興平市人民醫(yī)院三創(chuàng)工作總結(jié)

興平市人民醫(yī)院

關(guān)于“三創(chuàng)”工作實(shí)施情況總結(jié)

在市委市政府關(guān)于“三創(chuàng)”工作的總體部署下，為切實(shí)落實(shí)市衛(wèi)生局關(guān)于“三創(chuàng)”工作具體任務(wù)要求，我院堅(jiān)持“以三創(chuàng)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生為切入點(diǎn)，著力營(yíng)造優(yōu)美就醫(yī)環(huán)境”的工作思路，高點(diǎn)定位，開(kāi)展“三創(chuàng)”工作做到有計(jì)劃、有措施、有制度、有檢查、有總結(jié)，促進(jìn)“三創(chuàng)”工作深入開(kāi)展。

一、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重宣傳，落實(shí)“三創(chuàng)”工作責(zé)任

市委市政府部署開(kāi)展“三創(chuàng)”工作，是創(chuàng)建“十強(qiáng)市”沖刺工作的重要內(nèi)容，也是提高城市品位，惠及萬(wàn)家的惠民工程。我們依據(jù)市局要求成立了以尹俊熙為首的院“三創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和陜西省《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》、《興平市創(chuàng)建省衛(wèi)生城市實(shí)施方案》等重要法規(guī)、文件及衛(wèi)生局有關(guān)要求并下設(shè)辦公室、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作組、健康教育工作組、控?zé)煿ぷ鹘M、病媒防治工作組全面安排全方位實(shí)施“三創(chuàng)”工作的各項(xiàng)決策和工作內(nèi)容。

“三創(chuàng)”工作涉及每個(gè)職工的責(zé)任感與認(rèn)同感。為了調(diào)動(dòng)每個(gè)職工積極性與患者協(xié)同性，運(yùn)用職工、患者、陪人樂(lè)于接受的方式。加大宣傳，努力營(yíng)造良好的“三創(chuàng)”氛圍。一是召開(kāi)院行政會(huì)、職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，具體安排部署“三創(chuàng)”工作，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任；二是充分利用健康教育宣傳專欄、健康教育處方開(kāi)展宣傳教育；三是在標(biāo)識(shí)性建筑和公共場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范、醒目的“三創(chuàng)”標(biāo)語(yǔ)和宣傳

畫(huà)；四是借助世界衛(wèi)生紀(jì)念日活動(dòng)開(kāi)展“世界無(wú)煙”、“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”等衛(wèi)生活動(dòng)和義診咨詢宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)職工、群眾積極參與城市管理和衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

二、強(qiáng)責(zé)任、重協(xié)調(diào)，分解“三創(chuàng)”工作任務(wù)

我院按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科室為主”的原則，建立“三創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任制度，要求各科室做到“四包”，即：包本科室的健康教育工作過(guò)關(guān)；包本科室的病媒生物防治工作過(guò)關(guān)；包本科室的傳染病防治工作過(guò)關(guān)；包本科室的環(huán)境衛(wèi)生檢查過(guò)關(guān)，確保職工“三創(chuàng)”工作內(nèi)容熟悉率達(dá)百分之百。各工作小組要在明確職責(zé)任務(wù)的前提下，完善任務(wù)落實(shí)措施，“三創(chuàng)”辦公室要加強(qiáng)資料收集整理、立卷和信息指導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)不同層次會(huì)議，著力搞好協(xié)調(diào)。同時(shí)，要求“三創(chuàng)”工作與提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量相結(jié)合、與加強(qiáng)醫(yī)療安全相結(jié)合，樹(shù)形象、創(chuàng)品牌相結(jié)合，形成縱向銜接指導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)配合的“三創(chuàng)”格局。

三、強(qiáng)督查、重整改，推動(dòng)“三創(chuàng)”工作落實(shí)

