區(qū)應(yīng)急辦201*年上半年工作總結(jié)

上街區(qū)政府應(yīng)急管理工作情況匯報

我區(qū)應(yīng)急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，緊密圍繞全區(qū)工作大局，認(rèn)真貫徹市應(yīng)急管理工作的要求，積極開展了基礎(chǔ)性工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、我區(qū)應(yīng)急管理工作基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)急管理工作地位進一步提高。近年以來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，多次指示、批示區(qū)應(yīng)急管理工作的開展，充分肯定了我區(qū)應(yīng)急管理工作所取得的成績，使我區(qū)應(yīng)急管理工作的地位得到提高，充分發(fā)揮了應(yīng)急管理工作的效能。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。根據(jù)《中華人民共和國應(yīng)對法》的要求，區(qū)應(yīng)急辦對全區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理組織體系作了明確要求。201*年上半年，區(qū)應(yīng)急辦制定了《關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理工作意見》、《突發(fā)事件處置規(guī)程》等文件，并下發(fā)全區(qū)各單位；各項專項預(yù)案修訂工作已基本完成；部門預(yù)案和基層、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案也正在制定修改中。

（三）應(yīng)急聯(lián)席會議制度初步成立，第一次聯(lián)席會議圓滿召開（三）強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、加大救災(zāi)物質(zhì)儲備，應(yīng)急保障體系不斷完善。

一是應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)初步形成，基本做到了鎮(zhèn)辦有應(yīng)急辦事機構(gòu)、專人負(fù)責(zé)。二是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強了應(yīng)急救援隊伍和專家隊伍建設(shè)，籌備成立防火、防汛等應(yīng)急搶險救援志愿者隊伍。三是加大救災(zāi)物資儲備。民政局等單位救災(zāi)物資庫正式納入?yún)^(qū)應(yīng)急物資倉庫，應(yīng)急物資儲備充分。四是組織應(yīng)急宣教演練。各鎮(zhèn)、辦有關(guān)部門、各學(xué)校加強對預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。

（四）堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。

一是抓協(xié)調(diào)，迅速處置各類突發(fā)公共事件。今年2月9日0點15分，區(qū)政府值班室收到“五云山滎陽境內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，正在向上街區(qū)域蔓延”訊息后。區(qū)應(yīng)急辦反應(yīng)迅速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、及時傳達領(lǐng)導(dǎo)指示和收集、處置各類應(yīng)急事項，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是抓預(yù)防，針對不同的時期、不同特點，及時向峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、全區(qū)各單位發(fā)出《關(guān)于應(yīng)對強降雨天氣的緊急通知》，做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長效機制。一方面抓內(nèi)部管理，明確各項規(guī)章制度和人員職責(zé)；另一方面組織峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、全區(qū)各單位應(yīng)急信息員加強應(yīng)急知識的學(xué)習(xí)，提高信息員的信息報送質(zhì)量。四是著力做好群眾來電來信工作。201*年1-6月份，區(qū)長電話共受理群眾來電1562件，直接辦理1219件，交區(qū)直各單位辦理343件，綜合辦結(jié)率100%，按期反饋率99.5%，群眾滿意率99.1%；區(qū)長信箱收到來信4封，噪音擾民、生活用水困難等問題全部得到解決，贏得了社會各界和廣大群眾的普遍贊譽。

（五）深入開展應(yīng)急知識宣傳，公眾應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。

在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，今年我區(qū)應(yīng)急知識宣傳有聲有色。201*年5月12日，在全國減災(zāi)防災(zāi)日，組織安監(jiān)、國土、民政、交通、公安、消防、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門在亞星盛世廣場舉辦大型的安全知識宣傳咨詢活動，取得良好的效果。上半年，組織全區(qū)教師以《公共危機管理》為教材開展應(yīng)急知識教育，并要求區(qū)教育局督促全區(qū)中小學(xué)校（幼兒園）設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu)，針對自然災(zāi)害、消防逃生、緊急疏散、恐怖襲擊等方面對全區(qū)學(xué)生開展應(yīng)急知識宣傳教育，配合開展肇慶市應(yīng)急知識進校園宣教演練活動。今年6月7日，區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)安監(jiān)局、消防大隊等單位在氣站聯(lián)合舉辦煤氣泄漏安全事故應(yīng)急救援演練，并邀請各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人到場參觀學(xué)習(xí)，明確應(yīng)急救援演練是以企業(yè)為主體，政府工作部門指導(dǎo)實施。此外，加大媒體宣傳力度。各有關(guān)部門利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，各鎮(zhèn)充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛宣傳、報道應(yīng)急管理常識，提高公眾的應(yīng)急意識。

