***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)研究
摘 要:文章以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、城鎮(zhèn)空間布局理論、城鎮(zhèn)間相互作用力理論、分形理論等為基礎(chǔ),構(gòu)建數(shù)量模型對***城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究,并提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局的思路、模式及具體實(shí)施對策。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn) 空間布局 空間結(jié)構(gòu) 研究
引 言
區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)空間布局密切相關(guān),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的演變?臻g布局是否合理,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展有著顯著的促進(jìn)或制約作用。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化正處于加速推進(jìn)時期,城鎮(zhèn)化研究已成為專家學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn),并且取得了豐碩的成果。然而,***作為江蘇省沿江、沿海開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,對其城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的研究成果較少。只有南通大學(xué)余建華等學(xué)者對整個南通市域城鎮(zhèn)空間布局做了一些研究,具體到***幾乎沒有這方面的文獻(xiàn)。文章在深入實(shí)地調(diào)研獲取資料的基礎(chǔ)上,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、城鎮(zhèn)空間布局理論、城鎮(zhèn)間相互作用力理論、分形理論等為基礎(chǔ),構(gòu)建數(shù)量模型對***城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究,并提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局的思路、模式及實(shí)施對策,這對促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、研究區(qū)概況
***位于長江三角洲北翼,江蘇省東南部,東臨黃海,西瀕長江,是南通市通江達(dá)海的門戶,F(xiàn)有19個城鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),分別是金沙鎮(zhèn)、西亭鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)、東社鎮(zhèn)、三余鎮(zhèn)、十總鎮(zhèn)、騎岸鎮(zhèn)、五甲鎮(zhèn)、石港鎮(zhèn)、四安鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、五接鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)。
多年來,依托傍江臨海的優(yōu)越區(qū)位和便捷的交通條件,***社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,在江蘇和全國一直處于領(lǐng)先地位。然而,與蘇南的江陰、張家港等同級城市相比,發(fā)展差距仍在不斷擴(kuò)大;并且其內(nèi)部城鎮(zhèn)發(fā)展的差異也較大,盡管近年來***區(qū)政府采取了多種措施試圖縮小地區(qū)間差距,但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,***城鎮(zhèn)發(fā)展的空間格局并沒有從根本上改變。
二、研究方法
(一)分形理論
分形理論是美國科學(xué)家曼得爾布羅特開創(chuàng)的一門非線性學(xué)科,用以解決非線性環(huán)境中一些隨機(jī)分布的現(xiàn)象和問題。分形的本質(zhì)特征是自相似性。城鎮(zhèn)系統(tǒng)內(nèi)各城鎮(zhèn)通過物質(zhì)流、能量流和信息流的傳輸和交換,相互作用,協(xié)同發(fā)育,使得區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)顯示出一定的規(guī)律,具有統(tǒng)計意義上的自相似性分形結(jié)構(gòu)。因此,本文用分形理論研究和探討***城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)特征,并以此為依據(jù)制定合理的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策,對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的意義。
(二)城鎮(zhèn)間相互作用與斷裂點(diǎn)理論
城鎮(zhèn)空間相互作用對區(qū)域城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立和變化有著很大的影響,一般通過引力與斥力這對矛盾來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)相互間的引力大于斥力時,中心城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)密度越來越高,城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)不斷膨脹;當(dāng)引力小于斥力時,郊區(qū)化、逆城市化占據(jù)主流,輔城、衛(wèi)星城紛紛出現(xiàn),城鎮(zhèn)體系趨于完善;當(dāng)引力和斥力達(dá)到平衡時,城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)處于相對靜止的狀態(tài)。