強(qiáng)化監(jiān)督檢查是落實(shí)“三創(chuàng)”工作任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。我們始終依據(jù)“三創(chuàng)”工作各項(xiàng)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)分解任務(wù)、明確責(zé)任，堅(jiān)持定期或不定期進(jìn)行全方位的主體式檢查考核，著力抓規(guī)范、議整改，抓反彈、舉措施，并設(shè)立督查、巡查員，依據(jù)市局要求和《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)懲處理，確保“三創(chuàng)”工作扎扎實(shí)實(shí)，有序開(kāi)展。

四、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，促進(jìn)“三創(chuàng)”工作見(jiàn)成效

1、結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，持續(xù)抓好健康教育

為切實(shí)抓好健康保健知識(shí)的宣傳、教育，提高本院職工以及廣大人民群眾的健康素質(zhì)：一是根據(jù)健康教育有關(guān)文件要求，制定了《健康教育工作計(jì)劃》、《健康教育工作制度》、《健康教育培訓(xùn)計(jì)劃》、《健康教育人員工作職責(zé)》、《健康教育考核辦法》等工作規(guī)范和制度，從工作機(jī)制上切實(shí)保障這項(xiàng)工作的落實(shí)；二是抓好職工的學(xué)習(xí)宣傳教育，使職工進(jìn)一步明確健康教育的目的和意義以及重要性，提高自我保健能力；三是通過(guò)門(mén)診、住院向病人發(fā)放健康教育宣傳資料，辦宣傳展板，開(kāi)展健康教育宣傳欄等；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》，積極開(kāi)展控?zé)熃逃�，制定醫(yī)院控?zé)熤贫�，�?biāo)識(shí)禁煙標(biāo)志，設(shè)立禁煙監(jiān)督崗，配備控?zé)煴O(jiān)督員，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，積極創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院。

2、貫徹防治并重方針，配合做好傳染病防治

醫(yī)院堅(jiān)持以公共突發(fā)衛(wèi)生事件處理和重大傳染病疫情控制為重點(diǎn)，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)疫情網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和管理，并不斷完善工作制度，使疫情直報(bào)率達(dá)到100%；二是認(rèn)真做好傳染病疫情和突發(fā)事件的調(diào)查處置工作，堅(jiān)決控制疫情蔓延和二代病例的發(fā)生，使疫情處理率達(dá)100%；三是開(kāi)展以各種腸道病管理和監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)防治工作；四是要加強(qiáng)對(duì)呼吸道、蟲(chóng)媒傳染病的防治，開(kāi)展麻疹、風(fēng)疹、腮腺炎、流腦、乙腦的預(yù)防接種工作；五是制定了多項(xiàng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治管理預(yù)案，

做到一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能得到及時(shí)有效的處理。

3、堅(jiān)持多種滅殺手段，抓好病媒生物防治

我院堅(jiān)持以“四害”孳生地綜合治理為重點(diǎn)，以集中消殺滅為手段，采取突擊消殺與長(zhǎng)期治理相結(jié)合的辦法，一是設(shè)立醫(yī)院愛(ài)衛(wèi)會(huì)，配備專職人員打掃環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)定期進(jìn)行檢查，做到環(huán)境衛(wèi)生無(wú)死角。并實(shí)行重點(diǎn)防控，重心加固下水道出口、窨井蓋處、病房、職工食堂、醫(yī)療廢物集中處理點(diǎn)；二是配備了防蠅、防蚊、防鼠、防蟑螂設(shè)施，開(kāi)展除“四害”活動(dòng)，防止病媒生物疾病的發(fā)生；三是加大力度、加強(qiáng)檢查。采用集中檢查、隨時(shí)抽查等方法，深入各科室督促檢查除“四害”工作進(jìn)展情況，對(duì)存在問(wèn)題比較突出的科室進(jìn)行批評(píng)，并要求限期整治，確保給病患者提供一個(gè)舒適、優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。

4、多種方法予以落實(shí)，搞好醫(yī)療廢物處理

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，防止疾病傳播，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，我院狠抓對(duì)醫(yī)療廢物的管理。一是強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)及緊急處理等方面的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，做到專人負(fù)責(zé)收集，暫時(shí)儲(chǔ)存、登記交接等相關(guān)工作；二是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期或不定期對(duì)醫(yī)院醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期公布檢查結(jié)果。保證醫(yī)療廢物處理依法管理。

