“太陽(yáng)在這里升起”到日照體驗(yàn)水上運(yùn)動(dòng)

——日照旅游未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究

作者：張寧，單位：日照市旅游局

建市二十多年來(lái)，日照旅游業(yè)作為一支新力軍在日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著積極的作用，已逐步成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，日照市旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新變化，旅游業(yè)向何處發(fā)展，成為我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。筆者在對(duì)日照旅游優(yōu)勢(shì)、面臨機(jī)遇、存在問(wèn)題等方面認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出了日照旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策。

一、日照旅游發(fā)展前景廣闊

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，發(fā)展環(huán)境良好。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)保持30年平均8—9%的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析，我國(guó)人均消費(fèi)到2020年將以每年10.8%的速度遞增，新的消費(fèi)高峰就要來(lái)臨，教育、醫(yī)療、旅游、電信、信息和家庭娛樂(lè)商品的更新?lián)Q代，都將成為消費(fèi)支出中增速較快的項(xiàng)目，旅游將是消費(fèi)升級(jí)的主要收益行業(yè)之一。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要時(shí)期，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。

二是國(guó)民閑暇時(shí)間增多，休閑度假機(jī)會(huì)更多。2007年國(guó)家對(duì)法定假日作了調(diào)整，法定假日加上周末，國(guó)內(nèi)居民年休息時(shí)間由1995年的59天調(diào)整到了115天。同時(shí)，還頒布實(shí)施職工帶薪休假制度，進(jìn)一步滿足了廣大人民群眾的休閑需求。閑暇時(shí)間增多，將為人們提供更多的旅游機(jī)會(huì)。

三是國(guó)民收入提高，休閑度假欲望更強(qiáng)。201*年我國(guó)GDP是47.15萬(wàn)億人民幣，折合美元人均GDP達(dá)4382美元。有資料顯示，人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，度假旅游需求將會(huì)全面擴(kuò)張。目前，我國(guó)旅游已經(jīng)形成了龐大的休閑度假市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)總體空間進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)正在向消費(fèi)型國(guó)家過(guò)渡，旅游業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)休閑度假旅游新時(shí)代。

（二）日照旅游作用日益增大，地位更加突出。日照是山東半島重要的海濱旅游城市，是山東海濱旅游規(guī)劃和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋旅游規(guī)劃的重要組成部分。2004年被列入山東省大旅游格局中，成為“8＋2”無(wú)障礙旅游區(qū)（濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊、威海、日照、東營(yíng)8城市＋濟(jì)寧、泰安兩城市）中的重要部分。日照又是山東省打造的“山水圣人”和“黃金海岸”兩大精品旅游體系中交匯點(diǎn)上，成為兩條旅游線路重要接點(diǎn)。日照還是《山東旅游總體規(guī)劃》確定的八大旅游區(qū)之一，在齊魯文化旅游圈中處于重要位置。2005年，山東省邀請(qǐng)世界旅游組織編制的《山東海濱度假旅游規(guī)劃》中涉及山東省7個(gè)城市，日照市作為重點(diǎn)區(qū)域位列其中。規(guī)劃中，日照市的太陽(yáng)城被列入優(yōu)先開發(fā)的度假區(qū)項(xiàng)目。同時(shí)，“太陽(yáng)城”旅游度假區(qū)還被列為省旅游局2003年至2007年全省重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)特大旅游項(xiàng)目之一。2007年，山東省提出“一體推進(jìn)，兩翼展開”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在打造魯南經(jīng)濟(jì)帶（濟(jì)寧、棗莊、日照、菏澤、臨沂）的區(qū)域協(xié)作發(fā)展上，日照是惟一的入海通道，更具有戰(zhàn)略意義。同時(shí)，山東省正在大力打造“文化圣地、度假天堂”的旅游形象，日照和青島、煙臺(tái)、威海成為全省重點(diǎn)的“黃金海岸”旅游帶，海岸帶總體定位是以這4個(gè)城市為重點(diǎn)。日照正在“陽(yáng)光海岸”開發(fā)與建設(shè)，深度開發(fā)海岸帶資源，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域合作，打造中國(guó)北方最具魅力的海濱休閑度假產(chǎn)品，形成面向全國(guó)和東亞地區(qū)的黃金旅游帶，并積極促進(jìn)全省旅游大格局的形成，使日照成為“度假天堂”的重要組成部分。2009年在胡錦濤總書記的指示下，在山東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東半島邁出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略步伐。在新一輪的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋旅游規(guī)劃山中，日照依然占據(jù)著重要的地位。日照憑借自己的區(qū)位、資源和氣候優(yōu)勢(shì)，被確定為陽(yáng)光海岸國(guó)民休閑度假試驗(yàn)示范區(qū)，成為山東半島發(fā)展海洋旅游業(yè)的主要城市之一。

