編辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

金鳳區(qū)編辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

上半年，我辦深入貫徹全區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神，全面落實(shí)金鳳區(qū)第二次黨代會(huì)確定的“緊扣一個(gè)中心，確保兩個(gè)率先，實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番，突出四大定位，實(shí)施五大戰(zhàn)略，推進(jìn)十大工程”，圍繞“五個(gè)金鳳”建設(shè)宏偉目標(biāo)，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把改革放在更加突出的位置，深入推進(jìn)行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，努力解決影響金鳳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的體制機(jī)制保障。

一、進(jìn)一步深化行政管理體制改革

（一）繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。修訂政法機(jī)關(guān)、法院、檢察院、司法局“三定”工作方案工作目前正在前期調(diào)研中，待摸清單位情況后，形成文字材料，報(bào)黨委、政府審定。根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于金鳳區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室更名的通知》。

（二）全面推進(jìn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)改革和開展街道辦事處綜合執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作。201*年是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的第二年。試點(diǎn)工作在201*年的基礎(chǔ)上,建立健全了綜合執(zhí)法工作機(jī)制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊了執(zhí)法人員，綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。今年上半年，我辦會(huì)同法制辦對(duì)各鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革工作定期進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，督促各行政執(zhí)法部門與鎮(zhèn)街道簽訂201*年度行政執(zhí)法委托協(xié)議。對(duì)各鎮(zhèn)、街道執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理。協(xié)調(diào)財(cái)政、人事和有關(guān)執(zhí)法部門解決各執(zhí)法隊(duì)的經(jīng)費(fèi)和裝備。4月5日邀請(qǐng)自治區(qū)編辦深入豐登鎮(zhèn)、黃河?xùn)|路街道調(diào)研綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，為下一步在全自治區(qū)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。目前，各鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法隊(duì)重點(diǎn)開展了土地管理、房屋拆遷、食品安全、道路安全、環(huán)境衛(wèi)生等行政執(zhí)法活動(dòng)200多次。采取集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和平時(shí)分散巡查相結(jié)合的方法認(rèn)真履行委托職責(zé)。試點(diǎn)工作12月底前完成。

（三）全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。201*年是金鳳區(qū)全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的第一年。按照自治區(qū)和銀川市有關(guān)事業(yè)單位分類改革的總體部署，事業(yè)單位分類改革分階段進(jìn)行。201*年完成事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作。按照金鳳區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，我辦作為事業(yè)單位分類改革的責(zé)任單位，牽頭負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。于去年10月起草了《金鳳區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范實(shí)施意見》，經(jīng)區(qū)委政府研究下發(fā)各實(shí)施部門、單位。今年1月，編辦深入到各職能部門和部分事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研，按照“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施”的原則，對(duì)金鳳區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地梳理，在征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上提出了《金鳳區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范方案》上報(bào)自治區(qū)編委。《方案》對(duì)擅自設(shè)立或掛牌、工作任務(wù)已完成、批準(zhǔn)成立兩年以上未正式開展工作的事業(yè)單位予以撤銷。對(duì)設(shè)置過(guò)于分散、規(guī)模過(guò)小、職責(zé)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位予以整合。經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn)，共撤銷事業(yè)單位1個(gè)，退出事業(yè)單位序列1個(gè)，整合事業(yè)單位5個(gè)，更名6個(gè)，掛牌4個(gè)，新設(shè)置4個(gè)，調(diào)整隸屬關(guān)系的2個(gè)。清理規(guī)范后，金鳳區(qū)事業(yè)單位92個(gè)（中小學(xué)校29個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所8個(gè)、街道事業(yè)站所7個(gè)、部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1個(gè)、其他事業(yè)單位41個(gè)）。目前，金鳳區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范方案已印發(fā)各部門單位。編辦正在抓緊研究提出清理規(guī)范后各事業(yè)單位人員編制調(diào)整意見。提交編委會(huì)研究后，我們將會(huì)同紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政等部門及時(shí)指導(dǎo)各事業(yè)單位實(shí)施事業(yè)單位“九定”修訂和模擬分類工作，12月底前完成。二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。