康弗斯提出了斷裂點(diǎn)概念,認(rèn)為城鎮(zhèn)的吸引范圍是由城鎮(zhèn)的規(guī)模和相鄰城鎮(zhèn)間的距離決定的,相鄰兩城鎮(zhèn)吸引力達(dá)到的平衡點(diǎn)即為斷裂點(diǎn)。
三、***區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)分析
(一) ***區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)分形研究
區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)由于存在空間相互作用,把空間上彼此分離的城鎮(zhèn)結(jié)合為具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體,即城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。理論上講,一個區(qū)域內(nèi)的各城鎮(zhèn)之間的相互作用和空間聯(lián)系是客觀存在的,運(yùn)用分形理論中的關(guān)聯(lián)維數(shù)模型可以較好地模擬城鎮(zhèn)間的這種關(guān)系【1】。
定義C(r)為城鎮(zhèn)體系的空間關(guān)聯(lián)函數(shù),
則有C(r)= H(r-dij),(i≠j)
其中,H為Heaviside階躍函數(shù),
H(r- dij)= ,
在以上兩式中,r為給定的距離標(biāo)度;dij為城鎮(zhèn)體系內(nèi)第i個城鎮(zhèn)與第j個城鎮(zhèn)之間的直線距離;如果城鎮(zhèn)體系的空間分布是分形的,則應(yīng)具有標(biāo)度不變性,即
從而,
這里 則為D即是分維,也就是空間關(guān)聯(lián)維數(shù),反映了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)空間布局的均衡性。D一般在0~2之間變化,當(dāng)D→0時,說明該區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)間聯(lián)系緊密,分布高度集中于一地;當(dāng)D→2時,表明城鎮(zhèn)間空間作用力小,城鎮(zhèn)空間分布很均勻。
空間關(guān)聯(lián)維數(shù)的獨(dú)特用途在于可以反映城鎮(zhèn)體系各要素之間交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性,從而指示城市之間的關(guān)聯(lián)性。若將dij改為實(shí)際交通里程,利用可得交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)維數(shù)D′,可以定義D與D′的比 , 越接近于1,說明區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)間關(guān)聯(lián)度越高,表明城市之間交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性越好。借助地圖和Arcgis軟件,測量***區(qū)各城鎮(zhèn)兩兩之間的距離dij,并形成距離矩陣(表略)。
為了計算方便,可以利用下式:
取定步長△r=4(Km)來取距離標(biāo)度r,可以得到一系列點(diǎn)對(r,N(r)),如表1所示。
表1 標(biāo)度r及其對應(yīng)的關(guān)聯(lián)函數(shù)N(r)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
r
4
8
12
16
20
24
28
32
36
40
44
48
52
26
60
N(r)
24
54
108
162
212
270
306
344
364
378
388
394
398
398
400
根據(jù)表1在雙對數(shù)坐標(biāo)中畫出(lnr,lnN(r))的散點(diǎn)圖,用線性回歸分析方法進(jìn)行模擬,發(fā)現(xiàn)存在明顯的無標(biāo)度區(qū),即點(diǎn)列呈現(xiàn)局部的對數(shù)線性分布,如圖1所示。
圖1 ***區(qū)城鎮(zhèn)空間分布的雙對數(shù)坐標(biāo)圖
從圖上可以看出,***區(qū)各城鎮(zhèn)的空間分布是分形的,關(guān)聯(lián)維數(shù)D=1.0858>1,說明***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局較為分散,城鎮(zhèn)空間關(guān)聯(lián)程度一般,城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)還不完善。
將dij改為基于交通路程的距離,進(jìn)行模擬【2】,如圖2。
圖2 基于交通距離的***區(qū)城鎮(zhèn)空間分布的雙對數(shù)坐標(biāo)圖
公路交通網(wǎng)絡(luò)的分維數(shù)D′=1.1081,則 =D′/D=1.021。 值接近于1,說明***區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)育相對而言比較健全,整體通達(dá)性較好,也反映了城鎮(zhèn)間聯(lián)系較弱不是因?yàn)榻煌ㄔ颉?br />(二)南通主城區(qū)、***區(qū)及各城鎮(zhèn)間相互引力及斷裂點(diǎn)計算
考慮到***由于撤市設(shè)區(qū)時間較短,整體上仍屬于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,筆者在本節(jié)的研究中做兩點(diǎn)調(diào)整。一是將金沙鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)合為***城區(qū);二是將***城區(qū)從南通中心城區(qū)中剔除,以“南通主城區(qū)”代替不包括***在內(nèi)的南通中心城區(qū)。
1、引力計算
引力公式為
式中,Iij為兩者間引力,K為引力常數(shù),一般取值1;r為距離摩擦系數(shù),一般取值2;Pi 和Pj為兩城鎮(zhèn)的綜合規(guī)模指數(shù),距離為dij。通過選取指標(biāo)構(gòu)建城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃指標(biāo)體系,得南通主城區(qū)、***城區(qū)及各城鎮(zhèn)綜合規(guī)模指數(shù)見下表。
