人防辦上半年工作總結及下半年計劃

人防辦上半年工作總結及下半年計劃

今年以來，我市人防工作在省人防辦和市委、市政府、自貢軍分區(qū)的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和新時期軍事戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞全市工作大局和年初確定的目標任務，突出重點，狠抓落實，較好地完成了上半年的各項工作任務。一、上半年工作完成情況

（一）狠抓通信警報和專業(yè)隊伍建設，人防應急準備得到進一步加強。組織指揮體現(xiàn)進一步完善。一是擬制了自貢市人防突發(fā)公共事件應急預案及保障預案。二是啟動了我市重要經(jīng)濟目標單位防護方案的修訂完善工作。為下一步制定全市重要經(jīng)濟目標防護方案打下基礎。三是鞏固完善了沿灘區(qū)建設達標疏散基地1個的目標任務。四是進一步加快了應急指揮中心建設，現(xiàn)已進入“二裝”、水電氣安裝和環(huán)境綠化工作，力爭年底前完成工程建設，年內(nèi)交付使用。同時，按照工程設計方案，完成了應急指揮中心工程支付款的清理和該工程概算的調(diào)整。通信警報建設進一步加強。一是全面完成了新安電聲警報器的選址定點工作，落實了今年新增4臺電聲警報器的安裝計劃。二是進一步加強通信警報的維護管理，組織了全市警報器的半年檢查，對帝豪大廈警報接收器的故障及時進行了維修，確保了全市警報器完好率達100%。三是加強了無線電臺管理，強化了電臺值勤和報務訓練工作，組織安排了報務員的在崗訓練，人均訓練達200小時以上。同時，堅持每天與省臺的聯(lián)絡，做到了準時出聯(lián)，電臺溝通率和報務無差錯率均達100%，較好地完成了無線電臺的值勤保障工作。

（二）狠抓人防工程建設和維護管理，三個效益明顯提高。一是進一步加大執(zhí)法力度，先后對6家業(yè)主單位防空地下室建設質(zhì)量進行了檢查，促使業(yè)主按要求建設防空地下室。二是搞好工程建設和維護管理，做好迎接省人防辦組織的防空地下室建設大檢查準備工作。三是根據(jù)全市人防工程現(xiàn)狀，提出了工程維護、加固改造計劃，上半年完成36000多平方米人防工程的維護管理和加固改造。四是進一步抓了人防工程的開發(fā)利用，全市共開發(fā)利用人防工程5.2萬平方米，工程利用率在40%以上，創(chuàng)產(chǎn)值（營業(yè)額）280萬元，創(chuàng)利潤40余萬元，為社會提供就業(yè)崗位200余個。五是加強了安全管理，與各區(qū)縣人防簽訂了201*年安全責任書，組織人員對市、區(qū)、縣人防工程進行了2次安全大檢查，對存在的安全隱患及時提出了整改意見，并進行了徹底整治。上半年，全市人防工程未發(fā)生一起安全責任事故。

（三）狠抓人防行政執(zhí)法和行政審批，結建工作得到進一步加強。上半年，我辦狠抓了人防行政執(zhí)法工作，為了進一步推進人防法制建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在依法解決重難點問題上取得了新進展。一是加強與相關部門的聯(lián)系，認真落實人防各項法規(guī)和政策，共同把好結建關。半年來，未發(fā)生一起漏建、漏收的情況。二是建立了市、區(qū)縣人防執(zhí)法聯(lián)動機制，區(qū)、縣人防部門積極配合，進一步加強執(zhí)法檢查力度，依法收繳、使用人防易地建設費。三是加強人防執(zhí)法人員的培訓，努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。執(zhí)法人員堅持亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，未發(fā)生一起人防執(zhí)法過錯行為。四是按照集中受理、一站辦公、聯(lián)動審批、優(yōu)質(zhì)辦結、陽光服務的要求，做好駐市行政服務中心集中受理工作，上半年審批防空地下室1個、面積5000平方米；完成了對4個單位辦理人防工程結建手續(xù)。在修建防空地下室和拆除人防工程審批及易地建設費收取工作中，確保了現(xiàn)場辦結率在90%以上，及時辦結率、承諾時限和滿意率均達100%。（四）狠抓人防法和防空知識的普及，宣傳教育工作扎實有效。今年以來，我辦繼續(xù)采用多種形式，加強人防對外的宣傳，擴大了人防對外影響。一是與自貢電視臺《公共視線》欄目聯(lián)合制作了2期人防宣傳專題節(jié)目，已在自貢電視臺播出。二是進一步加強了《人民防空法》和《四川省〈中華人民共和國人民防空法〉實施辦法》的宣傳，與市依法治市領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了關于開展學習的通知。三是積極與市黨校聯(lián)合開展人防知識教育，向參加中青班學習的中青年干部贈送《人民防空知識讀本》53套、相關法律法規(guī)宣傳資料100余份。四是積極向國家、省、市有關刊物組稿、投稿，加強人防對外宣傳。上半年，向國家人防辦主辦的《中國人民防空》雜志投稿9篇、采用2篇，向省人防辦主辦的《四川人防》投稿10篇、采用2篇，向市委《調(diào)研與決策》投稿3篇、采用2篇，向自貢日報、自貢電臺投稿10篇，采用6篇。五是創(chuàng)辦了《自貢人防信息》，已編發(fā)12期，采寫和編發(fā)信息50條、文章5篇；上報市委辦公室、市政府辦公室、市學習實踐活動領導小組辦公室信息15條，采用5條。

