點擊查看更多：新時代“楓橋經驗”專題研討會發(fā)言稿

一篇：關于全縣**系統(tǒng)學習推廣“楓橋經驗”的實施意見

為加強社會治安綜合治理，創(chuàng)建安全的旅游環(huán)境，根據上級部署，在全縣**系統(tǒng)學習推廣“楓橋經驗”，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以“楓橋經驗”為指導工作的原則，切實提高全系統(tǒng)社會綜治工作水平，為“創(chuàng)建平安**”大環(huán)境提供良好的素質保證和工作保障。

二、學習內容

一是“楓橋經驗”背景學習。學習了解“楓橋經驗”的由來、歷史，理解其內涵。

二是“楓橋經驗”對實際工作的指導作用。

三是“楓橋經驗”的新發(fā)展。新形勢下應如何做好社會治安綜合治理工作。

三、教育對象

**主管部門黨員干部職工、企業(yè)管理層及中層管理干部。要以“學通、會用”為學習目標，充分運用各類學習形式，如集中學習、墻報、黑板報學習等形式加強“楓橋經驗”的學習推廣。

四、實施步驟

根據上述指導思想和教育要求，我縣**學習推廣“楓橋經驗”活動分三個階段實施。

第一階段（201*年3月上旬）：宣傳發(fā)動。利用墻報、宣傳欄、標語等載體，充分宣傳“楓橋經驗”及創(chuàng)建“治安單位”，為下階段的專題學習奠定良好的基礎。

第二階段（201*年3月中、下旬）：學習推廣。運用多種形式，對“楓橋經驗”的背景、歷史、新發(fā)展進行深入的學習推廣。要采取切實有效措施，保證廣大干部職工學習參與率。

第三階段（201*年4月上旬）：檢查總結。把聯(lián)系實際、推動實踐、力求實效，作為衡量學習推廣成效的主要標準。具體內容是：（1）領導重視，工作到位情況；（2）內容是否落實，形式是否新穎；（3）干部職工受教育面有無達到95%以上；（4）對本單位發(fā)展穩(wěn)定各項工作中的突出問題上成效是否明顯。檢查結果將予以通報。

**管理局

201*年2月26日

第二篇：學習楓橋經驗工作小結

學習楓橋經驗工作小結

人民調解工作是維護和保障社會穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項重要內容。梁園司法所緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學習推廣“楓橋經驗”，積極參與社會治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，

為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻。在著力探索和建立新 時期人民調解工作新機制的過程中，我們的主要做法是：

一、不斷健全組織網絡，努力提高基層調解隊伍素質

按照“哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，不斷創(chuàng)建適應新形勢要求的人民調解組織鞏固和完善村、居、企調委會等傳統(tǒng)人民調解組織建設。主要是召開調解工作經驗交流會，交流工作經驗。通過各種形式的培訓，使調解隊伍綜合素質不斷優(yōu)化。

二、 不斷強化防范機制，努力構筑“大調解”工作格局

隨著改革開放的不斷深入和農業(yè)、農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，人民內部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩(wěn)定的重點和難點問題。針對人民調解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們未雨綢繆，認真開展矛盾糾紛的預防和排查解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題。調解中心調處大量的復雜矛盾和糾紛，強化了超前預防功能，使種種不安定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調處工作目前，全鎮(zhèn)已基本形成了一個較為完善的“大調解”格局。

三、目前全鎮(zhèn)各類調解組織共調處各類民間糾紛125件，成功調處125件，成功率達100%。防止因民間糾紛引起的自殺14件16人；制止群眾性械斗事件28件；防止群體性上訪8批23人。其中鄰里糾紛27件；婚姻家庭糾紛36件，傷害賠償糾紛29；土地承辦糾紛31件；其他糾紛2件。

第三篇：楓橋經驗

楓橋經驗

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。

“楓橋經驗”之一: “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解"。為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點企業(yè)都建立了相應的調解組織。近年，楓橋鎮(zhèn)共成功調處民間糾紛1000多起，調處成功率達97.2％，其中80％的糾紛在村一級就得到了解決。 此外，楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網絡的基礎上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對曾經有過違法行為的人員，堅持“不推一把拉一把，不幫一時幫一世”的原則。

楓橋經驗圖片陳列室

“楓橋經驗”之二：幫扶刑滿釋放人員。

五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當上了村干部。“楓橋經驗”之三：外來務工人員管理新模式。

隨著經濟發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對外來務工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來員工解決住房和子女入學等問題，每年還評比“十佳外來優(yōu)秀青年”，授予中高級人才以“榮譽鎮(zhèn)民”稱號。

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紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”45周年

