關于加強全省農民合作社團建的意見

各市（州）、縣（市、區(qū)）組織部、團委：

為實現(xiàn)農村共青團組織與經濟社會發(fā)展的相融互動，在推進**新農村建設中充分發(fā)揮團組織和團員青年的生力軍作用，現(xiàn)就加強全省農民專業(yè)合作社團建工作提出如下意見：

一、充分認識農民專業(yè)合作社團建工作的重要性、必要性

近年來，農民專業(yè)合作社組織快速發(fā)展，成為推動農業(yè)發(fā)展、農民增收的一支重要力量。開展合作社團建工作，既是共青團組織緊緊圍繞黨委政府農村工作中心，組織引領團員青年推進農村改革發(fā)展、建功立業(yè)的必然要求，也是共青團組織主動適應農村經濟社會發(fā)展的新變化，進一步加強農村基層組織建設，鞏固和擴大黨的青年群眾基礎的戰(zhàn)略選擇。

開展合作社團建工作以來，我省農村共青團取得了一定成績，農村**有了新的發(fā)展，農村團組織扶持了一大批農村青年創(chuàng)業(yè)致富。但同時也應該看到，傳統(tǒng)的“團支部+合作社”模式基本局限在以鎮(zhèn)或村等行政單位的區(qū)域內，而合作社作為一種新型的經濟組織，已突破鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，產業(yè)鏈條在較大范圍內延伸和拓展，而且以鎮(zhèn)、村為單位的合作社組織在自身要素整合中出現(xiàn)了較大的局限性。針對這些情況，要針對合作社的組織特點和資源整合的內在要求，在“合作社+團支部”的基礎上，以縣域為單位成立縣域農民專業(yè)合作社團工委。這是打破行政區(qū)劃、以產業(yè)要素集聚青年的基層團組織創(chuàng)新實踐，是共青團促進農村經濟發(fā)展步伐，提升農村合作社組織化程度的有效載體，對全省農村共青團的發(fā)展具有重要意義。因此，對縣域農民專業(yè)合作社團建工作，既要堅定決心、抓緊推進，又要精心組織、穩(wěn)步實施，確保其順利進行，達到預期目標。

二、農民專業(yè)合作社團建工作的指導思想、基本原則和總體目標

（一）農民專業(yè)合作社團建工作的指導思想。以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞團十六大以來全團重點推進的加強團的基層基礎工作和全國農村共青團工作會議的總體部署，按照有利于增強對農村青年的吸引和凝聚，有利于服務農村青年增收成才，有利于推動農村經濟社會發(fā)展的要求，積極整合農村**工作資源，及時把團的組織網絡和工作觸角延伸到產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，不斷增強農村基層團組織推動發(fā)展、引領**的能力，農村基層團員青年帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的能力，著力構建農村****的新型組織體系和工作格局。

(二) 縣域農民專業(yè)合作社團建工作的基本原則。

堅持黨建帶**的原則。把團工委建設納入黨建的總體格局，不斷壯大參與主體，放大工作視野，擴大有效覆蓋，逐步實現(xiàn)合作社黨建和**同步開展，形成“黨委領導、部門聯(lián)動、團委運作、整體推進”的農村團組織工作新格局。充分運用和借鑒合作社黨建取得的成功經驗，積極向黨組織匯報，爭取黨組織對農民合作經濟組織**工作的領導和指導。各市（州）、縣（市、區(qū)）委農辦和各級農經主管部門要支持和幫助團組織開展農民專業(yè)合作社團建工作，重視發(fā)揮團組織和團員青年在發(fā)展農民專業(yè)合作社，推進農村經濟社會發(fā)展中的重要作用。

堅持服務合作社、服務青年的原則。以組織建設為基礎，以活動開展為載體，以****為工作的出發(fā)點和落腳點，把建設、活動、**有機融合，圍繞合作社生產經營中心，創(chuàng)新青年工作的組織方式、活動方式、推進方式和資源獲取方式，建設服務新農村發(fā)展、服務合作社發(fā)展、服務農村團員青年發(fā)展的有效平臺。切實履行共青團“組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益”四項基本職能，以“建立一個組織，凝聚一片青年，促進一帶經濟，造富一方百姓”為目標，全心全意為農村團員青年提供服務，促進農村團組織發(fā)展，壯大農村產業(yè)發(fā)展規(guī)模，帶動農民富裕增收，實現(xiàn)****工作實效更高層次跨越。

