1月13日，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的**籍學(xué)生唐金娥給**法院寫了一封感謝信：“當(dāng)聽到母親說父親因車禍喪生的案子得到司法救助時(shí)，我和在河南財(cái)經(jīng)大學(xué)讀書的哥哥心里萬分感激……也許對(duì)別人來說，5000元不算什么，但對(duì)于十分拮據(jù)的我家來說，就是雪中送炭�！�
這是自去年下半年以來，**市在全國(guó)率先啟動(dòng)涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制的一個(gè)案例。近日，記者帶著“**模式”是在什么背景下“破冰”、到底取得了哪些成效、是不是在為“老賴”開脫、是否會(huì)滋生法院執(zhí)行不作為等疑問到實(shí)地展開調(diào)查。
困惑：執(zhí)行難生存更難
現(xiàn)年78歲的浦周蘭是來賓鎮(zhèn)來賓村委會(huì)大塊田村村民，自從她患有精神病的兒子被同村村民李容高打死后，她便與在上學(xué)的孫子相依維命，靠種菜賣維持生計(jì)。**市法院雖然判決了李容高刑事附帶民事賠償1.8萬元，但李容高家僅有一間土屋，且年均收入不到600元。拿什么執(zhí)行？這讓執(zhí)行法官犯了難。從xx年開始，這個(gè)案子就“掛”起成了執(zhí)行積案。
執(zhí)行難問題不僅是長(zhǎng)期困擾法院乃至政法工作的突出問題，還是群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
**全市140多萬人口中，有38.1萬貧困人口，貧困人口占**市總?cè)丝诘?6.71%，四分之一還多的貧困人口，使得法院涉訴特困人員案件也占有相當(dāng)比例。截至去年底，**市法院未執(zhí)結(jié)的578件積案中，申請(qǐng)執(zhí)行人為特困人員的案件142件，占總積案的24.57%。這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：一是法院執(zhí)行難，二是由執(zhí)行難引發(fā)的涉訴特困人員生存難。涉訴特困人員打贏了官司，卻因被執(zhí)行人無經(jīng)濟(jì)能力執(zhí)行等原因，而無法執(zhí)行判決。本身就處于低保線的涉訴特困人員，身心受到傷害之后，在生產(chǎn)、生活等方面更加陷入困境。
已在**市法院執(zhí)行局從事執(zhí)行工作10年的孫亞東法官深有感觸地說，在執(zhí)行案子的過程中，有些來申請(qǐng)執(zhí)行的人車旅費(fèi)都靠借，要求法院執(zhí)行的愿望非常強(qiáng)烈。法官們?nèi)?zhí)行時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方條件也非常差，把牲畜和家具等財(cái)產(chǎn)協(xié)商一個(gè)價(jià)格執(zhí)行給對(duì)方，就會(huì)出現(xiàn)被執(zhí)行人與法官發(fā)生沖突的事，每年都會(huì)遇到，有的執(zhí)行法官甚至還被打傷。這不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，削弱了法院的執(zhí)行能力，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
嘗試：緩解“兩難”困境
大量的執(zhí)行案件得不到解決，特別是涉訴特困人員，因法院窮盡了所有執(zhí)行手段和執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)執(zhí)行人得不到應(yīng)有的損害賠償，不斷引發(fā)上訪、信訪等，這不僅使司法機(jī)關(guān)案件了結(jié)的功能受到削弱，而且極易引發(fā)新的社會(huì)矛盾。
究竟該怎樣破解法院執(zhí)行難和涉訴人員生存難這座“兩難”冰山呢？
201*年7月，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)許前飛在**調(diào)研時(shí)思謀：以往，政府給筆錢，由法院發(fā)給有關(guān)案件當(dāng)事人的做法解決不了實(shí)質(zhì)問題。因?yàn)榉ㄔ翰皇巧鐣?huì)救助機(jī)構(gòu)，什么樣的當(dāng)事人才符合救助條件，在認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)以及救助程序上都是模糊不清的。但是，現(xiàn)在我省已有相對(duì)成熟的社會(huì)保障體系，為什么不去依托它呢？再說，當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，生存權(quán)永遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)權(quán)，司法必須關(guān)注民生。為此，他明確提出建立涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助制度的工作思路，并決定以**市作試點(diǎn)，探索開展這項(xiàng)工作。隨即，**市啟動(dòng)了涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制。該機(jī)制在運(yùn)作過程中，逐步探索出以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動(dòng)為基本思路，與民政、醫(yī)保等部門緊密溝通協(xié)調(diào)，以財(cái)政預(yù)算、社會(huì)籌集資金作保障，并與社會(huì)保障制度對(duì)接，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與的運(yùn)作模式。