī)模種植，主要種植適于本地生長(zhǎng)的既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又有觀賞價(jià)值的植物，初步設(shè)計(jì)有：花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)觀賞園、大型綠化苗圃、名木古樹(shù)認(rèn)養(yǎng)園、各種果園、竹林等，努力做到一年四季有花開(kāi)，一年到頭有果吃。人文景觀類(lèi)：完善和擴(kuò)大財(cái)神廟建設(shè)，開(kāi)辦佛教學(xué)院，開(kāi)發(fā)涑水源泉，建設(shè)大型浴場(chǎng)、攀巖、競(jìng)技、狩獵、沙灘摩托、賽馬、射箭、水上運(yùn)動(dòng)、江南水順德天天團(tuán)購(gòu)鄉(xiāng)等項(xiàng)目。
涑源峽谷野外漂流項(xiàng)目，總投資500萬(wàn)元。這是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快的新興旅游項(xiàng)目，從各地已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的漂流項(xiàng)目看，三年基本都能收回全部投資。從xx峪三岔河到xx峪水庫(kù)近五公里的河道，水量充足，青山環(huán)繞，地勢(shì)險(xiǎn)峻，風(fēng)景秀麗，闊別污染，是建設(shè)漂流項(xiàng)目的理想?yún)^(qū)域，我們計(jì)劃多方吸納資金，用2至3年的時(shí)間建成集峽谷漂流、水上樂(lè)園、景點(diǎn)觀光、餐飲娛樂(lè)為一體的綜合型瀏覽區(qū)，為我縣旅游事業(yè)注進(jìn)生機(jī)與活力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。1500畝生態(tài)休閑型苗木基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資9800萬(wàn)。xx鎮(zhèn)多年來(lái)都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營(yíng)大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂(lè)園等休閑娛樂(lè)設(shè)施，并規(guī)劃了一個(gè)占地200余畝的“晉南古文化博覽園”，以晉南“古文化”為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以xx鎮(zhèn)特有的山水休閑文化為補(bǔ)充，打造一個(gè)以旅游、休閑、體驗(yàn)、歷史文化等為核心的創(chuàng)意集聚區(qū)；
xx鎮(zhèn)多年來(lái)都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營(yíng)大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收進(jìn)的重
搬遷計(jì)劃是：201*年完成200戶700人的搬遷任務(wù)，201*年完成150戶500人的搬遷任務(wù)，49:15
點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂(lè)園等休閑娛樂(lè)設(shè)施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購(gòu)物等多功能的生活消費(fèi)樂(lè)園。
在總體思路上，xx鎮(zhèn)將在未來(lái)五年內(nèi)，以涑源北路建設(shè)工程為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要讓xx鎮(zhèn)11個(gè)村的9000多農(nóng)村居民和3000多城鎮(zhèn)居民得到真金白銀的實(shí)惠，同時(shí)，也要提升xx鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外總體形象。
三、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程的預(yù)備情況
為認(rèn)真做好xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真磋商研究，并多次通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式廣泛征求社會(huì)各界人士意見(jiàn)，制定了具體的《xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，這個(gè)方案已提請(qǐng)xx鎮(zhèn)第十二屆人大第四次會(huì)議表決通過(guò)，并得到縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。
為進(jìn)步該項(xiàng)目的可操縱性，我們認(rèn)真篩選了一家信譽(yù)較好、業(yè)績(jī)明顯、實(shí)力雄厚、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。該合作單位主要是協(xié)助我鎮(zhèn)做好涑源北路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好招商引資工作和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，組織農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)的勞務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作。另外，我們還完成了xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃和蓮花池旅游度假村、涑源峽谷河流、休閑型苗木基地等項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，部分招商工作正在進(jìn)行，完成了涑源北路占地調(diào)整、地形勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程不僅關(guān)系到我鎮(zhèn)1萬(wàn)多名群眾的現(xiàn)實(shí)利益，而且對(duì)全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)上下群情振奮，熱情高漲，特色城鎮(zhèn)化建設(shè)順利起步，開(kāi)局良好。我們有信心、有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面落實(shí)好特色城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向縣委、(更多文章請(qǐng)關(guān)注www.hmlawpc.com)縣政府和全縣人民交上一份滿足的答卷！
第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
我鎮(zhèn)地處本區(qū)最東部，全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積58.3平方公里，耕地4.95萬(wàn)畝，常住人口4.8萬(wàn)人，屬本區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。今年，我鎮(zhèn)被列為市重點(diǎn)城鎮(zhèn)，我們將以區(qū)委王書(shū)記的會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，迅速完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，著力打造實(shí)力更強(qiáng)、環(huán)境更美、生活更優(yōu)的新型
城鎮(zhèn)。
一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快融入城市板塊