（一）加強(qiáng)編制日常管理。根據(jù)既定的人員編制管理制度和自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的意見》，嚴(yán)格控編準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各類事業(yè)單位人員編制的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格依照程序進(jìn)行審核把關(guān)，從源頭上控制財(cái)政供養(yǎng)人員，提高行政效能。在此基礎(chǔ)上，定期編印、更新機(jī)構(gòu)編制表和人員花名冊(cè)，做到底子清、情況明，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的一手資料。

（二）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理。一是認(rèn)真做好編制審核工作。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理證制度，做到機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套制約機(jī)制運(yùn)行規(guī)范。建立健全了機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳和各部門、單位實(shí)有人員花名冊(cè)，并對(duì)變化內(nèi)容做了及時(shí)變更，保證臺(tái)帳底數(shù)清楚、真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)新增行政、事業(yè)人員及時(shí)辦理列編注冊(cè)手續(xù)。行政單位新增人員由市級(jí)編辦審核辦理，事業(yè)單位由本級(jí)編辦審核辦理。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)信息化管理，對(duì)機(jī)構(gòu)編制“實(shí)名制”信息庫(kù)進(jìn)行調(diào)整更新，通過(guò)自治區(qū)編辦審核，并在寧夏機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上公示，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推行“陽(yáng)光編制”；三是圍繞金鳳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好行政事業(yè)單位布局調(diào)整工作。根據(jù)自治區(qū)編辦《關(guān)于市、縣（區(qū)）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室更名的通知》（寧編辦發(fā)[201*]30號(hào)）精神，將銀川市金鳳區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室更名為銀川市金鳳區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室；結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，共撤銷事業(yè)單位1個(gè)，退出事業(yè)單位序列1個(gè)，整合事業(yè)單位5個(gè)，更名6個(gè)，掛牌4個(gè)，新設(shè)置4個(gè)，調(diào)整隸屬關(guān)系的2個(gè)。四是積極向區(qū)市爭(zhēng)取編制，上半年共增加政法專項(xiàng)編制31名，事業(yè)編制1名。五是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制資源動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照“控制總量、盤活存量、增減結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，給金鳳區(qū)人民法院增加政法專項(xiàng)編制15名，檢察院增加政法專項(xiàng)編制8名，司法局增加政法專項(xiàng)編制8名，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。三、認(rèn)真做好金鳳區(qū)201*年度事業(yè)單位年度檢查工作

今年是全區(qū)進(jìn)行網(wǎng)上登記管理工作的第一年，我辦在參加區(qū)事業(yè)單位登記局舉辦的事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理師資培訓(xùn)后，及時(shí)下發(fā)了相關(guān)配套文件，我們又積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取了專項(xiàng)資金，購(gòu)置了電腦、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)等設(shè)備，為開展網(wǎng)上登記管理工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。做好網(wǎng)上登記管理工作培訓(xùn)是關(guān)鍵，為了搞好這次培訓(xùn)我們?cè)谂嘤?xùn)前做了大量的工作，鑒于我區(qū)事業(yè)單位數(shù)量少，根據(jù)工作實(shí)際，我辦采取工作人員到各法人單位現(xiàn)場(chǎng)演示、指導(dǎo)的培訓(xùn)方式，確保各法人事業(yè)單位具體操作人員正確事業(yè)單位網(wǎng)上工作的必要性，熟練掌握事業(yè)單位網(wǎng)上登記端功能應(yīng)用。

截止201*年3月31日，金鳳區(qū)共有事業(yè)單位總數(shù)為95家，在年檢工作中，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)寧編辦發(fā)[201*]269號(hào)文件精神，對(duì)46家具備法人條件的事業(yè)單位單位按照《條例》及《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了網(wǎng)上年度檢驗(yàn)，其中變更登記30家；對(duì)40家不具備法人資格的事業(yè)單位進(jìn)行了備案登記。年檢率91%，年檢合格率100%。