**市政府首撥50萬元作為該項(xiàng)工作的啟動(dòng)資金，并從今年開始，財(cái)政每年預(yù)算安排5萬元，省高院和曲靖市中院分別注入資金30萬元和10萬元。今年1月，**市還向社會(huì)募集到救助金80多萬元，為涉訴特困人員執(zhí)行救助機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年12月2日，當(dāng)浦周蘭接過執(zhí)行救助金3000元時(shí)，不識(shí)字的她雙眼噙淚、百感交集：“我孫子王懷忠上高中的學(xué)費(fèi)有著落了！我自己腳疼的老毛病也可以去醫(yī)院治療了！”**市民政局還給她享受了低保待遇，學(xué)校還為其孫子免除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。
第二篇：司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料1月13日，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的**籍學(xué)生唐金娥給**法院寫了一封感謝信：“當(dāng)聽到母親說父親因車禍喪生的案子得到司法救助時(shí)，我和在河南財(cái)經(jīng)大學(xué)讀書的哥哥心里萬分感激……也許對(duì)別人來說，5000元不算什么，但對(duì)于十分拮據(jù)的我家來說，就是雪中送炭。”
這是自去年下半年以來，**市在全國(guó)率先啟動(dòng)涉訴特殊困難人員執(zhí)行救
助機(jī)制的一個(gè)案例。近日，記者帶著“**模式”是在什么背景下“破冰”、到底取得了哪些成效、是不是在為“老賴”開脫、是否會(huì)滋生法院執(zhí)行不作為等疑問到實(shí)地展開調(diào)查。
困惑：執(zhí)行難生存更難
現(xiàn)年78歲的浦周蘭是來賓鎮(zhèn)來賓村委會(huì)大塊田村村民，自從她患有精神病的兒子被同村村民李容高打死后，她便與在上學(xué)的孫子相依維命，靠種菜賣維持生計(jì)。**市法院雖然判決了李容高刑事附帶民事賠償1.8萬元，但李容高家僅有一間土屋，且年均收入不到600元。拿什么執(zhí)行？這讓執(zhí)行法官犯了難。從201*年開始，這個(gè)案子就“掛”起成了執(zhí)行積案。
執(zhí)行難問題不僅是長(zhǎng)期困擾法院乃至政法工作的突出問題，還是群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
**全市140多萬人口中，有38.1萬貧困人口，貧困人口占**市總?cè)丝诘?6.71%，四分之一還多的貧困人口，使得法院涉訴特困人員案件也占有相當(dāng)比例。截至去年底，**市法院未執(zhí)結(jié)的578件積案中，申請(qǐng)執(zhí)行人為特困人員的案件142件，占總積案的24.57%。這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：一是法院執(zhí)行難，二是由執(zhí)行難引發(fā)的涉訴特困人員生存難。涉訴特困人員打贏了官司，卻因被執(zhí)行人無經(jīng)濟(jì)能力執(zhí)行等原因，而無法執(zhí)行判決。本身就處于低保線的涉訴特困人員，身心受到傷害之后，在生產(chǎn)、生活等方面更加陷入困境。
已在**市法院執(zhí)行局從事執(zhí)行工作10年的孫亞東法官深有感觸地說，在執(zhí)行案子的過程中，有些來申請(qǐng)執(zhí)行的人車旅費(fèi)都靠借，要求法院執(zhí)行的愿望非常強(qiáng)烈。法官們?nèi)?zhí)行時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方條件也非常差，把牲畜和家具等財(cái)產(chǎn)協(xié)商一個(gè)價(jià)格執(zhí)行給對(duì)方，就會(huì)出現(xiàn)被執(zhí)行人與法官發(fā)生沖突的事，每年都會(huì)遇到，有的執(zhí)行法官甚至還被打傷。這不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，削弱了法院的執(zhí)行能力，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
嘗試：緩解“兩難”困境
大量的執(zhí)行案件得不到解決，特別是涉訴特困人員，因法院窮盡了所有執(zhí)行手段和執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)執(zhí)行人得不到應(yīng)有的損害賠償，不斷引發(fā)上訪、信訪等，這不僅使司法機(jī)關(guān)案件了結(jié)的功能受到削弱，而且極易引發(fā)新的社會(huì)矛盾。
究竟該怎樣破解法院執(zhí)行難和涉訴人員生存難這座“兩難”冰山呢？