鎮(zhèn)村規(guī)劃是鎮(zhèn)村建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，是提升鎮(zhèn)村建設(shè)品位的基礎(chǔ)和先決條件。為迅速貫徹落實(shí)市委《意見(jiàn)》精神，加快融入城市板塊，我鎮(zhèn)將把規(guī)劃的修訂完善放在首位。一是科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和功能合理分區(qū)”的要求，重新修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)以及各村莊規(guī)劃，科學(xué)定位鎮(zhèn)村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、整體性和權(quán)威性。二是合理調(diào)整土地總體規(guī)劃。在服從中心城市大規(guī)劃要求的前提下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌兼顧、合理用地的原則，按照用地集約、居住集中，產(chǎn)業(yè)集聚的要求，開(kāi)展新一輪城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供用地指導(dǎo)。三是做好園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，為此，在新一輪規(guī)劃修編中，我們將對(duì)“兩個(gè)萬(wàn)畝”高效農(nóng)業(yè)園進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，為增強(qiáng)造血功能，壯大財(cái)政實(shí)力，對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，努力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、集聚發(fā)展的新平臺(tái)。
二、堅(jiān)持科學(xué)定位，不斷做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
我鎮(zhèn)地處城市邊緣地區(qū)，交通相對(duì)閉塞，集鎮(zhèn)建設(shè)雖然初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化水平還比較低，多數(shù)農(nóng)戶家庭以外出務(wù)工收入和農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)民增收困難。在重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)中，我們將立足鎮(zhèn)情，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色化工業(yè)，努力彰顯本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色。一是持續(xù)擴(kuò)面增量。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，狠抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，努力形成一村一品、點(diǎn)面互動(dòng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收落到實(shí)處。二是努力提檔升級(jí)。圍繞本鎮(zhèn)提水養(yǎng)殖、銀杏林果等特色農(nóng)業(yè)，努力在建設(shè)生態(tài)、旅游、休閑、觀光為一體的都市型農(nóng)業(yè)上做文章、下功夫。注重引進(jìn)銀杏、食品等加工項(xiàng)目落戶本鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，提升產(chǎn)業(yè)化承載功能。加快推進(jìn)道路、水電、燃?xì)狻⑼ㄓ�、廣電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升配套功能。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全面落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力營(yíng)造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)水平
作為聯(lián)結(jié)城市的一個(gè)板塊，我們將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平作為工作的重心，堅(jiān)持以快補(bǔ)晚，好中求快。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)與集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)并進(jìn)。以鎮(zhèn)村規(guī)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)、組團(tuán)發(fā)展的原則，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，高品位規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住新社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，加快農(nóng)民變市民步伐。二是注重設(shè)施建設(shè)與功能拓展協(xié)調(diào)。一方面按省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，采取內(nèi)資與外資結(jié)合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實(shí)施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮(zhèn)配套功能，不斷改善人居環(huán)境；另一方面，切實(shí)解決對(duì)外交通問(wèn)題，加緊編制對(duì)外交通的規(guī)劃，全面實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極上爭(zhēng)，早日建成集鎮(zhèn)與市區(qū)、與周邊鎮(zhèn)街的快速通道，努力改善投資的硬軟環(huán)境。三是注重做大規(guī)模與提升形象統(tǒng)一。按照鎮(zhèn)區(qū)與社區(qū)，重點(diǎn)村與一般村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)工業(yè)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，實(shí)行一次規(guī)劃、分年實(shí)施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮(zhèn)規(guī)模在擴(kuò)大的同時(shí)，集鎮(zhèn)的整體水平同樣得到提高，集鎮(zhèn)的對(duì)外形象進(jìn)一步得到提升。
四、堅(jiān)持民生為本，努力提高生活質(zhì)量
把改善民生作為推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)的重要抓手，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、發(fā)展惠民工程，努力讓發(fā)展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民。積極動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾投身重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，以典型引路，大力推介創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因村因人制宜，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，
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