5、圍繞“三創(chuàng)”工作目標(biāo)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高

自去年七月醫(yī)院晉升為二甲醫(yī)院以來(lái)我們始終把二甲醫(yī)院作為一個(gè)新的起點(diǎn)，借“三創(chuàng)”、“三為”、“三好一滿意”以及醫(yī)療體制改革這一東風(fēng)，在不斷鞏固提高的基礎(chǔ)上，依照上級(jí)關(guān)于醫(yī)療體制改革的要求，相應(yīng)制訂了新的《實(shí)施方案》和工作規(guī)程，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)工作制度化、技術(shù)操作規(guī)范化、質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)做好如下工作：一是，加強(qiáng)醫(yī)療核心制度的建設(shè)與落實(shí)，特別注重三級(jí)醫(yī)師查房、手術(shù)分級(jí)管理、疑難危重病例討論和病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范評(píng)價(jià)以及對(duì)違反核心制度的懲處制度的建設(shè)與落實(shí)；二是緊緊圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”四個(gè)核心，充分發(fā)揮《質(zhì)控簡(jiǎn)報(bào)》的作用，著力搞好了醫(yī)療管理評(píng)價(jià)，不斷健全“準(zhǔn)入、控制、評(píng)價(jià)、監(jiān)督”四個(gè)體系建設(shè)；三是始終堅(jiān)持以落實(shí)病人安全十項(xiàng)目標(biāo)為重點(diǎn)，著力健全安全管理制度、著力持續(xù)改進(jìn)，著力加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)、著力夯實(shí)基本功，著力基礎(chǔ)質(zhì)量管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和危重病人管理，著力加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械的臨床應(yīng)用管理，著力處方點(diǎn)評(píng)，藥物不良監(jiān)測(cè)，著力落實(shí)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，堅(jiān)決遏制醫(yī)療安全不良現(xiàn)象的發(fā)生；四是進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)理管理，嚴(yán)格按照《護(hù)士條例》和《陜西省護(hù)理管理手冊(cè)》實(shí)施管理工作，加強(qiáng)護(hù)理資源管理和整體培訓(xùn)，完善住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施《優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程》，夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理；五是積極實(shí)施臨床路徑和單病種控制指標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行單病總量控制和收費(fèi)“一日清單”制度，落實(shí)省廳單病種管理制度，合理選擇藥品和高值耗材，探索病種質(zhì)量管理和醫(yī)療費(fèi)用控制的有效機(jī)制，促進(jìn)了合理檢查、合理用藥、合理診療；

六是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家基本藥物目錄管理辦法》，按照《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》、《基本藥物處方集》制訂個(gè)體藥物治療方案，充分發(fā)揮院《藥學(xué)通訊》指導(dǎo)作用，不斷促進(jìn)基本藥物的公平可及、安全有效、合理使用，減輕人民群眾的基本用藥負(fù)擔(dān)；七是重視和著手加強(qiáng)信息科的籌建，并相繼健全醫(yī)療信息管理制度，搞好醫(yī)療信息的收集、匯總、分析、使用和信息公示，發(fā)揮信息在決策和監(jiān)管中的作用，為醫(yī)改管理提供可靠的信息支持平臺(tái)；八是落實(shí)醫(yī)療管理各項(xiàng)規(guī)章制度和流程，充分利用在創(chuàng)建二甲醫(yī)院評(píng)審資料管理的基礎(chǔ)上認(rèn)真修訂、梳理各項(xiàng)制度措施，特別是醫(yī)療管理制度和醫(yī)療流程規(guī)范，以及各項(xiàng)技術(shù)操作常規(guī)，并重在落實(shí)，重在有效地進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。