二、201*年下半年工作重點

201*年下半年，應(yīng)急管理工作的總體思路是：以人為本，預(yù)防與處置相結(jié)合，深入推進應(yīng)急管理體系建設(shè)。重點抓好以下工作。

（一）深化“一案三制”、完善應(yīng)急預(yù)案的編制和修改。（二）抓好隱患排查和應(yīng)急預(yù)警工作。

（三）繼續(xù)深入開展應(yīng)急管理科普宣教和培訓(xùn)工作。（四）加強應(yīng)急管理督查工作，對全區(qū)應(yīng)急管理工作考核評估。

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龍崗區(qū)應(yīng)急指揮中心201*上半年工作總結(jié)

及201*工作思路

201*年，我區(qū)應(yīng)急指揮中心在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提升應(yīng)急管理能力和做好信訪維穩(wěn)工作兩個重心，堅持抓好預(yù)防、建立機制、強化管理、化解矛盾、快速反應(yīng)、妥善處理，較好地完成各項工作任務(wù)。在全省基層應(yīng)急管理“五個一”示范工程評比中，深圳市的“五個一”示范點均產(chǎn)生于我區(qū)，省應(yīng)急辦對我區(qū)應(yīng)急管理工作給予了高度評價，并將我區(qū)經(jīng)驗在全省推廣，廣州、佛山、東莞、珠海和成都等市先后派員到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

一、201*年主要工作情況

（一）加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。

1．信息報送工作進一步加強。認(rèn)真落實24小時值班制度，確保緊急重大信息第一時間上報，第一時間處理，沒有發(fā)生一起漏報、瞞報、遲報、輕報的情況。加強信息研判分析，發(fā)揮好耳目作用。有效推進了全區(qū)應(yīng)急值守工作，提升了信息報送效率和質(zhì)量。

2．應(yīng)急保障體系進一步完善。匯編了《龍崗區(qū)突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指南》，匯總了我區(qū)發(fā)生頻率較高的突發(fā)事件，按照預(yù)案啟動條件、應(yīng)急響應(yīng)、職責(zé)分工、聯(lián)系方式、信息報送、信息簽發(fā)等環(huán)節(jié)進行了簡明扼要提示，為現(xiàn)場指揮提供了行動指南，該《指南》得到了國務(wù)院應(yīng)急辦及省市應(yīng)急辦等領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

3．應(yīng)急宣傳培訓(xùn)有新舉措。

1、積極開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。定期或不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急隊伍開展各種形式的培訓(xùn)。組織應(yīng)急管理工作人員到應(yīng)急管理先進地區(qū)交流學(xué)習(xí)先進的應(yīng)急管理經(jīng)驗。（全年）

2、深化應(yīng)急知識宣傳工作，提高全民應(yīng)急素質(zhì)。通過新聞媒介、宣傳手冊等向公眾宣傳應(yīng)急方面的法律法規(guī)及國務(wù)院應(yīng)急辦制定的應(yīng)急統(tǒng)一標(biāo)識，普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識。不斷開展應(yīng)急管理科普宣教進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，建設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)基地，大力倡導(dǎo)公共安全文化。各中小學(xué)校開設(shè)了公共安全知識和應(yīng)急防護知識課程，，進一步提高社會公眾和中小學(xué)生的危機意識和自救互救基本技能。