201*年7月，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)許前飛在**調(diào)研時(shí)思謀：以往，政府給筆錢，由法院發(fā)給有關(guān)案件當(dāng)事人的做法解決不了實(shí)質(zhì)問題。因?yàn)榉ㄔ翰皇巧鐣?huì)救助機(jī)構(gòu)，什么樣的當(dāng)事人才符合救助條件，在認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)以及救助程序上都是模糊不清的。但是，現(xiàn)在我省已有相對(duì)成熟的社會(huì)保障體系，為什么不去依托它呢？再說，當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，生存權(quán)永遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)權(quán)，司法必須關(guān)注民生。為此，他明確提出建立涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助制度的工作思路，并決定以**市作試點(diǎn)，探索開展這項(xiàng)工作。隨即，**市啟動(dòng)了涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制。該機(jī)制在運(yùn)作過程中，逐步探索出以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動(dòng)為基本思路，與民政、醫(yī)保等部門緊密溝通協(xié)調(diào)，以財(cái)政預(yù)算、社會(huì)籌集資金作保障，并與社會(huì)保障制度對(duì)接，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與的運(yùn)作模式。**市政府首撥50萬元作為該項(xiàng)工作的啟動(dòng)資金，并從今年開始，財(cái)政每年預(yù)算安排5萬元，省高院和曲靖市中院分別注入資金30萬元和10萬元。今年1月，**市還向社會(huì)募集到救助金80多萬元，為涉訴特困人員執(zhí)行救助機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年12月2日，當(dāng)浦周蘭接過執(zhí)行救助金3000元時(shí)，不識(shí)字的她雙眼噙淚、百感交集：“我孫子王懷忠上高中的學(xué)費(fèi)有著落了！我自己腳疼的老毛病也可以去醫(yī)院治療了！”**市民政局還給她享受了低保待遇，學(xué)校還為其孫子免除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。
執(zhí)行救助不僅解決了涉訴特困人員的基本生存、看病等問題，還破解了這類案件執(zhí)行難的問題。通過執(zhí)行救助機(jī)制，**市像浦周蘭一樣領(lǐng)到執(zhí)行救助金的涉訴特困人員已有189人，先后兩次共發(fā)放救助金約70萬元，其中有74人被納入最低生活保障，10余人納入醫(yī)療保險(xiǎn)，消化了全部未執(zhí)結(jié)案件的24.57%。此項(xiàng)制度使申請(qǐng)執(zhí)行人與法院和被執(zhí)行人之間的矛盾出現(xiàn)了緩沖，這不僅體現(xiàn)了法院對(duì)涉訴特困人員的司法人文關(guān)懷，而且對(duì)保障民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定具有重大意義。
建議：長(zhǎng)效機(jī)制需完善
把低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)或處在保障邊緣的執(zhí)行申請(qǐng)，在窮盡一切措施依然無果的情況
下納入民政救濟(jì)的“**模式”，切實(shí)帶來了執(zhí)行合力：對(duì)法院來說，緩解了執(zhí)行難；對(duì)當(dāng)事人來說，解決了涉訴特困人員生產(chǎn)、生活、看病和子女就學(xué)等最基本的生存問題；對(duì)社會(huì)來說，救助民事案件的申請(qǐng)執(zhí)行人和刑事案件被害人，使當(dāng)事人雙方對(duì)立、對(duì)抗的情緒得到消減，一些涉法涉訴的信訪案件在一定程度上得到減少，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起到了“穩(wěn)壓器”的作用。
但
是，也有人認(rèn)為，涉訴就是法院的事，法院是裁辦者，怎么變成了救助者？有的單位或部門甚至認(rèn)為，搞救助是政府在替被告人“埋單”、替“老賴”開脫。**市法院院長(zhǎng)劉建剛認(rèn)為，這些議論可以理解，但透過“**模式”可以看出，執(zhí)行救助機(jī)制涉及黨委、政府及相關(guān)部門，必須以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府為主導(dǎo)，由法院積極推動(dòng)與民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)保等部門協(xié)商對(duì)接，如果缺少黨委、政府的支持，這件事是肯定辦不好的。法院參與恰恰體現(xiàn)了司法關(guān)注民生，司法貼近涉訴特困人員，詮釋了司法的人文關(guān)懷。
談到“以救代執(zhí)”可能會(huì)造成案件承辦人通過對(duì)案件申請(qǐng)人的救助，免除其執(zhí)行責(zé)任，造成怠于執(zhí)行的問題，**市法院負(fù)責(zé)調(diào)研、起草救助辦法的朱澤法官認(rèn)為，救助的首要條件必須是窮盡執(zhí)行手段，救助辦法中窮盡執(zhí)行手段的硬性規(guī)定，保證了法官必須履職到位、窮盡執(zhí)行手段才能進(jìn)行救助；另一方面，在終結(jié)執(zhí)行裁定書中必須明確，一旦對(duì)方有履行能力，申請(qǐng)人就有權(quán)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，法院就必須重新啟動(dòng)執(zhí)行程序，怠于執(zhí)行就得到有效防范。談到涉訴低保與實(shí)際的困難群眾產(chǎn)生矛盾該怎么處理時(shí)，朱澤認(rèn)為，涉訴特困人員所面臨的困難和傷害比一般困難群眾要大得多，因?yàn)榇蚬偎旧硇钠v，只是在同等貧困條件下，涉訴人員優(yōu)先。在確定涉訴人員救助條件時(shí)，首先要實(shí)行公示，如果有人提出異議，認(rèn)為達(dá)不到救助條件，就要組織當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織及村民和當(dāng)事人進(jìn)行聽證后，確實(shí)符合條件的才進(jìn)行救助。