經(jīng)過(guò)全員上下的不懈努力，醫(yī)院“三創(chuàng)”工作取得了一定的成效，但是距市委市政府和衛(wèi)生局的目標(biāo)要求還有一定的差距，特別是今年因門(mén)診樓建設(shè)，目前醫(yī)院處于大修建、大搬遷、大變動(dòng)時(shí)期給“三創(chuàng)”工作帶來(lái)許多不利因素，但我們有決心、有信心在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，以高度的責(zé)任感和使命感，為實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，創(chuàng)建“十強(qiáng)市”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

興平市人民醫(yī)院201*年11月

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大姚縣城“三創(chuàng)”工作201*年上半年工作總結(jié)

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新聞來(lái)源：宣傳部發(fā)布時(shí)間：201*-9-520:09:00閱讀：2237次

縣委十二屆七次全會(huì)提出，要把大姚建成“綠色園林城、魅力文化城、活力宜居城”�？h委、政府于201*年迅速掀起創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城的熱潮，把“三創(chuàng)”作為一個(gè)有機(jī)整體，以創(chuàng)建文明縣城為龍頭，以結(jié)果倒逼為總抓手，以模擬檢查拾遺補(bǔ)缺，以現(xiàn)場(chǎng)辦公解決難點(diǎn)問(wèn)題，以過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為保障，有效統(tǒng)籌資源、整合力量，形成合力，全方位推進(jìn)。一、縣城“三創(chuàng)”工作進(jìn)展情況及成效

我縣“三創(chuàng)”工作自啟動(dòng)以來(lái)，按照縣委、政府的部署和要求，主要做了以下工作：

（一）深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，已成功創(chuàng)建省級(jí)文明小城鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)文明單位9個(gè)，省級(jí)文明社區(qū)1個(gè)，省級(jí)文明村6個(gè)；州級(jí)文明單位15個(gè)，州級(jí)文明村6個(gè)，州級(jí)文明社區(qū)1個(gè)，州級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。同時(shí)，組織開(kāi)展了“鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，確定金碧鎮(zhèn)胡屯村委會(huì)、石羊鎮(zhèn)柳樹(shù)村委會(huì)為鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)，并多次深入文明村示范點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)督促。制定了《大姚縣“三創(chuàng)”工作總體實(shí)施方案》和《201*年“三創(chuàng)”重點(diǎn)工作項(xiàng)目表》，對(duì)各級(jí)各部門(mén)的創(chuàng)建工作實(shí)行月安排、周督查、月通報(bào)；開(kāi)展了“倡樹(shù)社會(huì)新風(fēng)、共度文明春節(jié)活動(dòng)”，提倡文明祭掃，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，講究文明禮儀等；開(kāi)展了“文明交通伴我行”和“人人參與、美化家園”文明勸導(dǎo)活動(dòng)，開(kāi)展“告別不文明行為”教育活動(dòng)，制作了文明提示卡和文明提示語(yǔ)，使文明提示語(yǔ)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、廣大市民，對(duì)違反交通秩序、亂扔雜物、隨地吐痰、破壞綠化等不文明行為進(jìn)行耐心、細(xì)致的勸導(dǎo)。