（二）妥善處理重大疑難集體信訪案件，維護轄區(qū)穩(wěn)定。

1．完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機制。一是暢通信訪渠道，認(rèn)真落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)每日接訪制度，開展下訪、回訪、約訪、聯(lián)合接訪等多種形式接訪活動；拓展民意反映渠道，認(rèn)真做好12345公開電話、市領(lǐng)導(dǎo)電子郵箱、區(qū)長專線、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)電子郵箱、網(wǎng)上信訪辦理工作；健全人民建議征集制度，切實保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、引導(dǎo)群眾對政府公共行為、重大決策和重大項目獻計獻策。二是加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。每月召開一次信訪形勢分析會，及時掌握轄區(qū)各類苗頭性問題和矛盾糾紛。先后集中組織8次矛盾糾紛排查化解工作，重點排查化解可能引發(fā)群眾越級上訪或群體性事件矛盾糾紛和苗頭隱患，落實調(diào)處化解穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生赴省進京越級非正常上訪和重大群體性事件。三是切實加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。貫徹落實《深圳市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，充分發(fā)揮信訪部門建議作用。年初新世界倚山花園三期即將開工建設(shè)可能引發(fā)二期業(yè)主集體上訪或發(fā)生群體性事件，存在較大穩(wěn)定風(fēng)險。我們及時建議啟動風(fēng)險評估機制，包案區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)處理，妥善解決了該問題，避免了因項目實施而引發(fā)重大群體性事件。

2．扎實推進區(qū)信訪大廳建設(shè)。一是合理設(shè)置大廳功能區(qū)。區(qū)信訪大廳臨時辦公場所啟用后，重新調(diào)整大廳布局，將辦公區(qū)和接訪處置區(qū)相對分離，并劃分了接訪受理區(qū)、群眾侯訪區(qū)、聯(lián)合調(diào)解區(qū)、聯(lián)席會議區(qū)、指揮處置區(qū)等5個功能區(qū)，增設(shè)了警務(wù)室。同時安裝了電子監(jiān)控設(shè)備、安防檢測設(shè)備和來訪人員信息登記查詢系統(tǒng)等。將相關(guān)工作制度、工作流程、來訪指引、領(lǐng)導(dǎo)接訪信息在顯著位置公開。二是加強運作管理。貫徹落實市委《關(guān)于建立市區(qū)兩級信訪大廳的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實際，增加駐廳單位數(shù)量，嚴(yán)格實行考勤登記，確保人員到位、工作落實。三是規(guī)范工作流程。積極推進國家信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化水平。建立各類臺賬簿冊，所有案件按照接訪受理調(diào)處化解人員穩(wěn)控研究討論會議決策措施落實后續(xù)反饋等環(huán)節(jié)建立檔案資料，一案一檔。每星期統(tǒng)計接訪數(shù)據(jù)并匯總分析和通報，每月進行梳理分析，提出建議。

3．加大重點疑難信訪案件調(diào)處力度。區(qū)委區(qū)政府非常重視解決信訪積案，多次開會研究解決疑難重點案件，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案2宗，其余案件也全部由區(qū)委區(qū)政府各1名領(lǐng)導(dǎo)包案，各責(zé)任部門主辦，信訪辦協(xié)調(diào)督辦，加大化解力度，積極推進“事要解決”，并全力做好人員穩(wěn)控工作。經(jīng)過共同努力，全區(qū)排查確定的22宗信訪積案化解取得顯著成效。09年國慶以后發(fā)生的信訪案件全部得到妥善解決，沒有形成新的積案，初信初訪按期辦結(jié)率98.1％。

4．妥善處理各類集體訪。去年區(qū)信訪大廳共接待5人以上集體訪150批2401人次，同比分別上升75%和53%，集體訪主要有五大類，一是勞資糾紛特別是工地欠薪糾紛，占集體訪總量約60%以上，集中爆發(fā)在國慶后至年底前這段時間；二是因舊改項目引發(fā)集體上訪，包括舊改項目周邊小區(qū)業(yè)主、舊改項目原村民、項目工地工人等多個群體集體上訪，其中舊改項目周邊小區(qū)業(yè)主還到省集體上訪；三是企業(yè)改制遺留問題而引發(fā)集體上訪；四是業(yè)主維權(quán)信訪案件；五是各類糾紛案件，如因涉法涉訴案件、經(jīng)濟糾紛等引發(fā)集體上訪。通過各級各部門共同努力，絕大部分集體訪案件得到妥善解決，個別案件因事權(quán)等原因解決難度較大暫未辦結(jié)，也有較大推進，有效維護了信訪秩序穩(wěn)定。

5．扎實推進區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪和各級領(lǐng)導(dǎo)“四訪”活動。區(qū)里堅持實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每日接訪制度，每個工作日安排1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)值班接訪群眾。去年進一步深化此項工作，開展約訪、帶案下訪活動，提高區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪的針對性和實效性。廣州亞運會期間，從10月10日起至12月20日，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展區(qū)、街道兩級領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪、上門探訪、帶案下訪和基層巡訪“四訪”活動。10月13日和11月12日，永航書記和杜玲區(qū)長先后到區(qū)信訪大廳接訪群眾，解決信訪問題，其他領(lǐng)導(dǎo)也安排開展“四訪”活動。各街道、各部門根據(jù)實際，相繼開展各種形式接訪、下訪、探訪、巡訪活動。區(qū)、街道兩級安排領(lǐng)導(dǎo)干部參加“四訪”活動45人次，接訪群眾63批138人次。

