編辦工作總結(jié)

機構(gòu)編制實名制管理工作總結(jié)

為切實加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，201*年7月5日，州委辦、州政府辦下發(fā)了《關(guān)于在全州行政機關(guān)和事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》（州辦發(fā)［201*］20號）。一年多來，我辦按照《通知》精神，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州編辦的耐心指導(dǎo)下，精心組織實施，積極有效推進，工作取得了預(yù)期的效果。一、基本情況（一）機構(gòu)情況

按照州辦發(fā)［201*］20號文件精神，我縣應(yīng)該實行機構(gòu)編制實名制管理的機構(gòu)有×××個，編制×××名。其中黨政群機關(guān)×××個，編制×××名；公檢法司系統(tǒng)×××個，編制×××名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和財政所×××個，編制×××名；參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位×××個，編制×××名；財政供養(yǎng)的事業(yè)單位×××個，編制×××名；自收自支事業(yè)單位×××個，編制×××名。（二）工作步驟

我縣的機構(gòu)編制實名制管理工作按照州編辦統(tǒng)一部署的時間要求，分三步進行：一是在行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的單位實行，于201*年底完成；二是在財政撥款事業(yè)單位實行，從201*年1月開始到201*年6月底完成；三是在自收自支事業(yè)單位實行，從201*年7月開始到201*年9月底完成。（三）工作進度

截止201*年9月底，我縣應(yīng)完成機構(gòu)編制實名制管理的×××個機構(gòu)，已完成×××個，完成率×××。其中：要求201*年底完成的×××個行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位、要求201*年6月底前完成的×××個財政供養(yǎng)事業(yè)單位以及要求在201*年9月底前完成的×××個自收自支事業(yè)單位都已在規(guī)定時間內(nèi)100完成。二、主要作法

（一）提前調(diào)查摸底，認(rèn)真制定方案

為保證機構(gòu)編制實名制工作的順利完成，201*年上半年，我們對全縣機構(gòu)編制和實有人員開展了一次的調(diào)查摸底。清理了“在編不在崗”、“混編混崗”人員，清退了單位自聘人員和臨時人員，全面掌握了全縣行政事業(yè)單位的機構(gòu)編制人員底子。州辦發(fā)〔201*〕20號文件下發(fā)后，我們在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際工作需要制作了“編制實名制審批表”、“人員花名冊”、“編制實名制公示榜”等一系列表格，并拿出了實施方案，明確了機構(gòu)編制實名制管理登記程序、實施方法和步驟。登記程序為：單位填寫初表編辦審核通過填寫公示榜張貼公示公示無異議填寫《機構(gòu)編制管理證》。實施方法為：先易后難，分步實施。即:先抓沒有超編單位，后抓超編不多單位，再抓超編嚴(yán)重單位。實施步驟為：按州辦發(fā)〔201*〕20號文件要求，分三個階段實施，每一階段要求提前×××個月完成。（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面宣傳發(fā)動

為了保證機構(gòu)編制實名制管理工作任務(wù)的按時按質(zhì)完成，201*年7月，我們把州辦發(fā)〔201*〕20號文件精神和實施方案及時向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報，獲得了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。當(dāng)即指出：全縣機構(gòu)編制實名制管理工作由縣機構(gòu)編制委員會直接統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立由編辦主任劉世竹同志任組長（201*年3月后由蔡明輝同志擔(dān)任），副主任石昌生同志、劉玲同志任副組長的機構(gòu)編制實名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門相應(yīng)成立工作組，明確由單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管，政工人員具體負(fù)責(zé)，建立健全了實名制管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，要確保工作進程中的每一個環(huán)節(jié)不出問題，做到環(huán)環(huán)相扣，絲毫不亂。201*年8月15日，我縣下發(fā)了《關(guān)于在全縣行政機關(guān)和事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》（花辦發(fā)[201*]18號）文件。隨后，我辦采取三項措施進行全面宣傳發(fā)動：一是召開各單位、各部門負(fù)責(zé)人、政工人員會議，學(xué)習(xí)貫徹落實文件精神；二是各單位組織召開實名制登記工作會議，讓所有干部職工深刻領(lǐng)會推進機構(gòu)編制實名制管理的目的、意義；三是通過電視媒體和橫幅標(biāo)語宣傳。通過廣泛宣傳，在全縣上下形成了良好的工作氛圍，為機構(gòu)編制實名制的順利實施奠定了基礎(chǔ)。（三）精心組織實施，分流超編人員