在做好金鳳區(qū)網(wǎng)上登記工作的同時(shí)，按照區(qū)事業(yè)單位登記管理局要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，按時(shí)按量完成了130家中文域名網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)工作。四、存在的主要問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作進(jìn)展不一致，豐登、良田、黃河?xùn)|路街道辦事處工作力度大，執(zhí)法效果明顯，北京中路執(zhí)法中隊(duì)工作沒(méi)有打開局面，僅限于監(jiān)管一個(gè)小型市場(chǎng)，沒(méi)有形成綜合執(zhí)法工作格局。

二是2個(gè)街道綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車輛沒(méi)有落實(shí)。

三是綜合執(zhí)法僅限于下發(fā)限期整改通知書，無(wú)權(quán)處罰，造成執(zhí)法力度不夠。

四是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和新時(shí)期政府職能定位的要求，在城市管理與規(guī)劃、招商引資以及社會(huì)保障體系等方面，還存在著部門之間職能交叉問(wèn)題，銀川市與縣區(qū)之間在城管執(zhí)法、建筑安全執(zhí)法等方面也存在權(quán)責(zé)理不清的問(wèn)題。五、下半年工作安排

（一）、繼續(xù)深化行政管理體制改革，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。

一是繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法權(quán)改革工作。編辦在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步履行好牽頭抓總職責(zé)，加大改革力度，明確改革任務(wù)，制定周密的方案，重點(diǎn)做好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法培訓(xùn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障等組織協(xié)調(diào)工作，確保我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革取得成效。

二是根據(jù)自治區(qū)和銀川市的統(tǒng)一部署，積極做好涉及行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)具體工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指示精神，配合做好政府管理與服務(wù)、加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)體系等工作。配合政法委、民政局、鎮(zhèn)街道做好社會(huì)管理工作中涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，為創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作進(jìn)行有益探索，強(qiáng)力推動(dòng)金鳳區(qū)社會(huì)管理水平邁上新臺(tái)階；圍繞強(qiáng)化部門責(zé)任，重新界定多個(gè)部門共同承擔(dān)某項(xiàng)職責(zé)分工，意在強(qiáng)化部門之間相互協(xié)調(diào)配合能力，進(jìn)一步理順部門職責(zé)分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制，做到權(quán)責(zé)一致，分工合理，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力。避免相互推諉扯皮、責(zé)任不清，執(zhí)行不力的問(wèn)題；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，按照金鳳區(qū)黨委確立的“文化活區(qū)”戰(zhàn)略，深化文化體制改革，進(jìn)一步理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，建立健全科學(xué)有效的我區(qū)文化管理體制，推動(dòng)金鳳區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。（二）、積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。一是完成事業(yè)單位模擬分類工作。

在完成事業(yè)單位清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定金鳳區(qū)事業(yè)單位分類實(shí)施意見和目錄，根據(jù)分類情況，認(rèn)真做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企等有關(guān)工作。

二是完成清理規(guī)范后事業(yè)單位“九定”修訂工作。根據(jù)自治區(qū)批準(zhǔn)的《金鳳區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范方案》，重新修訂所有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案（簡(jiǎn)稱“九定”方案）。

三是繼續(xù)推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市有關(guān)推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、民生等體制改革的政策精神，進(jìn)一步完善我區(qū)文化、教育、衛(wèi)生管理體制和服務(wù)體系建設(shè)。協(xié)助文化體育旅游局完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)；完善金鳳區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備；協(xié)調(diào)自治區(qū)、銀川市完善金鳳區(qū)公辦幼兒園教職工編制，做好中小學(xué)的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作；完成街道民生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。

四是進(jìn)一步細(xì)化和完善事業(yè)單位分類改革的相關(guān)政策措施。積極配合人社部門研究提出我區(qū)深化事業(yè)單位人事制度改革的意見建議，做好人員分流和社會(huì)保障等政策的落實(shí)工作。（三）、加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。