堅持因地制宜、實事求是的原則。根據(jù)合作社發(fā)展規(guī)模、團員青年數(shù)量的實際和合作社自身特點，合理設置組織機構，以“團工委-團委-團總支-團支部”、“團工委-團總支-團支部”或“團工委-團支部-團小組”等為主要形式，形成較為完善的團員青年工作覆蓋網絡。要堅持從實際出發(fā)，針對農民專業(yè)合作社的不同類型特點，強化分類指導，在組織設置、班子配備、隊伍建設、活動開展等方面積極探索多種運行方式，不搞一刀切和強迫命令，努力實現(xiàn)**工作的最大效益。

(三)農民專業(yè)合作社團建工作的總體目標。按照“產業(yè)融合，組織覆蓋，力量聯(lián)合，資源共享”的總體思路，加強農民專業(yè)合作社**，建立組織，整合資源，發(fā)揮作用，完善機制，保障和推動農民專業(yè)合作社團工委的發(fā)展壯大，帶動農村青年增收致富。力爭今年實現(xiàn)全省市（州）、縣（市、區(qū)）農民專業(yè)合作社團工委組建率100％，全省農村專業(yè)合作組織80%完成建團。在此基礎上，到201*年9月全省重點培植10個領導班子好、團員隊伍好、運行機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”農民專業(yè)合作社**示范點，帶動全省農民專業(yè)合作社團建工作水平的整體提高。

三、設置農民專業(yè)合作社架構，建立覆蓋全縣農村青年的組織體系

各團各市（州）、縣（市、區(qū)）委要根據(jù)農民專業(yè)合作社的產業(yè)特點、經營規(guī)模、團員青年分布等不同條件，采取靈活多樣的形式設置農民專業(yè)合作社團工委。

深入摸清底數(shù)，制定詳細計劃。各團市（州）、縣（市、區(qū)）委要和同級農經主管部門相互配合，深入調查本地農村經濟發(fā)展狀況、各類農民專業(yè)合作社發(fā)展和運作狀況以及農村基層團組織在其中發(fā)揮作用的情況，形成基礎臺賬資料。要綜合分析本地農民專業(yè)合作社的生產經營、組織結構、社員中特別是發(fā)起人中團員青年的數(shù)量、學歷層次和分布特點，有針對性地制定建立農民專業(yè)合作社團工委的方案。

整合多方資源，確定成員單位。農民專業(yè)合作社團工委應設書記1名，由團市（州）、縣（市、區(qū)）委分管負責人擔任，負責全面工作。成員單位若干家，包括合作社產業(yè)鏈條所涉及的所有部門；副書記若干名，由組織人事部門、合作社主管部門、農業(yè)主管部門、涉農金融、工商、科技單位等相關科室負責同志擔任；委員若干名，可以從農民專業(yè)合作社團組織負責人、團委負責人、大學生村官中產生。

劃分專業(yè)團委，擴大組織覆蓋。農民專業(yè)合作社團工委按經營專業(yè)類別下設專業(yè)團委、團總支、團支部。團的基層組織可以獨立、聯(lián)合、掛靠建立。青年所屬村居不同但經營專業(yè)相同的，可就近加入專業(yè)團組織。團工委可下設服務隊，為農民專業(yè)合作社提供金融、科技等志愿服務。合作社所在地鎮(zhèn)團委負責人擔任該合作社團組織的**指導員，指導合作社**規(guī)范建設。