201*年8月18日，我縣開始按照既定方案全面實施機構(gòu)編制實名制管理工作。在機構(gòu)審核上，我們要求各單位必須按《機構(gòu)編制管理證》內(nèi)容填寫好成立時間、成立文號，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制核定時間、變動時間、變動文號等詳細(xì)內(nèi)容。在人員核定上，我們要求各單位把編制核定到崗位，必須弄準(zhǔn)人員基本情況，嚴(yán)格遵循“公開、公正、公平、擇優(yōu)”原則，按照核定的編制，通過競爭上崗、雙向選擇、綜合考評等的方法，結(jié)合人事制度改革的要求，公開公正地確定在編人員和非在編人員。當(dāng)碰到一些超編人員或超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)較多、難以按照以上規(guī)定實施機構(gòu)編制實名制登記的單位，我們明確指出：領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工三種崗位的編制分開，互不擠占，一般干部按進入單位先后順序進行登記，領(lǐng)導(dǎo)人員按任職下文時間先后進行登記，滿編或滿職數(shù)后的人員暫時列為編外，待空編后自然上編。

為確保超編人員分流任務(wù)按時完成，我縣成立了以縣長為組長的消化超編人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了三種消化超編人員的方式：一是利用自然減員消化。除單位自然減員調(diào)整外，每年黨政機關(guān)事業(yè)單位自然減員空出的編制，拿出不少于三分之一的份額安排超編人員和地財編制人員。二是縣內(nèi)調(diào)劑消化。根據(jù)職能履行需要，在全縣編制總額范圍內(nèi)，對編制、人員進行動態(tài)調(diào)整，盤活人員編制存量。三是利用人員分流消化。具體分流措施為：選派部分素質(zhì)較高，具有一定管理經(jīng)驗的人員到企業(yè)和基層任職；動員具有一定專業(yè)知識和工作經(jīng)歷，適合從事專業(yè)技術(shù)工作的人員返回專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域工作；鼓勵年齡在30歲以下，學(xué)歷在中�；蚋咧幸韵碌娜藛T進行更高學(xué)歷教育；鼓勵具備條件的人員辭去公職、搞生產(chǎn)經(jīng)營、自謀職業(yè)，支持其領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包、租賃企業(yè)等等。（四）推行公示制度，接受社會監(jiān)督

在實名制推行過程中，我辦要求各單位在確定在編人員名單報編辦審核后，要在公共場所張榜公示在編和非在編人員情況。公示期七天，接受社會監(jiān)督。為確保公示工作全面落實，我辦組織工作人員，分縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個督查組，從201*年11月26日開始，對各單位開展編制實名制公示情況進行督查。督查組下到單位后做到了“兩看一聽”。即：一看所督查的單位是否在顯要位置張貼了經(jīng)編辦蓋章審核的《編制實名制公示榜》；二看公示表中所填欄目是否出現(xiàn)改動或變動；一聽即深入干部職工中去，認(rèn)真聽取他們對機構(gòu)編制實名制管理的意見和看法。經(jīng)過督查，全縣×××個單位全部在公共活動場所顯要位置張貼了《編制實名制公示榜》。

（五）建立相關(guān)制度，規(guī)范管理程序

一是建立檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。201*年5月，我辦購買了多組鐵皮檔案柜和×××多個紙質(zhì)檔案袋，把收集上來的機構(gòu)編制實名制材料和編辦留存的《機構(gòu)編制管理證》按單位分別裝袋，貼上標(biāo)簽，分系統(tǒng)編號整理入柜。同時，制定管理制度，指定了專人管理機構(gòu)編制實名制檔案。要求檔案管理工作人員在干部調(diào)整、人員調(diào)出、人員離崗?fù)诵莸认嚓P(guān)機構(gòu)編制事項發(fā)生變化時，必須及時進行變更登記，保證檔案材料的及時更新，所有登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