“**模式”這一涉訴特困人員的“救命機(jī)制”，到底能否一路走好，除進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制外，關(guān)鍵是能否得到立法機(jī)關(guān)及各地政府相關(guān)配套政策的大力支持，最終能否融入社會(huì)保障體系之中。正如**市市委書記許玉才所言：執(zhí)行難不是法院的一家之事，要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，形成社會(huì)合力解決執(zhí)行難，建立救助長(zhǎng)效機(jī)制，讓涉訴特困人員感受到黨和政府的溫暖。
第三篇：新村移民新模式經(jīng)驗(yàn)材料反彈琵琶反運(yùn)作 新村移民新模式—“上店現(xiàn)象”成為**出山離庫計(jì)劃的另類創(chuàng)舉
**“三村”建設(shè)在全省是一面旗幟。其中，移民新村是**實(shí)施出山離庫計(jì)劃、扶貧整村推進(jìn)的重要舉措，通過把居住在生產(chǎn)生活條件惡劣的深山區(qū)和庫區(qū)群眾整體遷移出來，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。但上店移民新村卻反其道而行之，不僅沒有把群眾從庫區(qū)遷移出來，而且就地大興土木，建新村，育市場(chǎng)，聚人口，興產(chǎn)業(yè)，避免了其他移民新村調(diào)整土地、安排就業(yè)、開辟穩(wěn)固收入來源的困難和矛盾，一開始就呈現(xiàn)出穩(wěn)定性、繁榮性和成功性。目前，上店村沒有一戶群眾搬遷外住，原來搬遷的農(nóng)戶也先后重返家園，并且吸引了一批客商紛紛前來尋求商機(jī)，投資興業(yè)�！吧系戡F(xiàn)象”已引起各界的關(guān)注，也引發(fā)了一連串思考，究其原因，主要表現(xiàn)在五個(gè)變化上。
一、變傳統(tǒng)眼光為現(xiàn)代理念
上店村系**縣城郊鄉(xiāng)鴨河口水庫的一個(gè)典型重淹沒村，全村轄10個(gè)村民小組，305戶1286人，人多地少的矛盾本來就比較突出，1992年鴨河口水庫除險(xiǎn)加固水位升高后，耕地基本全被淹沒，所余土地幾乎全為崗坡薄地。長(zhǎng)期以來，群眾呼吁的是整體搬遷出去，縣鄉(xiāng)也感到這是唯一的出路，但囿于資金的限制，遷移只能是一種思路，在這種情況下，縣鄉(xiāng)政府和群眾從不同角度同時(shí)想到、盯上扶貧款和救濟(jì)糧，從而在思想上產(chǎn)生了一種思維定式和依賴性，越救濟(jì)越貧窮，形成惡性循環(huán)。隨(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.hmlawpc.com查看)上野忠株式會(huì)社簽訂了長(zhǎng)期供貨合同；種植美國(guó)杏李500多畝、美國(guó)紅提100畝，全部進(jìn)入盛果期，年收入可望超過1000萬元，這些不僅僅是上店村群眾“錢袋子”鼓起來的重要因素，而且將成為上店人揚(yáng)眉吐氣的觀光綠色長(zhǎng)廊。同時(shí)，利用庫區(qū)特有的水資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，投資500萬元建成攔水大壩，攔蓄水面400畝，養(yǎng)殖珍稀水產(chǎn)品10余種，年產(chǎn)值達(dá)150萬元；投資70萬元的攔水大壩工程也即將啟動(dòng)，3年后年產(chǎn)值將達(dá)700萬元。這種養(yǎng)殖也與觀光娛樂、休閑垂釣結(jié)合在一起，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五、變第一產(chǎn)業(yè)為二三產(chǎn)業(yè)
如果說第一產(chǎn)業(yè)能夠使上店擺脫貧困、走上富裕的話，那么真正使上店經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的將是二三產(chǎn)業(yè)。有兩大優(yōu)勢(shì)，一是地毯加工業(yè)。上店素有地毯編織的傳統(tǒng)，全村60%的農(nóng)戶從事這一產(chǎn)業(yè)。新村建成后，立足這一優(yōu)勢(shì)，縣鄉(xiāng)合理引導(dǎo)，相對(duì)集中，形成了連片規(guī)模。目前，加工戶達(dá)到180多家，織工達(dá)到近千人，其中80%來自鎮(zhèn)平、方城、社旗、南陽等周邊縣市，年產(chǎn)地毯3000多平方英尺，產(chǎn)值達(dá)80多萬元，與相距3公里、遠(yuǎn)近聞名的地毯專業(yè)村——賀莊形成了“姊妹集鎮(zhèn)”。二是旅游開發(fā)。上店旅游資源豐富，有碧波蕩漾的鴨河庫面，有數(shù)千畝網(wǎng)箱養(yǎng)魚的特色景觀，有人文古跡二郎崗和扁鵲廟遺址，距縣城也僅有25分鐘車程。為把這些資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，縣鄉(xiāng)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了良好效果。目前，投資25萬元的上店碼頭已投入使用，投資50萬元的龍泉旅游度假村已建成別墅7棟，可同時(shí)接待200人就餐，已發(fā)展農(nóng)家樂12戶，一批游船、快艇、沖鋒舟、腳踏船、劃槳船也相繼投入使用，水上游樂活動(dòng)快速發(fā)展起來，成為節(jié)假日休閑放松的好去處。僅今年“五一”期間，就接待游客5000多人次，創(chuàng)收30多萬元。