（三）旅游資源類型豐富，組合形式多樣。日照市的旅游資源涵蓋了地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)八大類資源中的大多數(shù)基本類型，有些類型的資源數(shù)量多、分布廣，資源優(yōu)勢(shì)明顯。主要集中在海濱、山岳、古文化、名人等眾多方面，可以開發(fā)成觀光、休閑、度假等多類產(chǎn)品。其中尤為突出的如南北綿延達(dá)64公里的海濱，分布于各區(qū)縣的五蓮山、九仙山、浮來(lái)山、馬鬐山、阿掖山等眾多風(fēng)景名山，還有兩城遺址、齊長(zhǎng)城、定林寺、光明寺等遍布全市的1500余處歷史文化遺存，豐富多樣的資源為日照旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件和廣闊的發(fā)展空間。

日照市既有各類自然旅游資源的相互疊加，又有自然資源和人文旅游資源的巧妙結(jié)合，往往在一定空間范圍內(nèi)，形成觀光休閑、度假娛樂(lè)、求知健身等多種資源相對(duì)富集的旅游景觀區(qū)。如日照沿海寬展的沙灘、多姿的岸礁、潔凈的海水以及近海島嶼等，共同構(gòu)成獨(dú)具特色的海濱景觀帶。九仙山集奇峰、幽谷、密林、清溪、飛瀑等諸多自然景觀要素為一體，成為山東的風(fēng)景名山。五蓮山、浮來(lái)山更因文化底蘊(yùn)的豐厚而聞名久遠(yuǎn)。日照旅游資源組合的多樣性和綜合性，大大地豐富了資源的內(nèi)涵，提升了品位，具有較大的開發(fā)利用潛力，十分有利于進(jìn)行集約型、綜合性旅游開發(fā)。

沙灘資源獨(dú)特，國(guó)內(nèi)罕見。日照近百公里的沿海風(fēng)景帶，60多公里的優(yōu)質(zhì)海灘，號(hào)稱中國(guó)第一金灘。沿海的很多漁村保持著濃厚風(fēng)俗的自然風(fēng)貌。在國(guó)家環(huán)�？偩�2003年公布的全國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排行榜中日照市名列全國(guó)第三，是江北唯一進(jìn)入前十名的城市。用“3S”＋氣候舒適度＋大氣質(zhì)量綜合測(cè)算理論來(lái)推斷衡量，日照的“3S”應(yīng)為中國(guó)之最，沙灘尤其好。

太陽(yáng)文化底蘊(yùn)極其深厚，世界獨(dú)一無(wú)二。日照市之命名來(lái)源于《隋書·地理志》中的“日出初光先照”，這一命名的由來(lái)使日照擁有了“中國(guó)陽(yáng)光城”的專利。盡管從科學(xué)的含義上說(shuō)，日照的全年光照時(shí)數(shù)未必居于全國(guó)之首，但擁有“日照”之名，從文化底蘊(yùn)上來(lái)講，可謂普天之下陽(yáng)光最為燦爛的地方，更重要的是，從旅游度假的“3S”來(lái)講，其光照的強(qiáng)度是最適宜人們度假的。

港口優(yōu)勢(shì)突出，臨港工業(yè)發(fā)達(dá)。日照港，2005年被評(píng)為全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的沿海20個(gè)主樞紐港之一。港口擁有日照、嵐山和嵐北三大港區(qū)，是中國(guó)大陸沿海十大港口之一，第二大煤炭輸出港。2009年吞吐量居全國(guó)沿海港口第八位。而臨港工業(yè)的發(fā)展又使得日照發(fā)展工業(yè)旅游有了良好的基礎(chǔ)條件，港口旅游服務(wù)設(shè)施完善一流，港口旅游主題新穎突出，特別是港口展覽館的建成開放，豐富了日照的旅游內(nèi)容，“大海、沙灘、港口、巨輪”成為日照旅游的主要產(chǎn)品。