二是建立《機構(gòu)編制管理證》日常審核和年審制度。制度規(guī)定：凡涉及《機構(gòu)編制管理證》中任何一項內(nèi)容發(fā)生變動的，必須在一個月內(nèi)攜《機構(gòu)編制管理證》及有關(guān)證明材料到機構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)，機構(gòu)編制部門同時更新所存的《機構(gòu)編制管理證》予以確認(rèn)，否則不予認(rèn)可。除平時對《機構(gòu)編制管理證》進行審核外，每年12月，集中審核一次，并會同組織、財政、人事等有關(guān)部門定期對《機構(gòu)編制管理證》制度的執(zhí)行情況進行檢查，以便對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和查處。

三是建立機構(gòu)編制、人員與財政預(yù)算相結(jié)合管理機制，形成相互協(xié)調(diào)配套的控制約束機制。為加強對全縣機構(gòu)編制的管理，建立公共財政體系，今年，我縣規(guī)定：各行政事業(yè)單位必須按201*年9月底機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)開展201*年部門預(yù)算。人員支出預(yù)算按編制內(nèi)的實有人數(shù)計算，超編人員不安排日常公用經(jīng)費。這種財政預(yù)算與人員編制相結(jié)合的管理機制，打破了人員越多經(jīng)費就越多的“供給制”模式，調(diào)動了用編單位的節(jié)編積極性，進一步嚴(yán)肅了機構(gòu)編制紀(jì)律。三、主要成效

（一）提高了機構(gòu)編制管理意識，規(guī)范了機構(gòu)編制管理，進一步嚴(yán)肅了機構(gòu)編制紀(jì)律。在機構(gòu)編制實名制推行之前，雖然我們也進行了大量的機構(gòu)編制知識宣傳，但一些單位人員甚至部門領(lǐng)導(dǎo)還在認(rèn)為人員即編制，有多少人就有多少編制和資金，把人員與編制完全等同起來。有的雖有粗淺認(rèn)識，但編制概念模糊。出現(xiàn)行政編制和事業(yè)編制混淆；全額編制、差額編制、自籌編制混淆；從下級單位長期抽調(diào)工作人員，單位人員“在編不在崗”等不正�，F(xiàn)象。通過實名制管理，把編制落實到人，不僅使每一個工作人員都關(guān)心自己的編制和身份，都產(chǎn)生了“危機”意識，提高了對編制重要性的認(rèn)識，還理順了全縣編制管理體制，進一步規(guī)范了編制的管理，嚴(yán)肅了機構(gòu)編制的紀(jì)律。

（二）改變了機構(gòu)編制管理注重編制總量的審批和控制，對具體工作人員的比例和結(jié)構(gòu)等情況缺乏監(jiān)管的狀況，適應(yīng)了新形式下機構(gòu)編制“前置”管理的需要。在實名制工作推行之前，編辦主要工作放在編制的總量審批和控制上，對各單位工作人員的比例和結(jié)構(gòu)等情況缺乏監(jiān)管。通過實名制管理工作的推行，把編制落實到人，使各單位的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明白了單位的職能任務(wù)決定崗位和編制數(shù)量，崗位性質(zhì)決定需要人員的知識、能力和結(jié)構(gòu)，從而加大了編辦和用人單位對編制、崗位以及工作人員監(jiān)督管理力度，適應(yīng)了新形式下機構(gòu)編制“前置”管理的需要。