紀念毛澤東同志批示"楓橋經驗"45周年大會

11月24日，中央社會治安綜合治理委員會、浙江省委在浙江紹興召開紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”45周年大會。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會治安綜合治理委員會主任周永康出席會議并講話 。周永康強調，要深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央關于做好當前工作的一系列重大決策部署，一心一意保增長，千方百計保民生，全力以赴保穩(wěn)定。要高度重視維護社會穩(wěn)定工作，認真學習運用“楓橋經驗”，堅持抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎，把矛盾化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，為經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

周永康在講話中充分肯定了浙江省和全國各地學習推廣"楓橋經驗"取得的成績。他指出，幾十年來，“楓橋經驗”在推廣應用中不斷創(chuàng)新發(fā)展，煥發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。“楓橋經驗”的基本內涵和精神實質是發(fā)揮政治優(yōu)勢，相信依靠群眾，加強基層基礎，就地解決問題，減少消極因素，實現(xiàn)和諧平安。這是一筆寶貴財富，要一以貫之堅持，不斷豐富發(fā)展，與時俱進創(chuàng)新。周永康強調，堅持并發(fā)展“楓橋經驗”，要更加重視保障和改善民生，更加重視關心群眾疾苦，把擴大內需的投資項目主要用于保障和改善民生、加強社會建設上，全力維護人民合法權益，全力保障人民安居樂業(yè)，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，對涉及群眾切身利益的問題，充分聽取群眾意見，設身處地為群眾著想，堅決避免因決策失誤損害群眾利益、引發(fā)不穩(wěn)定因素。要進一步加強基層夯實基礎，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把黨的領導與群眾路線緊密結合起來，把各有關部門的職能作用充分發(fā)揮出來，把基層的力量資源有效整合起來，使基層組織成為維護穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。要充分相信群眾，緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，使平安建設成為人民群眾自己的事業(yè)和廣大群眾的自覺行動，形成人人參與、人人建設、人人共享的平安建設新格局。

周永康強調，要把學習“楓橋經驗”與貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策結合起來，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；與充分發(fā)揮我國調解制度的獨特優(yōu)勢結合起來，減少訴訟對抗，節(jié)約司法資源，促進社會和諧；與建立完善黨和政府主導的維護群眾權益機制有機結合起來，拓寬社情民意表達渠道，加強輿論引導工作，形成人民群眾合法理性地表達訴求、黨委政府和相關部門及時有效地解決問題的工作機制。

周永康要求，各級黨委政府要切實履行維護穩(wěn)定的第一責任，認真聽取群眾的利益訴求，面對面地做群眾工作，堅持解決實際問題與加強思想教育并重，千方百計把問題解決在基層、解決在當地，真正做到"小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交"；要隨時掌握社情民意，把工作做在前頭，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權；要積極疏導、有效處置影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題，堅決防止因思想不重視、工作不主動、措施不到位，使個體矛盾演

周永康出席會議并講話

變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事件，堅決維護人民利益，維護法律尊嚴，維護社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對因決策不當、工作不力、玩忽職守等造成影響社會穩(wěn)定嚴重后果的，要堅決追究有關責任人的責任。

國務委員、公安部部長孟建柱主持會議。浙江省委書記趙洪祝、紹興市委書記張金如在會上就堅持并發(fā)展"楓橋經驗"，加強平安建設、促進社會和諧情況發(fā)言。會前，周永康、孟建柱等還參觀了"楓橋經驗"在浙江圖片展。

中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平，中央政法委副秘書長王其江等出席會議。

立足穩(wěn)定和發(fā)展

——浙江諸暨“楓橋經驗”紀實

本報記者袁亞平

位于浙江省諸暨市東部的楓橋，是一個經濟、文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口4．76萬人。鎮(zhèn)里樓房林立，店鋪相挨，快、慢車道和綠化帶井然有序。

楓橋人民安居樂業(yè)。17年來，沒有發(fā)生群體性上訪事件，沒有發(fā)生兇殺案件，也沒有因民間糾紛調解處理不當激化而成的刑事案件。近6年來，楓橋刑事案件發(fā)案數一直控制在萬分之八左右，78％的糾紛都在村一級得到處理。

楓橋經濟穩(wěn)定發(fā)展。去年全鎮(zhèn)農民人均收入6025元，綜合經濟實力進入全市十強。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提

在楓橋鎮(zhèn)的陳列室里，展示著具有歷史意義的照片和圖文。60年代初，楓橋的干部群眾在實踐中，創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。1963年11月，毛澤東同志親筆批示要各地仿效，經過試點，推廣去做。

 

諸暨市委書記王國偉告訴記者，36年來，“楓橋經驗”在不斷豐富和發(fā)展。直到現(xiàn)在，形成了“黨政動手，各負其責，依靠群眾，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的具有時代特征的“楓橋經驗”，實現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會文明進步”的良好局面。