一是積極創(chuàng)新管理思路和辦法，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的思路，繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。盡可能把有限的編制用好用活，更好地滿足金鳳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要。我們將加大內(nèi)部調(diào)劑的力度，發(fā)揮現(xiàn)有編制的使用效益。配合推進(jìn)事業(yè)單位改革，加大對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整力度。圍繞我區(qū)重點(diǎn)工作，向閱海灣中央商務(wù)區(qū)、銀川科技園、文化教育衛(wèi)生、社會(huì)管理、社會(huì)保障等為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供政務(wù)服務(wù)和涉及民生等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)傾斜。不斷深化對(duì)編制規(guī)模、類型、管理手段等方面的研究，為黨委政府提出機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新的意見建議。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，扎實(shí)開展好機(jī)構(gòu)編制核查工作。繼續(xù)完善編制實(shí)名制管理制度，加強(qiáng)實(shí)名制信息的審核，及時(shí)更新實(shí)名制信息，確保人員編制信息真實(shí)準(zhǔn)確；準(zhǔn)確掌握各部門各單位的機(jī)構(gòu)編制情況，對(duì)核查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見；探索建立事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估考核制度，不斷改進(jìn)對(duì)事業(yè)單位的服務(wù)與監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)作配合，構(gòu)建預(yù)防有效、監(jiān)督嚴(yán)密、查處有力的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。三是認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作。全面完成金鳳區(qū)46家法人事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，繼續(xù)做好中文域名注冊(cè)管理工作，開展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)工作，建立事業(yè)單位年度報(bào)告公開制度。

（四）、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。在金鳳區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員的理論學(xué)習(xí)，用理論武裝黨員干部頭腦，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)形式，努力把學(xué)習(xí)滲透到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高干部的黨性覺(jué)悟，提高政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開展干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，為金鳳區(qū)培養(yǎng)輸送綜合能力型的干部而努力。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。健全機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真抓好落實(shí)，嚴(yán)格按制度辦事，按制度管人。深入開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作秩序，提高工作效率。

擴(kuò)展閱讀：縣委編辦關(guān)于201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排的報(bào)告

縣委編辦關(guān)于201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排的報(bào)告

縣委：

201*年上半年，我辦緊緊圍繞“創(chuàng)新體制機(jī)制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，深入開展“治庸問(wèn)責(zé)”和“迎創(chuàng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、促創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。

一、主要工作

（一）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。為認(rèn)真貫徹中發(fā)[201*]22號(hào)、鄂發(fā)[201*]8號(hào)文件，我縣印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》（秭辦發(fā)[201*]52號(hào)），并制發(fā)了《中共秭歸縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編制辦理程序的通知》（秭機(jī)編〔201*〕6號(hào)），修訂和完善了《縣委編委會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步嚴(yán)明機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，規(guī)范編制辦理程序，確保了縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理工作規(guī)范有序，有效控制了全縣機(jī)構(gòu)編制非正常增長(zhǎng)。截止6月底，全縣黨政群機(jī)構(gòu)62個(gè)，事業(yè)機(jī)構(gòu)283個(gè)（含縣委、縣政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)12個(gè)）。全縣黨政群機(jī)關(guān)核定行政編制1478名、自定編制22名、工勤編制101名，實(shí)有在編人員1500人。核定事業(yè)編制6331名，其中全撥4726名，差撥124名，自籌1348名，企業(yè)化管理133名，實(shí)有在編人員5252人，其中全撥3999人、差撥90人、自籌1030人、企業(yè)化管理133人，全縣財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)5589人，供養(yǎng)系數(shù)1.46%。（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。始終立足全縣大局來(lái)謀劃、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。由局部思考向立足全局思索轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持調(diào)研先行，主動(dòng)為縣委、縣政府當(dāng)好參謀。半年來(lái)共調(diào)研機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)15項(xiàng)，落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門行文要求落實(shí)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)2項(xiàng)，落實(shí)縣委常委會(huì)、縣政府專題辦公會(huì)議需落實(shí)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)12項(xiàng)。印發(fā)了《秭歸縣健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步建立健全了我縣基層水利管理服務(wù)體系。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《秭歸縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，順利完成了藥監(jiān)部門整體下放的機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)，同時(shí)較好地完成了政法、住建、財(cái)政、經(jīng)信等機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事宜，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了體制機(jī)制保障上的支撐。