(三)改變了人們對機構(gòu)編制管理工作淡漠的態(tài)度，提高了對機構(gòu)編制和人員調(diào)配工作的監(jiān)督意識。在實名制工作開展之前，人們對機構(gòu)編制管理的監(jiān)督意識薄弱。在實名制推行過程中，我們一是通過在編人員登記過程進行張榜公示，實現(xiàn)公平公開；二是公開機構(gòu)編制政策法規(guī)和公開辦事程序，接受社會對機構(gòu)編制和人員異動的監(jiān)督；三是加強組織、紀(jì)檢監(jiān)察、編辦、人事、財政等職能部門之間配合和協(xié)調(diào)，在操作和管理過程中各司其職，相互監(jiān)督，相互促進。這不僅確保了實名制管理工作任務(wù)的完成質(zhì)量，還提高了人們對機構(gòu)編制和人員調(diào)配工作的監(jiān)督意識。

（四）激活了用人機制，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，促進了工作的開展。在編制實名制的實施過程中，通過競爭上崗的實施，形成了能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰的科學(xué)用人機制，增強了廣大干部的危機意識，給廣大干部帶來了深刻的思想觸動。如今，在編的，愛崗敬業(yè)，珍惜這來之不易的工作崗位；編外的，深刻反思，決定通過努力重塑形象，爭取下次競爭上編。各級機關(guān)面貌發(fā)生了很大的變化。四、兩點體會

（一）工作任務(wù)要全面完成，上下認(rèn)識必須統(tǒng)一。機構(gòu)編制實名制工作的全面落實需要部門于部門之間的協(xié)調(diào)配合，牽涉到每一位干部職工的切身利益，為了全面完成這項艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)。我們在工作中抓住認(rèn)識這個根本，通過各種途徑統(tǒng)一全縣上下的思想認(rèn)識。譬如為抓好領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識問題，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次在大小會議上提到機構(gòu)編制實名制的目的和意義，并組織召開各級領(lǐng)導(dǎo)小組人員會議，學(xué)習(xí)文件精神，研究具體情況，達(dá)成共識，形成了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。在實施過程中，我們正確引導(dǎo)，讓廣大干部認(rèn)識到了機構(gòu)編制實名制管理是一項中央有精神、州里有部署、現(xiàn)實有要求的工作，是一項勢在必行、非搞不可的大事，從而減輕了工作阻力，保證了工作任務(wù)的順利完成。

（二）工作任務(wù)要全面完成，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。到目前為止，機構(gòu)編制實名制管理工作還沒有具體的法規(guī)政策依據(jù)可循，大家只是按機構(gòu)編制系統(tǒng)自上而下提出要求實施。因此，工作的實施效果往往決定于領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視程度。我縣的機構(gòu)編制實名制工作，縣委、縣政府給予高度重視，并在資金、人力等方面予以大力支持。今年初，在對財政撥款事業(yè)單位實施實名制管理過程中，由于事業(yè)單位超編人員多，工作遇到了很大阻力，一度停止不前。蔡明輝主任上任后，及時了解情況，拿出了解決意見并及時向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，獲得了大力支持。先后下發(fā)了《關(guān)于對財政撥款事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》（花編辦發(fā)[201*]09號）、《關(guān)于限期完成機構(gòu)編制實名制管理工作的通知》（花編辦發(fā)[201*]27號），明確指出不按通知規(guī)定的時間完成實名制工作的單位，將由縣委督查室給予通報。通報后仍然沒有完成的，將會同縣監(jiān)察局按照《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》相關(guān)條款處理。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，實名制工作進度突飛猛進，所有機構(gòu)都在規(guī)定時間內(nèi)全部完成，沒有一個被通報的。

當(dāng)前，我縣機構(gòu)編制實名制管理工作任務(wù)雖然完成，但長效管理機制還沒有建立健全，后繼管理中還存在一些困難和問題。譬如：如何加大監(jiān)督控制手段，確保人員異動情況的及時報送？怎樣把實名制管理軟件與工資發(fā)放系統(tǒng)結(jié)合起來，建立組織、人事、財政信息共享平臺，對各單位的人員編制進行實時監(jiān)控？等等這些問題，還有待于我們在今后的工作中進一步完善和解決。