6．全力做好重要敏感時期人員穩(wěn)控工作。全國“兩會”、中央全會、省市“兩會”、廣州亞運會以及建立特區(qū)30周年慶典等重要敏感時期，都特別加大解決信訪問題力度，特別注意造好人員穩(wěn)控工作。在各敏感時期根據(jù)上級要求派人進京赴省支持全市信訪勸返工作，提前制定勸返方案，深入排查可能越級上訪重點人員，向各街道和事項責(zé)任單位交辦，督促落實穩(wěn)控措施，并積極解決信訪人合理訴求和實際困難，實施有效穩(wěn)控。三是區(qū)和相關(guān)單位加強24小時應(yīng)急值班，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班，區(qū)信訪辦（應(yīng)急指揮中心、總值班室）全體人員24小時待命。加強對各級各部門值班工作抽查檢查，確保值班人員在崗，電話通訊暢通，信息報送及時，應(yīng)急處置到位。

（三）推進干部隊伍建設(shè)，提高工作效率。

一是加強政治學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實開展各項專題學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)和及時傳達貫徹上級文件精神，統(tǒng)一黨員干部思想。堅持民主集中制原則，發(fā)揮班子核心領(lǐng)導(dǎo)作用，推進工作決策科學(xué)化和民主化，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》要求，抓好中心全體人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強以《突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《信訪條例》為主要內(nèi)容的法律學(xué)習(xí)，強化應(yīng)急管理、信訪工作應(yīng)對技巧、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體人員政策水平和業(yè)務(wù)能力。三是加強制度建設(shè)，推進規(guī)范管理。健全了人事任免、財務(wù)開支、請假休假、政務(wù)值班各項規(guī)章制度，堅持按制度辦事，用制度管事、管人、用權(quán)。嚴(yán)格落實層級目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制，堅持工作例會制度，加強跟進督辦，確保工作落實。四是加強廉政建設(shè)，樹立良好形象。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，做到廉潔勤政。

201*年應(yīng)急信訪工作取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一方面，我區(qū)應(yīng)急信訪工作任務(wù)依然較重，受整體氣候影響，各類極端天氣災(zāi)害頻率和強度仍可能增加，公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險和不確定性仍然存在，安全生產(chǎn)的深層次問題仍未全面解決，各種社會矛盾糾紛有所增加，預(yù)防突發(fā)事件和維護社會穩(wěn)定任務(wù)依然繁重。另一方面，應(yīng)急信訪工作本身還有薄弱環(huán)節(jié)，如隱患排查不夠細致，應(yīng)急準(zhǔn)備不夠充足，應(yīng)急機制不夠完善，應(yīng)急處置能力有待提高，信訪終結(jié)機制不夠健全。

二、201*年主要工作思路

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是大運之年，今年還將迎來紀(jì)念建黨90周年、區(qū)級機構(gòu)改革和政府換屆等大事，做好全年應(yīng)急信訪工作，對于維護全區(qū)和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要意義。我中心將認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《信訪條例》，健全和完善應(yīng)急信訪體制機制，大力推進基層應(yīng)急信訪基礎(chǔ)建設(shè)，切實做好應(yīng)急準(zhǔn)備，妥善調(diào)處矛盾糾紛，全面提升應(yīng)急管理和信訪工作水平，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練。

扎實做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，完成區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案修訂和專項預(yù)案簡明操作手冊。繼續(xù)推進轄區(qū)學(xué)校和高危行業(yè)、重點企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案修編工作。著重組織開展應(yīng)急演練，按照《鹽田區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急演練指引》，抓好全區(qū)年度應(yīng)急演練計劃的制定工作，重點抓好大運會應(yīng)急各項工作預(yù)案的演練，指導(dǎo)各社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)急演練，提高居民群眾和中小學(xué)生逃生自救技能。繼續(xù)探索新的演練方式，采取桌面演練、計算機網(wǎng)絡(luò)演練、單項演練、實戰(zhàn)演練等多種演練形式，提高演練效果。