表2 南通市區(qū)及各城鎮(zhèn)綜合規(guī)模指數(shù)及排名
城 鎮(zhèn)
綜合指數(shù)
排名
南通主城區(qū)
50.47
1
***城區(qū)
18.81
2
川姜鎮(zhèn)
7.16
3
平潮鎮(zhèn)
6.81
4
張芝山鎮(zhèn)
4.38
5
興仁鎮(zhèn)
4.24
6
劉橋鎮(zhèn)
4.23
7
三余鎮(zhèn)
4.20
8
石港鎮(zhèn)
4.15
9
五接鎮(zhèn)
3.83
10
二甲鎮(zhèn)
3.65
11
興東鎮(zhèn)
3.23
12
四安鎮(zhèn)
3.10
13
十總鎮(zhèn)
3.07
14
先鋒鎮(zhèn)
2.93
15
東社鎮(zhèn)
2.66
16
西亭鎮(zhèn)
2.63
17
騎岸鎮(zhèn)
2.58
18
五甲鎮(zhèn)
2.52
19
平東鎮(zhèn)
2.43
20
將綜合規(guī)模指數(shù)代入引力計算公式,得南通主城區(qū)、***城區(qū)及各城鎮(zhèn)間引力矩陣(表略)。
2、斷裂點(diǎn)計算
斷裂點(diǎn)公式為:
式中,DA——斷裂點(diǎn)到城鎮(zhèn)A的距離
TA ——城鎮(zhèn)A的綜合規(guī)模
TB ——城鎮(zhèn)B的綜合規(guī)模
DAB——兩城鎮(zhèn)之間的距離
由于城市對周邊地區(qū)的吸引是有層次性的,其吸引范圍有強(qiáng)弱之分,只有實(shí)力相等或相近的兩個城市才可以用該公式進(jìn)行斷裂點(diǎn)的計算。因此,文章根據(jù)城鎮(zhèn)(城區(qū))綜合規(guī)模指數(shù)對研究對象進(jìn)行等級劃分【3】。
表3 城鎮(zhèn)(市)綜合實(shí)力等級劃分
城鎮(zhèn)等級
綜合規(guī)模指數(shù)區(qū)間
城鎮(zhèn)及綜合規(guī)模指數(shù)
Ⅰ級
>10
南通主城區(qū)(50.47)***城區(qū)(18.81)
Ⅱ級
5~10
川姜鎮(zhèn)(7.16)平潮鎮(zhèn)(6.18)
Ⅲ級
4~5
張芝山鎮(zhèn)(4.38)興仁鎮(zhèn)(4.24)劉橋鎮(zhèn)(4.23)三余鎮(zhèn)(4.20)石港鎮(zhèn)(4.15)
Ⅳ級
2~4
五接鎮(zhèn)(3.83)二甲鎮(zhèn)(3.65)興東鎮(zhèn)(3.23)四安鎮(zhèn)(3.10)十總鎮(zhèn)(3.07)先鋒鎮(zhèn)(2.93)東社鎮(zhèn)(2.66)西亭鎮(zhèn)(2.63)騎岸鎮(zhèn)(2.58)五甲鎮(zhèn)(2.52)平東鎮(zhèn)(2.43)
對南通市區(qū)及各城鎮(zhèn)進(jìn)行斷裂點(diǎn)分析,并根據(jù)計算結(jié)果,以離城鎮(zhèn)(區(qū))最近的斷裂點(diǎn)到城鎮(zhèn)(區(qū))的距離為半徑作圓,劃定城鎮(zhèn)空間影響范圍,如圖3。圖中反映的是城區(qū)、各城鎮(zhèn)強(qiáng)勢影響范圍,即各城鎮(zhèn)輻射和聚集最明顯的地區(qū),是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展形態(tài)的直接體現(xiàn)【4】。
圖3 南通主城區(qū)、***城區(qū)及各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間影響范圍圖
通過運(yùn)用以上兩種方法研究,得出***城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的基本特征是:***區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)呈孤立多核心狀,城鎮(zhèn)空間布局分散,空間分異明顯,整體分布不均衡,基本呈現(xiàn)一帶兩環(huán)兩中心的“r”狀分布格局。
(1)城鎮(zhèn)空間分布“廊道效應(yīng)”突出,主要沿交通道路和河流呈串珠狀分布,部分城鎮(zhèn)位于主要道路交匯處。
(2)城鎮(zhèn)間相互作用力弱,南通主城區(qū)影響力強(qiáng)。
(3)受交通、區(qū)位等因素影響,城鎮(zhèn)空間分異明顯。從地理位置上看,***西部和南部環(huán)南通地區(qū)集中了全區(qū)約三分之二以上的城鎮(zhèn)。從交通線上看,***城鎮(zhèn)主要是沿城鎮(zhèn)和河流分布。
(4)圍繞南通主城區(qū)和***城區(qū),城鎮(zhèn)分布呈一帶兩環(huán)兩中心 “r”狀分布格局。
四、***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化思路、模式及對策
撤市設(shè)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整、江蘇省沿江、沿海發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施以及蘇通大橋、滬通鐵路、錫通通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等給***的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),同時也推動著***城鎮(zhèn)空間格局向新的方向演化。
(一)***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化的思路