（二）加快縣城綠化、亮化、美化工程建設(shè)。完成了《關(guān)于加強(qiáng)縣城環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見(jiàn)》和《縣城綠化管護(hù)權(quán)出讓方案》，完成了咪依嚕雕塑方案設(shè)計(jì)并組織實(shí)施，新植綠化樹(shù)951盆，新增綠化面積11400平方米，補(bǔ)植補(bǔ)造缺塘苗木50多株；新安裝路燈270盞、景觀燈80盞、地?zé)?0盞、洗墻燈559米，更換破損路燈187盞，完成了金馬坊燈光亮化，取締新大街占道經(jīng)營(yíng)水果攤位23戶，集中規(guī)范夜間燒烤經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)47戶。根據(jù)省級(jí)園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，初步確定了45個(gè)單位為首批園林單位、園林小區(qū)申報(bào)單位，其余單位按照“邊創(chuàng)建、邊申報(bào)、邊評(píng)審”的原則逐年申報(bào)，現(xiàn)已有12個(gè)單位的申報(bào)材料已通過(guò)縣、州、省審核，并于5月20日至21日進(jìn)行了實(shí)地評(píng)審，第二批33家省級(jí)園林單位、園林小區(qū)申報(bào)工作正在進(jìn)行。13個(gè)拆墻透綠工作實(shí)施單位，已完成拆墻透綠工作。完成了小南河親水臺(tái)階、河堤、大理石護(hù)欄、花臺(tái)支砌和卵石沙灘鋪筑及綠化、照明工程，正在進(jìn)行百草嶺大街跨河橋建設(shè)。白塔湖建設(shè)已基本完成即將投入使用�？h城弱電網(wǎng)入地改造已完工，永盛新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主體工程建設(shè)已基本完工。白塔水果市場(chǎng)搬遷工作已完成。在老城區(qū)開(kāi)展了為期兩個(gè)月的城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，取締了南塔路、金安路禽蛋市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)老城區(qū)東街、正街、北街入店經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，縣城趕集日市場(chǎng)規(guī)劃搬遷工作已基本完成，新臨時(shí)市場(chǎng)已正常使用。

（三）廣泛開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。制定了《大姚縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》、《除四害實(shí)施方案》、《大姚縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)分解及考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，圓滿完成了全國(guó)第21個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)。組織開(kāi)展了滅四害工作，順利通過(guò)了滅鼠省級(jí)先進(jìn)縣城的復(fù)評(píng)和滅蟑螂省級(jí)先進(jìn)縣城的考核驗(yàn)收。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村改水改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)26個(gè)，完成了州下達(dá)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)；申報(bào)改廁項(xiàng)目和水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1個(gè)，已下達(dá)專項(xiàng)資金185.2萬(wàn)元。除垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠在建外，其余創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城年度工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）抓好縣城面山綠化工程建設(shè)。對(duì)縣城周邊的東塔山、南塔山、老西山、蠻子山綠化造林工程進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，需綠化面積1065.7畝。按照“一次性規(guī)劃，分年度實(shí)施，三年見(jiàn)成效”的要求，201*年雨季完成了南塔山游路兩側(cè)及林中空地54畝風(fēng)景樹(shù)綠化，大寒節(jié)完成了“四座山”779.2畝坡耕地核桃大苗造林任務(wù)。目前，正著手準(zhǔn)備在201*年雨季來(lái)臨前發(fā)動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)。

根據(jù)省、州安排，我縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城（全州僅限大姚、祿豐兩縣可申報(bào)）、省級(jí)園林縣城工作列入今年首批創(chuàng)建縣城。目前，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作已于4月20日前上報(bào)了申報(bào)材料，并于5月18－19日通過(guò)省文明辦初評(píng)。第一批12家省級(jí)園林單位（小區(qū)）已于5月21日通過(guò)省建設(shè)廳初評(píng)，第二批35家單位（小區(qū)）正在組織申報(bào)。二、存在的主要問(wèn)題和困難

通過(guò)認(rèn)真對(duì)照《大姚縣城“三創(chuàng)”工作總體實(shí)施方案》的要求，結(jié)合全縣“三創(chuàng)”工作，目前存在的主要問(wèn)題和困難是：

（一）居民的整體素質(zhì)不高�？h城居民素質(zhì)參差不齊，公共意識(shí)較差，不講秩序、不講衛(wèi)生、不講公德、不講誠(chéng)信的現(xiàn)象不同程度存在；公民道德素質(zhì)不高，言行舉止不文明，待人處事不公等情況到處可見(jiàn)；法制意識(shí)、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施意識(shí)、交通意識(shí)等比較薄弱，公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施屢遭破壞，公用電話亭大多受損，馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；亂停亂靠、亂搭亂建、亂侵亂占，亂涂亂畫(huà)、亂扔亂吐、亂設(shè)廣告等“六亂”現(xiàn)象較為突出。