（二）加強應(yīng)急值守和信息報送工作。

健全完善各級值班室建設(shè)，重點改造區(qū)總值班室，提高應(yīng)急值守信息化水平。嚴(yán)格落實區(qū)、街道、社區(qū)24小時值守制度，加強突發(fā)事件和緊急重大信息收集、研判和報送工作，強化報送時效和質(zhì)量，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報和瞞報。加強對各級值班室人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高快速處理各類信息能力。進一步拓寬信息源和報送渠道，重點推進基層信息員隊伍建設(shè)，加強與媒體記者溝通協(xié)調(diào)，及時掌握緊急重大信息。加強檢查和考核，完善通報制度，加大責(zé)任追究力度，確保應(yīng)急值守和信息報送工作落實。（三）加強聯(lián)動應(yīng)急機制建設(shè)。

建立健全公共安全網(wǎng)絡(luò)化管理體系，積極推進公共安全“網(wǎng)絡(luò)化”管理制度，加強各類突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查整治，盡最大努力減少突發(fā)事件。進一步完善監(jiān)測預(yù)警機制、風(fēng)險評估機制和公共安全形勢研判機制，定期分析評估風(fēng)險隱患及公共安全形勢，及時作出研判和預(yù)警，主動采取防范措施，最大限度把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。加強預(yù)報體系建設(shè)，探索建立預(yù)警信息發(fā)布制度，擴大預(yù)警信息覆蓋范圍，及時依法發(fā)布預(yù)警信息。完善突發(fā)事件現(xiàn)場處置規(guī)范，快速準(zhǔn)確科學(xué)處置突發(fā)事件。

（四）加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。

啟動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提高應(yīng)急指揮信息化、智能化水平，逐步實現(xiàn)突發(fā)事件信息圖像實時傳送，處置指令和救援建議自動生成等功能。加強應(yīng)急物資儲備，按照區(qū)政府部署，認(rèn)真落實應(yīng)急物資儲備，加大管理檢查力度，確保儲備到位，確保應(yīng)急需要。加強避難場所建設(shè)，在進一步完善現(xiàn)有避暑、防寒、防風(fēng)、防汛避難場所設(shè)施基礎(chǔ)上，按照《深圳市應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃》，逐步推進公眾應(yīng)急避難場所建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于進一步加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)通知精神，重點抓好以武警鹽田消防大隊為依托的區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。指導(dǎo)區(qū)直各部門組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，街道組建基層綜合應(yīng)急救援隊伍，做好應(yīng)急專家隊伍聘任和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。

（五）強化應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。

創(chuàng)新應(yīng)急宣傳形式，積極利用公眾媒體全方位、多層次開展應(yīng)急常識宣傳，通過公益廣告、增加網(wǎng)站應(yīng)急內(nèi)容、加強與媒體合作、探索建立公共安全體驗館等方式，提高公眾危機意識和防災(zāi)避險能力。拓寬應(yīng)急管理培訓(xùn)途徑，堅持把應(yīng)急管理納入干部培訓(xùn)課程，加強應(yīng)急管理骨干實務(wù)培訓(xùn)，提高信息報送、現(xiàn)場處置、媒體應(yīng)對、演練組織等業(yè)務(wù)技能。繼續(xù)抓好中小學(xué)生應(yīng)急安全常識教育，提高在校學(xué)生的避險意識和逃生技能。（六）加強基層應(yīng)急管理工作。

完善街道、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)事件聯(lián)動預(yù)防和處置機制，重點加強街道、社區(qū)、重點企事業(yè)單位值班工作，實現(xiàn)應(yīng)急值守“縱向到底”。今年至少選擇在街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校各建一個基層應(yīng)急管理示范點。加強基層應(yīng)急管理和值班人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息報送和應(yīng)急處置能力。

（七）健全矛盾糾紛和民情預(yù)警機制。

積極推進民情信息員隊伍建設(shè)，逐步推進建立起一支覆蓋全區(qū)的民情信息隊伍，保證各街道、區(qū)有關(guān)部門都有1名信息聯(lián)絡(luò)員，每個社區(qū)有12名政治素質(zhì)高，群眾威信好，工作責(zé)任心強的老黨員、老干部或居民代表作為民情信息員。進一步調(diào)動街道社區(qū)綜治、信訪、維穩(wěn)、司法、出租屋管理、社區(qū)民警等積極性，及時排查掌握苗頭隱患，強化矛盾糾紛預(yù)警，主動調(diào)處各類矛盾糾紛。