歷史悠久，人才輩出。日照自古名人眾多，主要包括姜太公、劉勰、丁肇中、尹相杰、宋平等，在華夏民眾中或?qū)�業(yè)群體中知名度極高，是日照旅游發(fā)展中極為珍貴的人文資源。

（四）城市環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，度假條件優(yōu)異。一是氣候宜人。日照市地處暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，冬暖夏涼，溫潤(rùn)宜人。日照年均降水量870毫米，人均水資源占有量786立方米，是中國(guó)北方的富水區(qū)。日照三大水庫(kù)總?cè)萘繛?億立方米，城市發(fā)展用水充足。郁郁蔥蔥的百公里沿海松林與碧海、金沙、白浪相伴。近50年的氣象資料表明，日照年平均氣溫12.6 ℃，冬季平均氣溫0.5℃，夏季平均氣溫23.9℃，綠茶、毛竹、杜鵑花等亞熱帶植物大面積生長(zhǎng)，非常適宜開展休閑度假旅游。二是環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)異。這里的大氣、淡水、海水質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，日照連續(xù)多年是山東省符合國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市之一，且為無(wú)酸雨城市。2005年大氣環(huán)境在全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中名列第六。日照空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)良好率達(dá)到100%，高居全省各地級(jí)市之首。日照海域水質(zhì)在全省最好，《2005年山東省近岸海域水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》顯示，2005年黃海近岸海域水質(zhì)明顯好于渤海，沿海7市中，分別有7個(gè)海水浴場(chǎng)最適宜或適宜游泳，其中日照就占了2個(gè)：海濱國(guó)家森林公園海水浴場(chǎng)、日照第二海水浴場(chǎng)水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)海水標(biāo)準(zhǔn)。從海水測(cè)點(diǎn)的達(dá)標(biāo)情況看，7市海區(qū)中日照市位列第一，水質(zhì)最好，一類達(dá)標(biāo)率為100%。從近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況看，2005年全省達(dá)標(biāo)率為74.7%，比2004年下降了6.6%。其中達(dá)標(biāo)率最高的是日照，為100%。三是康體健身?xiàng)l件突出。日照是帆船訓(xùn)練和競(jìng)賽基地，是沙灘足球、排球理想競(jìng)賽場(chǎng)地。世帆賽基地和奧林匹克水上公園的建設(shè)使得日照能夠承接所有水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，三十余項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型水上比賽活動(dòng)在此成功舉辦。這里將成為水上運(yùn)動(dòng)的樂(lè)園，可以體驗(yàn)各種水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，海上垂釣、海上飛傘、出海捕魚等項(xiàng)目都是可參與性的活動(dòng)，也是人們喜愛(ài)的活動(dòng)。健全的水上運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，為游客創(chuàng)造了良好的保健康體的條件。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一是接待規(guī)模不斷增長(zhǎng)。近年來(lái)，日照市旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游經(jīng)濟(jì)已相當(dāng)于全市GDP的12.3%，開始由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，是日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。無(wú)論接待游客人數(shù)還是旅游收入均有了較大幅度的增長(zhǎng)，旅游人數(shù)每年以18%以上的速度增長(zhǎng)，旅游收入以20%以上速度增長(zhǎng)。全市旅游總收入從1994年的3.86億元增加到201*年的151.35億元，增長(zhǎng)39倍；接待游客總量由1994年的217萬(wàn)人（次）增加到201*年的2451.4萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)了11倍；旅游總收入相當(dāng)于全市GDP的比重從1994年的4.1%提高到201*年的12.3%。二是產(chǎn)業(yè)配套不斷完善。全市有科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的39家景區(qū)，11家A級(jí)以上景區(qū)。日照市共有各級(jí)賓館、飯店2360多家，擁有星級(jí)飯店35家，其中四星級(jí)酒店4家。旅行社已發(fā)展到117家。旅游商品、紀(jì)念品定點(diǎn)生產(chǎn)單位從無(wú)到有發(fā)展到20多家。旅游直接從業(yè)人員10萬(wàn)余人，其中持證導(dǎo)游員達(dá)1600余人。三是旅游產(chǎn)品不斷豐富。日照旅游重點(diǎn)打造七大特色旅游產(chǎn)品：黃金海岸“3S”游、水上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)游、歷史文化游、民俗游、茶文化游、生態(tài)宗教游、會(huì)展節(jié)慶游。各旅游產(chǎn)品之間可以互相組合，形成山海游、觀海賞竹（茶）等各類旅游產(chǎn)品。