通過對***社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)空間布局現(xiàn)狀的研究,筆者提出構(gòu)建“一心一核四極五片”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),同時綜合運(yùn)用點(diǎn)-軸開發(fā)、雙核結(jié)構(gòu)等發(fā)展模式,根據(jù)整體發(fā)展態(tài)勢及區(qū)域發(fā)展特點(diǎn),明確城鎮(zhèn)職能分工,并充分利用已有交通軸線,形成相互間聯(lián)系緊密、合作默契的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作系統(tǒng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一心一核四極五片:以上海為經(jīng)濟(jì)中心,以南通為核心,強(qiáng)化***城區(qū)的集聚能力,重點(diǎn)打造濱江新區(qū)、濱海新城、開發(fā)區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園四個經(jīng)濟(jì)增長極;依托重點(diǎn)城鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn),形成東、西、南、北、中五大片區(qū)。以濱江新區(qū)、五接鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)和劉橋鎮(zhèn)構(gòu)建西部沿江片區(qū);以濱海新城、三余鎮(zhèn)、十總鎮(zhèn)構(gòu)建東部沿海片區(qū);以錫通科技產(chǎn)業(yè)園、川姜鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)構(gòu)建南部片區(qū);以四安鎮(zhèn)、騎岸鎮(zhèn)、石港鎮(zhèn)構(gòu)建北部發(fā)展片區(qū);以西亭鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、東社鎮(zhèn)、五甲鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)構(gòu)建中部發(fā)展片區(qū)。
(二)***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化的模式
1、點(diǎn)軸漸進(jìn)擴(kuò)散模式。
以濱江新區(qū)、濱海新城、錫通科技產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺主要增長極,以寧通高速、石江公路、江海大道、平石公路、S223省道等為主要發(fā)展通道,縱橫交叉,基本上覆蓋了整個***全域。
寧通高速發(fā)展軸線。以寧通高速為發(fā)展通道,形成濱江新區(qū)-五接-平潮-平東-興仁-興東-先鋒-川姜-張芝山-錫通科技產(chǎn)業(yè)園呈西北-東南走向的發(fā)展軸線,這也是當(dāng)前***城鎮(zhèn)最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的一條軸線。
江海大道發(fā)展軸線。以江海大道為發(fā)展通道,形成濱江新區(qū)-五接-平潮-平東-西亭-五甲-三余-濱海新區(qū)呈東西走向的發(fā)展軸線,是聯(lián)系***東西城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軸線,也是未來***經(jīng)濟(jì)發(fā)展最值得期待的一條軸線。
石江公路發(fā)展軸線。以石江公路為發(fā)展通道,形成錫通科技產(chǎn)業(yè)園-張芝山-川姜-開發(fā)區(qū)-金沙-西亭-石港呈南北走向的發(fā)展軸線,是溝通***南北城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軸線。
S223省道發(fā)展軸線。以S223省道為發(fā)展通道,形成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)-金沙-東社-五甲-十總呈東北走向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線,是溝通城區(qū)與東北部城鎮(zhèn)間發(fā)展聯(lián)系的重要軸線。
2、雙核結(jié)構(gòu)模式。
雙核結(jié)構(gòu)模式廣泛存在于中國沿海和沿江地區(qū)。從機(jī)理上考察,它源于港口城市與區(qū)域中心城市的空間組合,由于兼顧了區(qū)域中心城市的居中性和港口城市的邊緣性,從而可以實(shí)現(xiàn)區(qū)位上和功能上的互補(bǔ)。***瀕江臨海,無論是沿江地區(qū)的發(fā)展還是沿海地區(qū)的建設(shè)都已經(jīng)顯露出雙核的苗頭即三余鎮(zhèn)與濱海新城,平潮鎮(zhèn)、五接鎮(zhèn)與濱江新區(qū)。在發(fā)展過程中,濱江、濱海主要承擔(dān)港口門戶作用,利用優(yōu)越的資源、區(qū)位條件,發(fā)展工業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè),配套少量的滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)設(shè)施;三余、平潮、五接等原有鎮(zhèn)中心弱化生產(chǎn)功能,以生活居住為主,發(fā)展商業(yè)、金融、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè),形成集政治、經(jīng)濟(jì)、文化三位一體的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。
3、五大片區(qū),組團(tuán)式推進(jìn)。
***目前城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的空間組織結(jié)構(gòu)來看,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較松散,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)部聯(lián)系較少,部分城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,職能分工不明顯,導(dǎo)致城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)***城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的要求,將***劃分成五大片區(qū)。
東部城鎮(zhèn)片區(qū),以濱海新區(qū)為增長極,以三余鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)中心,向東延伸至十總鎮(zhèn),打造沿海城鎮(zhèn)組團(tuán)。十總鎮(zhèn)在發(fā)展原有電子電器、鋼纜機(jī)械產(chǎn)業(yè)的同時,應(yīng)依托濱海新區(qū)的建設(shè)發(fā)展,積極為沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。