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201*年上半年，區(qū)編辦全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真按照省、市編制工作會議的部署和要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以實施區(qū)政府機構(gòu)改革和強化機構(gòu)編制管理為主線，大力深化行政管理體制改革，穩(wěn)慎進事業(yè)分類改革，加大機構(gòu)編制規(guī)范化管理力度，積極探索和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理思路，切實履行機構(gòu)編制部門工作職責(zé)，為加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力機構(gòu)編制保障。一、全面實施區(qū)政府機構(gòu)改革工作

1、制定區(qū)政府機構(gòu)改革實施意見，召開區(qū)機構(gòu)改革動員會。我區(qū)新一輪機構(gòu)改革方案獲市委、市政府批準(zhǔn)后，我們迅速擬訂改革實施意見，及時提請區(qū)長辦公會審議和區(qū)委常委會審定，同時我們積極做好改革具體實施的準(zhǔn)備工作，我們積極與區(qū)人大、組織、人事、財政等部門就干部任命、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機構(gòu)編制、人員調(diào)配、職能劃轉(zhuǎn)、財政預(yù)算等重要內(nèi)容進行溝通協(xié)調(diào)，制訂預(yù)案，安排議程，做出安排。在做好各項準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，我們于2月23日組織召開了全區(qū)政府機構(gòu)改革動員會，會上制發(fā)和宣讀了《漢南區(qū)政府機構(gòu)改革實施意見》，并由區(qū)長做工作部署，區(qū)委書記作動員講話，全面啟動了我區(qū)政府機構(gòu)改革工作。2、精心組織，周密部署，扎實推進改革實施工作。在具體改革實施工作中我們組織全區(qū)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、人事編制負(fù)責(zé)同志召開機構(gòu)改革培訓(xùn)會，講解機構(gòu)改革工作的具體內(nèi)容和程序、“三定”方案制定的工作步驟和的具體要求，大到各單位的職責(zé)調(diào)整、內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備、人員編制的核定，小到具體的行文格式、用詞用語，我們都提

出了明確的要求。在各單位“三定”方案草案起草過程中，我們開通編制工作QQ群和咨詢電話,耐心細(xì)致地解答各單位工作人員的咨詢,并主動與各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員聯(lián)系,了解改革工作進展情況,指導(dǎo)一些具體工作的實施和開展，對于一些在改革中對精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制有抵觸情緒的單位，我們耐心做好思想工作并采取及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報和提出意見等工作方法爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持，督促各單位按時按規(guī)定完成好各環(huán)節(jié)工作。

3、認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，積極做好“三定”工作。

對各單位上報“三定”方案初稿，我們認(rèn)真進行審核和修改，并將修改后的意見與各單位反饋交流，達(dá)成一致，在此基礎(chǔ)上形成“三定”方案擬定稿，擬定稿進一步明確了全區(qū)各單位的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并對涉及多個部門的工作事務(wù)也進行了明確細(xì)致的說明。對各單位的擬定稿我們及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，使區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能全面了解改革工作的進展情況。目前全區(qū)各單位“三定”方案擬定稿已全部確定，并已匯編制訂成冊。

二、推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障

1、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展了街道衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)體制改革調(diào)研工作，初步完成了全區(qū)街道衛(wèi)生院定編定崗工作，優(yōu)化了基層衛(wèi)生資源配置，保證街道衛(wèi)生院的公益性質(zhì)。在醫(yī)藥體制改革中，我們根據(jù)市編辦工作精神，重新調(diào)整了區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所人員編制，

將區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所內(nèi)的7名編制及在職人員劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局。

2、認(rèn)真開展事業(yè)單位摸底，穩(wěn)慎推進事業(yè)單位分類改革。我們根據(jù)中央和省、市編辦的有關(guān)精神，結(jié)合區(qū)政府機構(gòu)改革和全區(qū)事業(yè)單位重新“三定”工作，開展了事業(yè)單位機構(gòu)編制清理規(guī)范工作，進一步摸清了全區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)、編制、人員狀況。在全面清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照“政事分開”和“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，正著手研究事業(yè)單位模擬分類，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政管理類、公益服務(wù)（社會公益類）、生產(chǎn)經(jīng)營類三大類別。