（二）居民對(duì)創(chuàng)建工作的參與度和熱情度不高。一些部門(mén)和單位重視程度不夠，由于宣傳發(fā)動(dòng)不及時(shí)不廣泛，領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識(shí)有差距，沒(méi)有將“三創(chuàng)”工作擺在重要議事日程來(lái)安排部署，干部職工參與意識(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城的輿論氛圍不夠濃厚，少數(shù)居民特別是機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)公益活動(dòng)和創(chuàng)建工作關(guān)心不夠，市民參與和支持創(chuàng)建的熱情不高。

（三）城市管理中職能部門(mén)合力不強(qiáng)。城市建設(shè)步伐的加快，城市管理任務(wù)日趨繁重，城市管理體制和管理力量與城市發(fā)展要求差距拉大。一是從管理體制上看，雖然成立了城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，但城市管理中街道、社區(qū)的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有充分發(fā)揮，城市管理關(guān)系沒(méi)有完全理順，主要管理部門(mén)之間主動(dòng)配合意識(shí)不強(qiáng)，管理力量分散，工作合力不強(qiáng)，效能不高。二是從管理措施上看，對(duì)一些城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題治標(biāo)多于治本，基礎(chǔ)性管理制度沒(méi)有落實(shí)到位，跨門(mén)經(jīng)營(yíng)，門(mén)前屋后“臟亂差”現(xiàn)象沒(méi)有得到根治，“門(mén)前三包”制度不落實(shí)�？h城部分街道衛(wèi)生有待改進(jìn)，特別是老城區(qū)盆景綠化樹(shù)盆里紙屑、煙頭較多；公共場(chǎng)所小廣告較多，亂貼亂噴非法小廣告現(xiàn)象較突出；垃圾桶擺放較少，垃圾沒(méi)有及時(shí)清運(yùn)；小南河污染嚴(yán)重，河里有隨意傾倒垃圾現(xiàn)象，河道治理要加強(qiáng)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地臟亂問(wèn)題突出，要認(rèn)真加以整治。管理方法落后，執(zhí)法力度不夠，未能形成依法管理、依法治理的管理手段。三是從行政執(zhí)法力效果看，由于管理方法比較單一，缺乏對(duì)公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等的監(jiān)督和管理，管理理念和辦法迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套，供排水管網(wǎng)不健全，輸水主管道老化，需進(jìn)行改造。二是缺乏專業(yè)市場(chǎng)，沿街市場(chǎng)交易造成交通擁堵仍居主導(dǎo)。三是公共場(chǎng)所文明標(biāo)識(shí)太少，城市沒(méi)有雕塑，也沒(méi)有代表城市形象的標(biāo)志性建筑等。四是縣城老城區(qū)街道部分沿街建筑需進(jìn)一步裝飾改造。五是居住小區(qū)、單位庭院綠化水平低，植物配不科學(xué)，綠化不平衡。六是文化、教育、科技、體育等服務(wù)設(shè)施不健全。

