對加強和改進作風(fēng)建設(shè)的幾點思考

黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。黨的十八大以來，習(xí)近平同志發(fā)表了一系列加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要講話。這些講話內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，有很強的針對性和指導(dǎo)性，必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，努力以優(yōu)良的作風(fēng)做好工作，推動改革發(fā)展穩(wěn)定。

一、加強和改進作風(fēng)建設(shè)是一項重大而緊迫的任務(wù)

高度重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難，就是因為始終以優(yōu)良作風(fēng)贏得了最廣大人民群眾的擁護。我們黨要長期執(zhí)政，人心向背是根本，群眾工作是基礎(chǔ)，優(yōu)良作風(fēng)是保障。丟掉了優(yōu)良作風(fēng)，就會喪失民心的支持，就會動搖執(zhí)政根基。因此說，執(zhí)政黨的黨風(fēng)向背是有關(guān)黨的生死存亡的問題。

習(xí)近平同志深刻指出，隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大，黨必將面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松，一刻都不能停頓。新時期，我們面臨新的任務(wù)、新的形勢和新的困難問題，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，群眾的構(gòu)成和利益訴求日益多元多樣，加強作風(fēng)建設(shè)面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。一些地方、一些單位、一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在著突出的問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴重，嚴重損害黨群、干群關(guān)系，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，必須認真加以解決。面對肩負的歷史使命和繁重的工作任務(wù)，全黨同志必須充分認識加強和改進作風(fēng)建設(shè)在當(dāng)今時代的重要性和緊迫性，圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心，與時俱進地加強和改進作風(fēng)建設(shè)。

二、以優(yōu)良作風(fēng)推動改革發(fā)展

要大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，這是作風(fēng)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。世界深刻變革，形勢錯綜復(fù)雜，實踐不斷深入，只有不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能堅定信念、增長本領(lǐng)，才能跟上時代發(fā)展的步伐，適應(yīng)時代發(fā)展的要求。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)黨的十八大精神及三中全會精神作為首要政治任務(wù)，認真研讀原著，結(jié)合實際加深理解，把思想和行動統(tǒng)一到黨的要求上來。要圍繞黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及經(jīng)濟、政治、歷史、文化、社會等知識，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強才干。

要大興調(diào)查研究之風(fēng)，這是科學(xué)認知的前提，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅持和不斷加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的一項基本工作制度和工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，新情況、新問題層出不窮，大興調(diào)查研究之風(fēng)尤為重要。要堅持把局部的問題置于大局之中來審視和謀劃，把握工作的一般規(guī)律和主要特征，深化對問題本質(zhì)的認識。任何一項決策、決定出臺之前，都必須深入開展調(diào)研工作，杜絕“拍腦袋”，提高決策的科學(xué)化水平。

要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，這是作風(fēng)建設(shè)的重點。人民群眾是我們黨的勝利之本和力量之源，密切聯(lián)系群眾是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。面對新任務(wù)、新形勢，全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)，核心就要在全黨尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)和樹立心系群眾、服務(wù)群眾的良好風(fēng)氣，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前，脫離群眾的現(xiàn)象是大量存在的，有的還比較嚴重。對此，必須引起高度重視，認真加以解決。要自上而下建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，定期深入基層、深入群眾調(diào)研指導(dǎo)工作；要結(jié)合工作實際，層層建立聯(lián)系群眾制度、幫扶制度、包保制度，并以實際工作的成效檢驗聯(lián)系群眾制度的落實；要帶著責(zé)任和感情做好群眾工作，把民生工作作為重要抓手，促進民生改善，化解社會矛盾。