3、繼續(xù)深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。上半年我們繼續(xù)加強對各街人員編制的宏觀管理和總量控制，將街道行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格控制在原核定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)（紗帽街行政編制45名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名；鄧南街行政編制40名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名），確保各街機構(gòu)編制及實有人員只減不增。我們還繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革街道“以錢養(yǎng)事”新機制的督促落實，督促“以錢養(yǎng)事”各項經(jīng)費、事業(yè)轉(zhuǎn)制人員養(yǎng)老保險政策、201*年公益性服務(wù)人員合同簽訂、考核、兌現(xiàn)等按時落實到位，不斷健全和完善了“以錢養(yǎng)事”公共服務(wù)體系，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果。3月我們接受了省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套改革工作的考核檢查，通過檢查省、市檢查組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套工作予以了充分肯定。

4、大力推進區(qū)直機關(guān)后勤管理體制改革。結(jié)合區(qū)政府機構(gòu)改革工作，我們大力推進區(qū)政府機關(guān)后勤管理體制改革，通過“三定”擬定稿全面取

消了政府部門機關(guān)后勤服務(wù)工作人員編制43名，后勤服務(wù)工作按各部門重新核定的行政編制數(shù)的10%核定用人額度，新進工勤人員在用人額度內(nèi)按《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定實行聘用制等新的用人辦法。原使用后勤服務(wù)人員編制的人員采取“老人老辦法”，只出不進，通過自然減員、調(diào)整工作崗位等辦法逐步消化解決。

5、不斷深化行政審批制度改革。一是開展了對已取消、調(diào)整行政審批事項實施情況的監(jiān)督檢查，督促改革事項按要求落實到位；二是努力創(chuàng)新審批方式，推進部門內(nèi)部審批職能歸并和跨部門的聯(lián)審聯(lián)辦，縮短行政審批辦理時限，強化審批監(jiān)管，提高行政效能。三、加強和改進機構(gòu)編制管理

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量。在工作中我們一是認(rèn)真執(zhí)行“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)超編進人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機構(gòu)的級別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機構(gòu)編制）和“三個一”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行進人用編核準(zhǔn)制度。二是嚴(yán)格控制機構(gòu)數(shù)，全區(qū)行政機構(gòu)控制在規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)，事業(yè)機構(gòu)從緊控制，停止審批具有行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營職能的事業(yè)機構(gòu)，對確需設(shè)立的事業(yè)機構(gòu)，主要通過內(nèi)部整合調(diào)劑解決。三是嚴(yán)格執(zhí)行編委、編辦工作規(guī)則，按工作規(guī)則辦事，組織召開編委會審議機構(gòu)編制事宜，切實執(zhí)行編委會的各項決議。四是把好關(guān)口，對一些單位提出增設(shè)機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的申請認(rèn)真研究，無上級明文規(guī)定、不符合機構(gòu)編制工作政策的一律不受理、不上會。四是嚴(yán)把科級職數(shù)審核關(guān)，開展科級干部提拔職數(shù)審核工作。對各單位提出提拔科級

干部的申請，我們嚴(yán)格對提拔崗位是否有空缺職數(shù)進行審核，防止超職數(shù)提拔科級干部，嚴(yán)明了科級干部職數(shù)紀(jì)律，保證了科級干部提拔工作的有序開展。