（三）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。按照真公開、全公開、實(shí)名制公開的要求，打造陽(yáng)光編制。做到網(wǎng)上實(shí)名制公開面100%、網(wǎng)上信息更新率100%、網(wǎng)上咨詢投訴回復(fù)率100%。更新機(jī)構(gòu)、編制、人員信息達(dá)4165條，上傳政務(wù)公開信息15條，辦理群眾網(wǎng)上咨詢、投訴與建議2條。實(shí)現(xiàn)了檔案資料、網(wǎng)上公開信息、財(cái)政供養(yǎng)人員“三個(gè)一致”。

（四）狠抓日常基礎(chǔ)管理。上半年，辦理進(jìn)出編手續(xù)429人次，并及時(shí)對(duì)臺(tái)帳、卡片和手冊(cè)進(jìn)行了整理、歸檔，做好了所在單位卡片、手冊(cè)的校對(duì)和審查工作，切實(shí)保證帳、卡、冊(cè)相符，確保異動(dòng)資料一項(xiàng)不漏。在此基礎(chǔ)上，編印《秭歸縣機(jī)構(gòu)編制資料手冊(cè)），真正做到底子清、情況明，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料。結(jié)合我縣實(shí)際，集中一個(gè)月的時(shí)間開展事業(yè)單位年檢，全縣事業(yè)單位283個(gè)，應(yīng)參加年檢單位187個(gè)，實(shí)際年檢187個(gè)，年檢合格單位1個(gè)，年檢合格率100%。其中辦理事業(yè)單位變更登記事項(xiàng)43個(gè)、設(shè)立登記2個(gè)、注銷登記8個(gè)。

（五）積極爭(zhēng)創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)。一是以活動(dòng)促作風(fēng)。根據(jù)縣委政府總體安排部署，結(jié)合我辦實(shí)際認(rèn)真組織開展治庸問(wèn)責(zé)、迎創(chuàng)以及保持黨的純潔性等主題教育活動(dòng)，深入查找單位及個(gè)人在工作、作風(fēng)、廉政等方面存在的突出問(wèn)題，提高了黨員干部思想政治素質(zhì)，黨員干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新成效顯著。積極開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，深入到“雙聯(lián)雙促”幫扶村沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)馬家山村召開支部擴(kuò)大會(huì)，指導(dǎo)并參與村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，為困難黨員和困難群眾捐贈(zèng)慰問(wèn)金1000元。在“萬(wàn)名干部入萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)中，為該村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)“1119”幫扶工程工作措施，為郭家壩鎮(zhèn)文家?guī)r村捐助現(xiàn)金1萬(wàn)元。二是以黨建樹形象。分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主監(jiān)督，對(duì)重大決策、重大事項(xiàng)安排和大額度資金使用等，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的原則和程序。組織開展“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，召開了動(dòng)員大會(huì)，制定了活動(dòng)方案，明確了創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、工作要求等，按計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施。組織召開了“保持黨的純潔性”主題民主生活會(huì)，圍繞如何保持黨的純潔性，確保機(jī)構(gòu)編制工作更好地服務(wù)中心、助推發(fā)展，提出了中肯的建議和意見，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、推進(jìn)工作的目的。

二、工作特點(diǎn)

（一）加強(qiáng)了調(diào)查研究。為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作部門“從辦事機(jī)構(gòu)向主管部門轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)承辦向主動(dòng)參謀轉(zhuǎn)變、從具體事項(xiàng)審批到宏觀政策研究轉(zhuǎn)變”，努力推動(dòng)工作創(chuàng)新，提升全辦工作人員能力素質(zhì)，在做好具體機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)研的同時(shí)，就機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建、機(jī)構(gòu)編制管理以及事業(yè)單位分類改革等工作開展了三次專題調(diào)研，形成有份量的調(diào)研報(bào)告3篇。積極撰寫并報(bào)送工作信息，上半年在省、市、縣各類報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表信息10余篇，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成了人人寫信息、個(gè)個(gè)搞調(diào)研的良好氛圍。