（六）客源市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，開發(fā)潛力巨大。1994年以前，日照市的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)主要是日照周邊城市。數(shù)年后，通過(guò)大力宣傳促銷，日照的知名度、美譽(yù)度越來(lái)越高，旅游客源市場(chǎng)不斷拓展，游客來(lái)源向大中城市擴(kuò)展，省內(nèi)游客所占比例越來(lái)越少，由1994年的80%變?yōu)?01*年的20%，省外游客比重由20%上升到80%其中以京津滬、江蘇、安徽、河南、河北為主，西北、西南、東北地區(qū)和珠三角地區(qū)的游客有增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是數(shù)量相對(duì)較少。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向西北、西南、東北等地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)客源市場(chǎng)潛力巨大，另外珠三角地區(qū)有龐大的客源市場(chǎng)待我們開發(fā)，日照旅游客源市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大。

二、日照旅游存在問(wèn)題

日照旅游發(fā)展至今，成績(jī)是突出的，但是“小、弱、散”、經(jīng)濟(jì)效益低下、旅游開發(fā)水平低檔次、旅游交通體系薄弱等問(wèn)題不可忽視。

（一）城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃沒(méi)有很好融合，城市旅游觀念落后。在編制城市規(guī)劃時(shí)，旅游元素考慮太少，不利于城市旅游總體發(fā)展。把城市旅游的發(fā)展作為一個(gè)城市發(fā)展的方向，才能真正推動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。

（二）度假功能不健全，發(fā)展水平低下。一是休閑度假觀念滯后，觀光旅游開發(fā)模式為主導(dǎo)。日照旅游業(yè)至今仍未完全擺脫粗放型增長(zhǎng)的發(fā)展模式，發(fā)展觀念滯后，濱海旅游仍停留在開發(fā)建設(shè)景區(qū)（點(diǎn)）的初級(jí)階段，濱海旅游開發(fā)大多規(guī)模小、檔次低，僅滿足普通游客的需求，“看大海、吃海鮮、洗海澡”觀光旅游模式占據(jù)主導(dǎo)地位。二是休閑度假設(shè)施嚴(yán)重不足，高端游客望而卻步。我市休閑度假設(shè)施仍顯得相對(duì)比較薄弱，特別是與休閑度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”明顯不能滿足高端游客的需求，例如在度假酒店上，酒店建設(shè)以度假設(shè)施為主的不多，集沙灘、游泳池、酒店、療養(yǎng)為一身的度假設(shè)施仍是一項(xiàng)空白，濱海景區(qū)（點(diǎn)）附近酒吧、茶廳、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所少檔次低。三是缺少龍頭旅游項(xiàng)目為支撐，旅游吸引力不強(qiáng)。從目前我市旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀看，缺少具有在國(guó)際、國(guó)內(nèi)有影響的龍頭項(xiàng)目和精品項(xiàng)目。奧林匹克水上公園作為體育健身場(chǎng)所功能單一，旅游功能沒(méi)有開發(fā)。太陽(yáng)城旅游度假區(qū)目前還處在規(guī)劃階段，項(xiàng)目建設(shè)尚未開展。

（三）日照交通環(huán)境存在劣勢(shì)，制約高端游客可進(jìn)入性。近年來(lái)，日照的交通條件有了大大改善，有通往北京、濟(jì)南、鄭州、西安等地的火車，日東高速、同三高速等高速公路，另外離青島、濰坊、臨沂、連云港等四個(gè)機(jī)場(chǎng)都在1.5小時(shí)車程內(nèi)。但是，交通網(wǎng)絡(luò)仍然不健全，缺少機(jī)場(chǎng)，旅客列車線路少、車次少，目前我市只有4個(gè)車次，青島有45個(gè)車次，煙臺(tái)12個(gè)車次，連云港有13個(gè)車次，游艇碼頭和海上客運(yùn)航線少等，特別是沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，使一些高端游客望而卻步。

三、日照旅游發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日照旅游在目前發(fā)展基礎(chǔ)上，向休閑度假方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。

城市定位：國(guó)際濱海休閑度假旅游名城。

旅游品牌形象：“陽(yáng)光海岸、水運(yùn)之都”。

發(fā)展方向：以休閑度假旅游為發(fā)展重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地推進(jìn)濱海旅游開發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，努力打造特色鮮明、國(guó)際一流的濱海休閑旅游度假勝地。