第四篇：司法救助司法救助 201*年4月2日 來源：
司 法 救 助
一、什么是司法救助？
司法救助，是指人民法院對(duì)于民事、行政案件中有充分理由證明自己合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交。
二、什么人可獲得司法救助？
1、當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用的司法救助。 訴訟費(fèi)用的免交只適用于自然人。
2、當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)用：
⑴殘疾人無固定生活來源的；
⑵追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金的；
⑶最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村特困定期救濟(jì)對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象或者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，無其他收入的； ⑷因見義勇為或者為保護(hù)社會(huì)公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，本人或者其近親屬請(qǐng)求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?⑸確實(shí)需要免交的其他情形。
3、當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用：
⑴因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會(huì)救濟(jì)，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的；
⑵屬于國(guó)家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對(duì)象的；
⑶社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和救助管理站；
⑷確實(shí)需要減交的其他情形。
人民法院準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用的，減交比例不得低于30%。
4、當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用：
⑴追索社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；
⑵海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>
⑶正在接受有關(guān)部門法律援助的；
⑷確實(shí)需要緩交的其他情形。
5、當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，應(yīng)當(dāng)在起訴或者上訴時(shí)提交書面申請(qǐng)、足以證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。
因生活困難或者追索基本生活費(fèi)用申請(qǐng)免交、減交訴訟費(fèi)用的，還應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾�、勞�?dòng)保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。
人民法院對(duì)當(dāng)事人的司法救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書面說明理由。
6、當(dāng)事人申請(qǐng)緩交訴訟費(fèi)用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)在決定立案之前作出準(zhǔn)予緩交的決定。
7、人民法院對(duì)一方當(dāng)事人提供司法救助，對(duì)方當(dāng)事人敗訴的，訴訟費(fèi)用由對(duì)方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；對(duì)方當(dāng)事人勝訴的，可以視申請(qǐng)司法救助的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況決定其減交、免交訴訟費(fèi)用。
8、人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人減交、免交訴訟費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在法律文書中載明。
三、申請(qǐng)司法救助應(yīng)提交的材料：
1、申請(qǐng)書一份（格式見下方）
2、證明材料：
個(gè)人申請(qǐng)時(shí)：提交申請(qǐng)人有符合申請(qǐng)條件的情況證明。如生活困難或?yàn)樽匪骰旧钯M(fèi)用申請(qǐng)司法救助的，應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。
訴訟費(fèi)用緩減免交申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：