2、實施機構(gòu)編制動態(tài)管理，用好編制存量。在管住總量的前提下，我們積極探索建立動態(tài)管理手段，深入各單位開展調(diào)查研究，挖掘可用資源，形成有增有減的動態(tài)管理措施，科學(xué)配置機構(gòu)編制資源。一是在事業(yè)單位重新“三定”工作中根據(jù)一些單位現(xiàn)行工作職責(zé)與其歷史情況的比較，適當(dāng)作出編制調(diào)整。二是根據(jù)實際情況和工作需要對部分機關(guān)行政編制進行調(diào)整，今年我們根據(jù)上級工作精神以及區(qū)政法委提出的申請，按編辦工作規(guī)則將區(qū)司法局1名行政編制調(diào)整到區(qū)政法委用于維穩(wěn)工作，既控制了全區(qū)行政編制總量，又適應(yīng)和促進了區(qū)維穩(wěn)工作發(fā)展。三是對全區(qū)各單位建立機構(gòu)編制管理臺帳，詳細(xì)記錄各單位核定及實配的機構(gòu)數(shù)、編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并相應(yīng)編制了花名冊，記錄各人員的編制類別、職務(wù)和職級情況。對編制臺帳我們實行動態(tài)管理，使臺帳記錄與實際變動情況保持一致，并杜絕了混編混崗和人員“逆向流動”的問題。

3、創(chuàng)新管理方式，不斷提高機構(gòu)編制工作管理水平。（1）大力推進編制政務(wù)公開工作。

在編制公開工作中我們突出做好“三結(jié)合”工作，一是與推行編制“實名制”管理相結(jié)合，上半年我們嚴(yán)格按照省、市編制公開的工作要求，對各單位編制公開“實名制”情況進行清理，要求各部門、各單位嚴(yán)格定編定崗到人，杜絕混編混崗現(xiàn)象，目前全區(qū)機關(guān)和參公事業(yè)單位編制“實

名制”為100%，事業(yè)編制實名制為91%，同時我們還在公開信息的準(zhǔn)確性、及時性、互動性上下功夫，做好機構(gòu)編制政務(wù)網(wǎng)信息調(diào)整和更新維護，及進調(diào)整人員信息57人次，使公開信息與全區(qū)機構(gòu)編制實際情況保持一致。二是與促進編制剛性化管理相結(jié)合，及時將上級機構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)、文件等上網(wǎng)公開，及時將區(qū)機構(gòu)編制管理規(guī)定、辦事程序、工作指南、工作信息上網(wǎng)公開，形成機構(gòu)編制政務(wù)公開經(jīng)�；�、規(guī)范化操作，進一步加強機構(gòu)編制剛性化管理。三是與解決實際問題相結(jié)合。認(rèn)真及時處理和回復(fù)咨詢、建議、投訴，切實維護人民群眾對機構(gòu)編制工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，與廣大群眾形成良性互動。編制公開工作自201*年開展以來，我們已連續(xù)5年在省編制公開考核中獲得優(yōu)秀等次。

（2）創(chuàng)新管理方式，不斷規(guī)范事業(yè)單位登記管理。我們從轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法入手，積極推行網(wǎng)上登記管理工作，做到登記網(wǎng)上辦理、證書網(wǎng)上打印、公告網(wǎng)上更新。在年檢工作中我們認(rèn)真按照《條例》和《實施細(xì)則》的要求，周密部署，精心安排，嚴(yán)把審核關(guān)，對事業(yè)單位提交的年檢資料認(rèn)真審核，認(rèn)真檢查各事業(yè)單位職責(zé)的履行情況，認(rèn)真檢查核定事項與運行情況是否存在差異，分別由受理人、審核人、負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)簽署意見后方辦理年檢手續(xù)。對材料不全、表格填寫有誤、簽字不到位等，一律不予審批和辦理年檢工作，并退回主管部門要求重新按規(guī)范填報，使年檢的時限性、內(nèi)容的真實性、證書的實效性、部門的聯(lián)動性都得到明顯強化，也通過年檢進一步促進各事業(yè)單位充分履行職責(zé)，并不斷向健康有序的方向發(fā)展。上半年共辦理年檢134家，年檢

率100%。今年6月我們還順利通過市編辦組織的事業(yè)單位年檢工作專項考核。

（3）認(rèn)真實施機構(gòu)編制績效管理工作。去年我們將機構(gòu)編制工作納入到一級單位績效目標(biāo)考核體系，制定考核實施辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，并實行臺帳管理，對各單位機構(gòu)編制工作執(zhí)行和完成情況進行記錄，今年初對各單位進行了考核和檢查，全部都被評為合格等次。