（五）狠抓學習實踐活動和制度建設，內(nèi)部管理更加規(guī)范。一是認真組織開展學習實踐活動。我辦把開展好學習實踐活動，作為提高干部隊伍整體素質(zhì)、推進人防又好又快發(fā)展的一件大事來抓，成立了以辦黨組書記、主任為組長的辦學習實踐活動領導小組，結合人防實際，認真組織實施，取得階段性成效。學習調(diào)研階段，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、職工群眾得實惠”的總要求和市委提出“三個發(fā)展”的主題，緊密聯(lián)系人防實際，切實加強組織領導，精心安排部署，認真組織實施，基本實現(xiàn)了理論武裝有提高、思想認識有升華、調(diào)查研究有深度、解放思想有成果的預期目標。分析檢查階段，充分吸收和運用前期學習調(diào)研、征求意見、開展解放思想大討論的成果，認真按照“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”的要求，緊密結合人防實際，切實加強組織領導，認真做好分析檢查階段的工作，實現(xiàn)了預期目標。二是進一步加強黨風廉政建設。出臺了市人防辦機關加強黨風廉政建設的意見，完善了相關制度；按照省人防辦的要求，建立了全市人防系統(tǒng)黨風廉政建設巡視制度。三是采取自培和送培等形式，加強干部職工的業(yè)務培訓，提高干部職工的業(yè)務素質(zhì)。四是進一步加強了機關作風建設和行政效能建設，重點抓了駐行政服務中心窗口的建設，按程序和要求辦理審批事項。上半年，我市人防工作雖然取得了一定的成績，但也存在不足。一是業(yè)務工作比較平淡，亮點不多。二是由于人防專項經(jīng)費緊張，對老工事和通信警報的維護力度不大。三是人防基層基礎設施條件差，不能適應應急救災需要。二、下半年主要工作任務

下半年，我辦將繼續(xù)緊緊圍繞全市工作大局和年初確定的目標任務，突出重點和亮點，狠抓各項工作的落實，全面完成好全年的各項工作任務。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）抓好指揮通信體系的建設。下半年，我辦將全面完成應急指揮所的建設，完成辦公樓的喬遷工作。市辦將盡快建立人防網(wǎng)站和信息數(shù)據(jù)庫，配備必要的設施設備，形成指揮能力；積極指導貢井區(qū)人防辦在部分社區(qū)和單位搞一次防空襲演習；抓緊搞好市、區(qū)、縣重要經(jīng)濟目標的防護工作，對重要經(jīng)濟目標單位要落實工作部門和人員，明確職責和任務，進一步制訂完善防護方案，完成組建救援隊伍，強化訓練演練，確保重要經(jīng)濟目標防護工作落到實處；加大資金投入，狠抓通信警報的維護管理和更新改造，下半年完成改造新裝電聲警報器4臺，完成全市“9.18”警報試鳴工作，做到警報完好率、參試率、鳴響率均達100%。

（二）抓好人防專業(yè)隊伍和疏散基地建設。我辦將著眼于應戰(zhàn)和應急需要的要求，完成組建一支裝備精良、訓練有素、反應快速的人防專業(yè)隊伍。按省辦要求，下半年市辦將組織完成100人專業(yè)隊伍，各區(qū)（縣）將組織完成50人的專業(yè)隊伍，明確組織，訓練、管理、經(jīng)費和器材的準備實行統(tǒng)一編組，按綱施訓。

在疏散基地建設上，繼續(xù)抓好新建疏散基地和已建疏散基地的建設，按照城市居民就近疏散隱蔽的要求，結合新農(nóng)村建設，規(guī)劃部分核心疏散基地。下半年要完成規(guī)劃選址工作，有條件的要啟動建設。對已建的疏散基地要搞好管理，完成道路、橋梁等基礎配套設施的優(yōu)化功能和設施布局，進一步提高疏散隱蔽的能力。