四、完善體制機制，保障農民專業(yè)合作社團工委有效規(guī)范運轉

全面整合資源，提供優(yōu)質服務。農民專業(yè)合作社團工委為青年社員提供“一條龍”服務。組織部門全面統(tǒng)籌，指導農民專業(yè)合作社團組織確定發(fā)展思路；共青團組織負責組織構架、活動開展、考核評估等工作；合作社主管部門可在合作社登記注冊、爭取政策性資金等方面提供幫助；農業(yè)主管部門通過科技立項、新技術推廣和技術培訓等扶持合作社做大做強；涉農科技、金融部門為合作社發(fā)展提供智力支撐和資金幫扶；工商部門加大培養(yǎng)合作社經紀人，及時準確地提供各類市場信息。團工委要通過分工協(xié)作，全面調動成員的工作資源和積極性，想方設法為青年社員解決創(chuàng)業(yè)難題。

培養(yǎng)團青骨干，發(fā)揮帶頭作用。要選配好合作社團工委負責人和專業(yè)合作社團委負責人，把思想素質高、工作水平好、服務意識強的青年人選拔到團工委中。要動員和鼓勵農村青年致富帶頭人參與農民專業(yè)合作社建設，推動合作社發(fā)展壯大。要在教育引導方面發(fā)揮作用，用先進的經營理念和知識武裝合作社社員，培養(yǎng)宣傳農村青年典型。發(fā)揮團員青年的先鋒模范作用。要在協(xié)調服務方面發(fā)揮作用，利用團組織的政治優(yōu)勢，加強和各地、各部門的溝通和協(xié)調，為農民專業(yè)合作社發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

搭建交流平臺，積極開展活動。要以專業(yè)團委為單位開展針對性強的專業(yè)技術培訓，實施以信用和聯(lián)保、互保為主要內容的小貸工作，創(chuàng)新貸款模式，打造新型的農村合作社金融貸款產品，加大資金扶持力度。利用新技術**手段，通過手機短信、微博、QQ群信息、飛信等途徑，加強對青年社員的思想引導、技術培訓、信息服務、市場引導，在團工委和青年之間、合作社和青年之間、青年和青年之間搭建一個雙向交流、溝通、互動的平臺，全面提**年社員的創(chuàng)業(yè)技能，不斷提升團組織的吸引力、凝聚力。

加強制度建設，推動規(guī)范發(fā)展。全面推行目標承諾責任制，團工委和專業(yè)團委負責人要結合崗位實際，圍繞部門職能和專業(yè)合作社工作重點，提出共性承諾、崗位承諾、實事承諾、自律承諾，并將承諾內容向社會公布，公開接受團組織的考核，接受全體社員和社會監(jiān)督。在堅持和完善傳統(tǒng)“三會一課”制度的基礎上，建立合作社團工委“新三會一課”制度，即專業(yè)合作社發(fā)展建議會制度、青年社員溝通交流會制度、行業(yè)信息資源共享會制度、知識培訓和新技術推廣課制度，邀請該專業(yè)團委下屬各團支部、團小組負責人參加，與會人員圍繞合作社當前的發(fā)展成長及生產經營實際情況，從技術、管理、營銷、服務、機制與制度等多個方面中選擇一個或多個進行建議、交流，實現(xiàn)農資設備、信息等的資源共享。

農民專業(yè)合作社團建工作是當前破解農村基層**難題、實現(xiàn)對農村青年覆蓋和服務的重要途徑和有效路徑，各地各部門要切實統(tǒng)一思想，提高認識，把農民專業(yè)合作社**放在突出位置，認真抓好落實。各級團組織要積極爭取黨委組織部門的重視和支持，與合作社主管部門、涉農金融、工商、科技部門的密切配合，合力推動農民專業(yè)合作社**及相關工作。各級團干部要深入一線，靠前指導，抓點帶面，制定計劃，穩(wěn)步推進，確保全面完成目標任務。各級團組織要大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，緊緊圍繞**工作目標任務，細化推進措施，狠抓工作落實。省委組織部、省委農辦、團省委將強化檢查指導、考核督導。各市（州）、縣（市、區(qū)）要實現(xiàn)農民專業(yè)合作社團工委組建率和團的工作覆蓋率，團工委成員單位分工協(xié)作、團工委工作卓有成效、團工委機制規(guī)范有序。

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