總之上半年區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全辦同志的共同努力在工作中取得了一定成績，一些工作也取得新的突破和創(chuàng)新，但也要看到我們工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)，下半年還面臨著繁重的工作任務(wù)。為做好下半年工作，圓滿完成全年工作任務(wù)，我們提出如下工作打算：

（一）全面完成區(qū)政府機構(gòu)改革工作。

1、督促區(qū)政府各部門認(rèn)真執(zhí)行新“三定”方案。確保職能劃轉(zhuǎn)到位、工作銜接到位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制調(diào)整到位，各項規(guī)定的職責(zé)全面正確地履行到位。

2、開展機構(gòu)改革評估工作。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、落實責(zé)任、嚴(yán)格控制等重點抓好區(qū)政府機構(gòu)改革和各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估工作，重點對政府職能是否轉(zhuǎn)變、部門職責(zé)關(guān)系是否理順、機構(gòu)編制、人員調(diào)整是否到位進行評估，撰寫專題評估報告。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，會同有關(guān)部門共同研究，切實解決。

3、積極做好省市對我區(qū)政府機構(gòu)改革的檢查驗收工作。（二）積極推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革

1、繼續(xù)完善區(qū)政府機關(guān)后勤管理體制改革。區(qū)政府各部門機關(guān)后勤服務(wù)工作用人額度按照“新人新辦法，老人老辦法”的政策全面落實到位。2、進一步推進事業(yè)單位分類改革。一是結(jié)合區(qū)政府機構(gòu)改革，做好二級事業(yè)單位的調(diào)整與變更工作。二是進一步加強調(diào)研，確定分類標(biāo)準(zhǔn)，做好分類工作。三是做好試點工作，對條件成熟的事業(yè)單位先行試點改革。四是探索經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，對能走向市場的經(jīng)營性事業(yè)單位，成熟一個改制一個，進行市場化運作。五是結(jié)合分類改革做好事業(yè)單位重新“三定”工作。

3、深化行政審批制度改革。對機構(gòu)改革后保留和調(diào)整的行政審批項目，進一步加強監(jiān)督和管理，明確實施機關(guān)，規(guī)范審批程序，完善審批方式，提高審批效率。

（三）進一步加強和改進機構(gòu)編制管理

1、認(rèn)真做好消化解決黨政機關(guān)超編人員工作。認(rèn)真按照機構(gòu)編制工作規(guī)定，嚴(yán)把機構(gòu)編制關(guān)口，尤其是嚴(yán)格控制超編單位用編，對超編單位實行人員只出不進，只減不增的方式，通過到齡退休、人員調(diào)出、自然減員等消化超編問題。對平編單位實行退2進1的方式和空編單位實行退1進1的方式，進一步消化超編問題。

2、建立機構(gòu)編制臺帳，實行臺帳管理。進一步結(jié)合市編辦印制的《人員編制管理簿》對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位實行編制臺帳管理，將各單位機構(gòu)編制批文、編制管理簿、人員花名冊等資料全面進行收集和整理，并分戶建檔，建立“一戶一檔”的管理模式，全面做好機構(gòu)編制規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。

3、大力推進機構(gòu)編制績效管理工作。重點是加強各單位機構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查，堅決查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，進一步規(guī)范各單位機構(gòu)編制管理工作，年終嚴(yán)格按考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核。

4、認(rèn)真做好精簡財供編制工作。主要是結(jié)合事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位重新“三定”，嚴(yán)格控制財供事業(yè)單位機構(gòu)數(shù)和人員編制數(shù)。5、加大機構(gòu)編制調(diào)研工作力度。在扎實做好各項機構(gòu)編制工作的同時，深入開展調(diào)研工作，加大新形勢下機構(gòu)編制管理面臨的新情況、新問題的研究，探索機構(gòu)編制工作改革發(fā)展和創(chuàng)新的思路，不斷提高機構(gòu)編制工作在推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的服務(wù)水平和提供體制機制保障的重要作用。

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