法院系統(tǒng)黨建指導(dǎo)工作機(jī)制完善的路徑選擇
加強(qiáng)法院系統(tǒng)黨建工作，是加強(qiáng)黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證法院工作堅(jiān)持正確政治方向，提升法官隊(duì)伍素質(zhì)，服務(wù)和促進(jìn)審判執(zhí)行工作以及為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的必然要求。完善法院系統(tǒng)黨建指導(dǎo)工作機(jī)制，一方面，需要科學(xué)設(shè)計(jì)，完善上級(jí)法院指導(dǎo)工作機(jī)制；另一方面，基層法院應(yīng)自加壓力，構(gòu)建黨建工作新格局。
一、科學(xué)設(shè)計(jì)，完善上級(jí)法院黨建指導(dǎo)工作機(jī)制
（一）堅(jiān)定黨建指導(dǎo)工作政治方向
要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，以“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院黨建工作，不斷提高全市法院黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)人民法院司法事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保障。
（二）明確黨建指導(dǎo)工作目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證法院工作堅(jiān)持正確政治方向；進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障；進(jìn)一步發(fā)揮法院系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員法官的先鋒模范作用，為加強(qiáng)和改進(jìn)法院系統(tǒng)的審判執(zhí)行工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證；進(jìn)一步提升法官隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，建設(shè)一支符合黨和人民需要的法官隊(duì)伍。
（三）落實(shí)黨建指導(dǎo)工作組織保障
黨組書(shū)記是抓黨建工作指導(dǎo)的第一責(zé)任人。人民法院要形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)組織落實(shí)，相關(guān)部門(mén)齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的黨建工作指導(dǎo)模式。要建立上級(jí)法院與下級(jí)法院的定期溝通交流制度，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)、共同研究解決法院黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)遇到的問(wèn)題，保證法院系統(tǒng)黨建工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（四）完善黨建工作指導(dǎo)方式
一是明確了上級(jí)法院政工部門(mén)為負(fù)責(zé)黨建指導(dǎo)工作的職能部門(mén)，基層法院要設(shè)立機(jī)關(guān)黨委或黨總支，并負(fù)責(zé)管理人民法庭黨員的組織關(guān)系；二是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，在省高院和中院設(shè)立黨校，建立系統(tǒng)黨建工作臺(tái)帳，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與方式，建立對(duì)黨員的關(guān)懷和幫扶機(jī)制，維護(hù)黨員權(quán)益；三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的檢查監(jiān)督，完善司法公開(kāi)制度，開(kāi)展司法作風(fēng)教育，暢通訴訟渠道，完善便民訴訟措施，規(guī)范司法行為，講究司法禮儀；四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處、保障“五位一體”的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，完善廉政責(zé)任體系和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,深入開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)和廉政文化建設(shè)；五是完善黨建工作機(jī)制，健全司法巡查機(jī)制，建立黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)指導(dǎo)、黨務(wù)干部定期培訓(xùn)、黨建工作定期交流等工作機(jī)制；六是推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，緊密聯(lián)系法院實(shí)際創(chuàng)新活動(dòng)載體，深入開(kāi)展排頭兵目標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)工作落實(shí)。
（五）細(xì)化黨建工作指導(dǎo)內(nèi)容
一是上級(jí)法院要充分履行協(xié)管職責(zé)，嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)�、以德為先”的用人�?biāo)準(zhǔn)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)；二要堅(jiān)持并完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，主動(dòng)聽(tīng)取廣大干警以及人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議；三要認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；四要按照“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”和“一個(gè)中心兩條線”的思路，建立法院系統(tǒng)黨建工作新格局；五要深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“人民法官為人民”主題教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)便民利民措施，健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開(kāi)、文明接待等制度；加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善遠(yuǎn)程立案、巡回審判、預(yù)約辦案、繁簡(jiǎn)分流等工作舉措；六要加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度，努力滿足社會(huì)的司法需求；七要加強(qiáng)廉政教育，善于用身邊人、身邊事的正反面典型警示干警，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二、自加壓力，構(gòu)建基層法院黨建工作新格局
（一）豐富黨建工作新內(nèi)容