改革開放使楓橋的社會面貌發(fā)生了深刻的變化。但由于利益格局的重新調整，不可避免地會產生新的矛盾。一些企業(yè)陷入困境、企業(yè)債權債務增多、出現(xiàn)下崗職工等等。解決這些問題，就要著眼于穩(wěn)定這個大局。

楓橋一家擁有200多名職工的集體企業(yè)，出現(xiàn)嚴重的資不抵債，生產經營難以為繼，職工人心浮動。當地干部著手解決此事時，得知步森集團正要上一個生產西褲的分廠，便牽線搭橋。步森集團有市場、品牌和營銷管理的優(yōu)勢，這家企業(yè)有場地、廠房和熟練工的基礎，兩者“情投意合”。這家企業(yè)被步森集團兼并后，當年就形成30萬條西褲的生產能力，創(chuàng)產值1700萬元、利稅200萬元。

記者到步森集團實地一看，新穎的大樓，明亮的大廳，電梯間里像賓館一般鋪著“星期三”的地毯，每天更換，這家創(chuàng)建于1984年的服裝企業(yè)，去年銷售襯衫452萬件，上交國家稅收643萬元，成為中國服飾行業(yè)最大的企業(yè)之一。

步森集團黨支部書記壽能豐對記者說：“我們集團在楓橋落地生根，光工人就有201*多人，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境是不能發(fā)展的。有好多地方的政府和部門許諾給優(yōu)惠政策，邀請我們集團總部遷過去。但集團董事會始終沒有動搖，不能離開楓橋這塊寶地。”

日本商人、韓國商人和我國臺灣省商人，經常來楓橋談生意，下訂單，有的一住就是一兩個月。一位在楓橋經營水煮筍的日本商人說：“楓橋好，楓橋是一個寧靜的好地方。”

發(fā)展是穩(wěn)定的基礎

一路過去，山上全是翠綠的竹林。山路兩旁的毛竹又高又密，夾成一條綠色的甬道，汽車就從中鉆過去。

記者到了山里的岫山村，村里辦公室的墻上懸掛大鏡框，中共中央組織部授予的光榮稱號：“全國農村基層組織建設工作先進黨支部”。

“我們這個村過去又窮又亂，現(xiàn)在變成全國先進，這正好說明了經濟發(fā)展是穩(wěn)定的基礎。”村黨支部書記王水方對記者說。

岫山村原是有名的貧困村，由于窮，村民偷伐山林成群，賭博成風，鄰里不睦，糾紛不斷。

1993年底，退伍軍人王水方出任村黨支部書記兼村委會主任。村里組織群眾成立了禁賭協(xié)會、敬老協(xié)會、計劃生育協(xié)會、法制宣傳組、幫教幫扶組和護村隊，修訂了村規(guī)民約，整頓了村風。要使人心定，關鍵在致富。村干部想盡辦法籌集資金，自己買織機，鼓勵村民

買織機，全村幾乎戶戶有織機，人人有工做。白布坯源源不斷地運出山，信息和資金源源不斷地進了村。村里修筑了5公里長的水泥村道，開發(fā)了2800畝竹林，開辟了竹筍生產基地，接通了自來水，開通了有線電視，安裝了程控電話線路……村民人均收入從1993年不足700元變成去年5100元。村民樂得咧開嘴：“吃水不用提，走路不帶泥，家家有電視，電話不稀奇。”

這個由國家服裝協(xié)會命名的“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”，已有34家上規(guī)模的襯衫企業(yè)和“步森”、“開爾”、“海魄”等知名品牌，年產襯衫2500萬件，年創(chuàng)產值9．38億元，實現(xiàn)利潤7580萬元，上交國家稅費1500萬元。

去年楓橋鎮(zhèn)實現(xiàn)國內生產總值7億元，跨入紹興市首批小康鎮(zhèn)行列。二、三產業(yè)的發(fā)展，提供了眾多的就業(yè)機會和致富門路，使楓橋4．5萬余名農業(yè)富余勞動力就地轉移，并吸納了一大批外地務工經商人員，現(xiàn)已有11家外地企業(yè)在楓橋落戶。

穩(wěn)定需要一套機制

“在現(xiàn)階段，影響農村穩(wěn)定的突出因素是人民內部矛盾。這些矛盾是改革、發(fā)展過程中產生的，可預見、可調節(jié)、可疏導，只要主動預防、及時化解，一般不會釀成大的事端。楓橋已經初步建立了有效的預防和化解矛盾的工作機制。”諸暨市委副書記蔡漢良對記者說。

這套工作機制為：組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

組織建設走在工作前，保證預防化解工作有人抓、有人管理。楓橋鎮(zhèn)的村、企業(yè)層層建立了治保調解組織，全鎮(zhèn)現(xiàn)有152個治調組織，608名治調人員，還有一支155人的治安信息員隊伍。