西部城鎮(zhèn)片區(qū),以濱江新區(qū)為增長極,以平潮鎮(zhèn)為中心,向東、西兩個方向連接五接、平東兩鎮(zhèn)并延伸至北部劉橋,打造沿江城鎮(zhèn)組團(tuán)。依托濱江新區(qū)的建設(shè),大力發(fā)展船舶鋼結(jié)構(gòu)、電子材料及元器件、重型機(jī)械、電器電纜等產(chǎn)業(yè),組建船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園、電子機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群,建成船舶海工產(chǎn)業(yè)基地。
南部城鎮(zhèn)片區(qū),以錫通科技產(chǎn)業(yè)園為增長極,以川姜鎮(zhèn)為中心,向南、北連接張芝山、先鋒、興仁、興東鎮(zhèn),打造環(huán)南通城鎮(zhèn)組團(tuán)。川姜鎮(zhèn)以打造全國乃至世界級別的家紡產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)家紡新城;張芝山鎮(zhèn)應(yīng)瞄準(zhǔn)蘇通大橋,依托蘇通科技產(chǎn)業(yè)園和錫通科技產(chǎn)業(yè)園,在發(fā)展原有鋼絲繩和家紡產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度,提升城鎮(zhèn)環(huán)境,完善服務(wù)配套設(shè)施,建設(shè)宜居型工業(yè)城鎮(zhèn);先鋒鎮(zhèn)逐步淘汰原有色織產(chǎn)業(yè),發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和為南通中心城區(qū)配套的生活服務(wù)產(chǎn)業(yè);興仁鎮(zhèn)主動對接南通,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,集中發(fā)展機(jī)械電子、家紡產(chǎn)業(yè)。興東鎮(zhèn),主要發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和空港物流業(yè),建成空港產(chǎn)業(yè)園。
北部城鎮(zhèn)片區(qū),以石港鎮(zhèn)為中心,包括四安和騎岸兩鎮(zhèn),打造***北部城鎮(zhèn)組團(tuán)。該組團(tuán)是以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為主,以機(jī)械制造為輔,同時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重相對較高的地區(qū)。南部主要發(fā)展工業(yè),北部主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。石港鎮(zhèn)是***北部傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)大鎮(zhèn),在進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)立足深厚的文化歷史內(nèi)涵,加大古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)力度,借助漁灣風(fēng)景區(qū)的開發(fā),著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)成歷史文化和自然生態(tài)兼?zhèn)涞某擎?zhèn)。四安、騎岸鎮(zhèn)在發(fā)展機(jī)電風(fēng)電等高新產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)科技含量高、污染低的機(jī)械加工、制造等產(chǎn)業(yè)的同時,繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),與石港、五甲、東社、二甲形成一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
中部城鎮(zhèn)片區(qū),以金沙鎮(zhèn)為中心,由其周邊的西亭、五甲、東社、二甲組成,打造***中部城鎮(zhèn)組團(tuán)。片區(qū)可以分為三部分,金沙鎮(zhèn)金西豎河以西和西亭鎮(zhèn),主要以發(fā)展工業(yè)為主,有紡織服裝、電線電纜、通訊汽配、太陽能熱水器、食品飲料等產(chǎn)業(yè)為主;金沙鎮(zhèn)即***城區(qū)作為南通的副中心,要盡快實(shí)行產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三,積極發(fā)展商業(yè)、金融、居住等第三產(chǎn)業(yè),加大城鎮(zhèn)改造、建設(shè)力度,建設(shè)成城市特色顯著、環(huán)境品質(zhì)高雅、各類服務(wù)設(shè)施配套齊全的適宜人居的生態(tài)城市。二甲、五甲、東社是本片區(qū)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),與北部城鎮(zhèn)片區(qū)的石港、四安、騎岸鎮(zhèn)形成了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二甲鎮(zhèn)是***的發(fā)展重鎮(zhèn),應(yīng)在發(fā)展家紡、塑料玻璃包裝、精工機(jī)械板塊以及物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)板塊的同時,加大對歷史古跡的開發(fā)建設(shè),培育一條由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶和古鎮(zhèn)構(gòu)成的旅游線路。
(四)***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化的對策
1、依托“一園三區(qū)”,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