三、下步工作措施

圍繞“三創(chuàng)”目標(biāo)，按照《大姚縣“三創(chuàng)”工作總體實(shí)施方案》要求，針對(duì)前期工作存在的突出問(wèn)題，下步將從以下幾方面加強(qiáng)改進(jìn)，確�！叭齽�(chuàng)”工作按既定目標(biāo)，分步實(shí)施，按時(shí)限完成。(一)強(qiáng)化保障，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制。一是強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組成員每半年或根據(jù)工作需要一個(gè)季度召開(kāi)一次匯報(bào)研究會(huì)，由辦公室做好基礎(chǔ)工作，如材料收集、問(wèn)題梳理排查、提請(qǐng)研究解決事宜。辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三創(chuàng)”工作分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，每月召開(kāi)一次碰頭會(huì)，特殊情況特殊處理。堅(jiān)持工作例會(huì)制度，定期聽(tīng)取匯報(bào)，查找問(wèn)題，固強(qiáng)補(bǔ)弱。堅(jiān)持一月一查考評(píng)制度，做到常態(tài)化管理。二是部門(mén)工作細(xì)化。根據(jù)相關(guān)測(cè)評(píng)考核指標(biāo)體系和要求，制定實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民素質(zhì)等方面的提升計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、牽頭單位和配合單位，逐個(gè)突破。三是開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。對(duì)一些權(quán)責(zé)不明、矛盾復(fù)雜的問(wèn)題明確工作流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、城管、交警大隊(duì)、工商、文體、衛(wèi)生等職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法制度。加強(qiáng)各執(zhí)法部門(mén)日常執(zhí)法管理，建立執(zhí)法區(qū)域責(zé)任追究制。四是深化共建共享。進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造“創(chuàng)建為大家、創(chuàng)建靠大家的”濃厚氛圍。深化單位共建、結(jié)對(duì)共建、城鄉(xiāng)共建等各類共建活動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成創(chuàng)建合力。建立志愿者活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)方方面面為“三創(chuàng)”做貢獻(xiàn)，切實(shí)推動(dòng)共建共享、共享共建。五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。定期組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察，加強(qiáng)議案和建議意見(jiàn)辦理。建立多種形式的征求市民意見(jiàn)機(jī)制，解決群眾意愿集中、要求迫切的問(wèn)題。認(rèn)真受理和解決群眾通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站反映的訴求，讓創(chuàng)建成果真正惠及廣大群眾。六是充分吸收外地成功經(jīng)驗(yàn)。借鑒外地縣城規(guī)劃建設(shè)和管理及創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，吸收其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和具體做法，再結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，努力提升文明創(chuàng)建的工作內(nèi)涵。要把開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作為縣城重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是抓好文明社區(qū)、文明小區(qū)的創(chuàng)建工作，重點(diǎn)要在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)文化、加強(qiáng)社區(qū)管理上下功夫。二是積極開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣泛開(kāi)展“園林單位”、“衛(wèi)生升級(jí)”“文明單位”評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)；在窗口行業(yè)開(kāi)展文明服務(wù)示范點(diǎn)活動(dòng)；在機(jī)關(guān)開(kāi)展改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提高服務(wù)水平活動(dòng)；在企業(yè)開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”創(chuàng)建工作。三是扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)。四是以開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”等創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，努力塑造良好的行業(yè)形象。五要搞好外來(lái)人員、農(nóng)民工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹(shù)立“住在大姚、熱愛(ài)大姚、建設(shè)大姚、美化大姚”的觀念，使他們實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。六要切實(shí)加大創(chuàng)建宣傳力度，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，使市民文明素質(zhì)真正得到提高。

（三）切實(shí)加大城市建設(shè)和管理力度，提升城市品位。管理好城市是政府的重要職責(zé)，也是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容，要抓住城市管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新城市管理的工作思路和工作方式，把創(chuàng)建工作與依法治縣、落實(shí)城市長(zhǎng)效管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)管理，使整個(gè)縣城和諧、有序。鑒于我縣財(cái)政投入困難，建議充分利用多元投入機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。突出抓好道路、供排水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)改造，提高人均擁有道路面積；二是加強(qiáng)城區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃。做好重點(diǎn)地段的控制性工作，實(shí)行用地預(yù)留制度。抓好垃圾無(wú)害處理設(shè)施及公廁建設(shè)；在縣城顯著位建設(shè)具有大姚彝族文化特色的標(biāo)志性建筑，適當(dāng)建設(shè)城市雕塑，臨街增設(shè)果皮箱和美觀大方的垃圾桶小屋，使之成為城市一道亮麗的風(fēng)景線；建議按照功能區(qū)域，建設(shè)核桃交易、野生菌交易、建筑建材交易、糧食交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、水果交易、沙石料交易等專業(yè)市場(chǎng)；分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)。合理布局設(shè)公益廣告宣傳牌。采取政府解決土地，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式公開(kāi)招標(biāo)出讓土地使用權(quán)，市場(chǎng)、停車場(chǎng)、廣告牌（欄）進(jìn)行有償使用等方法，實(shí)現(xiàn)城市資源的充分利用和城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新。三是樹(shù)立城市大園林的理念，建立綠化造林基金制度和管護(hù)考核機(jī)制，實(shí)施面山綠化、大型綠地街道綠化美化建設(shè)。以各種綠化帶、道路綠化美化為主線，將縣城周邊的白塔公園、南塔山、東塔山、老西山、蠻子山進(jìn)行以核桃樹(shù)為主其它樹(shù)種為輔的綠化，通過(guò)大面積的綠地和山體綠化，輔之白塔湖、東塔湖、馬甲海心湖，西河、小南河水體景觀建設(shè)，形成綠化景觀與水體景觀和田野風(fēng)光三合一生態(tài)自然景觀，使大姚縣城的綠色園林城、魅力文化城、活力宜居城品牌特色得以凸現(xiàn)，中國(guó)核桃之鄉(xiāng)的美譽(yù)度有大的提升。