（二）健全了管理制度。以貫徹中發(fā)[201*]22號(hào)、鄂發(fā)[201*]8號(hào)文件精神為契機(jī)，進(jìn)一步從嚴(yán)從緊管理機(jī)構(gòu)編制，努力推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作法制化進(jìn)程，切實(shí)規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作程序，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制和人事調(diào)配工作紀(jì)律，強(qiáng)化“以編制為龍頭”的人事調(diào)配理念，在全縣嚴(yán)格推行準(zhǔn)許用編制度，建立縣委編辦、縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局機(jī)構(gòu)編制管理四部門聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究解決全縣機(jī)構(gòu)編制管理工作中的問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成部門合力。結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，重新修訂完善了黨務(wù)政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨支部議事規(guī)則等四個(gè)方面共54項(xiàng)制度，并匯編成冊(cè)。全面規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高行政效率。

（三）轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式。切實(shí)做到管理與服務(wù)并重，針對(duì)各地各部門長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)構(gòu)編制管理意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際，在縣委黨校舉辦的政工人事干部培訓(xùn)上，宣講了機(jī)構(gòu)編制管理政策。對(duì)縣委、縣政府研究事項(xiàng)和各部門上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，積極主動(dòng)與各部門搞好協(xié)調(diào)溝通。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制前置性管理，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制管理環(huán)境。各種專題辦公研究的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，必須先由編辦調(diào)研，提出初步意見再上會(huì)，確保民主決策、科學(xué)決策，進(jìn)一步強(qiáng)化了“三個(gè)一”管理制度。三、工作打算

（一）深化行政管理體制改革。一是進(jìn)一步鞏固縣政府機(jī)構(gòu)改革，逐步解決好部門間職責(zé)交叉的問(wèn)題，促進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。二是進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)管理體制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。破解體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制管理方面一些制約秭歸跨越式發(fā)展和長(zhǎng)期困擾工作的突出問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作重心從具體事項(xiàng)審批向破解體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制管理方面的問(wèn)題轉(zhuǎn)移。四是深入研究社會(huì)管理創(chuàng)新、綜合行政執(zhí)法、后勤管理等方面的體制機(jī)制問(wèn)題，提出調(diào)整完善的意見建議。進(jìn)一步做好司法、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣電等體制改革涉及的職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)調(diào)整和編制核定工作。

（二）分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是根據(jù)全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議安排，今年下半年事業(yè)單位分類目錄即將出臺(tái)，我們將按照“積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”的要求，根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能，繼續(xù)深入開展事業(yè)單位分類改革的調(diào)查研究和分析工作，清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位，劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別，為事業(yè)單位分類改革奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)事業(yè)單位登記政策法規(guī)宣傳，提高事業(yè)單位依法登記的自覺(jué)性和主動(dòng)性。及時(shí)辦理法人登記、變更、年檢等相關(guān)工作。改進(jìn)事業(yè)單位法人登記辦法，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公，規(guī)范登記行為。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。根據(jù)省編委《關(guān)于在全省黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制核查工作的通知》（鄂編發(fā)[201*]1號(hào)）精神，組織開展全縣黨政群機(jī)關(guān)（含政法機(jī)關(guān)）和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查工作，會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人社等部門制定實(shí)施方案，確定具體方式方法，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況、職數(shù)配備情況、編外用人情況等進(jìn)行全面摸底和核實(shí)，查找并解決存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，建立全縣黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查長(zhǎng)效機(jī)制，每半年組織開展一次核查工作，推進(jìn)我縣機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。一是認(rèn)真組織開展治庸問(wèn)責(zé)、迎創(chuàng)等主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作法規(guī)和政策學(xué)習(xí)，不斷提高干部的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和法規(guī)運(yùn)用水平。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、綜合治理、檔案管理、機(jī)要保密、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、計(jì)劃生育、信訪、普法、節(jié)能和機(jī)關(guān)服務(wù)保障各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“廉政風(fēng)險(xiǎn)示范點(diǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真抓好黨員干部理想信念和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的教育，營(yíng)造健康高尚的文化氛圍，從源頭上構(gòu)筑預(yù)防腐敗的防線。

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