預測工作走在預防前，建立一個反應靈敏、能及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預警體系。鎮(zhèn)黨委、政府兩個月召開一次綜合治理聯(lián)席會議，分析預測社會治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點規(guī)律。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預防和化解矛盾提供了重要依據。

預防工作走在調解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。抓好與農民生活生產密切相關的問題，抓好重點季節(jié)的預防工作。每年“雙夏”大忙季節(jié)來臨前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機耕路和山塘水庫，該修補的及早修補，該搶建的及早搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發(fā)生矛盾和沖突。

調解工作走在激化前，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。1993年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛2276起，調解處理成功2188起，成功率達96．15％，基本實現(xiàn)了小糾紛不出村，大事情不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

有了這樣一套工作機制，諸暨的社會穩(wěn)定就有了保障。哪怕是遇到了突發(fā)性事件，鎮(zhèn)和村里的干部也能沉著處理。“苗頭抓早，矛盾抓小。無事不要生事，有事不要怕事。”諸暨鎮(zhèn)的一位年輕干部說。

發(fā)展需要以人為本

“以人為本，強化教育”，“要有好的產品，首先要有好的人品”，“改善生態(tài)環(huán)境，先改善心態(tài)環(huán)境”……記者在楓橋鎮(zhèn)采訪時，步入海魄服飾有限公司，格調不俗的企業(yè)文化新風撲面而來。

教師出身的海魄公司董事長陳茂水對記者說：“我們有著?楓橋經驗?的良好傳統(tǒng)，應該說外部環(huán)境不錯，關鍵在于企業(yè)內部要有一個安定團結的生產環(huán)境。企業(yè)要發(fā)展，要對社會有用，首先要有好的人品。”

海魄公司建立了企業(yè)黨支部、工會、團支部、婦代會，辦起了圖書室、活動室，建起了墻報、黑板報，創(chuàng)辦了企業(yè)報和職工學校，發(fā)起了“讀好書、干好事、做好人”活動，使全體職工在濃厚的文化氛圍中受到教育和提高。

“八小時內是企業(yè)文明守法的職工，八小時外是社會文明守法的公民。”步森、海魄等企業(yè)經常舉辦外鄉(xiāng)務工青年培訓班，鼓勵他們學文化、學技術、學法律。

在楓橋，村村設法制宣傳亭，戶戶有普法教育書。每年，都由司法所牽頭舉辦大型法律知識競賽，政府出資購買普法讀本送到家，有線電視、廣播不斷開展法制教育，提高農民法制意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村普遍開展創(chuàng)“文明村、文明戶”、做“文明人”活動，有80％以上的村達到了文明村標準。

第四篇：關于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用的實施意見

山東省人民政府辦公廳

轉發(fā)省經濟和信息化委等部門

關于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用

的實施意見的通知

魯政辦發(fā)〔201*〕119號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省經濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省質監(jiān)局、省工商局、省政府節(jié)能辦《關于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用的實施意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳二○○九年十月二十五日

關于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用的實施意見

省經濟和信息化委 省住房城鄉(xiāng)建設廳 省財政廳

省質監(jiān)局 省工商局 省政府節(jié)能辦

為加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用，促進我省節(jié)能減排，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和省政府關于加快新能源產業(yè)發(fā)展的有關部署，現(xiàn)提出以下意見。

一、切實提高推廣應用太陽能光熱系統(tǒng)重要性的認識

能源是支撐經濟社會發(fā)展的重要物質基礎。我省是經濟大省，也是能耗大省，近年來，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，全省能源需求不斷增加，能源供需矛盾日益突出，資源環(huán)境承載壓力逐漸增大。太陽能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規(guī)化石能源的新型能源。太陽能光熱系統(tǒng)是成熟適用、清潔環(huán)保的重要新能源技術，推廣應用太陽能光熱系統(tǒng)對滿足能源增長需要、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

省委、省政府高度重視太陽能推廣應用，今年以來，連續(xù)出臺了加快新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見，明確了開發(fā)利用太陽能的目標、思路和政策措施，為推廣應用太陽能創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。我省屬于太陽能開發(fā)利用條件較好的地區(qū)，太陽能資源豐富，全省近三分之二的土地面積年日照小時數在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦。我省太陽能光熱利用起步較早，近年來取得長足發(fā)展，成為全國太陽能光熱利用的大省，涌現(xiàn)出皇明、力諾、桑樂等一批太陽能光熱產品知名企業(yè)和品牌。但是仍存在太陽能光熱系統(tǒng)普及率不高、太陽能熱利用水平較低等問題，目前，城市太陽能熱水器普及率僅為20%，農村還不到5%，發(fā)展?jié)摿�很大。加快推廣應用太陽能光熱系統(tǒng)，是促進節(jié)能減排、轉變經濟發(fā)展方式的迫切需要，是優(yōu)化能源結構、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是打造山東半島藍色經濟區(qū)、建設經濟文化強省的必然選擇。各級、各部門和廣大企業(yè)要高度重視太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用工作，進一步提高認識，切實增強主動性和責任感，明確思路，完善政策，加大措施，積極推進，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作出貢獻。