堅持“突出特色、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作”的發(fā)展思路,對各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合。除專業(yè)化特色明顯、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較高、具有發(fā)展前景的(如平潮船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園、先鋒物流產(chǎn)業(yè)園、興東空港物流產(chǎn)業(yè)園等)需要保留外,引導(dǎo)和支持企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和園區(qū)建設(shè)發(fā)展的定位,向?yàn)I江新區(qū)、濱海新區(qū)、錫通產(chǎn)業(yè)園以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚集。形成以“一園三區(qū)”為主要發(fā)展平臺,兼顧其他特色、專業(yè)化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)集聚力。
***城區(qū)規(guī)模小,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育嚴(yán)重不足,導(dǎo)致輻射能力弱。因此必須對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級,以增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚能力。一是引導(dǎo)城區(qū)第二產(chǎn)業(yè)逐步退二進(jìn)三,在條件不足,不可避免發(fā)展工業(yè)時,要有重點(diǎn)地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路;二是作為南通市的副中心,南通中心城區(qū)的組成部分,大力發(fā)展商業(yè)、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè),拉動城區(qū)人氣,壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。
由于南通主城的巨大集聚作用,周邊地區(qū)的人才、資金、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素不可避免地會流入主城,對***城鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。要減少這種影響,需從多方面著手。一是加快空港、海港、江港、水港以及江海大道、滬通鐵路、興東機(jī)場等大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建公、鐵、空、水現(xiàn)代化交通格局,完善便捷、安全、高效的綜合交通運(yùn)輸體系,推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會;三是完善城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),美化城鎮(zhèn)居住環(huán)境。
4、主動出擊,全方位對接南通。
當(dāng)前***已經(jīng)納入南通主城區(qū),應(yīng)變被動為主動,在產(chǎn)業(yè)的接納引進(jìn)、重大項(xiàng)目的安排實(shí)施、與主城發(fā)展配套政策的出臺等方面,積極與南通對接。環(huán)南通周邊城鎮(zhèn)在制定發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)有大區(qū)域發(fā)展理念,在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面與主城實(shí)施全方位的多點(diǎn)對接,推動城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。
5、通過行政區(qū)劃調(diào)整,完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。
***當(dāng)前有19個建制鎮(zhèn),部分城鎮(zhèn)用地規(guī)模和人口均較小,存在集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)的協(xié)作難,建設(shè)成本過高等問題,F(xiàn)有的行政劃分還不能充分滿足南通和***未來大手筆規(guī)劃發(fā)展的需要,因此,從長遠(yuǎn)的角度出發(fā),可考慮將一些城鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整和合并。(1)構(gòu)建大空港地區(qū),將興東鎮(zhèn)除空港物流產(chǎn)業(yè)園外的部分并入興仁。新的興仁鎮(zhèn)作為空港產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展腹地;加大現(xiàn)有興仁鎮(zhèn)中心建設(shè),促進(jìn)人口逐步向其集中,遠(yuǎn)期作為與空港產(chǎn)業(yè)園配套的生活服務(wù)中心。(2)構(gòu)建大濱江地區(qū),將五接鎮(zhèn)和平東鎮(zhèn)并入平潮鎮(zhèn)。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,且平潮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸角已經(jīng)延伸至平東境內(nèi)。通過合并整合沿江岸線資源及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,實(shí)現(xiàn)集中有效發(fā)展;(3)將先鋒劃入南通中心城區(qū)。先鋒整個鎮(zhèn)均在南通市的強(qiáng)勢影響范圍內(nèi),當(dāng)前從發(fā)展的現(xiàn)狀看,先鋒城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)在朝這個方向?qū)嵤?br />
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