住所：
聯(lián)系電話：
申請(qǐng)事項(xiàng)：
（必須寫明是申請(qǐng)緩交費(fèi)用還是減交、免交，數(shù)額多少，如為緩交，申請(qǐng)緩交的時(shí)間是多長(zhǎng)）
申請(qǐng)理由：
（寫清楚為何提出司法救助，申請(qǐng)人所符合何種條件）
請(qǐng)人：（簽名或蓋章）
年月日
申
第五篇：民政局經(jīng)驗(yàn)材料：積極探索養(yǎng)老新模式黃石港區(qū)是黃石市的中心城區(qū)，總?cè)丝?2萬，其中60歲以上老年人口2.74萬人，占總?cè)丝诘?2.55%。近幾年來，我們針對(duì)人口老齡化帶來的新矛盾新問題，把養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服
務(wù)體系，逐步走出了一條養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的新路子，得到了社會(huì)各界的充分肯定。我們的主要作法是：
一、堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化保障體系
區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，構(gòu)建了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、街道社區(qū)實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的保障體系。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)職能部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，把養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作納入全區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施了創(chuàng)建省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)實(shí)施方案。
2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的具體指導(dǎo)、服務(wù)審批和監(jiān)控評(píng)估；街道養(yǎng)老服務(wù)站，負(fù)責(zé)審核“政府買單服務(wù)”的對(duì)象，招聘、管理和培訓(xùn)居家養(yǎng)老服務(wù)人員；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，負(fù)責(zé)協(xié)助街道服務(wù)站對(duì)困難老年家庭調(diào)查核實(shí)，實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立了管理、護(hù)理和志愿者服務(wù)三支隊(duì)伍，區(qū)街兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人，通過招聘選拔專業(yè)管理人員，組成區(qū)、街兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理隊(duì)伍；同時(shí)面向社會(huì)公開選聘專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員，經(jīng)過崗前培訓(xùn)和考核后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，實(shí)行掛牌服務(wù)；由社區(qū)干部、黨員樓長(zhǎng)、居民樓長(zhǎng)、低保人員以及其他熱心老年服務(wù)的積極分子組成社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。目前，我區(qū)已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站41個(gè)，擁有養(yǎng)老護(hù)理員108人，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者406人。四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)政府自201*年以來，每年劃撥10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于政府購買服務(wù)，對(duì)自理、介助、介護(hù)的“三無”老人，分別按每人每月100元、150元、200元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。對(duì)低保家庭60歲以上的老人，分別按每月50元、100元、150元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
二、突出“三個(gè)扶持”，搭建養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作平臺(tái)