二、明確太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用目標

認真貫徹落實《山東省關于加快新能源產業(yè)發(fā)展的指導意見》(魯政辦發(fā)〔201*〕35號)，大力推行太陽能與建筑一體化，在科學推廣太陽能光伏應用的同時，把重點放在太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用上來，用三年左右時間，使太陽能熱水器推廣應用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農村由目前不到5%提高到10%以上，力爭每年增長25%左右。對城鎮(zhèn)新建建筑，按照太陽能光熱與建筑一體化的原則，從規(guī)劃、設計、建造、驗收等各個環(huán)節(jié)，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。對既有建筑在不影響建筑質量和安全的前提下，鼓勵安裝太陽能熱水系統(tǒng)。對醫(yī)院、學校、賓館、洗浴場等公共建筑中熱水消耗大戶強制推廣應用太陽能光熱系統(tǒng)。加大農村地區(qū)太陽能光熱系統(tǒng)利用。大力推進太陽能光熱產學研合作，引進高層次人才，建設創(chuàng)新平臺。鼓勵開展太陽能光熱取暖、發(fā)電研發(fā)和示范，全省太陽能光熱系統(tǒng)普及率、太陽能與建筑一體化水平得到顯著提高，為發(fā)展節(jié)能產業(yè)、綠色經濟作出更大貢獻。

三、大力提升太陽能光熱利用技術水平

各級政府、企業(yè)、科研單位、大專院校要高度重視太陽能光熱系統(tǒng)新技術、新產品研發(fā)工作，利用產學研合作平臺，積極開展太陽能光熱利用系統(tǒng)集成技術、與建筑一體化技術、適用于供熱制冷及工業(yè)生產應用技術的研發(fā)，不斷擴大太陽能光熱系統(tǒng)的應用領域。要加快太陽能光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術攻關，加強太陽能中高

溫集熱技術研發(fā)和示范，重點發(fā)展高溫集熱金屬管、光熱發(fā)電反射鏡自動跟蹤裝置、內充水式集熱管等產品，形成具有自主知識產權和特色的太陽能光熱系統(tǒng)技術產業(yè)體系。鼓勵支持太陽能光熱系統(tǒng)與熱泵技術實現(xiàn)有機融合，大力推廣與熱泵技術相結合的太陽能光熱系統(tǒng)，進一步提高新能源利用率。積極推動太陽能光熱產品生產廠家與建筑設計、施工企業(yè)合作，對已有住宅用戶安裝太陽能熱水器需要解決的技術、工具、材料等問題進行攻關。

四、加快太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化進程

(一)大力推廣應用太陽能光熱系統(tǒng)。全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑，必須應用太陽能光熱系統(tǒng)，并與建筑進行一體化設計與施工。鼓勵12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽能光熱系統(tǒng)。具備安裝應用條件的公共建筑，應當率先應用太陽能光熱系統(tǒng)。政府機構建筑和政府投資建設的建筑要帶頭使用太陽能光熱系統(tǒng)。對具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術規(guī)范和產品標準的太陽能光熱系統(tǒng)。房地產商和住宅小區(qū)物業(yè)公司要積極為居民用戶安裝太陽能熱水器創(chuàng)造條件，不得為用戶指定品牌，更不得拒絕用戶安裝太陽能熱水器。

(二)加強規(guī)劃管理，積極推進太陽能與建筑一體化。在全省城鎮(zhèn)推廣普及太陽能一體化建筑，并建設太陽能采暖和制冷示范工程。大力推廣與建筑有機結合的太陽能供熱、制冷技術，開發(fā)標準化、通用型太陽能光熱系統(tǒng)組件，進一步擴大太陽能在建筑方面的應用領域。各級建設行政主管部門要加強太陽能與建筑一體化管理，切實抓好太陽能光熱系統(tǒng)的建筑應用，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑設計的組成部分，與建筑工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用。不進行太陽能與建筑一體化設計的，規(guī)劃部門不予審批。

(三)嚴格設計環(huán)節(jié)監(jiān)管。認真執(zhí)行《民用太陽能熱水系統(tǒng)應用技術規(guī)范》

(gb50364-201*)等國家技術標準，以及山東省太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化標準設計圖集。建筑設計單位在進行建筑設計時，要將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑有機組成部分，與建筑、結構、供水、電氣及樓宇自動化系統(tǒng)等專業(yè)設計同時進行，要預設安裝太陽能光熱系統(tǒng)的位置和管道等構件。允許將太陽能光熱系統(tǒng)的造價列入建筑工程投資總預算。