（一）構(gòu)建大旅游發(fā)展環(huán)境。要更新觀念，旅游業(yè)涉及許多行業(yè)，僅僅把旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育的觀念已經(jīng)落后，隨著工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、探險(xiǎn)旅游、休閑度假旅游等各種旅游形式的出現(xiàn)，城市作為一個(gè)目的地，單純規(guī)劃一片區(qū)域作為旅游發(fā)展區(qū)域已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。在城市規(guī)劃限制下進(jìn)行的旅游規(guī)劃，已滿足不了城市旅游的發(fā)展。旅游發(fā)展不是單純意義上的城市規(guī)劃下發(fā)展旅游，而要在城市旅游發(fā)展的前提下發(fā)展城市。城市旅游作為一個(gè)觀念，被越來(lái)越多業(yè)界人士所認(rèn)可。制訂新一輪的旅游城市發(fā)展規(guī)劃，把單純的城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相融合，以游客為中心為出發(fā)點(diǎn)對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，把城市作為旅游目的地來(lái)打造，創(chuàng)造城市旅游發(fā)展大環(huán)境，是日照旅游發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（二）全力打造休閑度假環(huán)境。一是要大力推進(jìn)休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒國(guó)際知名沿海城市做法，沙灘上建設(shè)一批木屋別墅，形成休閑木屋別墅群，以出售或出租的形式滿足高端家庭游客度假需求，特別是滿足國(guó)外休閑度假人士的需求。建設(shè)休閑度假酒店集群，規(guī)劃高檔休閑度假區(qū)，建設(shè)以休閑度假為主的高檔酒店。積極引導(dǎo)高星級(jí)酒店向休閑度假方向發(fā)展，豐富休閑度假項(xiàng)目。目前，嵐橋錦江國(guó)際飯店、嵐山區(qū)星河灣大酒店、康年華大酒店、華美達(dá)廣場(chǎng)大酒店等以五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)高星級(jí)酒店正在進(jìn)行投資建設(shè)，將對(duì)我市旅游度假提供更好條件。積極推進(jìn)溫泉療養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、海上旅游、高爾夫球場(chǎng)等高端旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化休閑度假功能建設(shè)。目前，五蓮縣溫泉度假項(xiàng)目也已投資開始建設(shè)，將進(jìn)一步破解我市淡很過(guò)淡的瓶頸問(wèn)題，成為我市冬季旅游新亮點(diǎn)。要積極推進(jìn)太陽(yáng)城旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，太陽(yáng)城旅游度假區(qū)是我市多年來(lái)規(guī)劃的休閑度假的龍頭項(xiàng)目，它的規(guī)劃建設(shè)將全面提升我市休閑度假的功能。打造特色購(gòu)物街區(qū)、特色餐飲街區(qū)和特色文化，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游文化內(nèi)涵，增加旅游效益。二是要狠抓旅游精品項(xiàng)目建設(shè)。在景區(qū)建設(shè)上重點(diǎn)完善提高奧林匹克水上公園的旅游服務(wù)功能，搞好水上嘉年華投資建設(shè)，健全其旅游產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)北部海濱旅游區(qū)的綜合開發(fā)建設(shè)，使之成為日照休閑度假綜合功能配套齊全，檔次高、管理好、服務(wù)周到細(xì)致的理想的休閑度假勝地。同時(shí)搞好太陽(yáng)城旅游度假區(qū)、濤雒水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等大項(xiàng)目的招商和建設(shè)。積極推動(dòng)汽車營(yíng)地和野營(yíng)房車基地、海上旅游大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。三是要全力打造特色旅游產(chǎn)品。以陽(yáng)光海岸度假、水上運(yùn)動(dòng)康體兩大品牌產(chǎn)品為核心，以陽(yáng)光海岸休閑度假、山岳宗教文化體驗(yàn)、莒文化體驗(yàn)等三大主要產(chǎn)品為主體，以拓展修學(xué)旅游、漁家民俗旅游、港口工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等五大特色產(chǎn)品為輔助，塑造“陽(yáng)光度假海岸，水上運(yùn)動(dòng)之都”的旅游目的地形象。大力開發(fā)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展體育休閑旅游產(chǎn)品，對(duì)海水浴場(chǎng)進(jìn)行深度開發(fā)，引入康體、保健、娛樂(lè)內(nèi)容。大力發(fā)展海上游船觀光、海釣、潛水、探險(xiǎn)項(xiàng)目。特色民俗旅游項(xiàng)目，漁人碼頭、漁家特色餐飲街和特色購(gòu)物街。開發(fā)工業(yè)旅游，依據(jù)日照特色工業(yè)項(xiàng)目，挖掘港口旅游、啤酒廠、汽車制造旅游、世界最大糖業(yè)制造基地等工業(yè)特色旅游。創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，包括茶文化旅游、竹文化旅游、采摘果實(shí)旅游等。搞好生態(tài)宗教旅游，包括五蓮山、浮來(lái)山、黃海九寨溝風(fēng)景區(qū)旅游等，塑造日照特色旅游產(chǎn)品。