隨著家庭結(jié)構(gòu)、生活方式的變化，在居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，還需要整合民間資源，聚集社會(huì)力量，搭建社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。為此，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于資助社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》和《關(guān)于社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠政策待遇的若干規(guī)定》，從資金、政策等方面鼓勵(lì)支持社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，拓寬養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作平臺(tái)。
1、扶持公辦機(jī)構(gòu)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)已開辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按每張床位一次性補(bǔ)助1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，近幾年累計(jì)投入幫扶資金140萬元。
2、扶持民辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免交辦證費(fèi)和民辦非企業(yè)單位管理費(fèi)，免繳營(yíng)業(yè)稅和所得稅；需申請(qǐng)貸款的，政府優(yōu)先辦理，銀行優(yōu)惠放貸，由政府承擔(dān)利息；需要征地的，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)優(yōu)惠50%，并免交征地稅，免費(fèi)發(fā)放土地證；需購買房屋的，免交辦證費(fèi)，免繳營(yíng)業(yè)稅；需要購買設(shè)備的，政府按每萬元設(shè)備給予3000元補(bǔ)貼；需招聘員工的，勞動(dòng)部門優(yōu)先安排，免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)已建立的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位一次性補(bǔ)助500元，用以改造基礎(chǔ)設(shè)施�！笆晃濉逼陂g，共為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免補(bǔ)助資金325萬元。
3、扶持達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按實(shí)際使用床位數(shù)，每張床位每月補(bǔ)助20元，用以改善服務(wù)條件，增加服務(wù)床位。201*年以來，先后投入資金150萬元，用于永安里老年公寓、新閘老年公寓、華新老年公寓改擴(kuò)建工程，增加床位20張；截止目前，全區(qū)公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)5家，660張床位，其中民辦福利機(jī)構(gòu)達(dá)到4家，還有1家正在籌建之中。
三、推行三項(xiàng)服務(wù)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作模式
根據(jù)老年人的家庭、經(jīng)濟(jì)、身體及生活需求情況，我們按照“分類施養(yǎng)、分別服務(wù)”的思路，積極開展多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。
1、實(shí)行政府買單的無償服務(wù)。對(duì)“三無”老人，送往社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府買單、集中供養(yǎng)。全區(qū)享受這種養(yǎng)老服務(wù)的老人有56人。對(duì)困難家庭老人和享受低保介護(hù)或介助對(duì)象，以居家養(yǎng)老的方式，由社區(qū)服務(wù)站無償提供家庭清潔、生活照料、餐飲采購、代交費(fèi)用、精神慰籍、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站統(tǒng)計(jì)，街道養(yǎng)老服務(wù)站審核，區(qū)民政局審批，政府負(fù)責(zé)“買單”。我區(qū)共有這類老人1300人，已有151人享受政府出資購買服務(wù)。
2、實(shí)行低價(jià)有償服務(wù)。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)來源但子女照顧不方便的老人，以居家養(yǎng)老的方式，由社區(qū)服務(wù)站提供低價(jià)位的有償服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用按市場(chǎng)價(jià)位的10-30%收取。
3、實(shí)行市場(chǎng)化的有償服務(wù)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好、有養(yǎng)老服務(wù)需求的老人，以居家養(yǎng)老的方式，由社區(qū)服務(wù)站提供市場(chǎng)化的有償服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用按市場(chǎng)價(jià)位的30-60%收取。這三種服務(wù)模式，深受不同類型老年人的歡迎。
訪問此文后還關(guān)注了以下內(nèi)容：司法救助資金使用管理良性循環(huán)模式經(jīng)驗(yàn)交流
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