(四)強化施工圖審查環(huán)節(jié)監(jiān)管。要在施工圖審查環(huán)節(jié)設立應用太陽能光熱系統(tǒng)專項審查。新建建筑應用太陽能光熱系統(tǒng)要做到性能匹配，確保結構安全、安裝維

修和使用方便。新建高層住宅不具備安裝太陽能光熱系統(tǒng)條件的，建筑設計單位要書面說明原因，由建設單位在報送施工圖審查前，向當地建設行政主管部門備案。對應當應用太陽能光熱系統(tǒng)而未與建筑一體化設計的，責令其重新設計。

(五)加強施工和驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和太陽能產品生產廠家要取得相關資質，施工人員要接受崗前技術培訓，確保施工安裝質量。生產企業(yè)要建立完善的售后服務體系，為用戶提供優(yōu)質、規(guī)范、便利的產品和檢修、維修服務。組織開展太陽能光熱系統(tǒng)施工安裝質量檢查和驗收，對擅自取消太陽能光熱系統(tǒng)或施工安裝質量不合格的，責令整改，否則不予組織竣工驗收。對由于購房用戶不同意安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，也要預留安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置、管道、預埋件等，以備住宅產權轉讓后新用戶安裝使用方便。

五、完善太陽能光熱產品質量監(jiān)督體系

(一)加強太陽能光熱產品質量監(jiān)管。依托我省建立的國家級太陽能熱水器產品質量檢驗檢測中心，積極推進太陽能光熱系統(tǒng)技術標準和產品認證體系建設，規(guī)范太陽能光熱系統(tǒng)生產和售后服務。加強產品認證和檢測機構的監(jiān)管，提高太陽能光熱系統(tǒng)質量和水平。逐步推進太陽能光熱系統(tǒng)(推薦打開范文網：Wwww.hmlawpc.com)及成套技術節(jié)能產品認證制度，將符合要求的產品納入我省“節(jié)能產品政府采購補充清單”。

(二)建立完善太陽能行業(yè)標準體系。積極實施太陽能行業(yè)標準化戰(zhàn)略，根據太陽能光熱系統(tǒng)發(fā)展的新形勢、新要求，突出太陽能光熱產品設計、生產、安裝、服務，以及太陽能與建筑一體化等領域，加快制修訂一批太陽能行業(yè)地方標準。建立太陽能行業(yè)標準聯(lián)盟，搞好太陽能產品生產的市場秩序整頓，合理確定準入門檻，鼓勵名牌龍頭企業(yè)開展兼并、聯(lián)合、重組，打造太陽能優(yōu)質產品生產基地，推動太陽能行業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)強化太陽能光熱系統(tǒng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮山東省太陽能行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，鼓勵公平競爭，逐步形成政府監(jiān)管、協(xié)會指導和市場選擇相結合的行業(yè)管理體系。各級消費者協(xié)會對涉及太陽能光熱系統(tǒng)產品質量、售后服務的投訴，要及時予以妥善處理，切實保護好消費者的合法權益。省太陽能行業(yè)協(xié)會要定期向社會公示服務優(yōu)良的太陽能光熱系統(tǒng)生產供應商和施工企業(yè)。

六、落實太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用扶持政策

(一)落實財稅扶持政策。繼續(xù)將太陽能光熱系統(tǒng)技術研發(fā)、產品推廣項目納入省節(jié)能專項資金支持范圍。通過實施財政補貼、節(jié)能獎勵、稅收優(yōu)惠等政策，對我省太陽能行業(yè)中市場占有率高、售后服務優(yōu)、產品信譽好、創(chuàng)新能力強的項目給予扶持。繼續(xù)深入實施太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼政策。

(二)落實太陽能熱水器下鄉(xiāng)政策。將推廣應用太陽能光熱系統(tǒng)作為推動社會主義新農村建設的重要措施，結合實施太陽能熱水器下鄉(xiāng)活動，支持太陽能企業(yè)根據農村市場特點，研發(fā)適合農村消費水平、質優(yōu)價廉、方便實用的太陽能熱水器產品，提高產品適用性和耐用性。積極拓展農村市場，擴大農村太陽能熱水器普及率，改善農民生活條件，提高農民生活質量。在具備條件的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織創(chuàng)建山東省太陽能生態(tài)文明示范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動，促進農村用能水平提高。

(三)落實可再生能源建筑應用示范補貼政策。積極落實國家《可再生能源建筑應用城市示范實施方案》，優(yōu)先支持太陽能與建筑一體化應用成效明顯、規(guī)模較大、配套政策完善的城市，爭取國家資金補助。組織開展太陽能與建筑一體化示范活動，選擇有代表性的新建和既有建筑實施太陽能光熱系統(tǒng)應用示范，重點實施技術先進、運行穩(wěn)定、推廣價值高的太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化和太陽能與熱泵相結合的項目。建立配套政策體系，形成企業(yè)主體、政府引導、市場驅動的推廣機制和模式，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用。