要大興艱苦奮斗之風(fēng)，這是改進作風(fēng)建設(shè)的根本。習(xí)近平同志強調(diào)指出，抓改進工作作風(fēng)，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神�，F(xiàn)階段，在一些單位和干部中，艱苦奮斗的意識淡薄了，拜金主義、享樂主義、奢靡浪費現(xiàn)象嚴重，嚴重影響了黨和政府的形象。加強和改進作風(fēng)建設(shè)，要注重引導(dǎo)黨員干部保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行節(jié)約，要自上而下地抓，一級一級地帶；要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”以及廉潔自律各項要求，對違紀(jì)違法的人和事堅決查處到位，形成震懾；要狠剎公款浪費現(xiàn)象，完善預(yù)算支出和財務(wù)制度，大力壓縮“三公”經(jīng)費，公開透明預(yù)算支出等，使公款浪費現(xiàn)象得到有效遏制。

要大興求真務(wù)實之風(fēng)，這是黨的思想路線的本質(zhì)要求。求真務(wù)實是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵所在，也是共產(chǎn)黨人必須具備的政治品格。要牢記空談?wù)`國、實干興邦的道理，講實話、干實事、敢作為、勇?lián)��?dāng)。要堅決反對和克服形式主義，把時間和精力集中到推動科學(xué)發(fā)展上來，加大工作落實力度，對照問題拿對策，對照目標(biāo)要結(jié)果，真正把工作的出發(fā)點和落腳點放到為黨盡責(zé)、為民造福上。

三、加強和改進作風(fēng)建設(shè)必須以制度建設(shè)作為根本保障

習(xí)近平同志強調(diào)，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度建設(shè)作為黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中一項根本性基礎(chǔ)性建設(shè)，是實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本保障。

著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性。具有科學(xué)性、實用性是制度建設(shè)的內(nèi)在要求。要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，對經(jīng)實踐檢驗行之有效的制度繼續(xù)抓好落實，對不適應(yīng)新形勢、新要求的要積極予以修訂完善，對缺乏制度規(guī)范的領(lǐng)域要抓緊填補空白，最大限度地解決制度缺位和失靈問題。同時，要著眼全局、著眼長遠搞好頂層設(shè)計，不斷推進制度建設(shè)科學(xué)化。通過科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入研究特點規(guī)律，不斷完善制度法規(guī)體系，盡量使制度更加完整完備、具體周密、系統(tǒng)配套，充分發(fā)揮制度的整體功能和實際能效，使制度能夠管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的權(quán)利運行機制和工作推進機制。

著力提高制度建設(shè)的可操作性。制度建設(shè)的生命力集中體現(xiàn)在實際操作過程中。實踐證明，一項制度要能夠長期執(zhí)行、長期發(fā)揮作用，首先制度本身必須是可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的。為此，應(yīng)強化程序意識，將制度執(zhí)行程序化、程序操作制度化，確保制度的落實和執(zhí)行�，F(xiàn)在有些制度內(nèi)容空洞、程序模糊、要求籠統(tǒng)、責(zé)任不明，無法落實到實踐中。建立的制度既要有實體性制度，又要有程序性制度；既要明確怎么辦，又要明確違反規(guī)定怎么處理。應(yīng)按照簡便實用的原則，使規(guī)定盡量明確化，使原則的表述盡量具體化，對需要制定實施細則的予以配套完善。運行程序必須真運行而不能假運行，必須逐項運行而不能有選擇性地運行，堅決杜絕制度執(zhí)行中的程序性變通現(xiàn)象。

著力提高制度建設(shè)的嚴肅性。習(xí)近平同志指出，以前制度建設(shè)方面存在的一個突出問題，就是“一些規(guī)定變成了稻草人”，擺在那里沒有用。制度約束作為剛性約束，一經(jīng)形成必須嚴格遵守。要堅持一手抓制度建設(shè)，一手抓制度的執(zhí)行，把制度執(zhí)行放到與制度建設(shè)同等重要的位置，用嚴格的執(zhí)行保證制度建設(shè)實際效果。要重點健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制，對制度執(zhí)行進行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，對影響制度執(zhí)行的不良傾向問題及時糾正，對違反制度，損害制度權(quán)威性和嚴肅性的行為及當(dāng)事人，堅決追究責(zé)任。

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