（三）抓好人防工程建設。根據(jù)省政府47號和市政府12號文件要求，制訂出我市地下空間的開發(fā)利用規(guī)劃；為了滿足防空襲隱蔽的需要，我辦將繼續(xù)抓好結合民用建筑修建防空地下室的建設。同時邀請專家在人口密集、商氣最旺的地方規(guī)劃論證一項地下人防工程，并制定出可行方案；抓好工程的升級改造，提高人防平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換效率；要進一步加強人防的安全管理工作，按照年初簽訂的安全責任書，堅持每月定期檢查，若發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時整治，確保人防工程安全。

（四）抓好人防法制建設。要繼續(xù)加大《人民防空法》、《人民防空法實施辦法》的宣傳教育工作，特別是在人防工程的審批、建設、管理和易地建設費的收取、減免、管理上要進一步加強；要加大對執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；要進一步強化執(zhí)法檢查和查處力度，對不按規(guī)定修建防空地下室和隨意拆除、搗毀防空工事的行為進行查處；完成結建工作的審批檢查以及易地建設費的收取。

（五）抓好人防宣傳教育。抓好人防知識進學校、進社區(qū)、進黨校、進網(wǎng)絡、進企業(yè)“五進”工作，完成對4000名初中學生的防空知識教育。黨校100名中青干部的宣傳以及200名社區(qū)群眾的宣傳；利用“9.18”警報試鳴日，組織人員上街開展人防知識宣傳活動；充分利用廣播、電視、等大眾媒體，加強人防知識對外的宣傳，積極協(xié)助自貢電視臺《公共視線》欄目聯(lián)合制作第3期人防宣傳專題節(jié)目；努力完成國家、省、市級報刊的投稿任務，完成向市委、市政府下達的信息、工作簡報的目標任務。

（六）抓好人防班子和隊伍建設。為了搞好人防工作，下半年我辦將繼續(xù)抓好班子建設，領導班子要求做到堅持原則，作風正派、求真務實、平易近人、以身作則。在人格上相互尊重，在工作上相互支持，在個性上相互理解，在言行上相互包容。團結一心，調(diào)動一切積極因素，將班子成員凝聚在一起，朝著一個目標奮斗。在隊伍建設上，要經(jīng)常開展交心談心活動，疏通思想，化解矛盾。要教育干部職工開闊視野、開闊胸懷，容納不同意見，大事講原則，小事講風格，多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔，營造和諧的人際關系，激勵干部職工勤奮工作，奮發(fā)向上。才能使我市人防工作更上一個新臺階。

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201*年1至6月份，縣人防辦在縣委、縣政府和市人防辦堅強領導下，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效人防團隊為抓手，以突出防空核心能力建設為工作著力點，按照“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，求實創(chuàng)新，狠抓落實，我縣人防工作步入了健康、有序、快速發(fā)展軌道。

一、上半年的主要工作

以提升防空核心能力建設為工作重點，以機關作風整頓為抓手，整體推進人防工作。

1、以防空襲斗爭準備為牽引，突出抓好防護工程和防空指揮控制。圍繞打牢基礎、科學謀劃、有序建設的工作思路，結合縣城總體規(guī)劃在實地調(diào)查基本情況的基礎上，5月份委托南京軍事理工學院編制人防工程專業(yè)規(guī)劃；動員鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)以建為主，加快我縣防空地下室建設步伐。1至6月份已開工建設的防空地下室面積達850平方米；已完成初設、正在圖審階段的900平方米防空地下室有望7月份開工建設；上饒市景星房地產(chǎn)開發(fā)公司結建的5051平方米的防空地下室已獲市發(fā)改委批文。積極推進指揮信息系統(tǒng)快速形成，投資120萬元建成依托軍網(wǎng)與省市人防視訊指揮系統(tǒng)對接，程控電話并入全軍長途交換網(wǎng)，與軍網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了縣與省、市“面對面”指揮，軍地通信多路由，有線、無線手段的人防通信網(wǎng)絡。