七、加強太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用工作的組織領導

(一)強化組織協(xié)調。推廣應用太陽能光熱系統(tǒng)是事關推進節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，也是涉及多個部門、多個產業(yè)的系統(tǒng)工程，各級、各部門要高度重視，加強領導，根據工作實際，抓緊制定促進太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用的具體政策措施，明確工作目標，加快推廣應用步伐，積極推動太陽能光熱利用產業(yè)發(fā)展。

(二)發(fā)揮部門職能。省經濟和信息化委要重點抓好產業(yè)引導，鼓勵企業(yè)產品上檔次，生產上規(guī)模，效益上水平，促進太陽能企業(yè)健康發(fā)展；省住房城鄉(xiāng)建設廳要重點抓好推廣應用，把好規(guī)劃、設計、施工、質監(jiān)、驗收等各個關口，進一步完善設計標準、應用規(guī)范及圖集；省財政廳要從財稅政策等方面研究扶持政策，鼓勵太陽能推廣應用；省質監(jiān)局要把好產品質量關；省工商局要嚴把市場主體準入關；省政府節(jié)能辦負責統(tǒng)一協(xié)調，加強監(jiān)管。各部門要各司其職，共同協(xié)作，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用。

(三)加強督促考核。各級節(jié)能減排工作領導小組辦公室要將太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用情況納入節(jié)能調度考核范圍，強化太陽能光熱利用產品生產、推廣、使用情況的統(tǒng)計分析，切實做好信息收集和發(fā)布工作。要進一步加強推廣應用工作的指導和協(xié)調，定期督促檢查太陽能光熱系統(tǒng)推廣應用工作。

各地在落實以上意見中的新情況望及時溝通。

主題詞：經濟管理 太陽能 意見 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳201*年10月26日印發(fā)

第五篇：學習楓橋經驗 創(chuàng)新社會管理

學習楓橋經驗創(chuàng)新社會管理

社會管理古今有之，一定的社會時期有其相應的管理模式。當前我國經歷了三十多年改革開放，社會財富得到具大的增長，經濟和社會快速發(fā)展，西方文化和生活方式的傳入，人對社會的看法和所表現(xiàn)的形式與過去有較大的不同，我們經常聽到當前是戰(zhàn)略機遇期，矛盾凸現(xiàn)期，在取得成績的同時也伴隨出現(xiàn)了較多的社會性矛盾，有些問題還較為突出。因此，黨和政府對社會管理非常重視，強調了創(chuàng)新社會管理的重要性和必要性。楓橋經驗告訴我們，社會矛盾出現(xiàn)并不可怕，但要求我們認真對待和及時妥善，使問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，六十年代他們做到“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”，在新時期提出了“哪里有矛盾，哪里就有調解組織；哪里發(fā)生糾紛，哪里就有調解工作”的要求，著力構建新的“大調解”組織網絡，在社會管理上又新增了新的內容，他們在社會管理上與時俱進的成功經驗對我們做好新時期的群眾工作受益非淺，很有借鑒作用。作為一名基層的干部對此談一點創(chuàng)新社會管理的想法。

一、對創(chuàng)新社會管理的認識。社會管理歸根到底是做群眾的工作，做群眾工作，說到底就是為老百姓辦事。以前我們也在做，但現(xiàn)在做群眾工作時總覺得“老方法不管用、新辦法不會用”，遇到困難問題和矛盾，感到束手無策，我們想盡辦法真心想妥善處理好問題，但群眾就是不信任不買賬，我們在工作中確實感到很為難、很郁悶，當然上級也看到這樣的的難處，所以提出要做好群眾工作，需要創(chuàng)新方式方法，得學會“一把鑰匙開一把鎖”的本事。只有以更加豐富的工作方法，才能獲得群眾的信任，密切黨群關系，做好工作。要最大限度地化消極因素為積極因素，努力創(chuàng)造團結和諧的社會環(huán)境�；�消極因素為積極因素，減少社會對抗，促進社會和諧，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素，要敢于面對矛盾，深入基層特別是困難多、問題多、矛盾多的地方，面對面地聽取群眾的利益訴求，面對面地做群眾工作，要勇于承擔責任，對矛盾問題不推諉、不扯皮、不上交，千方百計把問題解決在基層、解決在當地，要隨時掌握社情民意，做好預測防范，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權。對可能影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題，要提前預警，積極疏導，有效處臵，堅決防止因思想不重視、工作不主動、措施不到位，使個體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事件；避免因為處臵不當導致矛盾激化、事態(tài)擴大，進一步拓寬社 1