（八）積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

認(rèn)真落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案，改進和完善重大群體性事件聯(lián)動處置機制。一旦發(fā)生群體性事件，必須快速反應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)第一時間到第一現(xiàn)場，各部門密切配合，通力合作，直面群眾化解矛盾，迅速平息事態(tài)，盡快恢復(fù)社會秩序，把損失和影響降到最低。同時要行使好信訪建議權(quán)，避免因決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件，啟動重大群體性事件責(zé)任追究機制。

（九）著力提高基層化解矛盾糾紛能力。

夯實街道、社區(qū)基層信訪基礎(chǔ)，健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)。推動街道綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，進一步明確其具體工作職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮其解決信訪問題和化解矛盾的作用。加強檢查指導(dǎo)和考核獎懲。加強基層信訪干部培訓(xùn)，提高解決信訪問題能力。調(diào)動基層信訪干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（十）繼續(xù)推進積案化解工作。經(jīng)過一年多專項治理，我區(qū)信訪積案大部分得到妥善化解，但還有一些案件因為涉及面較廣、時間較長、問題復(fù)雜，解決難度較大，調(diào)處化解任務(wù)較重。今年將繼續(xù)大力推進化解積案工作，進一步深入開展信訪問題排查活動，按照“屬地管理”原則全面排查各類問題隱患，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則切實落實解決措施，下大決心，花大力氣解決信訪突出問題，在解決疑難復(fù)雜信訪問題上取得新突破。同時，扎實做好初信初訪調(diào)處工作，爭取在規(guī)定期限內(nèi)絕大部分信訪問題得到解決。對個別新出現(xiàn)疑難信訪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、定期督辦等辦法千方百計依法解決，爭取不形成新的積案。

（十一）進一步加強信訪隊伍建設(shè)。

進一步強化檢查考核和獎懲制度，健全完善信訪工作目標(biāo)管理考核和責(zé)任追究辦法，該表揚的及時通報表揚，該提醒的及時予以提醒，該追究責(zé)任的及時提出建議。加強對各級各部門信訪工作人員指導(dǎo)和服務(wù)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，相互學(xué)習(xí)借鑒共同提高。同時，考慮到區(qū)信訪大廳和綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，信訪部門工作量又大幅增加，人員長期不堪重負(fù)的實際情況以及基層信訪機構(gòu)人員少、任務(wù)重、壓力大的實際情況，結(jié)合機構(gòu)改革工作，積極推動區(qū)、街道信訪機構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)增加人員編制。

（十二）依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法信訪。

貫徹落實省委《廣東省信訪工作重點管理實施辦法》，切實加強排查化解工作，進一步明確信訪事項責(zé)任單位和屬地穩(wěn)控單位具體責(zé)任，并加強督促落實。進一步加大各重要敏感時期組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)力度，確保工作措施落實，確保不發(fā)生進京上訪、到省集體上訪和到市非正常上訪，確保轄區(qū)內(nèi)信訪秩序穩(wěn)定有序。通過各種方式和渠道，加強《信訪條例》和市政府《關(guān)于維護信訪秩序的通告》等法規(guī)知識宣傳，引導(dǎo)群眾自覺守法。編印《信訪指南》等宣傳資料，引導(dǎo)群眾依法信訪，依法維護合法權(quán)益。協(xié)調(diào)公安機關(guān)等執(zhí)法部門依法處理各種非正常上訪妨礙社會管理秩序行為，著重解決堵塞交通、圍堵機關(guān)等過激非正常上訪行為。

（十三）全力做好大運會應(yīng)急信訪工作。按照上級要求部署，結(jié)合實際情況，全力做好大運會前后應(yīng)急信訪各項工作。切實加強與大運會相關(guān)應(yīng)急信訪業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展隱患排查和整治、編制應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、加強應(yīng)急資源保障。重點做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾工作，開展信訪問題和矛盾糾紛排查化解專項活動，大力推進解決重點信訪案件，扎實落實重點人員穩(wěn)控，全力開展穩(wěn)控勸返工作，確保大運會期間我區(qū)各項賽事安全順利，社會秩序和諧穩(wěn)定。

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