(四)強(qiáng)化管理，長(zhǎng)短結(jié)合，提升城市潔凈風(fēng)貌。要理順解決職能交叉，多頭管理中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、支持不夠的問(wèn)題，建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，日常監(jiān)管與集中整治有機(jī)結(jié)合。一是交通秩序整治。進(jìn)一步理順城市管理關(guān)系，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招商引資，加大交通技監(jiān)投入，改善監(jiān)管手段，營(yíng)造遵守交通法規(guī)氛圍。二是環(huán)境衛(wèi)生整治。圍繞治理“六亂”行為和垃圾清掃，加大執(zhí)法力度，完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，完善長(zhǎng)效管理措施，不留衛(wèi)生死角。三是市容市貌整治。加強(qiáng)廣告、門(mén)匾、牌匾的管理，按規(guī)劃設(shè)戶外廣告欄，以滿足群眾需求；圍繞占道經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、城市“牛皮癬”和家犬放養(yǎng)等影響市容市貌等突出問(wèn)題，探索清除規(guī)范和打擊治理的有效途徑；四是社會(huì)治安綜合整治。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，以創(chuàng)建“平安大姚”為載體，加強(qiáng)群防群治組織基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全社區(qū)治安防范體系。建立各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。五是文化市場(chǎng)管理整治，凈化社會(huì)文化環(huán)境。要積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育，改善當(dāng)前未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。建議嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)吧管理，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。六是違章建筑整治。對(duì)影響城鎮(zhèn)規(guī)劃、影響市容觀瞻、影響交通、影響環(huán)境、侵占道路、侵占綠化用地等違法違章建筑物、構(gòu)筑物、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)以及逾期使用的臨時(shí)建筑，依法進(jìn)行集中性、強(qiáng)力度的拆除整治。（五）找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，努力提高創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。從整個(gè)“三創(chuàng)”工作看，無(wú)論是共性指標(biāo)，還是個(gè)性指標(biāo)都還存在一些不足，在下步工作中要努力提高創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。縣“三創(chuàng)”辦要加強(qiáng)對(duì)“三創(chuàng)”工作全過(guò)程的督促檢查，加大檢查、督查和情況通報(bào)力度。隨時(shí)掌握各部門(mén)、各單位的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣“三創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況。各部門(mén)、各單位要圍繞各自的工作任務(wù)，建立檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種問(wèn)題。創(chuàng)建活動(dòng)中縣“三創(chuàng)”辦將對(duì)工作積極主動(dòng)、整治效果明顯的部門(mén)和單位及時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的予以通報(bào)批評(píng)，及時(shí)曝光，并限期整改。二是狠抓工作落實(shí)。要按項(xiàng)目流程、時(shí)間進(jìn)度抓好創(chuàng)建，及時(shí)做好查進(jìn)度、找差距、抓落實(shí)工作。三是強(qiáng)化檔案資料的收集、整理�？h城“三創(chuàng)”工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作要求高，考核指標(biāo)也很細(xì)、很嚴(yán)格。檔案資料須收集201*年－201*年所有可以佐證創(chuàng)建全過(guò)程的文件、講話、簡(jiǎn)報(bào)、圖片、影像資料等。

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