情民意表達渠道，加強輿論引導工作，形成人民群眾合法理性地表達訴求、建立完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與有效地解決問題的社會管理新體制，，充分發(fā)揮黨的基層組織的領導核心作用，有效協(xié)調利益關系、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定，通過堅持不懈的努力，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。為深入推進農村改革發(fā)展提供有力的法治保障，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、 當前涉農工作中社會管理的幾個傾向性問題。

一是土地承包權問題。一方面96年完善土地承包責任制時對兩田制的時間規(guī)定，責任地三年和人口地十年的政策，因上級大政策不作調整全鎮(zhèn)到目前仍對土地未作調整變動，且今后也將保持不變，因此，部份人員對當時責任地10畝起包的政策感受到利益上有沖奪，隨著土地租賃價格的一路走高，要求土地的呼聲也趨強烈。另一方面由于土地征用失地農戶享受不了農轉非養(yǎng)老保險政策的農戶對土地補償的價格要求再增加，特別是201*年3月26日前征用的價格在2萬元多一點，沒有養(yǎng)老保險的土地征用頂目，目前1200元每年每畝的政策年復一年的補償，村級獎金的補償今后為難以為繼，村級資金運轉會存在潛在風險，而對享受農轉非的被征地戶的因政策到人后不能繼承今后也是潛在的矛盾。

二是村級資產管理和處臵難。集體土地征用后，有限的征地資金已用于村級債務的清償和村級公益事業(yè)建設，貨幣資金已所存無幾，周邊鎮(zhèn)對征地資金已開始部份向農戶分配，我鎮(zhèn)部份村的群眾以對征地資金也要求分配的呼聲開始出現(xiàn)。認為村里土地村干部買掉，鈔票用掉，村民未享受過征地費，要求有個說法，而且部份村對征地補償已用于公益事業(yè)建設和村級運轉經費，已無力進行分配，如不事先加以引導，可能會引發(fā)部份村在集體資產的處臵上的矛盾。加上村級資產的處臵如原村圍墾土地低價甚至無償轉讓、店面房的產權等出現(xiàn)的矛盾，會加劇工作的難度。自來水費長年來月的損耗和收費不及時等在個別村出現(xiàn)的巨額水費漏洞也會引起群眾的不滿。

三是基礎設施長效管理難。新農村建設中新建的設施缺少維護和管理，存在損壞、缺少和被他人占用現(xiàn)象，排水溝被水泥板封閉在部份村個別農戶集中地段較為突出，堵塞可能性極大，且清理成本極高。村莊綠化管護也存在盲點。

三、要做好群眾工作的幾點建議：

1、要溶入群眾，多聽他們的意見和建議。真心把群眾當家人，學會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，說老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。通過自身的品德和言行影響群眾。過去要求干部進基層、進村子、進農戶，和農民同吃、同住、同勞動我想這是一種形式，現(xiàn)在只要有時間，多去轉轉，到群眾家里去坐坐看看，老百姓是歡迎的，說實在我們干部不大，但去去老百姓也有自豪感。

2、做些實事，讓群眾感到我們干部不是喝茶看報比較空閑的人。做一些群眾看得見摸得著的事情，如矛盾調解、困難幫扶、一些信報投遞的村郵工作，雖事小但群眾感到實在的事我認為要做好。我在村主任會議上已講過了，當前我鎮(zhèn)土地上絕大多數苗木，對進水需求已不必切，但一旦發(fā)生農田長時間受淹，老百姓就要話干部不作為了，你由于外灣水滿排不出，不是你村內排水溝問題，他看不到你人他仍要罵人，而你組織了幾個人也帶著工具在清溝，盡管因為你在以前沒有安排了排水溝的清理工作，他會認可你，就這么簡單。事實證明，在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，做一些力所能及的工作，也是一種最實際、最普遍、最有效的群眾工作方法。

3、處臵問題要講究方法。現(xiàn)在群眾矛盾多機而且有傳染性，一些本來不大的事，因處理不及時會導致大矛盾，因為現(xiàn)在有錢無錢的人對社會認為度都不大高，心理上不平衡，情緒化現(xiàn)象突出，一有風吹草動，星星之火可以燎原，一些原本沒有多大利益沖奪的人在個別人的轟動下共動參與起哄，對問題的處理起到推波助瀾的作用，使問題處理復雜化。所以在處理問題時大的講原則，小的講靈活，處理一個是一個。

4、要上下部門多方聯(lián)動。目前村一級職能相對集中，但到鎮(zhèn)里區(qū)里的職能部門相對分化，若口徑不一致將引起更大的麻煩。一些群眾要求強烈但村里認為不符合政策規(guī)定的的問題若上下沒有銜接好，由于理解的不一，出現(xiàn)不同的答復，群眾就會選擇對已有利的說法，到時要挽回就很困難。若上下知道這件事，答復相對一致，群眾認為沒有偏差，也會心平所和地平息矛盾。

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