一是將黨建工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮黨組織在審判工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，設(shè)立黨員示范崗和模范黨員工作室，努力保持黨員法官的先進(jìn)性，及時(shí)對(duì)支部進(jìn)行改選，將支部建在庭上，舉行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)宣誓儀式，形成“人人爭(zhēng)一流、合力創(chuàng)滿意”的工作局面。二是將黨建工作與社會(huì)矛盾化解工作相結(jié)合。堅(jiān)持服務(wù)大局，深化“法企文化”共建，黨員干部走訪企業(yè)，化解矛盾糾紛，并為企業(yè)提供法律建議。開(kāi)展“無(wú)訟村居”創(chuàng)建，把“無(wú)訟村居”建設(shè)與庭所、庭鄉(xiāng)（村）、庭校等共建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大民調(diào)、訴調(diào)對(duì)接力度，形成矛盾化解的互動(dòng)力量。人民法庭不定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部座談，深入推進(jìn)無(wú)訟村居創(chuàng)建工作。三是將黨建工作與審執(zhí)工作相結(jié)合。優(yōu)化審判資源配置，將案件在審判業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配，既實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部審判資源共享，又促進(jìn)工作責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)黨建工作，全院上下始終圍繞縣委中心工作，以審執(zhí)工作為第一要?jiǎng)?wù)，以案結(jié)事了人和為工作導(dǎo)向，有效實(shí)現(xiàn)了審執(zhí)工作的良性循環(huán)，案件質(zhì)量、效率、效果三項(xiàng)指標(biāo)不斷提升和得以優(yōu)化。
（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建黨建工作新格局
一是創(chuàng)新黨建工作引擎機(jī)制。不斷與縣機(jī)關(guān)黨委、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取其支持和引導(dǎo)，及時(shí)研究解決黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)中遇到的問(wèn)題。將支部建在庭上，形成“一個(gè)中心兩條線”的系統(tǒng)黨建工作格局，即以黨組領(lǐng)導(dǎo)為中心，五個(gè)支部抓條線黨建，各庭室抓自身黨建工作的新格局。黨組領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的具體指導(dǎo)，發(fā)揮黨組的引擎作用。二是創(chuàng)新黨員培訓(xùn)機(jī)制。將黨員教育納入法官教育計(jì)劃，每年有組織、有計(jì)劃的組織表現(xiàn)優(yōu)秀的青年干警和積極分子到委黨校學(xué)習(xí)，謀求法官政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高。三是創(chuàng)新黨員模范引導(dǎo)機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“一庭一品”建設(shè)，要求各庭室發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培植特色、創(chuàng)造一流工作。開(kāi)展矛盾化解“爭(zhēng)春活動(dòng)”，設(shè)立黨員示范崗,以黨員干警的先鋒模范作用，激勵(lì)青年干警積極進(jìn)步，形成以黨員為主體，廣大干警學(xué)、比、趕、超的良好局面。
（三）強(qiáng)調(diào)“兩品”建設(shè)，樹(shù)立法官隊(duì)伍新風(fēng)貌
一是創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化法官品位法院品牌理念。以法官品位與法院品牌“兩品”建設(shè)為突破口，培養(yǎng)法官內(nèi)外兼修、德才兼?zhèn)涞钠犯瘢嵘?duì)伍整體素質(zhì)。細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)，圍繞黨委中心工作和上級(jí)法院的要求，黨組率先垂范抓落實(shí)，以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的形象做表率，不斷創(chuàng)新工作舉措，積累工作成果，突出亮點(diǎn)、特色工作，提升司法業(yè)績(jī)，不斷深化法官品位與法院品牌建設(shè)。二是培育法院文化，為隊(duì)伍發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持每年開(kāi)展一次的春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、一次青年干警座談會(huì)、一次離退休干警茶話會(huì)等座談會(huì)，關(guān)心干警生活，凝聚隊(duì)伍向心力。不斷完善和推進(jìn)裁判文書(shū)、審務(wù)信息公開(kāi)制度，體現(xiàn)了以公開(kāi)促公正的理念。大力加強(qiáng)法院行為文化建設(shè)。三是營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，以專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)提升法官品位。以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院為契機(jī)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，不斷加強(qiáng)物質(zhì)保障力度，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。開(kāi)展了法官論壇、全員講學(xué)、讀書(shū)會(huì)等活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展“審判暇疵行為”、“巡回審判”等專(zhuān)題研討活動(dòng)，對(duì)書(shū)記員進(jìn)行集中培訓(xùn)，分期分批組織干警到高校法學(xué)院集中培訓(xùn)，進(jìn)一步開(kāi)闊了法官們的視野。
（四）突出反腐倡廉主題，提升黨建工作新實(shí)效。
一是狠抓教育，牢固樹(shù)立思想道德防線。堅(jiān)持廣泛開(kāi)展廉潔司法教育的同時(shí)，對(duì)干警做到“四必談”，即：晉級(jí)晉職必談，崗位調(diào)整必談，信訪投訴必談，紅白喜事必談。二是集中開(kāi)展警示教育活動(dòng)。組織干警到廉政教育基地接受拒腐防變教育，觀看警示教育片，召開(kāi)全院警示教育大會(huì)和作風(fēng)整治會(huì)議；要求干警談心得，談體會(huì)，牢固樹(shù)立“勿以惡小而為之”的觀念。三是借力外部力量，筑牢黨員干部反腐防線。召開(kāi)全院干警家屬助廉座談會(huì)，向干警家屬發(fā)送廉政倡議書(shū)，筑牢家庭反腐倡廉防線。院長(zhǎng)與院領(lǐng)導(dǎo)班子成員鄭重簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員與其所分管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽責(zé)任狀，堅(jiān)持以教育倡廉、以文化育廉、以制度保廉、以家庭助廉。
（泗洪縣人民法院供稿）
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