（三）加大高端市場(chǎng)營(yíng)銷力度。今后市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)將瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)高端客源市場(chǎng)，以高端游客促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角、北京、天津、上海、**和西安等市場(chǎng)為重點(diǎn)。通過(guò)與青、煙、威黃金海岸線和魯南經(jīng)濟(jì)帶各城市共同構(gòu)筑旅游區(qū)域合作的文章，共同開拓大市場(chǎng)。與國(guó)際國(guó)內(nèi)各大新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體合作，構(gòu)筑更廣泛的宣傳平臺(tái)。大力開展旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)旅游市場(chǎng)的發(fā)育。加大與國(guó)際國(guó)內(nèi)各大旅行商的合作，構(gòu)筑雙向互動(dòng)的市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制。

（四）完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。一是加快旅游交通體系建設(shè)。要全力解決航空瓶頸問(wèn)題，積極推進(jìn)日照機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提高日照的可進(jìn)入性，為高端游客打開方便之門。要爭(zhēng)取多開通列車，特別是上海、**等大城市的列車，增加車次，積極爭(zhēng)取開通動(dòng)車。二是推進(jìn)主題公園、酒吧、KTV等休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。國(guó)外游客休閑度假的必不可少的去處就是酒吧，白天洗海澡、日光浴，晚上泡酒吧。吸引高端游客要豐富酒吧、KTV等娛樂(lè)項(xiàng)目，就要規(guī)劃像酒吧一條街這種娛樂(lè)街區(qū)，集中建設(shè)娛樂(lè)場(chǎng)所。建設(shè)游樂(lè)型的主題公園，像奧林匹克水上公園建設(shè)水上娛樂(lè)嘉年華，形成集諸多娛樂(lè)活動(dòng)、休閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的主題公園。三是完善旅游服務(wù)功能。按照國(guó)際先進(jìn)城市的理念，整體提升城市公共服務(wù)功能。在加快全市醫(yī)院、圖書館、博物館等公共設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)際化要求，在城市重要游客集散地、樞紐地，加快旅游購(gòu)物中心、旅游團(tuán)隊(duì)接待中心、游客接待中心等旅游配套項(xiàng)目建設(shè)。

（五）強(qiáng)化旅游行業(yè)軟環(huán)境建設(shè)。一是努力提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員、星級(jí)飯店管理人員、旅游從業(yè)人員等各類管理人員的教育培訓(xùn)，尤其要加大導(dǎo)游員的培訓(xùn)力度。大力開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，樹立旅游企業(yè)典型，增強(qiáng)旅游企業(yè)發(fā)展活力。二是優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段，建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)相結(jié)合，專家、媒體、社會(huì)公眾共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照從事旅游業(yè)務(wù)、超范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、欺客宰客等各種擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，努力塑造安全、健康、有序的旅游目的地形象。三是構(gòu)建旅游誠(chéng)信體系。首先，要構(gòu)建政府誠(chéng)信體系。政府是社會(huì)信用體系的主要構(gòu)建者，作為旅游主管部門更要率先垂范，加大依法行政能力，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用環(huán)境，認(rèn)真受理游客投訴，做到旅游行政有法可依，依法辦事，執(zhí)法公平公證，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。其次，要構(gòu)筑旅游誠(chéng)信體系。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建旅游誠(chéng)信平臺(tái)，完善旅游誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和員工，給予表?yè)P(yáng)，對(duì)違規(guī)操作企業(yè)進(jìn)行曝光和處罰。最后加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督，利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)旅游服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，形成一種態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)。四是強(qiáng)化旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，完善旅游業(yè)行為規(guī)范，廣泛開展道德教育，大力開展“文明示范窗口”、“文明景區(qū)”、“巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”等評(píng)選活動(dòng)，樹立旅游行業(yè)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)旅游企業(yè)和從業(yè)人員文明經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)，營(yíng)造文明環(huán)境。

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