2、以保護人民群眾生命財產(chǎn)為根本，強化社會人防意識和平時應急救災的宣傳教育。在今年“3.1”國際民防日期間，我辦全體工作人員在縣城中心辛疾廣場、在社區(qū)、在學校開展了以“平戰(zhàn)結合，推進防災一體化建設”為主題的宣傳咨詢活動。通過布置圖文并茂的民防知識展板展示、發(fā)放《江西省城市市民應急手冊》、舉辦防空防災知識講座、組織二中師生防地震演練等多種形成宣傳“戰(zhàn)時防空、平時應急”知識，演練自救與互救的基本技能。在“5.12”防災減災日，我辦除參加縣減災委員會統(tǒng)一的宣傳活動外，聯(lián)合縣一小精心組織，周密安排，開展應急逃生演練，隨著防空警報的驟響，1000余名師生快速、有序、安生地從教學樓疏散到安全地帶。該校領導有感而發(fā)：以前我們擔心學生的安生，不敢舉辦疏散演練，通過這次成功的演練，增強了我們信心，同時希望我辦每年到一小組織一次防空防災演練。

3、以戰(zhàn)時人口疏散要求為根本，啟動基地建設。根據(jù)國家人防辦要求建立城鄉(xiāng)結合，交通便利、保障有力的人口疏散體系目標，人防辦與新灘鄉(xiāng)、縣新村辦聯(lián)合選點，縣政府第五十六次政府常務會批準了人民防空人口疏散基地，根據(jù)具體情況，我辦制定了縣城人口疏散預案，7月份將啟動疏散基地建設，并完善縣、鄉(xiāng)、村三級指揮通信體系。

4、以法律為準繩，公開、公平、公正依法行政。隨著我縣城市化建設步伐加快，防空地下室易地建設費收取問題倍受社會關注，如何做到公開透明，如何公平、公正執(zhí)法，是擺在人防辦面前一項現(xiàn)實問題。一方面我們通過了3月9日鉛山報刊登《江西省人民防空工程管理辦法》，并在縣政府網(wǎng)公開行政許可內(nèi)容、程序和事項。另一方面在縣國土局土地交易中心、縣行政服務大廳人防窗口以及人防辦一樓大廳向社會公開易地建設費繳納程序和收費標準，接受社會監(jiān)督。201*年1至5月收繳防空地下室易地建設費共計523萬元。

5、以“準軍事化”管理標準嚴格要求，塑造人防團隊良好形象。在3月份的機關作風整頓月中，我辦認真貫徹執(zhí)行縣委[201*]4號文件要求，認真查找本單位在制度、管理、作風、監(jiān)督、廉政等方面存在的突出問題，剖析原因，結合實際制定了《上、下班簽到考勤制度》、《接待用餐制度》、《嚴格財務管理制度》、《各股室目標管理責任制》等，實行用制度管人、管事、管錢，將各項制度的執(zhí)行常態(tài)化，長效化，一以貫之，一抓到底。按照“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的總體要求，為培養(yǎng)“政治堅定，業(yè)務精湛，紀律嚴明，作風過硬，廉政高效”的人防團隊，我辦經(jīng)常性開展政治理論學習、黨風廉政教育和業(yè)務知識學習活動；為提高工作執(zhí)行力，提升工作質(zhì)量和效果，做到方案、操作管理。為打造“準軍事化”管理單位，我們用比一般的行政機關更嚴的要求、更高的標準，管理好人防隊伍，提升隊伍素質(zhì)，養(yǎng)成良好作風。

二、主要存在的問題

雖然近年來我們?nèi)〉昧艘稽c成績，得到縣委、縣政府以及上級人防部門肯定，但是我們離上級要求和戰(zhàn)時需要還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

1、我縣人防地下室建設規(guī)模低于全市人均平均水平，按戰(zhàn)時需要，任重道遠。

2、人防工作宣傳力度還有待加強，要進一步形成領導關注人防，群眾支持人防的工作局面。

三、201*年下半年工作安排

根據(jù)省、市人防工作要求，結合我們的實際，201*年下半年我們著重抓好以下幾項工作。

1、強化人防工程建設管理，按照“以建為主，應建盡建，應收盡收”的原則，著力抓好人防工程結、引建以及易地建設費足額收繳工作。

2、積極爭取投資3000萬元的縣民防應急救援培訓中心選址、立項工作。

3、積極參與本縣防災減災應急管理，促進人防工作向民防轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府排憂解難。

4、“9.18”防空警報試鳴日前在城南和城西新區(qū)安裝2臺電聲警報器，并做好“9.18”防空警報試鳴日各項工作。

5、加快人口疏散基地建設步伐，在“9.18”前開展一次城區(qū)居民疏散演練。

6、繼續(xù)開人防知識教育和民防教育進社學校、進社區(qū)活動，聯(lián)合縣教育體育局在全縣初中部開展一次人防知識教育進課堂活動。

7、以林業(yè)消防隊為基礎，組建一支民防應急救援隊伍，并適時開展應急救援演練。

8、全面完成縣委、縣政府和上級部門部署和交辦的各項工作任務。

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